FORSSAN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄ FORSSAN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄ SOSIAALIHUOLLON PALVELUJEN TUOTTEISTUSPERIAATTEET VUONNA 2016 1
Sisällys TUOTTEISTUKSEN LÄHTÖKOHDAT... 3 HALLINNON KUSTANNUSTEN JAKOPERUSTEET... 3 Kuntayhtymän yleishallinto... 3 Sosiaalihuollon palvelualueiden hallinto... 3 Sosiaalihuollon tulosyksikön hallinnon kustannukset... 3 Muut yhteiset kustannukset... 3 TUOTTEISTUKSEN ULKOPUOLELLE JÄÄVÄT KUSTANNUKSET... 4 TUOTTEISTETTAVAT PALVELUT JA KUSTANNUSTEN MUODOSTUMINEN... 6 Vanhuspalvelut... 6 Kotihoito (säännöllinen ja tilapäinen kotihoito sekä kotisairaanhoito)... 6 Kotihoidon tukipalvelut... 6 Kotihoidon tukipalvelu/päivätoiminta... 6 Palveluohjaus... 6 Tehostettu palveluasuminen: lyhytaikainen ja pitkäaikainen... 7 Laitoshoito: lyhytaikainen ja pitkäaikainen... 7 Aikuissosiaalityö... 8 Aikuissosiaalityö... 8 Etuuskäsittely... 8 Sosiaaliohjaus aikuissosiaalityössä... 8 Vammaispalvelut... 9 Palveluohjaus... 9 Kehitysvammaisten päivätoiminta... 9 Kehitysvammaisten ohjattu palveluasuminen... 9 Kehitysvammaisten tuettu/itsenäisen asumisen ohjaus... 9 Kehitysvammaisten tehostettu palveluasuminen... 9 Kehitysvammaisten lasten koulujen loma-aikojen hoito... 10 Kehitysvammaisten lasten ympärivuorokautinen tilapäishoito... 10 Vammaispalvelun sosiaalityö... 10 Perhepalvelut... 11 Lapsiperheiden kotipalvelu... 11 Lastenvalvoja... 11 Ankkurin sosiaalityö... 11 Lastensuojelun sosiaalityö... 11 Lastensuojelun perheohjaus... 11 Lastenkoti Kaarisilta... 12 Tuki- ja itsenäistymisasunnot... 12 Turva-asuntopalvelu... 12 2
TUOTTEISTUKSEN LÄHTÖKOHDAT Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän sosiaalihuollon oma toiminta on tuotteistettu kokonaan. Tuotteistuksen ulkopuolelle jäävät ne kustannukset, jotka voidaan kohdentaa kuntien menoksi suoraan. Tällaisia kustannuksia ovat erilaiset asiakkaille maksettavat etuudet ja avustukset sekä ostopalvelut. Kuntayhtymän sosiaalihuollon palvelualueet (aikuissosiaalityö, perhepalvelut/lastensuojelu, vanhuspalvelut) ovat määrittäneet ja kuvanneet palvelunsa. Kustakin palvelusta on tehty palvelukuvaus, jossa kerrotaan kenelle palvelu on tarkoitettu, mikä on palvelun tavoite ja tarkoitus ja mitkä on siitä saatavat hyödyt. Lisäksi palvelukuvauksessa esitetään palvelun tuottamiseen käytettävät resurssit, kuvataan palvelujen sisältö sekä palvelun laatutekijät ja palvelun arvioinnin menetelmät. Palvelukuvauksessa määritetään myös palvelun suorite. Mikäli palvelun tuottamisesta syntyvien kustannusten jaossa kuntien kesken esitetään käytettävän muuta kuin suoriteperustetta, esitetään jakoperuste palvelukuvauksessa tarkemmin. Seuraavassa luvussa esitetään tarkemmin hallinnon kustannusten jakoperusteet, minkä jälkeen luvussa käydään läpi tuotteistuksen ulkopuolelle jäävät kustannukset. Viimeisessä luvussa kuvataan tuotteistettavat palvelut ja niiden kustannusten muodostuminen. HALLINNON KUSTANNUSTEN JAKOPERUSTEET Kuntayhtymän yleishallinto Kuntayhtymän yleishallinnon kustannukset jaetaan kahtia terveydenhuollon (sopimusohjaus) ja sosiaalihuollon nettomenojen mukaisessa suhteessa ja kohdennetaan sosiaalihuollon osalta sosiaalihuollon kustannuspaikoille niiden nettomenojen mukaisessa suhteessa. Sosiaalihuollon tuotteistettavilla kustannuspaikoilla yleishallinnon kustannukset vyörytetään suoritehintoihin. Tuotteistuksen