KIURUVEDEN KAUPUNKI KIURUVEDEN KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 1 KIURUVEDEN KAUPUNKI KIURUVEDEN KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ Hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa 31 päivä lokakuuta , 3. luvun muutos kvalt ja LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen ja johtosäännöt Tässä hallintosäännössä määrätään kaupungin toimielinten päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kaupungin toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä. joihin verrattuna hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: 1) kaupunginvaltuuston työjärjestys 2) yleispalvelukeskuksen johtosääntö 3) opetus- ja sivistyspalvelukeskuksen johtosääntö 4) teknisen palvelukeskuksen johtosääntö ja 5) tarkastussääntö 2 LUKU KOKOUSMENETTELY 2 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kaupungin toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 3 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistä toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 4 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 5 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta.

2 2 6 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä tai toimielimen määräämä viranhaltija voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Esteestä ja esteellisyydestä kaupunginvaltuustoon on ilmoitettava myös kaupunginvaltuuston sihteerille. 7 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 8 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa määrätä poistettavaksi henkilön, joka puheenjohtajan antamasta varoituksesta huolimatta käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 9 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa kokouksesta tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja, vanhimman jäsenen puheenjohdolla. 10 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kaupungin eri toimielinten kokouksissa on jäsenten, esittelijän ja pöytäkirjanpitäjän lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: kaupunginhallituksen kokouksessa - valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla, muun toimielimen kokouksessa - kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja kaupunginjohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä.

3 3 11 Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä 12 Esittely Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeustoimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. Asia päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Esittelijä voi peruuttaa ehdotuksensa tai muuttaa sitä ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta. Jos ehdotusta muutetaan, pohjaehdotuksena on muutettu ehdotus. Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä tai jos toimielimellä ei ole johtosääntöä, toimielimen erillisellä päätöksellä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen varamiehensä. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 13 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 14 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 15 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja päättämässä paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta;

4 4 päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; sekä eriävä mielipide 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 16 Kaupunginhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi palvelukeskuksen johtaja. 17 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kaupunginhallituksen ja lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava kaupunginhallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta niitä asioita tai asiaryhmiä, joista kaupunginhallitus on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta niitä asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä kuuden päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. 18 Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kaupunginhallituksen ja kaupungin puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, kau-

5 punginjohtaja tai kaupunginjohtajan poissa ollessa kaupunginsihteeri ja varmentaa asianomaisen palvelukeskuksen johtaja tai kaupunginkamreeri. Kaupunginhallituksen toimituskirjat ja toimituskirjelmät allekirjoittaa kaupunginjohtaja tai kaupunginjohtajan poissa ollessa kaupunginsihteeri ja varmentaa asianomaisen palvelukeskuksen johtaja tai kaupunginkamreeri. 5 3 LUKU LUOTTAMUSHENKILÖIDEN PALKKIOT JA KORVAUKSET 19 Kokouspalkkiot Kaupungin toimielinten kokouksista suoritetaan seuraavat kokouspalkkiot: 1. Valtuusto, kaupunginhallitus ja sen jaosto, tarkastuslautakunta sekä elinkeinojen johtoryhmä Lauta- ja johtokunnat sekä niiden jaostot, toimikunnat sekä kuntayhtymien toimielimet 70 Toimielinten puheenjohtajana toimivalle luottamushenkilölle maksetaan palkkio 50 %:lla korotettuna. Valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille maksetaan osallistumisesta kaupunginhallituksen ja sen jaostojen kokouksiin sama palkkio kuin kaupunginhallituksen jäsenelle. Kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ja muulle jäsenelle, joka ei ole valtuuston jäsen, suoritetaan osallistumisesta valtuuston ja sen valiokuntien kokoukseen palkkio samojen perusteiden mukaisesti kuin valtuutetulle. Kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ja lauta- tai johtokuntaan valitulle kaupunginhallituksen edustajalle suoritetaan palkkio osallistumisesta lauta- tai johtokunnan kokoukseen samojen perusteiden mukaisesti kuin lauta- tai johtokunnan jäsenelle. Mikäli luottamushenkilö on saapuvilla kokouksessa yli kolme tuntia, suoritetaan hänelle tämän pykälän mukainen kokouspalkkio 50 prosentilla korotettuna. Toimielimen kokoukseen asiantuntijaksi kutsutulle henkilölle, joka ei saa asiantuntijan tehtävästään muuta palkkiota tai korvausta, suoritetaan toimielimen jäsenen kokouspalkkio tämän pykälän määräysten mukaisesti, ellei asiantuntijana toimimisen ole katsottava kuuluvan hänen työtehtäviinsä. Jos toimielin suorittaa tarkastus- tai katselmusmatkan tai muun toimituksen, joka on kutsuttu koolle sillä tavoin kuin asianomaisen toimielimen kokouskutsusta on määrätty ja josta laaditaan pöytäkirja, maksetaan tällaisesta tarkastus- tai katselmusmatkasta asianomaisen toimielimen kokouspalkkio tämän pykälän määräysten mukaisesti. Jos toimielimen koulutus tai vastaava tapahtuu kokouksen muodossa, noudatetaan soveltuvin osin tämän säännön määräyksiä. Jos samana kalenterivuorokautena pidetään useampi kuin yksi saman toimielimen kokous, katsotaan ne kokouspalkkiota laskettaessa yhdeksi kokoukseksi.

