Kuusakoski Oy:n Turun palvelupiste, Ravurinkatu 38, 20380 Turku

1(49) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 37 YLO LOS-2007-Y-549-111 Annettu julkipanon jälkeen 10.4.2008 ASIA LUVAN HAKIJA Ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee metalli- ja muun jätteen kierrätyslaitoksen toimintaa Turun kaupungissa. Kyseessä on uusi toiminta. Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. Kuusakoski Oy PL 9 02781 Espoo LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Kuusakoski Oy:n Turun palvelupiste, Ravurinkatu 38, 20380 Turku Lupaa haetaan Kuusakoski Oy:n Turun palvelupisteelle, joka sijaitsee Turun kaupungin Metsämäen kaupunginosassa osalla 3. korttelin tonttia (RN:o 193-3-1). Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4. kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti. Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdat 12 c ja d Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 11.5.2007. Samalla on haettu lupaa toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminta on uusi, joten sillä ei ole aikaisempia lupia. Alue on kaavoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi kunnan tarpeisiin (T-k). Kaupungilla ei maanomistajana ole kuitenkaan estettä alueen luovuttamiseksi muuhunkin kuin kunnan tarpeisiin. Myös palvelupisteen lähiympäristö on asemakaavoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi. Topinojan katopaikka-alue on merkitty kaatopaikka-alueeksi (EK), jota reunustavat luonnontilassa säilytettävä metsäalue (VL/s) ja suojaistutuksin varustettu puistoalue (VP/i). Postiosoite PL 47, 20801 Turku Puhelin (02) 525 3500 Telefax (02) 525 3509 Postadress PB 47, 20801 Åbo Telefon (02) 525 3500 Käyntiosoite Itsenäisyydenaukio 2, 20800 Turku kirjaamo.los@ymparisto.fi Besöksadress Självständighetsplan 2, 20800 Åbo www.vyh.fi/los

2/49 Metsämäen alueella on vireillä Topinojan jätekeskuksen asemakaavamuutos, jonka luonnos on palautettu uudelleen valmisteltavaksi 23.1.2007. Asemakaavamuutoksen ja asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan: Asemakaavan tavoitteena on luoda edellytykset jätteidenkäsittelytoimintojen selkeään jäsentämiseen ja kehittämiseen ja mahdollistaa jätteenkäsittely- ja hyötykäyttölaitosten rakentaminen Topinojan kaatopaikka-alueelle ja siten luoda edellytykset jätehuoltotoiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen poistamiselle. Lisäksi tavoitteena on kaavoittaa kaatopaikan yhteyteen siihen toiminnallisesti liittyviä alueita, joiden rakentumisella voidaan tehostaa jätehuollon ja ympäristöhuollon toimintoja. Palvelupisteen alue on asemakaavaluonnoksessa merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolle saa rakentaa yhdyskuntateknistä huoltoa ja jätteenkäsittelyä palvelevia rakennuksia ja laitoksia (T-1). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitoksen sijainti Kuusakoski Oy:n Turun palvelupiste sijoittuu Metsämäen kaupunginosaan ja rajoittuu Ravurinkatuun, Suomen Rakennusjätteen lajittelu- ja kierrätyskeskus Oy:n toiminnalle varattuun ja rakennettuun alueeseen sekä Topinojan kaatopaikka-alueeseen. Lähialueelle on sijoittunut jätteenkäsittelytoimintoja, joista merkittävin on Topinojan kaatopaikka-alue. Lähistöllä sijaitsevat myös Vapo Oy:n puhdistamolietteen kompostointilaitos, Biowatti Oy:n hakepolttoainevarasto, Ekokem-Palvelu Oy:n alueellinen ongelmajätteiden vastaanottokeskus sekä Salvor Oy:n pilaantuneiden maa-ainesten käsittelylaitos. Palvelupisteen naapurissa Suomen Rakennusjätteen lajittelu- ja kierrätyskeskus Oy ei ole vielä aloittanut toimintaansa. Kuusakoski Oy:n palvelupisteen kiinteistöä on käytetty kaupungin teknisten palveluiden, talotoimen ja vesilaitoksen tarvikevarastoalueena ja sen alueella sijaitsee kylmä halli. Kiinteistö on muuten rakentamaton. Alueet ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Palvelupistettä ympäröi teollisuusalue. Lähimmät yksittäiset teollisuusalueen keskellä olevat asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 350 400 metrin päässä palvelupisteestä pohjoiseen ja luoteeseen. Lähin asuinalueeksi kaavoitettu alue sijaitsee noin 500 metriä palvelupisteestä luoteeseen. Halisten asuinalue sijaitsee noin 1 600 metrin etäisyydellä palvelupisteestä lounaaseen. Paimalan koulu sijaitsee noin 500 metriä palvelupisteestä koilliseen. Palvelupisteen lähistöllä ei sijaitse Natura 2000-verkostoon tai valtakunnallisiin suojeluohjelmiin kuuluvia alueita. Lähimpänä, yli 3,5 km:n etäisyydellä palvelupisteestä, sijaitsee valtakunnalliseen soidensuojeluohjelmaan kuuluva Pomponrahka. Tuleva palvelupiste ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä pohjaveden muodostumisalueella. Välittömässä läheisyydessäkään ei ole vedenhankinnan kannalta tärkeitä pohjavesialueita. Huhtamäen I luokan pohjavesialue sijaitsee noin 2,5 km:n etäisyydellä palvelupisteestä, eikä toiminnalla arvioida olevan vaikutusta siihen.

3/49 LAITOKSEN TOIMINTA Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Yleiskuvaus toiminnasta Alueen jätteenkäsittelylaitokset sekä muu teollisuus ja teollisuusalueen liikenne aiheuttavat jossakin määrin melua Metsämäen teollisuusalueella. Turun palvelupisteellä tullaan vastaanottamaan ja esikäsittelemään kierrätysmetallia ja muuta metallipitoista materiaalia, käytöstä poistettuja ajoneuvoja, käytöstä poistettuja sähkö- ja elektroniikkalaitteita, renkaita, rakennusjätettä, puuta, paperia, pahvia ja muovia. Tuotteet lastataan ja lähetetään teollisuuden raaka-aineiksi. Palvelupisteellä tullaan myös vastaanottamaan ja välivarastoimaan akkuja ja muiden ongelmajätteiden pieneriä, jotka toimitetaan eteenpäin käsiteltäviksi. Kuusakoski Oy myy em. materiaalien kierrätyspalveluja teollisuudelle. Palvelupisteen pääasiallinen toiminta-aika on ma-pe klo 7-22 ja tarvittaessa la klo 8-16. Huolto- ja kunnossapitotoimintoja sekä liikennöintiä harjoitetaan myös muulloin. Ruuhka-aikoina voidaan poikkeuksellisesti toimia myös muina aikoina. Palvelupisteellä vastaanotettava ja käsiteltävä materiaalimäärä on noin 144 000 t/a. Palvelupisteen toimintoja ovat kierrätysmetallien ja muun metallipitoisen materiaalin, rakennusjätteen, puun, paperin, pahvin ja muovin hankinta, vastaanotto ja esikäsittely sekä tuotteiden lastaus ja lähettäminen. Kierrätysmetallin esikäsittelytoimenpiteitä ovat lajittelu, paalaaminen ja leikkaaminen. Rakennusjäte ja puu esilajitellaan ja toimitetaan eteenpäin käsiteltäväksi. Käytöstä poistetut ajoneuvot ja käytöstä poistetut sähkö- ja elektroniikkalaitteet esikäsitellään palvelupisteellä tai toimitetaan muualle esikäsiteltäviksi. Paperi, pahvi ja muovi lajitellaan ja paalataan tarvittaessa varastointi- ja kuljetustilavuuden pienentämiseksi sekä toimitetaan eteenpäin käsiteltäväksi. Renkaat vastaanotetaan, välivarastoidaan ja toimitetaan muualle käsiteltäviksi. Lisäksi palvelupisteessä vastaanotetaan ja välivarastoidaan akkuja ja muiden ongelmajätteiden pieneriä. Toimintaa varten palvelupisteen alueelle rakennetaan tarvittavat kenttärakenteet, halli- ja katetut tilat sekä konttori- ja sosiaalitilat. Toiminnot, prosessit ja laitteistot Kuusakoski Oy:n Turun palvelupisteen toiminnot muodostuvat pääosin kierrätysmetallin ja muun metallipitoisen materiaalin, kuten romuajoneuvojen ja käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden, hankinnasta, vastaanotosta ja esikäsittelystä sekä esikäsitellyn materiaalin lastauksesta ja lähettämisestä. Palvelupisteellä vastaanotetaan, välivarastoidaan ja toimitetaan edelleen käsiteltäviksi renkaita sekä ongelmajätteiden pieneriä. Rakennusjäte ja puu esilajitellaan ennen sen toimittamista käsittelyyn. Paperi, pahvi ja muovi voidaan paalata kuljetustilavuuden pienentämiseksi. Lisäksi Kuusakoski Oy myy em. materiaalien kierrätyspalveluita teollisuudelle.