ulkopuolelle jäävillä kustannuspaikoilla yleishallinnon kustannukset kohdennetaan kuntien menoksi siinä suhteessa, mikä on kunnan osuus kunkin kustannuspaikan kustannuksista. Sosiaalihuollon palvelualueiden hallinto Sosiaalihuollon palvelualueen hallinnon kustannukset kohdennetaan palvelualueen kustannuspaikoille niiden nettomenojen mukaisessa suhteessa. Sosiaalihuollon tuotteistettavilla kustannuspaikoilla sosiaalihuollon palvelualueen hallinnon kustannukset vyörytetään suoritehintoihin. Tuotteistuksen ulkopuolelle jäävillä kustannuspaikoilla yleishallinnon kustannukset kohdennetaan kuntien menoksi siinä suhteessa, mikä on kunnan osuus kunkin kustannuspaikan kustannuksista. Sosiaalihuollon tulosyksikön hallinnon kustannukset Sosiaalihuollon tulosyksikön hallinnon kustannukset kohdennetaan tulosyksikön kustannuspaikoille niiden nettomenojen mukaisessa suhteessa. Sosiaalihuollon tuotteistettavilla kustannuspaikoilla sosiaalihuollon tulosyksikön hallinnon kustannukset vyörytetään suoritehintoihin. Tuotteistuksen ulkopuolelle jäävillä kustannuspaikoilla yleishallinnon kustannukset kohdennetaan kuntien menoksi siinä suhteessa, mikä on kunnan osuus kunkin kustannuspaikan kustannuksista. Muut yhteiset kustannukset Laitehuollon, varaston, vaatehuollon, lääkehuollon, atk-palvelujen sekä välinehuollon osalta sovelletaan kuntayhtymässä jo aiemmin käytössä olleita jakoperusteita (jakoperusteet on esitetty kuntayhtymän käyttösuunnitelmassa). 3
TUOTTEISTUKSEN ULKOPUOLELLE JÄÄVÄT KUSTANNUKSET Tuotteistuksen ulkopuolelle jäävät erilaiset asiakkaille maksettavista etuuksista, avustuksista ja asiakaspalvelujen ostoista syntyvät kustannukset, jotka voidaan kohdistaa suoraan kunnan menoksi kuntatunnistein. Tuotteistuksen ulkopuolelle jäävät kustannukset ovat kustannuspaikoilla: Palv.alue Kpn nimi Kohdistamisperuste Mielenterveys- ja päihdetyön palvelualue 4701 SHL asumispalvelut asiakas 4702 Ehkäisevä päihdetyö kapitaatio Aikuissosiaalityön palvelualue 5120 Talous- ja velkaneuvonta asiakas (valtion korv. ylittävä osa) 5121 Rikos- ja riita-asioiden sovittelu valtionkorvaus kattaa menot 5142 Sosiaaliohjaus aikuissosiaalityössä kunta 5150 Toimeentulotuki asiakas 5170 Kuntouttava työtoiminta kunta 5190 Työvoiman palvelukeskus kunta 5210 Perhehoito asiakas 5235 Ostetut asumispalvelut asiakas 5255 Ostettu päivätoiminta asiakas 5256 Ostettu työtoiminta asiakas 5258 Ostetut asiantuntijapalvelut asiakas 5321 Vaikeavam. palv.asuminen asiakas 5322 Vammaisten shl asumispalvelut asiakas 5331 VPL päivätoiminta asiakas 5332 Vammaisten tukipalvelut asiakas 5341 Vammaisten avustukset asiakas 5342 Henkilökohtainen apu asiakas 5560 Vammaisneuvosto kapitaatio Vanhuspalvelujen palvelualue 6391 Vanhusneuvostot kapitaatio 6720 Omaishoidon tuki asiakas 6730 Asumispalvelujen ostot asiakas 6740 Perhehoito asiakas 6750 Palveluseteli asiakas 6760 SHL-kuljetus asiakas Perhepalvelujen palvelualue 7131 Lastensuoj. avohuollon tukitoimet asiakas 7132 Tukihenkilötoiminta asiakas 7141 Perhehoito asiakas 7143 Ostetut laitoshoidon palvelut asiakas 7144 Jälkihuolto asiakas 7146 Turva-asunnot asiakas 7160 Sosiaalipäivystys kunta 7170 Perheneuvonta asiakas Em. kustannukset laskutetaan kunnilta kuntatunnisteiden mukaan ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto) laskutetaan kunnilta 4
