SYSMÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 SYSMÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ Kunnanvaltuusto hyväksynyt Voimaantulo

2 2 SYSMÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ Hyväksytty Voimaantulo Sisällysluettelo sivu 1 luku Yleiset määräykset 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt 4 2 luku Kokousmenettely 2 Luvun määräysten soveltaminen 4 3 Kokousaika ja paikka 4 4 Kokouksen koollekutsuminen 4 5 Jatkokokous 5 6 Varajäsenen kutsuminen 5 7 Kokouksen pitäminen 5 8 Kokouksen johtaminen 5 9 Tilapäinen puheenjohtaja 5 10 Läsnäolo toimielinten kokouksissa 5 11 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä 6 12 Esittely 6 13 Esteellisyyden toteaminen 6 14 Äänestys ja vaalit 6 15 Pöytäkirjan laatiminen, tarkistaminen ja nähtävänä pitäminen 6 16 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus 7 17 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 8 3 luku Kunnan talous 18 Talousarvion täytäntöönpano 8 19 Talousarvion muutokset 8 20 Käyttöomaisuuden myynti 8 21 Poistosuunnitelman hyväksyminen 8 22 Rahatoimen hoitaminen 9 23 Maksujen määrääminen 9 24 Riskienhallinta 9 4 luku Hallinnon ja talouden tarkastus 25 Ulkoinen ja sisäinen valvonta 9 26 Tarkastuslautakunta 9 27 Lautakunnan kokoukset Lautakunnan tehtävät 10

3 3 29 Tilintarkastajien valinta Vastuun jakaantuminen Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastajan ilmoitukset Tilintarkastuskertomus Tarkastuslautakunnan valmistelu kunnanvaltuustolle 11 5 luku Muut määräykset 35 Tiedottaminen Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Asiakirjojen antamisesta päättäminen Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut 12 6 luku Toimivalta henkilöstöasioissa 40 Luvun määräysten soveltaminen Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi Viranhaku Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Virka- ja työvapaa Sivutoimilupa Virantoimituksesta pidättäminen Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa 15 7 luku Luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatio 51 Luottamushenkilöorganisaatio Palvelukeskusjako Johtoryhmä Henkilöstökokoukset 16 8 luku Tulostoimintasuunnitelmat/tehtävänkuvaukset 55 Tulostoimintasuunnitelman/tehtävänkuvauksen sisältö Tulostoimintasuunnitelman/tehtävänkuvauksen laadinta Tulostoimintasuunnitelman/tehtävänkuvauksen hyväksyminen 17

4 4 1 luku Yleiset määräykset 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt 2 luku Kokousmenettely Hallintosäännössä määrätään kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: - kunnanhallituksen johtosääntö - päävastuualueiden johtosäännöt - kunnanvaltuuston työjärjestys - luottamushenkilöiden palkkiosääntö Tällä hallintosäännöllä kumotaan kunnanvaltuuston hyväksymä hallintosääntö. 2 Luvun määräysten soveltaminen 3 Kokousaika ja paikka Tämän luvun määräyksiä noudatetaan kunnanvaltuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 4 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla.

5 5 5 Jatkokokous 6 Varajäsenen kutsuminen 7 Kokouksen pitäminen 8 Kokouksen johtaminen 9 Tilapäinen puheenjohtaja Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 10 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa kunnanvaltuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnanjohtajalla ja kunnanhallituksen edustajalla

6 6 Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Johtokunnissa läsnäolo- ja puheoikeus voidaan asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. Kunnanhallituksen edustuksesta kunnanvaltuuston kokouksessa määrätään kunnanvaltuuston työjärjestyksessä. 11 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä 12 Esittely 13 Esteellisyyden toteaminen 14 Äänestys ja vaalit Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnanvaltuuston työjärjestyksessä määrätään. 15 Pöytäkirjan laatiminen, tarkistaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla.

7 7 Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkistuksesta; sekä merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 16 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä.

8 8 17 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 3 luku Kunnan talous Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkistamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkisteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. 18 Talousarvion täytäntöönpano 19 Talousarvion muutokset Kunnanvaltuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä kunnanvaltuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida kunnanvaltuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 20 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää kunnanvaltuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 21 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy kunnanvaltuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Kunnanvaltuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat.

9 9 22 Rahatoimen hoitaminen 23 Maksujen määrääminen 24 Riskienhallinta Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. Kunnanvaltuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä kunnanvaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. Kunnanvaltuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 4 luku Hallinnon ja talouden tarkastus 25 Ulkoinen ja sisäinen valvonta 26 Tarkastuslautakunta Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja tämän säännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kunnanhallitus. Kunnanvaltuusto valitsee kuntalain 71 :n mukaisesti tarkastuslautakunnan, jossa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä 3 muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat valtuutettuja.