Vastaanotto 4/49 Palvelupisteen pääasiallinen toiminta-aika on maanantaista perjantaihin klo 7-22. Toisinaan saattaa olla tarpeen toimia myös lauantaisin klo 8-16 tai aloittaa toiminta arkipäivisin jo klo 6. Huolto- ja kunnossapitotoimintoja sekä liikennöintiä palvelupisteen alueelle voidaan joutua tekemään vuorokauden ympäri viikon jokaisena päivänä. Ruuhka-aikoina ja poikkeustapauksissa voi palvelupisteellä olla tarvetta myös varsinaisen jätteenkäsittelytoiminnan harjoittamiseen edellä mainittujen aikarajojen ulkopuolella. Vastaanottotoimintoihin kuuluvat vastaanottotarkastus, laadunmääritys ja punnitustapahtumat. Vastaanotettavat materiaalit luokitellaan vastaanottotapahtumassa. Palvelupisteellä tullaan vastaanottamaan ja välivarastoimaan seuraavia ongelmajätteiden pieneriä: jäteöljy, toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyyn öljyiset vesiseokset ja emulsiot, toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyyn kiinteä öljyinen jäte, toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyyn akut ja paristot, toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyyn lyijyakut, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle maalit, liimat ja painovärijäte, toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyyn liuottimet, toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyyn hapot ja emäkset, toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyyn loisteputket, toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyyn metallipitoiset liuokset, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle kehitteet ja kiinnitteet, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle metallipitoiset sakat ja pölyt, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle kestopuu, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle Esikäsittelytoiminnot Ongelmajätteiden pienerät kerätään täysiksi autokuormiksi ja ne lähetetään asianmukaisen luvan saaneisiin laitoksiin käsiteltäviksi kuljetuserän täytyttyä. Kierrätysmetallin esikäsittelytoimintoja ovat lajittelu, leikkaaminen ja paalaaminen. Lajittelu tapahtuu pääosin koneellisesti (kouralla tai magneetilla varustetulla kahmarilla) mutta myös käsin. Suuret kappaleet leikataan mekaanisesti leikkurilla tai polttoleikataan laatuluokkien edellyttämiin mittoihin. Käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden esikäsittelyssä poistetaan ongelmajätteet ja hyödynnettävät materiaalit ennen materiaalin toimittamista jatkokäsittelyyn yhtiön murskauslaitoksille. Poistetut ongelmajätteet toimitetaan käsittelijöille, joilla on tarkoitukseen soveltuva ympäristölupa. Tietosuojamateriaali käsitellään niin, ettei tietosisältö joudu ulko-

5/49 puolisen haltuun. Esikäsittely tapahtuu käsityönä sisätiloissa. Kylmälaitteita ei palvelupisteellä esikäsitellä vaan ne toimitetaan käsittelijöille, joilla on tarkoitukseen soveltuva ympäristölupa. Myös muut sähkö- ja elektroniikkalaitteet voidaan toimittaa suoraan muualle esikäsiteltäväksi (esim. Kuusakoski Oy:n Heinolan tehtaille). Käytöstä poistettujen ajoneuvojen esikäsittelyssä ajoneuvoista poistetaan valtioneuvoston romuajoneuvoasetuksen mukaisesti renkaiden lisäksi ongelmajätteiksi luokiteltavat materiaalit, kuten öljyt, jäähdytinnesteet ja käynnistysakut. Nesteet kerätään erillisiin astioihin ja toimitetaan asianmukaiselle käsittelijälle. Renkaat ja akut toimitetaan kierrätykseen. Hyötykäyttöön ohjattavat auton lasi-, muovi- ja kumiosat poistetaan ennen autonrungon toimittamista murskattavaksi yhtiön muille toimipisteille. Esikäsittely tapahtuu käsityönä hallissa. Käytöstä poistetut ajoneuvot voidaan toimittaa myös muualle esikäsiteltäväksi (esim. Kuusakoski Oy:n Heinolan tehtaille). Rakennusjäte ja puu esilajitellaan pääasiassa koneellisesti kahmarilla tai käsin siten, että saadaan erilleen metallit, mineraaliaines (kivi, hiekka jne.), polttoon kelpaava jae, mahdollisesti hyödynnettävä muovijae sekä kaatopaikkajae. Paperi, pahvi ja muovi lajitellaan ja pakataan tarvittaessa esimerkiksi paalaamalla kuljetustilavuuden pienentämiseksi. Vastaanotetun ja käsitellyn materiaalien toimittaminen Vastaanotettu materiaali on pääosin kierrätysmetalleja tai muuta materiaalia, joka toimitetaan teollisuuden raaka-aineiksi tai jatkokäsittelyyn yhtiön muille laitoksille tai ulkopuolisille yrityksille pääosin seuraavasti: monimetallimateriaali sekä kierrätyspelti ml. metallipakkaukset, käytöstä poistetut ajoneuvot sekä sähkö- ja elektroniikkalaitteet toimitetaan yhtiön keskitettyihin esikäsittelypisteisiin ja murskauslaitoksille rikastettaviksi ja tuotteistettaviksi (Karttula, Heinola tai Vantaa) kierrätysalumiini toimitetaan yhtiön Heinolan tehtaille tai muille alumiinin hyödyntäjille tuotteistetut metallit toimitetaan sulattavan metalliteollisuuden raakaaineiksi (teräs, kuparimetallit yms.) akut toimitetaan yhtiön Rauman palvelupisteelle laivattaviksi ja hyödynnettäviksi lyijyteollisuuden raaka-aineena kaapelit toimitetaan yhtiön Mäntyluodon palvelupisteelle tai muille kaapelien hyödyntäjille esilajiteltu rakennusjäte ja puu toimitetaan jatkokäsittelyyn yhtiön muille toimipisteille tai muille rakennusjätteen hyödyntäjille paperi, pahvi ja muovi toimitetaan materiaalihyötykäyttöön tai korvaavan polttoaineen valmistukseen renkaat toimitetaan käsiteltäviksi yhtiön keskitettyihin rengasterminaaleihin (Heinola, Imatra tai Kalajoki) tai suoraan hyötykäyttöön