6 6 20 Vuosipalkkiot Valtuuston puheenjohtajalle ja kaupunginhallituksen puheenjohtajalle maksetaan tämän säännön 19 :ssä mainitun kokouspalkkion lisäksi kokousten ulkopuolella suoritetuista tehtävistä seuraavan suuruiset vuosipalkkiot: Valtuuston puheenjohtaja Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Milloin edellä tässä pykälässä mainittu luottamushenkilö on estynyt hoitamasta tehtäväänsä, hänen oikeutensa vuosipalkkioon lakkaa, kun este on yhtäjaksoisesti jatkunut kuukauden. Sen jälkeiseltä ajalta on varapuheenjohtajalla tai varajäsenellä oikeus saada suhteellinen osa vuosipalkkiosta. 21 Toimielimen sihteerin palkkio Sihteerinä toimivalle viranhaltijalle suoritetaan virka-ajan ulkopuolella asianomaisen toimielimen kokouspalkkio 50 %:lla korotettuna. 22 Kaupungin edustajan palkkio Muuhun kuin edellä tässä säännössä tarkoitettuun kokoukseen, neuvotteluun tai toimitukseen tahi kaupungin järjestämään yleisölle tarkoitettuun tiedotustilaisuuteen nimetylle kaupungin edustajalle, joka ei saa tästä tehtävästä muuta palkkiota, maksetaan tämän säännön 19 :n mukaisen kokouspalkkion suuruinen toimituspalkkio, ellei kaupungin edustaminen kuulu hänen työtehtäviinsä. 23 Ansionmenetyskorvaus Luottamushenkilöille suoritetaan korvausta ansionmenetyksestä samoin kuin kustannuksista, joita luottamustoimen hoitamisen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lasten hoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä. Saadakseen korvausta luottamushenkilöiden tulee esittää ansionmenetyksen osalta työnantajan todistus siitä sekä kustannuksista hyväksyttävä selvitys. Työnantajan todistuksesta on myös käytävä ilmi, että luottamustoimen hoitamiseen käytetty aika olisi ollut hänen työaikaansa ja että hänelle ei makseta siltä ajalta palkkaa. Luottamushenkilön, joka tekee ansio- tai muuta työtä olematta työsuhteessa taikka virka- tai muussa julkisoikeudellisessa toimisuhteessa, tulee esittää kirjallisesti riittävä selvitys ansionmenetyksestään ja luottamustoimen johdosta aiheutuneista kustannuksista. Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitettua todistusta tai selvitystä ei vaadita, jos korvattava määrä on enintään 8 euroa tunnilta. Luottamushenkilön tulee tällöin kuitenkin antaa kirjallinen vakuutus ansionmenetyksen ja luottamustoimien vuoksi aiheutuneiden kustannusten määrästä. Ansionmenetyskorvaus maksetaan enintään 8 tunnilta vuorokaudessa. 24 Palkkioiden ja korvausten maksatus