10 10 27 Lautakunnan kokoukset 28 Lautakunnan tehtävät 29 Tilintarkastajien valinta 30 Vastuun jakaantuminen Lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Esittelijästä päättää lautakunta. Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 75 :ssä säädetään, lautakunnan on 1) seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2) huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä 3) tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Kunnanvaltuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden JHTT-tilintarkastajan ja yhden JHTT-varatilintarkastajan tai JHTT-yhteisön. Jos tilintarkastajia valitaan enemmän kuin yksi, tilintarkastajat vastaavat kunnalle tilintarkastuksesta yhteisvastuullisesti. 31 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastaja voi ottaa lautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa.

11 11 32 Tilintarkastajan ilmoitukset 33 Tilintarkastuskertomus Tilintarkastaja ilmoittaa tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnalle sen määräämällä tavalla. Kuntalain 73 :n 3 momentin tarkoittamat ilmoitukset lautakunnalle tehdään kirjallisina lautakunnan puheenjohtajalle. Kunnanhallitukselle annettavat ilmoitukset tehdään kirjallisena kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanjohtajalle. Tilintarkastuskertomuksessa on kuntalain 75 :ssä mainitun lisäksi esitettävä lausunto 73 :n 1 momentin mukaisista asioista. Kertomuksessa esitetään myös muut tilintarkastajan tarpeellisiksi katsomat asiat. 34 Tarkastuslautakunnan valmistelu kunnanvaltuustolle 5 luku Muut määräykset 35 Tiedottaminen Lautakunta antaa kunnanvaltuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustokäsittelyä arvionsa kunnanvaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää kunnanvaltuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta. Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. 36 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä kunnanvaltuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Kunnanvaltuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle 1 kk kuluessa aloitteen tekemisestä sekä arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä.

12 12 37 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanhallituksen puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai kunnanjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja, kirjanpitäjä-talouspäällikkö tai asianomaisen palvelukeskuksen päällikkö/tulosalueen esimies, jollei kunnanhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä tai jäljempänä muuta määrätä. Kunnanhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja/tai asianomaisen palvelukeskuksen päällikkö/asianomaisen tulosalueen esimies/tai kunnanhallituksen määräämä muu viranhaltija. Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen pöytäkirjanpitäjä yksinkin todistaa oikeaksi. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 38 Asiakirjojen antamisesta päättäminen Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslain) 4 ja 14.1 :ssä tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. 39 Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kunnanhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä.

13 13 6 luku Toimivalta henkilöstöasioissa 40 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 41 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi 42 Viran haku Kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi, jollei asianomaisen toimielimen johtosäännössä toisin määrätä. Olemassa olevan viran virkanimikkeen muutoksesta sekä viran lakkauttamisesta tai perustamisesta siinä tapauksessa, että tilalle perustetaan vastaava työsopimussuhde tai työsopimussuhde muutetaan viraksi, päättää kuitenkin hallitus. Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon kunnanvaltuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. 43 Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 44 Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen Kunnanvaltuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta. Kunnanhallitus päättää hallintojohtajan, kirjanpitäjä-talouspäällikön, teknisen johtajan ja sivistystoimenjohtajan valinnasta. Lisäksi kunnanhallitus päättää muiden johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevien viranhaltijoiden/työntekijöiden valinnasta, ellei siitä ole määräystä ao. päävastuualueen johtosäännössä.

14 14 Lautakunnat päättävät alaisuudessaan olevien laitosten ja muiden kuin edellä mainittujen, johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevien viranhaltijoiden/työntekijöiden valinnasta. Kunnanjohtaja päättää palvelukeskuksen päälliköiden ja suorassa alaisuudessaan olevien viranhaltijoiden ja työntekijöiden sijaisten ja avointen virkojen hoitajien ottamisesta ja työsuhteiden täyttämisestä. Palvelukeskuksen päällikkö ja tulosalueen esimies päättävät muiden vakinaisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden valinnasta, tilapäisten ja väliaikaisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden ottamisesta. Pysyväisluonteisen työsopimussuhteen perustamisesta päättää kunnanhallitus kunnanvaltuuston varaaman määrärahan puitteissa. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. 45 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen 46 Virka- ja työvapaa 47 Sivutoimilupa Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kunnanhallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Jollei 49 :stä (jäljempänä) muuta johdu, kunnanhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön virka- ja työvapaan myöntämisestä. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- tai työvapaan. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta. Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisesta ja pitämisen kieltämisestä päättää kunnanhallituksen henkilöstöjaosto. 48 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kunnanhallitus. Viranhaltijan väliaikaisesta virasta pidättämisestä päättää kunnanjohtaja tai asianomaisen palvelukeskuksen päällikkö.