siinä suhteessa, mikä on kunnan osuus kunkin kustannuspaikan kustannuksista. Jos kustannuspaikalla on kuluihin liittyviä tuloja, laskutus tapahtuu nettoperiaatteella. Toimeentulotuen osalta on sovittu, että kunnat maksavat perustoimeentulotuen valtionosuutensa kuntayhtymälle ilman erillistä laskutusta. 5
TUOTTEISTETTAVAT PALVELUT JA KUSTANNUSTEN MUODOSTUMINEN Vanhuspalvelut Kotihoito (säännöllinen ja tilapäinen kotihoito sekä kotisairaanhoito) 6521 Rimpikoto Forssa 6523 Kotihoito Humppila 6531 Kotihoito Tammela 6532 Tyykihovi Forssa 6541 Kotihoito Jokioinen 6544 Kotihoito Ypäjä 6551 Kotihoito Forssa Suorite: Tunti Laskenta: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kunkin kunnan kustannuspaikka käsitellään erikseen ja lasketaan kuntakohtainen suoritehinta. Kotihoidon tukipalvelut 6525 Tukipalvelut Humppila 6533 Tukipalvelut Tammela 6543 Tukipalvelut Jokioinen 6546 Tukipalvelut Ypäjä 6553 Tukipalvelut Forssa Suorite: Kappalemääräinen suorite riippuen palvelusta (ateria, kylvetyspalvelu, pyykki jne.) Laskenta: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kunkin kunnan kustannuspaikka käsitellään erikseen ja lasketaan kuntakohtainen suoritehinta. Kotihoidon tukipalvelu/päivätoiminta 6522 Päivätoiminta Suorite: Toimintapäivä hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kunkin kunnan kustannukset käsitellään erikseen ja lasketaan kuntakohtainen suoritehinta. Palveluohjaus 6710 Palveluohjauksen hallinto Kustannusten jako: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Palveluohjauksen kustannukset kohdennetaan kuntien menoksi kapitaatioperusteella. 6
Tehostettu palveluasuminen: lyhytaikainen ja pitkäaikainen 6621 Lupiini 6622 Amerikka 6623 Kielo 6624 Metsätähti 6625 Lehdokki 6626 Pioni 6627 Talvio 6628 Kanerva 6631 Lepola 6633 Hoiva 2 Tammela 6634 Kertun kammari 6651 Iltakello 6652 Palveluasunnot Humppila 6653 Ruustinnakoti 6655 Palvelukoti Valkovuokko 6656 Muistola 6657 Onnela 6658 Iltatuuli Suorite: Hoitopäivä Laskenta: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kukin kustannuspaikka käsitellään erikseen ja lasketaan toimintayksikkökohtainen suoritehinta. Laitoshoito: lyhytaikainen ja pitkäaikainen 6630 Vinkkeli 6632 Hoiva 1 Tammela 6635 Hoivaosasto Humppila 6654 Laitoshoito Ypäjä Suorite: Hoitopäivä Laskenta: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kukin kustannuspaikka käsitellään erikseen ja lasketaan toimintayksikkökohtainen suoritehinta. 7
Aikuissosiaalityö Aikuissosiaalityö 5140 Aikuissosiaalityö Kustannusten jako: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Aikuissosiaalityön kustannukset kohdennetaan kuntien menoksi kapitaatioperusteella. Etuuskäsittely 5141 Etuuskäsittely Suorite: Päätös hallinto ja tulosyksikön hallinto). Etuuskäsittelyn kustannukset jaetaan suoritteiden kokonaismäärällä ja kohdennetaan kuntien menoksi asiakkaan kotikunnan mukaan. Sosiaaliohjaus aikuissosiaalityössä 5142 Sosiaaliohjaus aikuissosiaalityössä Kustannusten jako: Omat nettokulut ja kustannuspaikalle kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Sosiaaliohjauksen työpanos ja siten kustannukset kohdentuvat Forssan kaupungille. Välitystilit 5143 Välitystilit Suorite: Asiakas hallinto ja tulosyksikön hallinto). Välitystilipalvelun kustannukset jaetaan suoritteiden kokonaismäärällä ja kohdennetaan kuntien menoksi asiakkaan kotikunnan mukaan. 8