ongelmajätteet toimitetaan käsittelijälle, jolla on lupa ongelmajätteiden käsittelyyn 6/49 Kierrätyspalvelujen myynti kattaa teollisuuden jätehuollon järjestämisen sekä käytöstä poistettujen laitteiden kierrätyksen (lähinnä käytöstä poistetut ajoneuvot sekä sähkö- ja elektroniikkalaitteet). Teollisuuden jätehuollon järjestämiseksi Kuusakoski Oy voi toimittaa keräyslavan tms. keräily-, varastointi- ja kuljetusastian tuotantolaitokselle. Lavalle kertyvän materiaalin kuljetuksesta palvelupisteelle vastaa kuljetusliike. Tuotteet ja tuotantokapasiteetti Turun palvelupisteen tuotteita tulevat olemaan esikäsitellyt teollisuuden raaka-aineeksi tai jatkojalostukseen menevät metallijakeet, esilajiteltu rakennusjäte sekä paperi-, pahvi-, puu- ja muovijae. Käsiteltävän materiaalin kokonaismäärä on noin 144 000 tonnia vuodessa. Rakenteet ja niiden sijainti Raaka-aineet Toiminta-alue tullaan asfaltoimaan ja aitaamaan. Sade-, sulamis- ja valumavedet johdetaan öljynerotusjärjestelmän kautta kaupungin sadevesiviemäriin. Palvelupisteen alueelle rakennetaan tarvittavat toimistoja sosiaalitilat sekä halli- ja katettuja tiloja tarpeen mukaan. Palvelupisteellä vastaanotettavia ja käsiteltäviä materiaaleja ovat: - Valo-, rtg-kuva-, graafisen tms. teollisuuden jätteet (09) - Termisissä prosesseissa ja metallien sulatuksessa syntyvät metallipitoiset jätteet (10) - Pintakäsittelyteollisuuden metallipitoiset liuokset, sakat, pölyt ja metallijätteet (11) - Mekaanisen metallien käsittelyn metallipitoiset materiaalit ja kierrätysmetallit (12) - Metalli-, paperi- tai kartonki-, puu- ja muovipakkaukset (15) - Käytöstä poistetut ajoneuvot ja niiden osat (16 01) - Sähkö- ja elektroniikkalaitteet (ml. loisteputket) (16 02) - Epäkurantit tuotteet tai käyttämättömät tuotteet (16 03) - Paristot ja akut (16 06) - Rakentamisesta ja purkamisesta syntyvät metalli-, puu- ja muovijätteet (17) - Jätteiden poltossa syntyvät metallipitoiset jätteet (19 01) - Yhdyskuntajätteen erilliskerätyt metalli- ja muovijätteet (20 01) - Kotitalouksien, yhdyskuntien ja teollisuuden ongelmajätteet

7/49 Palvelupisteessä vastaanotettavan, välivarastoitavan ja/tai esikäsiteltävän materiaalin määrä on arviolta eri materiaaleittain ilmoitettuna seuraava: Laatu Määrä t/a Kierrätysmetallit 100 000 Käytöstä poistetut ajoneuvot 6 000 Käytöstä poistetut sähkö- ja elektroniikkalaitteet 4 000 Akut ja paristot 700 Rakennusjäte, puu, paperi ja pahvi 20 000 Muovi 3 000 Renkaat 10 000 Ongelmajätteiden pienerät 100 Yhteensä n. 144 000 Polttoaineet Polttoaineina käytetään työkoneiden vaatimaa polttoöljyä ja polttoleikkauksessa happea ja nestekaasua. Kemikaalit Veden käyttö Välivarastointi Toiminnassa varastoidaan vähäisiä määriä koneiden ja laitteiden toimintaan tarvittavia aineita kuten poltto-, voitelu- ja voimansiirtoaineita. Palvelupisteellä käytetään vettä pääasiassa konttori- ja sosiaalitiloissa. Kaikki jätteiksi luokiteltavat materiaalit välivarastoidaan pinnoitetulla alueella. Koko varastoalueen sade- ja hulevedet johdetaan öljynerotusjärjestelmän kautta sadevesiviemäriin. Materiaalit välivarastoidaan pääosin ulkona. Käytöstä poistetut, ongelmajätteiksi luokiteltavat sähkö- ja elektroniikkalaitteet välivarastoidaan kontissa tai katetussa tilassa. Tietosuojaa tarvitseva materiaali välivarastoidaan lukittavassa kontissa tai häkissä. Akut välivarastoidaan VAK-hyväksytyissä varastoastioissa katetussa tilassa tai vesitiiviillä kannella varustettuna. Romuajoneuvot välivarastoidaan nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella, josta valumavedet johdetaan öljynerotusjärjestelmään. Muut ongelmajätteet välivarastoidaan asianmukaisissa varastoastioissa tai paikoissa (esim. ongelmajätekontissa tai lukittavassa hallitilassa) ja nestemäiset ongelmajätteet erityisissä tiiviissä ja suljetuissa astioissa, katetussa ja valuma-altaalla varustetussa tilassa. Polttoneste varastoidaan kaksoisvaippasäiliössä ja muut koneiden ja laitteiden tarvitsemat kemikaalit sisätiloissa.

YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN 8/49 Jätevedet ja päästöt vesiin sekä maaperään Sade-, sulamis- ja valumavedet kerätään koko tontilta ja johdetaan öljynerotusjärjestelmän kautta kaupungin sadevesiviemäriin. Päästöt vesistöön on arvioitu vähäisiksi. Sosiaali- ja konttoritilojen saniteettivedet johdetaan kaupungin jätevesiviemäriin. Päästöt ilmaan ja roskaantuminen Päästöjä ilmaan aiheutuu kierrätysmateriaalien esikäsittelystä, metallikappaleiden polttoleikkauksesta ja alueella liikennöivien ajoneuvojen pakokaasuista. Kierrätysmateriaalien esikäsittelyn päästöt Piha-alueella tapahtuva kierrätysmateriaalien esikäsittely, varastokasojen siirtely sekä liikenne aiheuttavat piha-alueen pölyämistä. Pölyäminen on paikallista ja rajoittuu palvelupisteen alueelle. Pölyvaikutus palvelupisteen ulkopuolella on arvioitu vähäiseksi. Liikenteen pakokaasupäästöt Toiminnan liikenneperäiset päästöt muodostuvat dieselkäyttöisten työkoneiden ja kuorma-autojen päästöistä. Polttoleikkauksen päästöt Päästöjen vähentäminen Polttoleikkauksen päästöt ilmaan ovat pääasiassa rautaoksideja ja muodostavat ensisijaisesti työsuojelullisen haitan. Koska pitoisuudet laimenevat ilmassa nopeasti, päästöt ympäristöön eivät ole merkittäviä. Toiminnan ulkoilmaan aiheuttamat päästöt ovat ympäristön kannalta vähäisiä. Pölyämistä vähennetään harjaamalla piha-aluetta. Pölyn leviämistä vähentää myös umpiaita. Päästöjä pyritään vähentämään työskentelymenetelmien jatkuvalla kehittämisellä. Melu Palvelupisteellä melua aiheutuu kierrätysmateriaalien lajittelusta sekä koneiden ja laitteiden käyntiäänistä. Hakemuksen mukaan Kuusakoski Oy:n muilla palvelupisteillä tehtyjen melumittausten mukaan toiminnasta aiheutuva 55 db:n melualue ulottuu tyypillisesti noin 20 80 metrin päähän palvelupisteestä. Koska lähimmät yksittäiset asuinrakennukset sijaitsevat noin 350 400 metrin päässä palvelupisteestä, ei valtioneuvoston päätöksessä (Vnp melutason ohjearvoista 993/1992) annettujen melutason ohjearvojen arvioida ylittyvän lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Toiminnasta ympäristölle aiheutuvan meluhaitan arvioimiseksi laitoksella toteutettiin kesällä 2007 laskennallinen melun leviämismallitarkastelu (Jyväskylän yliopiston ympäristöntutkimuskeskus, 7.9.2007). Lähtötietoina

