1 ILMAJOEN KUNTA HALLINTOSÄÄNTÖ Kunnanvaltuusto hyväksynyt 17.12.2010 - Tulee voimaan 1.1.2011 1 luku YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 HALLINTOSÄÄNNÖN SOVELTAMINEN JA KUNNAN JOHTOSÄÄNNÖT Hallintosäännössä määrätään kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: - valtuuston työjärjestys - kunnanhallituksen johtosääntö - päävastuualueiden johtosäännöt eli hallinto- ja taloustoimen, sivistystoimen, perusturvan ja teknisen toimen päävastuualueiden johtosäännöt - luottamushenkilöiden palkkiosääntö Hallintosäännöllä kumotaan seuraavat kunnan hallinnon järjestämiseksi aiemmin hyväksytyt johtosäännöt: - hallintosääntö, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 20.1.2005. 2 luku LUOTTAMUSHENKILÖORGANISAATIO 2 LUOTTAMUSHENKILÖORGANISAATIO Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat - Kunnanvaltuusto - Kunnanhallitus - sekä seuraavat päävastuualueilla toimivat lauta- ja johtokunnat:
2 Hallinto- ja taloustoimen päävastuualue: 1. Keskusvaalilautakunta 2. Maaseutulautakunta 3. Suunnittelulautakunta Perusturvan päävastuualue: 4. Perusturvalautakunta Sivistystoimen päävastuualue: 5. Sivistyslautakunta 6. Nuoriso- ja liikuntalautakunta 7. Lukion ja Ilmajoki-opiston johtokunta 8. Peruskoulujen johtokunnat 9. Nuorisovaltuusto Teknisen toimen päävastuualue: 10. Tekninen lautakunta 11. Ympäristölautakunta 3 luku HENKILÖSTÖORGANISAATIO 3 OSASTOJAKO Kunnan henkilöstön osastojako on seuraava: Osasto Hallinto- ja talousosasto Sosiaali- ja terveysosasto Sivistysosasto Tekninen osasto Osastoa johtaa kunnanhallituksen nimeämä osaston päällikkö. Kunnanjohtaja päättää osastojen välisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä. Osaston päällikkö päättää osaston sisäisestä työvoiman käytöstä.
3 4 JOHTORYHMÄ Kunnan toimintojen yhteensovittamiseksi toimii kunnassa kunnanjohtajan nimeämä johtoryhmä. 5 HENKILÖSTÖKOKOUKSET Kunnanjohtaja kutsuu koolle henkilöstökokouksen, kun toiminnan kehittäminen tai tiedottaminen sitä edellyttävät. Esimiehet kutsuvat koolle henkilöstön kokoukset, kun toiminnan kehittäminen tai tiedottaminen sitä edellyttävät. 6 TULOSTOIMENKUVAT Tulostoimenkuvassa määritellään henkilön asema tulosalueella ja hänen avaintuloksensa, tulostavoitteet ja avaintehtävät. Tulostoimenkuvat ovat yksilötasoista työn suunnittelua vuositasolla. Tulostoimenkuvasta sopivat lähin esimies ja alainen yhteistyössä vuosittain käytävän tavoite-/tuloskeskustelun yhteydessä. Tulostoimenkuvat tarkistetaan myös henkilöstömuutosten tai tehtävämuutosten yhteydessä. 7 TULOSTOIMENKUVAN HYVÄKSYMINEN Tulostoimenkuvan hyväksyy 1. kunnanhallitus kunnanjohtajan osalta 2. kunnanjohtaja osaston päällikön ja välittömien alaistensa osalta 3. osaston päällikkö välittömien alaistensa osalta 4. tulosalueen esimies alaistensa osalta 4 luku HENKILÖSTÖASIAT 8 RATKAISUVALTA HENKILÖSTÖVALINNOISSA Kunnanvaltuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta.