7 7 Tässä säännössä mainittujen palkkioiden tulee perustua kokouspöytäkirjoihin tai luottamustehtävän hoitamisesta laadittuihin muistioihin. Palkkiot maksetaan neljännesvuosittain toimielimen sihteerin tai tehtävän antajan palkkioiden maksamista koskevan ilmoituksen perusteella. Ansionmenetyksen korvaamista koskeva vaatimus on esitettävä kuuden kuukauden kuluessa sille henkilölle, jolle voimassa olevien määräysten mukaan kuuluu laskun hyväksyminen. Luottamushenkilön vaatimuksen häneltä evätyn korvauksen suorittamisesta samoin kuin muut tästä säännöstä aiheutuvat tulkintaerimielisyydet ratkaisee ensiasteena kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto. 25 Muut korvaukset Luottamushenkilön samoin kuin toimielimeen kuultavaksi kutsutun asiantuntijan oikeudesta saada luottamus- tai asiantuntijatehtävän hoitamisesta johtuen matkakustannusten korvausta ja korvausta ulkomaille tehdystä virkamatkasta sekä korvausten hakemisessa noudatettavasta menettelystä ovat soveltuvin osin voimassa kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen määräykset. 4 LUKU ASIAKIRJOJEN LUNASTUS 26 Luvun määräysten soveltaminen Kaupungin toimintayksiköt, joiden asiakirjojen lunastuksista ei ole erikseen säädetty tai määrätty, perivät antamistaan asiakirjoista lunastusta kaupungille tässä luvussa määrättyjen perusteiden mukaan. Asiakirjalla tarkoitetaan pöytäkirjanotetta ja asiakirjajäljennöstä. Asiakirjan antamista koskevia määräyksiä sovelletaan myös tietojen antamiseen tulosteena, teknisen käyttöyhteyden avulla, muuten sähköisesti tai siihen verrattavalla tavalla sekä tietojen antamiseen viranomaisen tietopalveluna. 27 Lunastuksen määrä Asiakirjan hinta on 2 sivulta. Mikäli asiakirja valmistetaan kirjoittaen, peritään siitä kuitenkin 4 sivulta. Kirjoittaen valmistetun asiakirjan sivuksi lasketaan jokainen alkava, korkeintaan A4- kokoinen sivu, joka on kirjoitettu kaupungin yleisesti käyttämää tekstinkäsittelytapaa noudattaen. Yhdestä asiakirjasta perittävän lunastuksen enimmäismäärä on kuitenkin 60. Jäljennöksestä suoritettavaan lunastukseen sisältyy jäljennöksen oikeaksi todistaminen. Karttajäljennökset teknisen palvelukeskuksen taksan mukaan. Johto- tai järjestyssäännön sekä kunnallista maksua koskevan taikka muun niitä vastaavan asiakirjan, joka lain mukaan on pidettävä yleisön saatavana, hinta on 1 asiakirjalta.