9/49 selvityksessä käytettiin lähinnä Kuusakoski Oy:n Rauman palvelupisteellä 7.6.2007 tehtyjen päästöäänenpainemittausten tuloksista laskettuja äänitehotasoja. Turun palvelupisteessä melulähteiden laskennalliseksi kokonaisäänitehotasoksi (LWA) arvioitiin 122 db. Ääniteholtaan suurin yksittäinen melulähde on materiaalinkäsittelykone Terex Fuchs, joka syöttää metalliromua leikkuripaalaimeen. Caterpillar-materiaalinkäsittelykoneessa käytetään magneettikouraa, minkä vuoksi sen melupäästöt ovat huomattavasti pienemmät. Siirrettävän Copex-leikkuripaalaimen meluisin kohta on keskellä laitetta sijaitseva erillinen dieselmoottori, jonka akustinen keskipiste on korkealla. Kuorman purku aiheuttaa voimakasta, joskin lyhytaikaista, melua. Caterpillar-materiaalinkäsittelykone sekä pyöräkuormaaja aiheuttavat ajallisesti eniten impulssimaista melua. Pyöräkuormaajan impulssikorjattu äänitehotaso oli Tampereen palvelupisteen pyöräkuormaajaan verrattuna noin 3 db(a) korkeampi. Aistinvaraisesti kovinta impulssimelua aiheuttavat materiaalin pudottelu ja leikkuripaalaimen lastaus sekä leikkausvaiheet. Laskennallisen arvion mukaan 55 db(a):n L Aeq -vyöhykkeen sisäpuolelle ei jää asuinkiinteistöjä leikkuripaalainta käytettäessäkään. Ympäristömelulle annettu päiväsajan ohjearvo ei laskentamallilla tarkasteltuna ylity edes melun leviämiselle suotuisissa olosuhteissa. Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan tärinää. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Kuusakoski Oy:n Turun palvelupisteen toiminnassa syntyy seuraavia jätejakeita (Ympäristöministeriön asetuksen 1129/2001 mukainen numerointi): Sekalainen yhdyskuntajäte, omasta toiminnasta (20 03 01) Pihan siivousjäte (17 05 04) Jäteöljy, toimitettavan materiaalin mukana (13 02 06*) Öljynerottimen liete, omasta toiminnasta (13 05 02*) Öljynerottimen pintaöljy eli öljy-vesiseos, omasta toiminnasta (13 05 07*) Kiinteä öljypitoinen jäte, omasta toiminnasta (15 02 02*) Sekalainen ei-kierrätettävä jäte, toimitettavan materiaalin mukana Rakennusjätteen lajittelussa syntyvä sekajäte (sisältää mm. kipsipohjaisia rakennusaineita, PVC-muovia, eristysaineita ja tekstiilejä) (19 12 12) Käytöstä poistettujen ajoneuvojen esikäsittelytoiminnoista muodostuvat jätteet: akut (20 01 33*), jäteöljyt (13 02*), polttoaineet (13 07*), öljynsuodattimet (16 01 07*), jarru- (16 01 13*), jäähdytin- (16 01 14*/15) ja tuulilasinpesunesteet (16 01 99) sekä renkaat (16 01 03) Käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden esikäsittelyssä muodostuvat jätteet: PCB:tä sisältävät muuntajat ja kondensaattorit (16 02 09*), käytöstä poistetuista laitteistoista poistetut vaaralliset osat (16 02 15*) ja muovijae (16 02 16) Toiminnasta muodostuvan jätteen määrän arvioidaan olevan yhteensä noin 1 000 tonnia vuodessa. Jätemäärät vaihtelevat vuosittain sisään tulevien

materiaalien laadun, niiden sisältämien ei-kierrätettävien materiaalien määrän ja alueen kertymän mukaisesti. 10/49 Jätteet toimitetaan sopimusperusteisesti asianmukaisen luvan omaaviin hyötykäyttö- tai käsittelylaitoksiin tai loppusijoitukseen. Selvitys jätteiden määrän tai haitallisuuden vähentämisestä Koska pääosa toiminnassa syntyvistä jätteistä tulee vastaanotettavan materiaalin mukana, ei Kuusakoski Oy pysty juurikaan vaikuttamaan syntyvien jätemäärien kehitykseen. Kuusakoski Oy:llä on käynnissä erilaisia projekteja, joissa etsitään hyötykäyttökohteita kierrätysprosesseissa syntyville jätteille ja pyritään vähentämään jätemääriä mm. eri jakeiden esikäsittelyä tehostamalla. Alue, jolta jätettä aiotaan ottaa käsiteltäväksi Pääosa käsiteltävästä materiaalista toimitetaan Suomesta. Kuljetuksen järjestäminen Keräys- ja kuljetustoiminta hoituu pääosin kuljetusliikkeiden, paikallisten romukauppiaiden sekä jätehuoltoyrittäjien toimesta. Kuusakoski Oy voi järjestää myös omalla kalustollaan osan materiaalin kuljetuksista. Teollisuuden kierrätyspalvelut voidaan järjestää siten, että Kuusakoski Oy toimittaa tuotantolaitokselle oman kuljetuslavan tms., jonka kuljetusliike käy noutamassa. Perustelut tarpeelle aloittaa toiminta ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta Perusteena toiminnan aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaisuutta on se, että uusien toimintojen aloittaminen viivytyksettä edesauttaa valtakunnallisen ja alueellisen jätesuunnitelman toteutumista, ja Lounais-Suomen alueella on tarvetta jätehuoltopalvelujen tarjonnalle. Lisäksi palvelupisteen toiminta edesauttaa erilaisten tuottajavastuun piirissä olevien jätejakeiden kierrätystä. Kuusakoski Oy:n Turun nykyisen palvelupisteen ympäristölupapäätös on voimassa 31.12.2008 asti, johon mennessä palvelupisteen toiminta on siirrettävä uudelle paikalle ja Kuusakoski Oy haluaa jatkaa toimintaansa Turussa keskeytyksettä. Näin ollen uuden palvelupisteen on oltava toiminnassa viimeistään syys-lokakuussa 2008. Toimintojen aloittaminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Luvanhakija on 12.2.2008 täydentänyt hakemustaan esittämällä seuraavat täsmennykset perusteluihinsa YSL 101 :n mukaisen aloitusluvan saamiseksi. Mikäli Kuusakoski Oy ei saa lupaa aloittaa toimintaa muutoksenhausta huolimatta ja ympäristölupapäätöksestä valitetaan, toiminnan siirtäminen uuteen paikkaan on mahdotonta vuoden 2008 loppuun mennessä. Tällöin Kuusakoski Oy:n toiminta Turussa keskeytyy. Toiminnan mahdollisesta keskeytymisestä aiheutuu merkittäviä vaikeuksia Turun seudun jätehuollon eri osaalueille.