4 Kunnanhallitus päättää seuraavien viranhaltijoiden valinnasta: hallinto- ja talousjohtaja, sosiaalijohtaja, sivistystoimenjohtaja, tekninen johtaja, kaavoitusarkkitehti, henkilöstöpäällikkö, asuntosihteeri ja yritysasiamies. Sivistyslautakunnan valmistelusta ja esityksestä kunnanhallitus päättää lukion rehtorin, Jaakko Ilkan koulun rehtorin, Ilmajoki-opiston rehtorin, kirjastotoimenjohtajan ja päivähoidonjohtajan valinnasta. Maaseutulautakunnan valmistelusta ja esityksestä kunnanhallitus päättää maaseututoimen päällikön valinnasta. Nuoriso- ja liikuntalautakunnan valmistelusta ja esityksestä kunnanhallitus päättää vapaa-aikatoimenjohtajan ja nuorisosihteerin valinnasta. Teknisen lautakunnan valmistelusta ja esityksestä kunnanhallitus päättää rakennusmestarin valinnasta. Ympäristölautakunnan valmistelusta ja esityksestä kunnanhallitus päättää rakennustarkastajien ja ympäristösihteerin valinnasta. Hallinto- ja talousosaston osastopäällikön valmistelusta ja esityksestä kunnanhallitus päättää siivoustyönjohtajan ja ruokahuoltopäällikön valinnasta. Kunnanhallitus, lautakunnat tai johtokunnat päättävät muiden vakinaisten alaistensa valinnasta, elleivät ole siirtäneet päätösvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Muun kuin vakinaisen henkilöstön valinnasta ja palkkauksesta päättävät omien alaistensa osalta kunnanjohtaja, osastopäällikkö sekä tulosalueen ja -yksikön esimies. 9 VIRKAVAPAUS JA TYÖLOMA Kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta päättävät alaisensa henkilöstön osalta virkavapauden ja työloman myöntämisestä, jollei 10 :stä muuta johdu. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virkavapauden tai työloman. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta.
5 10 VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALTA Kunnanjohtaja, osaston päällikkö ja tulosalueen ja -yksikön esimies ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1. myöntävät vuosiloman, 2. myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen tai virkasäännön nojalla ehdoton oikeus, 3. myöntävät harkinnanvaraisen virkavapauden kunnanhallituksen hyväksymien periaatteiden pohjalta, 4. antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen sekä hyväksyvät näiden matkalaskut, 5. määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon taikka sijaisuuden hoitoon sekä päättävät sijaisuuden hoitoon liittyvistä korvauksista, 6. päättävät virkavalinnan vahvistamisesta, 7. terveydentilaa koskevien tietojen pyytämistä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämistä koskevat asiat. Hankintavaltuudet määrää kunnanhallitus. Osastopäällikkö ratkaisee osastollaan käytöstä poistetun irtaimen omaisuuden myynnin sekä osaston hallinnassa olevien rakennusten ja alueiden vuokraamisen enintään vuoden ajaksi, ellei ratkaisuvaltaa ole siirretty päävastuualueen johtosäännöllä toimielimelle tai viranhaltijalle. Kunnanjohtaja tekee päätökset osastopäälliköiden ja välittömien alaistensa koulutuksesta. Osastopäällikkö hyväksyy osastollaan koulutussuunnitelman ja tekee koulutuspäätökset, ellei ole siirtänyt tältä osin päätösvaltaa tulosalueen tai -yksikön esimiehelle. 11 VIRAN TAI TOIMEN HAKU Viran tai toimen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita henkilö avoinna olevaan tehtävään. Viran, johon kunnanvaltuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus.
6 Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaisten tilanteiden lisäksi henkilö, joka on ollut työsuhteessa vähintään vuoden, voidaan ottaa ilman hakumenettelyä sellaiseen työsuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kunnassa työsopimussuhteessa tai määräaikaisessa virkasuhteessa vähintään vuoden. Terveydentilan osoittamiseen ennen viran vastaanottoa tulee käyttää kunnan työterveydenhuollon lääkärintodistusta. 12 ERO JA IRTISANOMINEN JA VAROITUKSEN ANTAMINEN Irtisanomisesta, eron myöntämisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Kunnanhallitus päättää kirjallisen varoituksen antamisesta. Kirjallisen varoituksen antamisesta voi päättää myös lähin esimies tai ao. toimielin. 13 HENKILÖSTÖN KELPOISUUSEHDOT Kelpoisuusehdoista ja niiden muutoksista päättää kunnanhallitus. 5 luku KUNNAN TALOUS 14 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Kunnanhallitus, lautakuntakunta ja johtokunta päättävät toimielintensä jäsenten koulutuksesta. 15 TALOUSARVION MUUTOKSET Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muu-
7 toksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 16 KÄYTTÖOMAISUUDEN MYYNTI Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 17 POISTOSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 18 RAHATOIMEN HOITAMINEN Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille.