8 Asiakirjoja postitse, faxilla tai sähköpostilla lähetettäessä peritään jokaiselta lähetykseltä lähetysmaksu 2,50. Asiakirjoja postitse lähetettäessä peritään lisäksi postimaksu. Lähetysmaksua ja postimaksua ei kuitenkaan peritä niissä tapauksissa, joissa asiakirjasta ei jäljempänä olevien määräysten mukaan peritä lunastusta. 28 Lunastuksesta vapaat asiakirjat Lunastusta ei peritä: - Kaupungin omilta lauta- ja johtokunnilta sekä toimintayksiköiltä ja laitoksilta. - Asiakirjasta, jolla viranomaisen päätös annetaan asianomaiselle tiedoksi. - Asiakirjasta, joka annetaan oikeuden valvomista varten sille, jolta puuttuu varoja lunastuksen suorittamiseen. - Asiakirjasta, jota tarvitaan kaupungin virasta tai työsuhteesta johtuvan eläkkeen tai muun edun hakemista varten. - Asiakirjasta, josta lain tai asetuksen mukaan ei ole perittävä lunastusta. Lunastus voidaan lisäksi jättää perimättä, kun asiakirja toimitetaan tieteellisiä tutkimuksia varten. 5 LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET 29 Tiedottaminen Kaupungin tiedottamista johtaa kaupunginhallitus, joka hyväksyy tiedottamisen periaatteet. Lautakunnat vastaavat toimialansa tiedottamisen järjestämisestä. 30 Kunnan asukkaiden aloitteet Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. 31 Tarkastussääntö Kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä. 32 Kuntakonsernin johtaminen ja sisäinen valvonta 8

9 9 Kuntakonsernin johtamisesta vastaa kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja. Kaupunginhallitus antaa konsernin johtamiseen, ohjaamiseen ja seurantaan sekä valvontaan liittyvät ohjeet. Kaupungin toiminnot on järjestettävä ja johtamistehtävät hoidettava niin, että organisaation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta. Johtamansa toiminnan sisäisestä valvonnasta vastaa kukin toimielin ja vastuuhenkilö. Kaupunginhallituksen on annettava sisäisen valvonnan järjestämisestä ja toteuttamisesta yleiset ohjeet vastuuhenkilöille. Tilivelvollisten vastuuhenkilöiden on laadittava ja ylläpidettävä johtamansa toiminnan osalta sisäisen valvonnan suunnitelma. 6. LUKU KUNNAN TALOUS 33 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kaupunginhallitus, lautakunta ja johtokunta hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. 34 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 35 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kaupunginhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 36 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kaupunginhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat.

10 10 Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 37 Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Talousarviolainan ottamisesta ja muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 38 Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 39 Riskienhallinta Kaupunginhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kaupungin omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 7 LUKU TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 40 Luvun määräysten soveltaminen Niissä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää hallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. Perustelut: Jonkin toimielimen tehtäväalueella saattaa olla tarvetta poiketa hallintosäännön määräyksistä henkilöstöasioissa. Poikkeamista tarkoittava määräys otetaan tällöin kunnanhallituksen johtosääntöön tai asianomaisen toimielimen johtosääntöön, johon nähden hallintosääntö on toissijainen. Eri johtosääntöjen henkilöstöasioiden toimivaltaa koskevien määräysten soveltamisjärjestys on siis seuraava: - kunnanhallituksen johtosääntö/toimielimen johtosääntö - kunnan hallintosääntö 41 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi Kaupunginhallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Perustelut: Pykälä vastaa voimaan tulevan kuntalain 45 :ää. Mikäli kunnassa ei pykälässä mainittuja asioita katsota tarpeelliseksi delegoida muille toimielimille, ei pykälää tarvitse lainkaan ottaa hallintosääntöön. Kunta voi itse päättää minkä vir-