11/49 Kuusakoski Oy:n toiminnan mahdollinen keskeytyminen heikentää mm. yksityishenkilöiden ja kotitalouksien mahdollisuuksia kierrättää jätteitään. Kuusakoski Oy järjestää yhteistyössä alueellisen jätehuoltoyhtiön kanssa erilaisia jätteiden keräyksiä Turun seudulla. Lisäksi Kuusakoski Oy:n palvelupiste toimii monien erilaisten jätejakeiden vastaanottopisteenä myös yksityisille kuluttajille ja kotitalouksille (esim. erilaiset tuottajavastuun piirissä olevat materiaalit). Kuusakoski Oy:llä on Turun seudulla myös useita teollisuusasiakkaita, joille Kuusakoski Oy tarjoaa erilaisia jätehuoltopalveluita aina yrityksen kokonaisjätehuollosta pelkkään romuhuoltoon. Kuusakoski Oy on rakentanut pitkäjänteisellä yhteistyöllä asiakaskohtaiset kierrätysratkaisut jokaisen asiakkaan erityistarpeet huomioiden. Toiminnan mahdollinen keskeytyminen aiheuttaisi kohtuuttomia hankaluuksia myös näille teollisuusasiakkaille. Toiminnan mahdollinen keskeytyminen Turussa aiheuttaisi kohtuuttomia taloudellisia menetyksiä Kuusakoski Oy:lle sekä yhtiön asiakkaille ja yhteistyötahoille. Selvitys hakijan vakavaraisuudesta tai tarvittavasta vakuudesta Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Kuusakoski Oy esittää, että toiminnan pysyvä vakuus olisi 3 000. Perusteena vakuuden suuruuteen on se, että suurimmalla osalla Turun palvelupisteellä käsiteltävistä materiaaleista on kaupallista arvoa. Ongelmajätteiden määrä materiaalin kokonaisvolyymeihin nähden on vähäinen. Lisäksi Kuusakoski Oy on vakavarainen yhtiö. Luvan hakija ehdottaa, että toiminta voidaan aloittaa muutoksen hausta huolimatta maksamalla toiminnan pysyvä vakuus ennen toiminnan aloittamista. Selvitys hakijan käytettävissä olevasta alan asiantuntemuksesta Kuusakoski Oy on harjoittanut kierrätys- ja hyötykäyttötoimintaa vuodesta 1914 ja on suurin suomalainen kierrätysmetallin ja metallipitoisen materiaalin hyödyntäjä. Lisäksi yrityksen henkilökunta on toiminut alalla pitkään ja on siten erittäin osaavaa. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) soveltamisesta Kierrätysmateriaalien talteenotto- ja tuotteistamistoiminnasta ei ole olemassa BAT-tekniikkaa määrittelevää BREF-asiakirjaa (BAT Reference Document). Kuusakoski Oy:n Turun palvelupisteen toiminta tulee edustamaan teknis-taloudellisesti parasta tekniikkaa, koska Turun palvelupisteen toiminta tulee edesauttamaan valtakunnallisen jätesuunnitelman sekä siitä johdetun alueellisen jätesuunnitelman toteutumista. Kaikki hyödynnettävät jätteet pyritään ohjaamaan hyötykäyttöprosessiin. Toiminta-alue tullaan pinnoittamaan ja pohjarakenteet suunnitellaan ja rakennetaan kantaviksi ja kuormitusta kestäviksi. Käytöstä poistettujen ajoneuvojen välivarastointi toteutetaan valtio-

12/49 neuvoston romuajoneuvoasetuksen mukaisesti. Käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden välivarastointi toteutetaan sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin mukaisesti. Sade- ja hulevedet johdetaan öljynerotusjärjestelmän kautta sadevesiviemäriin. Käytettävät koneet ja laitteet tulevat olemaan tarkoitukseen erittäin hyvin soveltuvia. Koneet ja laitteet tulevat olemaan hyväkuntoisia ja suunnitelmallisella ennakkohuollolla ennalta ehkäistään öljyvuodot tms. normaalista poikkeavat päästötilanteet. Urakoitsijoiden koneille ja laitteille asetetaan samat toimintavaatimukset kuin omilla koneilla. Monimetallipitoisen kierrätysmateriaalin jatkotuotteistamiseen teollisuuden raaka-aineiksi käytettävät toiminnot suoritetaan tehokkaissa tehdasmaisissa valvotuissa olosuhteissa Kuusakoski Oy:n omistamilla murskainlaitoksilla ja monimetallimateriaalin käsittelytehtaassa Heinolassa (sekundaarialumiinitehdas). Onnettomuustapauksia varten on laadittu toimintaohjeet, onnettomuusriskejä on tunnistettu eri palvelupisteiden toiminnasta. TARKKAILU JA RAPORTOINTI Käyttötarkkailu Päästötarkkailu Vaikutustarkkailu Kuusakoski Oy:n Suomen hankintaorganisaatioon on laadittu SFS-EN ISO 14001 standardin mukainen ympäristöjärjestelmä, jolle on 11.12.2001 myönnetty sertifikaatti. Turun palvelupiste on liitetty järjestelmään. Turun palvelupisteellä tullaan pitämään kirjaa vastaanotetuista ja käsitellyistä materiaaleista sekä niiden toimituspaikoista ja kuljettajista. Lisäksi tullaan varmistamaan, että materiaali täyttää yhtiön asettamat laatuvaatimukset. Yhteenveto tiedoista raportoidaan vuosittain ympäristöviranomaisille. Öljynerotuskaivon toimita tarkastetaan säännöllisesti ja kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset kirjataan. Öljynerotusjärjestelmän kautta sadevesiviemäriin johdettavia vesiä tarkkaillaan kaksi kertaa vuodessa (keväisin ja syksyisin). Näytteestä määritetään ph, sähkönjohtavuus, kemiallinen hapenkulutus, mineraaliöljyt sekä metalleista kupari-, lyijy-, kadmium- ja sinkkipitoisuudet. Palvelupisteen toiminnasta ei synny sellaisia ympäristövaikutuksia, että erillinen ympäristövaikutusten tarkkailu olisi hakijan mielestä perusteltua.

TOIMINTAAN LIITTYVÄT YMPÄRISTÖRISKIT JA ONNETTOMUUKSIEN ES- TÄMISEKSI SUUNNITELLUT TOIMET SEKÄ TOIMET HÄIRIÖTILANTEESSA 13/49 Liikenne Piha-alueen liikenteeseen liittyy henkilövahinkoriski. Liikenteen aiheuttamaa henkilöriskiä pienennetään riittävällä valaistuksella sekä asiattomien henkilöiden pääsyn estämisellä palvelupisteen alueelle (aitaus ja liikennemerkit työskentelyalueesta). Materiaalin nostot Työkoneet ja laitteet Polttoleikkaus Materiaalin nostoihin (joko trukilla tai kahmarilla) liittyy henkilövahinkoriski. Riskiä pienennetään noudattamalla oikeita työskentelytapoja. Työskentelyä ohjataan ns. yleisturvallisuusohjeella sekä työntekijöiden koulutuksella. Asiattomien henkilöiden pääsy työskentelyalueelle estetään. Työkoneille ja laitteille voi sattua hydrauliikkaöljyvuotoja. Hydrauliikkaöljyvahinkoja pyritään ehkäisemään ennakoivalla huollolla. Onnettomuuden sattuessa öljy imeytetään asianmukaiseen imeytysmateriaaliin (turve tms.) ja korjataan pois. Renkaat Polttoleikkauksessa voi syttyä tulipaloja (kierrätysmetallin sisältämä syttyvä, palava materiaali), jolloin savu aiheuttaa ylimääräistä ympäristökuormitusta. Tulpatut, umpinaiset höyrystyvää ainetta sisältävät putket voivat aiheuttaa räjähdys- ja siten henkilövahinkoriskin. Polttoleikkaukseen liittyviä riskejä vähennetään noudattamalla tarkoituksenmukaisia työskentelymenetelmiä. Työskentelyä ohjataan tulitöiden valvontasuunnitelmalla. Ennen polttoleikkaamisen aloittamista palava materiaali poistetaan työskentelyalueelta mahdollisimman tarkoin ja tarkistetaan, etteivät leikattavat kappaleet ole umpinaisia tai sisällä kemikaalijäämiä. Tunnistetut riskikohteet käsitellään erityistä varovaisuutta noudattaen. Työskentelypisteen läheisyydestä löytyy ensisammutusvälineistöä. Renkaiden välivarastointiin liittyy tulipaloriski, jota ehkäistään renkaiden asianmukaisella varastoinnilla ja pitämällä varastomäärät mahdollisimman pieninä, jolloin myös mahdollinen palokuorma on pieni. Varastoitaessa renkaita huomioidaan läheisyydessä mahdollisesti sijaitseva muu kierrätysmateriaali siten, että materiaalit eivät pääse sekoittumaan eikä paloturvallisuus vaarantumaan. Eri materiaalit erotetaan tarvittaessa toisistaan palamattomilla seinäkkeillä. Lisäksi renkaat varastoidaan siten, että sammutuskalusto pääsee tarvittaessa hoitamaan sammuttamisen ja palvelupisteeseen varataan riittävä määrä tarkoitukseen sopivia sammuttimia. Piste on myös jatkuvassa vartioinnissa. Turvallisuussuunnitelma Kuusakoski Oy on laatinut ISO 14001 standardin mukaiseen ympäristöjärjestelmäänsä paikkakuntakohtaiset turvallisuussuunnitelmat. Lisäksi viiteaineistona ovat käytettävien kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteet.