8 19 MAKSUJEN MÄÄRÄÄMINEN Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 20 RISKIENHALLINTA Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 21 TALOUDENHOITO-OHJEET Kunnanhallitus antaa kunnan eri viranomaisia sitovat taloudenhoidon toimintaohjeet ja konserniohjeet. 6 luku KOKOUSMENETTELY 22 LUVUN MÄÄRÄYSTEN SOVELTAMINEN Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuunottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 23 KOKOUSAIKA JA PAIKKA Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä.
9 24 KOKOUKSEN KOOLLEKUTSUMINEN Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 25 JATKOKOKOUS Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 26 VARAJÄSENEN KUTSUMINEN Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 27 KOKOUKSEN PITÄMINEN Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 28 KOKOUKSEN JOHTAMINEN Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa
10 varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopettava kokous. 29 TILAPÄINEN PUHEENJOHTAJA Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 30 LÄSNÄOLO TOIMIELINTEN KOKOUKSISSA Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Osastopäälliköillä on läsnäolo- ja puheoikeus omilla toimialueillaan lauta- ja johtokuntien kokouksissa. Johtokunnissa läsnäolo- ja puheoikeus voidaan asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 31 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTUS MUISSA TOIMIELIMISSÄ Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. 32 ESITTELY Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä.
11 Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä henkilö, joka muutenkin hoitaa esittelijänä toimivan viranhaltijan virkatehtävät hänen poissaollessaan. Toimielin voi erityisestä ja perustellusta ja pöytäkirjaan erikseen merkittävästä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 33 ESTEELLISYYDEN TOTEAMINEN Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Henkilö ei voi itse osallistua esteellisyytensä ratkaisemiseen. 34 ÄÄNESTYS JA VAALIT Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 35 PÖYTÄKIRJAN LAATIMINEN, TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys;
12 tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; ohjeet asian saattamisesta kilpailuneuvostoon; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 36 KUNNANHALLITUKSEN JA LAUTAKUNNAN OTTO-OIKEUS Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta (enemmistöpäätös) tai lautakunnan puheenjohtaja 37 OTTOKELPOISEN PÄÄTÖKSEN ILMOITTAMINEN Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. 7 luku HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS
13 VALVONTAJÄRJESTELMÄ 38 ULKOINEN JA SISÄINEN VALVONTA Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja tämän säännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kunnanhallitus. Kunnassa on erillinen, hallintosääntöön nähden toissijainen, ohje sisäisestä valvonnasta. TARKASTUSLAUTAKUNTA 39 LAUTAKUNNAN KOKOONPANO Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Muut tarkastuslautakunnan jäsenet eivät ole valtuutettuja. 40 LAUTAKUNNAN KOKOUKSET Lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Esittelijästä päättää lautakunta. 41 LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄT Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 75 :ssä säädetään, lautakunnan on
14 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2. huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä 3. tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. TILINTARKASTAJA 42 TILINTARKASTAJAN VALINTA Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten JHTTyhteisön siten, että yksi JHTT-tilintarkastaja ja yksi JHTTvaratilintarkastaja tulevat toimimaan kunnan hallinnon ja talouden tarkastuksessa. 43 VASTUUN JAKAANTUMINEN Jos tilintarkastajia valitaan useampia kuin yksi, tilintarkastajat vastaavat kunnalle tilintarkastuksesta yhteisvastuullisesti. 44 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ANTAMAT TEHTÄVÄT Tilintarkastaja voi ottaa lautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa. TILINTARKASTAJIEN ILMOITUKSET, TILINTARKASTUSKERTOMUS JA TARKASTUS- LAUTAKUNNAN VALMISTELU VALTUUSTOLLE
15 45 TILINTARKASTAJAN ILMOITUKSET Tilintarkastaja ilmoittaa tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnalle sen määräämällä tavalla. Kuntalain 73 :n 3 momentin tarkoittamat ilmoitukset lautakunnalle tehdään kirjallisina lautakunnan puheenjohtajalle. Kunnanhallitukselle annettavat ilmoitukset tehdään kirjallisena kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanjohtajalle. 46 TILINTARKASTUSKERTOMUS Tilintarkastuskertomuksessa on kuntalain 75 :ssä mainitun lisäksi esitettävä lausunto 73 :n 1 momentin mukaisista asioista. Kertomuksessa esitetään myös muut tilintarkastajan tarpeellisiksi katsomat asiat. 47 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VALMISTELU VALTUUSTOLLE Lautakunta antaa valtuustolle vähintään kahta viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta. 8 luku MUUT MÄÄRÄYKSET 48 TIEDOTTAMINEN Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. 49 KUNNAN ASUKKAIDEN ALOITTEET Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun.