Vammaispalvelut Palveluohjaus 5220 Palveluohjaus Kustannusten jako: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Palveluohjauksen kustannukset kohdennetaan kuntien menoksi kapitaatioperusteella. Kehitysvammaisten päivätoiminta 5251 Päivätoiminta/Päiväniitty 5252 Helmiina 5253 Lukkarin päivätoiminta Suorite: Toimintapäivä hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kunkin kunnan kustannukset käsitellään erikseen ja lasketaan kuntakohtainen suoritehinta. Kehitysvammaisten ohjattu palveluasuminen 5232 Kerrostalon ohjattu asuminen 5233 Ruiskoti 5234 Lukkarin ryhmäkoti Suorite: Hoitopäivä hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kukin kustannuspaikka käsitellään erikseen ja lasketaan toimintayksikkökohtainen suoritehinta. Kehitysvammaisten tuettu/itsenäisen asumisen ohjaus 5236 Tuettu asuminen Kustannusten jako: Ohjauskäynti (30 min.) hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kehitysvammaisten tuettu/itsenäisen asumisen ohjauksen työpanos ja siten kustannukset kohdentuvat Forssan kaupungille. Kehitysvammaisten tehostettu palveluasuminen 5231 Niittyvilla/tehostettu palveluasuminen 9
Suorite: Hoitopäivä hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kehitysvammaisten lasten koulujen loma-aikojen hoito 5257 Loma-aikojen hoito Suorite: Toimintapäivä hallinto ja tulosyksikön hallinto). Kehitysvammaisten lasten ympärivuorokautinen tilapäishoito 5237 Teuvola Suorite: Hoitopäivä hallinto ja tulosyksikön hallinto). Vammaispalvelun sosiaalityö 5510 Vammaispalvelun sosiaalityö Kustannusten jako: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Vammaispalvelun sosiaalityön kustannukset kohdennetaan kuntien menoksi kapitaatioperusteella. 10
Perhepalvelut Lapsiperheiden kotipalvelu 7206 Lapsiperheiden kotipalvelu Suorite: Käynti (30 min.) hallinto ja tulosyksikön hallinto). Työaikapohjaisessa laskennassa yksi suorite on 30 min. työntekijän työaikaa ja laskennallisesti työntekijä tekee X suoritetta/kk ja X suoritetta/vuosi. Lastenvalvoja 7180 Lastenvalvoja Kustannusten jako: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Lastenvalvojan kustannukset kohdennetaan kuntien menoksi kapitaatioperusteella. Ankkurin sosiaalityö 7123 Ankkurin sosiaalityö Suorite: käynti 30 min. hallinto ja tulosyksikön hallinto). Työaikapohjaisessa laskennassa yksi suorite on 30 min. työntekijän työaikaa ja laskennallisesti työntekijä tekee X suoritetta/kk ja X suoritetta/vuosi. Lastensuojelun sosiaalityö 7121 Lastensuojelun sosiaalityö Kustannusten jako: Omat nettokulut ja kustannuspaikoille kohdentuvat hallinnon kustannukset (yleishallinto, palvelualueen hallinto ja tulosyksikön hallinto). Lastensuojelun sosiaalityön kustannukset kohdennetaan kuntien menoksi kapitaatioperusteella. Lastensuojelun perheohjaus 7122 Lastensuojelun perheohjaus Suorite: Käynti 30 min. hallinto ja tulosyksikön hallinto). Työaikapohjaisessa laskennassa yksi suorite on 30 min. työntekijän työaikaa ja laskennallisesti työntekijä tekee X suoritetta/kk ja X suoritetta/vuosi. Suoritteet kohdennetaan kuntien menoksi toteuman mukaisesti. 11
Lastenkoti Kaarisilta 7142 Lastenkoti Kaarisilta Suorite: Hoitovuorokausi hallinto ja tulosyksikön hallinto). Tuki- ja itsenäistymisasunnot 7145 Tuki- ja itsenäistymisasunnot Suorite: Hoitovuorokausi hallinto ja tulosyksikön hallinto). Turva-asuntopalvelu 7151 Turva-asuntopalvelu Suorite: Hoitovuorokausi hallinto ja tulosyksikön hallinto). 12