14/49 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 8.6.2007, 11.9.2007, 29.10.2007 ja 12.2.2008. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 11.6.-7.11.2007, Turun kaupungin ilmoitustaululla 13.6.-13.7.2007 sekä Turun Sanomissa ja Åbo Underrättelser -lehdessä 14.6.2007. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu asianosaisille kirjeellä 11.6.2007. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Laitoksella 10.8.2007 tehdyn tarkastuksen muistio on liitetty hakemukseen. Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta on 28.8.2007 antamassaan lausunnossa esittänyt pääpiirteittäin seuraavaa: Kuusakoski Oy:n uuden palvelupisteen toiminta edesauttaa jätteiden alueellista materiaalikierrätystä ja ongelmajätehuoltoa. Toimittamalla kierrätysmetallista ja renkaista lajiteltuja uusioaineksia teollisen toiminnan raaka-aineeksi voidaan neitseellisen raaka-aineen valmistukseen kuluvaa energiaa vähentää merkittävästi. Lisäksi esikäsittelemällä asianmukaisin puittein käytöstä poistettuja ajoneuvoja ja SER:a kyseisten jätteiden sisältämät ongelmajätteet saadaan hallitusti ohjattua turvalliseen loppukäsittelyyn. EU:n jätehierarkian mukaan jätteen syntyä on ensisijaisesti pyrittävä ehkäisemään. Hierarkiassa toissijaisesti on pyrittävä jätteen kierrättämiseen ja hyödyntämiseen, mitä kyseessä olevalla toiminnalla toteutetaan. Kuusakoski Oy:lle voidaan myöntää ympäristölupa jätteiden laitosmaiseen käsittelyyn esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavilla ehdoilla: Laitoksen varastoalueilta, kuljetusreiteiltä tai muusta toiminnasta ei saa aiheutua pölyämistä, josta voi aiheutua terveydellistä haittaa tai viihtyisyyden vähentymistä laitoksen ympäristössä. Pölyäminen on tarvittaessa estettävä soveltuvin keinoin, esim. kastelemalla kenttäalueet tai koteloimalla ja peittämällä pölylähteet. Toiminnan aiheuttaman melun vaikutus ympäristön melutasoon on selvitettävä. Selvitys voidaan teettää myös yhdessä muiden vastaavan tyyppistä toimintaa alueella harjoittavan yrityksen kanssa. Mikäli osoittautuu, että toiminnasta aiheutuu asuinkäytössä olevien rakennusten kohdalle melutason ohjearvon ylityksiä tai muutoin viihtyvyyttä merkittävästi vähentävää ääntä, kuten kolahduksia, pauketta tms. tulee tämäntyyppisen toiminnan osalta rajata toiminta-aika arkipäiviin klo 7 ja 18 välille.

15/49 Laitosalue on suureen kokonaiskapasiteettiin nähden pieni, joten määräyksissä on tarkennettava eri jätejakeiden vastaanottoon ja varastointiin liittyvät enimmäismäärät. Toiminnassa syntyvien jätejakeiden toimittaminen pois laitosalueelta tulee tehdä varastotilojen kokoon nähden riittävän usein ja vähintään kerran vuodessa. Laitosalueen varastoinnissa on pyrittävä ehkäisemään ns. visuaalista haittaa, aidoin ja näköestein sekä noudattamalla varastoinnista esitettyjä enimmäismääriä. Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista laitosalueen ympäristöön. Mikäli laitoksen toiminnasta poikkeustilanteessa aiheutuu ympäristön roskaantumista, tulee yrityksen siivota roskaantunut alue välittömästi. Jätteitä tulee varastoida ja käsitellä vain nestetiiviillä alueella. Valumavedet on ohjattava hälyttimillä ja sulkuventtiilein varustetun öljynerotusjärjestelmän kautta sadevesiviemäriin. Ongelmajätteiden varastointi ja säilytys tulee järjestää laitosalueella siten, että niiden pääsy maaperään, pohjaveteen, viemäriin, rakennusten rakenteisiin tai muuhun ympäristöön on estetty. Ongelmajätteet tulee varastoida asianmukaisesti merkittyinä erillään toisistaan lukitussa tilassa tai siten, etteivät asiattomat saa niitä haltuunsa. Ongelmajätteet eivät saa sekoittua muihin jätteisiin. Ongelmajätteiden varastotiloissa on oltava nestetiivis pinnoite ja tilat on varustettava riittävin suojarakentein, esimerkiksi kynnyksin tai valuma-altain. Varastotiloissa ja lastauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja työkaluja mahdollisten vuotojen korjaamiseksi. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromu on varastoitava siten, että uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen soveltuvat kokonaiset laitteet ja osat voidaan ensisijaisesti käyttää uudelleen ja toissijaisesti kierrättää mahdollisimman tarkasti. Jätekuljetukset laitokselle on hoidettava siten (peitettyinä), ettei teiden varsiin ja ympäristöön leviä kuorma-autoista roskia. Yhtiön tulee tarvittaessa huolehtia kuormien aiheuttaman roskaantuneen alueen puhdistamisesta. Laitoksen toiminnasta ja päästöistä on kalenterivuosittain laadittava yhteenvetoraportti ja toimitettava ympäristökeskukselle ja ympäristönsuojelutoimistolle. Toiminnassa tapahtuvista poikkeustilanteista on välittömästi tiedotettava ympäristöviranomaisille. Muilta osin ympäristönsuojelutoimistolla ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Varsinais-Suomen pelastuslaitos on 2.7.2007antanut hakemuksesta kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: Kemikaalien ja ongelmajätteiden varastointi tulee tapahtua asianmukaisissa tiloissa ja astioissa. Eri kierrätysmateriaalit tulee sijoittaa riittävän etäälle toisistaan tai erotettava toisistaan riittävän korkeilla betoniaidoilla. Rakennusjäte, paperijäte, syttyvät kemikaalit tms. on sijoitettava riittävän kauas syttymislähteistä esim. polttoleikkauksesta. Alueelle tulevista kemikaaleista täytyy tehdä asianmukaiset ilmoitukset V-S pelastuslaitokselle.

Va. johtava hygieenikko Esko Salonen on 19.7.2007 antanut hakemuksesta kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: 16/49 Alue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi. Alueella käsitellään kumirenkaita ja muuta materiaalia, jotka palaessaan tuottavat myrkyllisiä savukaasuja. Laitoksen paloturvallisuuteen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Rakennusjätteen murskaus tuottaa pölyä, jonka sitomiseen on varauduttava murskattavaa ainesta kostuttamalla ja käyttämällä sumuverhoa murskauksen aikana. Liikenne ja muu melua tuottava toiminta tulisi rajoittaa tapahtuvaksi vain päiväsaikaan klo 7.00 22.00 väliseen aikaan. Muilta osin hakemukseen ei ole huomautettavaa. Tavanomaisesta toiminnasta ei odoteta tulevan ympäröiville kohteille terveydellistä haittaa. Turun kaupunginhallitus on 10.9.2007 antanut Lounais-Suomen ympäristökeskukselle Kuusakoski Oy:n ympäristölupahakemuksesta ympäristönsuojelutoimiston kannanoton mukaisen lausunnon. Lisäksi kaupunginhallitus on liittänyt lausuntonsa oheen ympäristöterveydenhuollon ja pelastuslaitoksen Kuusakoski Oy:n ympäristölupahakemuksesta antamat lausunnot. Muistutukset ja mielipiteet Seudun pienkiinteistöomistajain yhdistys on jättänyt hakemuksesta muistutuksen määräaikaan mennessä (muistutus A). Muistutus on yhdistyksen puheenjohtajan ja sihteerin allekirjoittama. Lisäksi määräajan jälkeen on jätetty muistutus, jossa on kaikkiaan 89 allekirjoitusta, joukossa sekä yksityishenkilöitä että yhtiöitä (muistutus B). Osa allekirjoittajista esiintyy muistutuksessa sekä yksityishenkilönä että yhtiönsä edustajana. Kaikki yksityishenkilöt eivät asu lainkaan toiminnan vaikutusalueella. Muistutuksen A allekirjoittajien nimet esiintyvät myös muistutuksessa B. Muistutus A Muistuttajat vaativat, että toiminnalle ei myönnetä lupaa haetulle paikalle, koska alueella on jo ennestään ympäristöä pilaavaa toimintaa. Toiminnasta aiheutuu melua ja maisemahaittaa. Laitos täytyy viedä kauemmaksi liikkeistä ja asutuksesta, jotta asumisviihtyvyys ei heikkene. Muistutus B Ensisijaiset vaatimukset: 1) ympäristönsuojelulain 101 :n mukainen hakemus toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta hylätään ja 2) lupaa ei myönnetä lainkaan.