11 kojen osalta päätösvaltaa delegoidaan ja mille toimielimelle sekä annetaanko tätä koskevat määräykset hallintosäännössä vai muussa johtosäännössä Viran haku Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kaupunginhallitus. 43 Henkilöstön kelpoisuusehdot Virka- tai työsuhteeseen ottava viranomainen päättää viran tai toimen kelpoisuudesta. 44 Henkilöstövalinnat Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan, kaupunginsihteerin, teknisen johtajan ja sivistysjohtajan. Kaupunginhallitus tai lautakunta valitsee seuraavan esimiestason ja toimielin tai viranhaltijat muut viran- ja toimenhaltijat kuten ao. palvelukeskuksen johtosäännössä määrätään. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain ja työsopimuslain mukaan päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. 45 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää ottaa ao. johtosäännön mukaan se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. 46 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää se viranomainen, jolla on oikeus ottaa hänet palvelukseen. Perustelut: Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisen materiaaliset edellytykset ovat kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 47 :ssä. Lain 48 :n mukaan virantoimituksesta pidättämisestä päättää hallitus tai johtosäännössä määrätty muu viranomainen. Kunnanjohtajan virasta pidättämisestä päättää valtuusto (ennen valtuuston kokousta väliaikaisesti valtuuston puheenjohtaja). Kuntayhtymän johtavan viranhaltijan osalta lain 48 :ssä on jonkin verran poikkeava säännös. Muiden viranhaltijoiden kuin kunnanjohtajan väliaikaisesta virasta pidättämisestä päättää kunnanjohtaja tai muu johtosäännössä määrätty johtava viranhaltija. Mikäli kunta tai kuntayhtymä katsoo, että lain 48 :n päätöksentekoa koskeva säännös on tarkoituksenmukainen, ei hallintosäännössä tarvita muita määräyksiä. Muussa tapauksessa hallintosääntöön tai muuhun johtosääntöön tulee ottaa tarpeelliset määräykset.

12 12 47 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Viranhaltijan tai työsopimussuhteessa olevan työntekijän irtisanoutuessa eron myöntää kaupunginsihteerille, tekniselle johtajalle, sivistysjohtajalle ja kaupunginkamreerille kaupunginjohtaja, vastuualueen johtajalle palvelukeskuksen johtaja ja muille vastuualueen johtaja tai palvelukeskuksen johtaja. Kaupunginjohtajalle eron myöntää kaupunginhallitus. Perustelut: Määräys liittyy edellä olevaan määräykseen, joka koskee henkilöstövalinnoista päättävää viranomaista. Yleensä on tarkoituksenmukaista, että palvelussuhteeseen ottamisesta ja päättymisestä päättää sama viranomainen. Palvelussuhteen päättämisellä tarkoitetaan virkaa ja työsuhteen irtisanomista, purkamista ja koeaikapurkua. Myös viranhaltijan tai työntekijän itse irtisanoessa tai purkaessa palvelussuhteensa, asia todetaan samassa järjestyksessä. 48 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Palvelukeskusten johtajat, vastuualueen johtajat ja toimintayksiköiden esimiehet ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1. myöntävät vuosiloman 2. myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus; 3. myöntävät harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman enintään vuodeksi kerrallaan, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä; 4. ottavat sijaisen ja määrittävät palkan kohdan 2. tapauksessa ja muutoin enintään vuodeksi; 5. antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen ja oikeuden koulutukseen; sekä Perustelut: Henkilöstöasioista päättäminen voidaan siirtää vaihtoehtoisesti toimielimen johtosäännössä viranhaltijalle. Yhtenäisen menettelyn aikaansaamiseksi on kuitenkin suositeltavaa määrätä asiasta hallintosäännössä. Jos toimielimen johtosäännössä on samasta asiasta määräys, syrjäyttää se hallintosäännön määräyksen. Pykälästä puuttuu osittain virkaehtosopimuksiin sisältyvistä asioista päättämistä koskevat määräykset kuten esim. kokemuslisistä päättäminen. Tästä päättäminen on syytä delegoida henkilöstöasioista vastaavalle viranhaltijalle yhtenäisen käytännön aikaansaamiseksi. Asiasta voidaan määrätä hallintosäännössä tai sen toimielimen johtosäännössä, jonka alainen kyseinen viranhaltija on.

13 13 49 Voimaantulo Tämä hallintosääntö tulee voimaan sen jälkeen, kun hallintosäännön hyväksymisestä tehty kaupunginvaltuuston päätös on saanut lainvoiman. Edellä olevan Kiuruveden kaupungin hallintosäännön on kaupunginvaltuusto hyväksynyt kokouksessaan ja 3. luvun muutos ja 53 todistaa: Kiuruvedellä Jorma Konttinen kaupunginsihteeri