16 Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Aloitteiden valmistelussa ja käsittelyssä menetellään mitä siitä on kuntalaissa sekä ilmoitusmenettelyn suhteen hallintolaissa säädetty. 50 KUNNAN NIMENKIRJOITUS JA ASIAKIRJOJEN ALLEKIRJOITTAMINEN Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanhallituksen puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai kunnanjohtaja ja varmentaa osastopäällikkö tai yritysasiamies, henkilöstöpäällikkö tai kaavoitusarkkitehti, jollei kunnanhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä. Asuinhuoneistojen vuokrasopimuksissa on varmentajana asuntosihteeri. Hallintokunnilla on oikeus allekirjoittaa omaa toimialaansa koskevat sopimukset ja sitoumukset vastaavanlaisella allekirjoitusmenettelyllä. Kunnanhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja tai asianomaisen osaston viranhaltija. Toimielimen puheenjohtaja tai sihteeri sekä asianomaisen osaston osastopäällikkö voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi todistaa oikeaksi osaston päällikkö, toimielimen sihteeri, arkistosihteeri tai hallintotoimiston toimistosihteeri. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 51 ASIAKIRJOJEN LUNASTUS Valtuusto päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusta. 52 VIRAN PERUSTAMINEN JA LAKKAUTTAMINEN Valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta, jollei tässä hallintosäännössä tai muussa johtosäännössä toisin määrätä.
17 53 VIRKASUHTEEN MUUTTAMINEN TYÖSUHTEEKSI Kunnanhallitus päättää olemassa olevan virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi, jollei tässä hallintosäännössä tai muussa johtosäännössä toisin määrätä. 54 HENKILÖSTÖN KELPOISUUSEHDOT Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 55 KOEAIKA Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. (Ratkaisuvalta henkilöstövalinnoissa on määritelty voimassa olevan hallintosäännön :ssä 8). 56 VIRANHALTIJAN SIIRTÄMINEN TOISEEN VIRKASUHTEESEEN Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetuin lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää hallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. 57 SIVUTOIMILUPA Sivutoimilupia koskevat asiat ratkaisee hallinto- ja taloustoimen päävastuualueen johtosäännön mukaan henkilöstöpäällikkö kunnanhallituksen hyväksymien periaatteiden mukaisesti. 58 VIRANTOIMITUKSESTA PIDÄTTÄMINEN Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää sama viranomainen, joka viranhaltijan valitsee.
18 59 TÄMÄN LUVUN MÄÄRÄYSTEN SOVELTAMINEN Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (340/03) tai muussa laissa, päättää hallitus ellei laissa ole toisin säädetty tai tässä hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 60 VOIMAANTULO JA ENTISTEN SÄÄNNÖSTEN KUMOAMINEN Tämä hallintosääntö tulee voimaan 1.1.2011 ja sillä kumotaan kunnanvaltuuston 20.1.2005 hyväksymä hallintosääntö.