17/49 Ympäristönsuojelulain 101 :n mukainen aloituslupa tulee hylätä, koska muistuttajien mukaan on selvää, että mikäli rakentaminen ja toiminta aloitetaan ennen kuin lupa on lainvoimainen, täytäntöönpano tekee muutoksenhaun hyödyttömäksi. Ympäristön saattaminen ennalleen ei tällöin ole mahdollista; tontilla on tarkoitus suorittaa maanrakennustöitä ennen toiminnan aloittamista. Hakija ei ole esittänyt riittäviä perusteluita aloitusluvalle. Hakemus tulee hylätä muutoinkin seuraavassa esitetyistä syistä. Kaavalliset perusteet Muistuttajien mukaan rakennushanke ei ole voimassa olevan asemakaavan mukainen ja se aiheuttaisi haittaa asemakaavassa osoitetulle muulle alueen käytölle. Hakemuksen mukainen toiminta sijoittuisi vahvistetussa asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle, joka on varattu kunnan tarpeisiin (T-k). Kaikki muu toiminta kuin kunnallinen on vastoin voimassaolevaa kaavaa; tämä seikka on hakemuksessa jätetty vaille huomiota, vaikka kaava-asiat on hakemuksessa muuten selvitetty perusteellisesti. Toiminta voisi olla mahdollista, mikäli tontti kaavoitettaisiin uudelleen, kuten Topinojan jätekeskuksen kaavaluonnoksessa on esitetty. Tässä kaavaesityksessä ko. tontti on varustettu merkinnällä T1 ja lisämerkinnällä, jonka mukaan jätehuoltoon liittyvät toiminnot ovat sallittuja. Myös Lounais-Suomen ympäristökeskuksen maankäyttöyksikön lausunto kaavasta tulee hankkia hakemusta käsiteltäessä. Se seikka, että kaupunki on valmis luopumaan alueesta hakijan hyväksi, ei muuta asiaa, vaan toiminnan salliminen edellyttää kaavamuutosta, joka voitaisiin toteuttaa esimerkiksi rakennusluvan hakemisen yhteydessä. Toiminnan luonne Hakemuksessa ei ole esitetty arviota kerätyn jätteen viipymästä alueella. Tämä on tärkeätä, koska hakemuksessa esitetyt jätemäärät ovat massiiviset. Käsittelemätön raaka-aine ja lajiteltu materiaali tulevat pilaamaan koko alueen maiseman, ellei mahdollisessa luvassa aseteta tiukkoja näkymäestevaatimuksia. Hakemuksen kohta "Tarkkailu ja raportointi" on jätetty kokonaan täyttämättä, "koska kyseessä on uusi toiminta". Liite 25, johon selvityksessä viitataan, ei täytä miltään osin mittaus- ja laitemenetelmiä, aikataulutusta eikä raportointimuotoa koskevia vaatimuksia. Yhtiön nykyisessä toimipisteessä Pahaniemessä Kuusakoski Oy on joutunut vaikeuksiin erityisesti meluongelman kanssa. Uuden toimipisteen hakemuksessa ei esitetä perustellusti, kuinka melu kyetään hallitsemaan. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Kuusakoski Oy:n uuden toimipaikan rakentaminen ja laitoksen aiottu toiminta ovat selkeästi asemakaavan vastaisia. Naapurien huomioonottaminen sijoituspaikkaa valittaessa Hakijan tarkoituksena on sijoittaa uudelle kiinteistölle samantyyppistä toimintaa kuin yhtiön nykyisellä paikalla Pahaniemessä on, mutta volyy-

18/49 miltaan laajempana (144 000 t/a). Seudun asukkaat ovat havainneet yhtiön nykyisenkin toimipaikan aiheuttavan huomattavia ympäristöhaittoja, kuten valvomaton ongelmajätteiden tuominen alueelle, korkeat jätevuoret, monin tavoin ilmenevät meluhaitat, pölyäminen. Hakijan ilmoituksen mukaan liikenne tulee uuden laitoksen toiminnan myötä lisääntymään. On selvää, että hakemuksen mukainen toiminta tulee aiheuttamaan naapuruussuhdelain 17 :n tarkoittamaa pysyvää kohtuutonta rasitusta, eikä toiminta täytä myöskään ympäristönsuojelulain, jätelain eikä niiden nojalla annettujen asetusten ja määräysten vaatimuksia. Kun toimintaa harjoitetaan ruuhka-ajat huomioon ottaen ympäri vuoden ja vuorokauden keskeytyksettä, on toiminnasta aiheutuva rasitus täysin kohtuutonta. Lähistön liikkeet vastustavat ympäristöluvan myöntämistä seuraavin perustein. Autoliikkeen tulee olla ympäristöltään ja kulkuyhteyksiltään siisti, koska tämä vaikuttaa asiakkaiden saamaan ensivaikutelmaan liikkeestä. Kun liike sijaitsee noin 400 metrin etäisyydellä hakemuksen mukaisesta toiminnasta, ei pöly- ja meluhaitoilta voida välttyä. Maatalouskoneita myyvän liikkeen toimintaan liittyy myös viljan vastaanottoa, ja koska viljasiilot sijaitsevat aivan Silakadun välittömässä läheisyydessä, ne ovat hyvin alttiita pölylle, jota hakemuksen mukaisesta toiminnasta aiheutuu. Lihatukkuliikkeen lihanleikkaamo sijaitsee noin 175 metrin etäisyydellä suunnitellusta toiminnasta. Elintarvikehygienian kannalta pölyävä jätteenkäsittelylaitos sijaitsisi liian lähellä, kun otetaan lisäksi huomioon lisääntyvän liikenteen aiheuttama pöly ja pakokaasut. Osoitteessa Ravurinkatu 21, noin 15 metrin etäisyydellä suunnitellun laitoksen tontin pohjoisrajasta, toimii vihannestukku, jossa käsiteltävät vihannekset toimitetaan vähittäismyyntiin. Liikkeenharjoittajan mukaan vihannestukun toiminta käy mahdottomaksi, mikäli suunnitellut laitokset aloittavat toimintansa. Vastapäätä suunniteltua laitosta sijaitsee lahjatavaran tukkuliike, joka käy kauppaa firma- ja liikelahjoilla. Yrityskuvaan ei missään tapauksessa kuulu olla vastapäätä Kuusakoski Oy:n tapaista jätteenkäsittelylaitosta. Yrityksen on harkittava uuden toimipaikan hankintaa, jos sekä Suomen Rakennusjäte Oy:n että Kuusakoski Oy:n laitokset tulevat Ravurinkadun varrelle. Ongelmajätteen käsittely Hakemuksesta käy muistuttajien mukaan ilmi, että laitoksessa käsiteltäisiin ongelmajätteitä noin 100 t/a eli n. 2 t/vko. Lupaa käsiteltäessä tulee kiinnittää huomiota erityisesti siihen, että alueesta ei saa muodostua ongelmajätteiden säilytyspaikkaa, vaan että ongelmajätteet siirretään välittömästi laitoksiin, joilla on lupa niitä käsitellä.