15 15 49 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 50 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kunnanjohtaja, palvelukeskuksen päällikkö ja tulosalueen esimies ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1) myöntävät vuosiloman; 2) myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen ja virkasäännön nojalla ehdoton oikeus; 3) myöntävät harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä; 4) antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen; sekä 5) määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon 6) terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä. 7) päättävät tehtäväkohtaisen palkan määräämisestä tilapäiselle ja väliaikaiselle henkilöstölle kunnanhallituksen henkilöstöjaoston antamien ohjeiden mukaisesti. 7 luku Luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatio 51 Luottamushenkilöorganisaatio 52 Palvelukeskusjako Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, keskusvaalilautakunta, tarkastuslautakunta ja seuraavat päävastuualueilla toimivat lautakunnat: Sivistystoimen päävastuualue 1. Sivistyslautakunta Teknisen toimen päävastuualue 2. Tekninen lautakunta Kunnan henkilöstön päävastuualueisiin pohjautuva palvelukeskusjako: - suoraan kunnanhallituksen alaisena toimii yleishallintopalveluja, maaseutu- ja lomituspalveluja tuottava hallintopalvelukeskus

16 16 - sivistystoimenpalvelukeskus - tekninen palvelukeskus Lisäksi yhtenä palvelukeskuksena toimii kehittämiskeskus, Sysmän Kehitys Oy. Palvelukeskusta johtaa palvelukeskuksen päällikkö. Yhteensopivista tehtäväkokonaisuuksista voidaan muodostaa palvelukeskusjaon puitteissa tulosalueita ja tulosyksikköjä. Kunnanhallitus määrää palvelukeskuksen päällikön johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevista viranhaltijoista määräämäkseen ajaksi. Kunnanjohtaja päättää 1. palvelukeskusten välisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä; 2. palvelukeskuksen päällikön ehdotuksesta palvelukeskuksen jakamisesta tulosalueisiin sekä 3. palvelukeskuksen päällikön ehdotuksesta siitä kuka toimii kunnanjohtajan määräämän ajan tulosalueen esimiehenä. Palvelukeskuksen päällikkö päättää palvelukeskuksen sisäisestä työvoiman käytöstä. 53 Johtoryhmä 54 Henkilöstökokoukset Kunnanjohtaja ja palvelukeskusten päälliköt muodostavat kunnanviraston johtoryhmän. Johtoryhmä työskentelee kunnan toiminta-ajatuksen, päämäärien ja tulostavoitteiden saavuttamiseksi koordinoimalla suunnittelua sekä palvelukeskusten välistä yhteistyötä ja edistämällä koko kunnan palveluorganisaation henkilöstön yhteistyötä. Johtoryhmä kokoontuu kunnanjohtajan kutsusta ja hänen puheenjohdollaan. Tarvittaessa kunnanjohtaja kutsuu johtoryhmän kokoukseen asiantuntijoita. Pysyvänä asiantuntijana johtoryhmään kuuluu kirjanpitäjä-talouspäällikkö. Johtoryhmä voi toimia kehittämisasioissa laajennettuna johtoryhmänä, johon kuuluvat johtoryhmän lisäksi palvelukeskusten tulosalueiden esimiehet. Palvelukeskuksella voi olla myös oma johtoryhmä palvelutuotannon kehittämistä varten. Kunnanjohtaja kutsuu koolle henkilöstökokouksen, kun tulostavoitteiden saavuttaminen tai tiedottaminen sitä edellyttävät tai kun vähintään 6 henkilöstöön kuuluvaa sitä pyytää. Palvelukeskuksen päällikkö kutsuu koolle vastuualuekokouksen, kun työn yhteinen kehittäminen tai tiedottaminen sitä edellyttävät.

17 17 Henkilöstö- ja vastuualuekokouksiin voidaan kutsua asiantuntijoita. 8 luku Tulostoimintasuunnitelmat/tehtävänkuvaukset 55 Tulostoimintasuunnitelman/tehtävänkuvauksen sisältö Tulostoimintasuunnitelmassa määritellään henkilön asema tulosalueella, hänen tehtävänsä ja tulostavoitteensa. Tehtävänkuvauksessa määritellään henkilön tehtävän tarkoitus, keskeiset tehtävät ja vaativuustekijät. 56 Tulostoimintasuunnitelman/tehtävänkuvauksen laadinta Tulostoimintasuunnitelman/tehtävänkuvauksen valmistelee lähin esimies yhteistyössä viran-/toimenhaltijan kanssa. Tulostoimintasuunnitelmat/tehtävänkuvaukset tarkistetaan kehityskeskustelun yhteydessä vuosittain. Tulostoimintasuunnitelmat/tehtävänkuvaukset tarkistetaan myös henkilöstömuutosten tai tehtävämuutosten yhteydessä. 57 Tulostoimintasuunnitelman/tehtävänkuvauksen hyväksyminen Tulostoimintasuunnitelman/tehtävänkuvauksen hyväksyy 1. kunnanhallitus kunnanjohtajan osalta 2. kunnanjohtaja palvelukeskuksen päällikön osalta sekä suorassa alaisuudessaan olevien henkilöiden osalta 3. palvelukeskuksen päällikkö välittömien alaistensa osalta 4. lähin esimies alaistensa osalta