Melu 19/49 Muistutuksessa käsitellään toiminnasta aiheutuvaa melua mm. vertaamalla uutta toimipistettä, jossa on tarkoitus 2,5 hehtaarin alueella käsitellä jätettä 144 000 tonnia vuodessa, yhtiön nykyiseen toimipaikkaan Pahaniemessä, jonne on 27 hehtaarin laajuiselle alueelle myönnetty määräaikainen lupa käsitellä jätettä 60 000 tonnia vuodessa. Kun nyt on tarkoitus paljon pienemmällä alueella käsitellä 2,5-kertainen määrä etupäässä metallijätettä, on meluhaitoilta välttyminen hankalaa. Hakija ei ole muistuttajien mielestä osoittanut, että toimintatavat uudessa toimipaikassa muuttuisivat nykyisestä. Muistutuksessa huomautetaan seuraavista seikoista: -yhtiön Pahaniemen toimipisteessä teettämiin melumittauksiin ei ole luotettu, koska mittaukset eivät ole olleet ennalta ilmoittamattomia, -ekvivalenttitaso ei yksinään riitä melun haittavaikutuksen arvioimiseen, vaan impulssimaisuus on otettava huomioon, -meteorologiset tekijät on otettava huomioon etäisyysvaimentumista arvioitaessa, -hakemuksessa melu ja tärinä on arvioitu erittäin epämääräisesti siten, että 55 db(a):n L eq -tason on arvioitu ulottuvan 20 80 metrin päähän palvelupisteestä. Laitoksen kiinteiden melulähteiden äänitehotasoa ja sijaintia ei ole ilmoitettu, joten melun leviämistä ei voida arvioida. Pahaniemen toimipaikasta saatujen kokemusten valossa on mahdotonta saavuttaa ilman erityisjärjestelyjä 55 db(a):n L eq -tasoa hakijan ilmoittamalla etäisyydellä. -Paimalan alakoulu sijaitsee suunnitellusta laitoksesta noin 400 metrin etäisyydellä. Koska melun etenemiselle ei ole esteitä, on todennäköistä, että koulussa työskentelyrauha häiriintyy. -lähimmät toimistotilat sijaitsevat välittömästi suunnitellun laitoksen vieressä, joten liike- ja toimistohuoneistojen ohjearvo 45 db(l Aeq päivällä) niissä ylittyy. -hakemuksen tiedoista poiketen lähin asuinrakennus, omakotitalo, sijaitsee vain 200 metrin etäisyydellä laitoksesta -ympäristölupahakemus tulee hylätä, koska hakemuksessa ei ole esitetty minkäänlaisia ratkaisuja meluhaittojen ehkäisemiseksi -melurajoja määritettäessä on otettava huomioon alueelle mahdollisesti tuleva Suomen Rakennusjäte Oy:n laitos; vaadittavien meluselvitysten tulee kohdistua molempien laitosten meluun. Päästöt vesistöön ja viemäriin Asfalttikentän hulevesien johtaminen sadevesiviemäriin ja kaupungin vesijohtoverkkoon tulee kieltää ja määrätä ohjattavaksi erilliseen saostuskaivoon, josta ne toimitetaan ongelmajätelaitokseen, koska ne saattavat sisältää maahan valuneita kemikaaleja. Ympäristönsuojelulain asettamat vaatimukset Muistutuksessa kuvataan ympäristönsuojelulain 1 ja 3 :ien sisältöä ja huomautetaan, että hakija ei ole esittänyt selvitystä parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) eikä ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen (BEP) soveltamisesta toimintaan.

20/49 Ympäristölupahakemus tulee hylätä, koska toiminta ei selvitysten perusteella täytä ympäristönsuojelulain eikä jätelain eikä niiden nojalla annettujen asetusten ja määräysten vaatimuksia eikä myöskään luonnonsuojelulain ja sen nojalla annettujen säädösten vaatimuksia. Ympäristövaikutusten arviointiselostus Ennen ympäristöluvan ratkaisemista hakijayhtiöltä tulee vaatia ympäristövaikutusten arviointiselostus, jossa esitetään tiedot hankkeesta ja sen vaihtoehdoista sekä yhtenäinen arvio niiden ympäristövaikutuksista. Koska toiminta on luettava fysikaalis-kemialliseksi jätteenkäsittelyksi, ympäristöministeriön jätelain tulkinnan mukaisesti tämä edellyttää ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamista. Vaikka hakija ei ole eritellyt em. tavalla käsiteltävän jätteen määrää, voidaan hakemuksessa esitetyn kokonaismäärän (144 000 t/a) perusteella arvioida, että laitoksella jätettä käsitellään fysikaalis-kemiallisesti enemmän kuin 100 tonnia käyntivuorokaudessa. Vaikka käsiteltävän jätteen määrä jäisi alle em. rajan, on harkittava alueen herkkyyden perusteella harkinnanvaraisen YVA-menettelyn toteuttamista (muistutuksessa viitataan lähellä sijaitseviin elintarvikealan tukkuliikkeisiin). Lisäksi YVA-menettely on välttämätön myös viereiselle tontille suunnitellun Suomen Rakennusjäte Oy:n ja Kuusakoski Oy:n laitoksen yhteisvaikutuksen vuoksi. Toissijaiset vaatimukset Mikäli lupa myönnetään, sen tulee täyttää lain edellytykset. Päästöraja-arvoa sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen saatavissa olevaan tekniikkaan. Hakijan tulee myös yksilöidä ympäristökeskukselle, millaista BATtekniikkaa laitoksella tullaan käyttämään. Koska tontti, jolle laitos aiotaan sijoittaa, sijaitsee muistuttajien mukaan lähellä asutusta ja mm. elintarvikealan liikeyrityksiä, tulee lupaehtojen olla tiukat ja niiden noudattamista tulee valvoa keskeytyksettä, ottaen huomioon myös sen, että yhtiö on aikaisemmassa toiminnassaan ylittänyt sille ympäristöluvassa asetetut rajoitukset. Muistuttajien mukaan käsiteltävän jätteen määrä 144 000 t/a tietää päivää kohti 158 ajoa raskailla ajoneuvoilla. Tämä on huomattava lisäys nykyiseen, kun lisäksi otetaan huomioon Suomen Rakennusjäte Oy:n tuleva mahdollinen liikenne. Alueen tiet ja liittymät ovat tulevaan liikennemäärään nähden ahtaat ja vaaralliset. Varsinkin Silakadun ja Ravurinkadun läheisyydessä olevat palveluliikkeet tulevat kärsimään päästöistä. Hakemuksessa ei ole merkittävästi kiinnitetty huomiota liikenteen haittoihin eikä niiden vähentämismahdollisuuksiin. Toissijaisista vaatimuksista laaditussa koosteessa muistuttajat vaativat mm. seuraavaa: laitos tulee viedä paljon kauemmas asutuksesta ja palveluyrityksistä; maisemahaittoja ei saa aiheutua ja hakijan on esitettävä konkreettinen selvitys niiden ehkäisemisestä; melu-, tärinä-, pöly- ja roskaantumishaittoja ei saa esiintyä ja toimista niiden ehkäisemiseksi on laadittava selvitys; laitos ei saa toimia viikonloppuisin eikä juhlapyhinä ja toiminta tulee rajoittaa klo 7.30 17 välille, myös jätekuljetusten osalta; ympäristönsuojeluviranomaisten tulee valvoa reaaliaikaisesti lupaehtojen noudat-