ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄN HALLINTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 Kuntayhtymän hallitus ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄN HALLINTOSÄÄNTÖ 1. luku TOIMINTAA OHJAAVA SÄÄNNÖSTÖ 1 Kuntayhtymän hallinnon järjestämisessä noudatetaan tämän säännön määräyksiä, jollei muualla ole toisin määrätty. Hallintosäännön ohella kuntayhtymän toimintaa ohjataan perussopimuksella ja tarkastussäännöllä. 2. luku PÄÄTÖSVALTA 2 Yhtymähallituksen tehtävät Yhtymähallitus ohjaa kuntayhtymän toimintaa ja huolehtii yhtymän tehtävistä siten kuin siitä on säädetty ja perussopimuksessa sovittu. Kuntayhtymän viestintää johtaa yhtymähallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista. Yhtymähallitus päättää kuntayhtymän virkojen ja toimien perustamisesta ja lakkauttamisesta. Sen lisäksi, mitä muualla hallintosäännössä on mainittu, yhtymähallitus - nimeää kuntayhtymän edustajat niiden yhteisöjen tai laitosten päätöksenteko- ja hallintoelimiin, joissa kuntayhtymä on osallisena - nimittää henkilön kehittämispäällikön virkaan sekä määrää hänen palkkansa - päättää, millä tavoin yhteistoiminta seutukunnan kuntien kanssa järjestetään - päättää yhtymän henkilöstön ja omaisuuden vakuutustavasta - määrää kuntayhtymän kehittämispäällikön sijaisen - valitsee kehittämishankkeisiin projektihenkilöstön työvaliokunnan tai kehittämispäällikön esityksestä - päättää sellaisista virkavapauksista ja työlomista, joista maksetaan palkkaa - päättää sivutoimiluvasta - päättää merkittävistä ja laajakantoisista kuntayhtymän toimintaan liittyvistä asioista kuten pitkäaikaisista ja merkittävistä sopimuksista ja hankinnoista Yhtymähallitus voi siirtää päätösvaltaansa alaiselleen henkilöstölle.

2 3 Työvaliokunta ja sen tehtävät Yhtymähallituksen alaisuudessa toimii työvaliokunta, joka on kuntayhtymän asioita valmisteleva ja täytäntöön paneva toimielin. Työvaliokunta kokoontuu säännöllisesti. Työvaliokunnan jäseninä ovat kuntien johtajat ja kuntayhtymän kehittämispäällikkö. Työvaliokunta valitsee puheenjohtajan keskuudestaan. Sihteerinä toimii kuntayhtymän toimistosihteeri. 3. luku KOKOUSMENETTELY 4 Kokouksen aika, paikka ja koollekutsuminen 5 Jatkokokous Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, vähintään kolme (3) päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 6 Varajäsenten kutsuminen 7 Kokouksen pitäminen Yhtymähallituksen tai muun toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen tilalleen. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat ja missä ominaisuudessa kukin on läsnä sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään, ellei toisin päätetä esityslistan mukaisessa järjestyksessä kuntayhtymän kehittämispäällikön esittelystä lukuun ottamatta yhtymähallituksen toiminnan sisäisiä järjestelyjä koskevia asioita. Yhtymähallitus tai muu toimielin voi kuulla kokouksessaan asiantuntijoita. 2

3 8 Kokouksen johtaminen Yhtymähallitus tai muu toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 9 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. Tilapäiseksi puheenjohtajaksi valitaan iältään vanhimman johdolla toimielimen jäsen. 10 Esteellisyyden toteaminen 11 Läsnäolo kokouksessa 12 Esittely Puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Jäsen tai esittelijä saa osallistua esteellisyyttään koskevan asian käsittelyyn vain, jos toimielin ei olisi ilman häntä päätösvaltainen eikä hänen tilalleen ole ilman huomattavaa viivytystä saatavissa esteetöntä henkilöä. Yhtymähallituksen kokouksessa jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus on kuntayhtymän työvaliokunnan jäsenillä ja kuntayhtymän sihteerillä. Esittelijä voi määrätä valmistelijan tai muun asiantuntijan olemaan läsnä kokouksessa. Yhtymähallitus voi päättää erikseen myös muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta. Kuntayhtymän puheenjohtajalla ja kehittämispäälliköllä on läsnäolo- ja puheoikeus asemansa puolesta myös muiden toimielinten kokouksissa. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättä asianomainen toimielin. Asiat päätetään yhtymähallituksen kokouksessa kehittämispäällikön esittelystä. Kehittämispäällikön esitys on käsittelyn pohjana (pohjaesitys). Jos kehittämispäällikkö on muuttanut esityslistalla olevaa esitystään ennen kuin yhtymähallitus on tehnyt päätöksensä asiasta, pohjaesitys on muutettu esitys. Vain lopullinen pohjaesitys pöytäkirjataan. Jos esitys on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, ellei kokous toisin päätä. 3

4 13 Äänestys ja vaalit Kehittämispäällikön ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Yhtymähallitus voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman kehittämispäällikön esitystä. Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä kuntalaissa määrätään. 14 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastaa kaksi kulloinkin sitä varten valittua jäsentä, jollei toimielin ole päättänyt sen tarkastamisesta muulla tavalla. Puheenjohtajan ja pöytäkirjan tarkastajien on allekirjoitettava sekä pöytäkirjan kansilehti että tehtävä jokaiseen pöytäkirjan sivuun tarkastuksensa osoittava merkintänsä. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: Järjestäytymistietoina: - toimielimen nimi - kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka - läsnä ja poissa olleet sekä missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä - kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Asian käsittelytietoina: - asiaotsikko - selostus asiasta - päätösehdotus - esteellisyys - tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu - äänestykset: äänestystapa, -järjestys, -esitys sekä tulos - vaalit: vaalitapa ja tulos - päätöksen toteaminen ja päätös sekä - eriävä mielipide Laillisuustietoina: - oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus - puheenjohtajan allekirjoitus - pöytäkirjanpitäjän varmennus - merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta 4

5 - merkintä nähtävillä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä kunnallisvalitusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet kunnallisvalituksen tekemiseksi Kuntalain 90 :n 1 momentin mukaan. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen (Rovaniemen hallinto-oikeus), valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin henkilöstön ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 15 Yhtymähallituksen otto-oikeus ja ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Asian ottamisesta yhtymähallituksen käsiteltäväksi voi päättää yhtymähallituksen puheenjohtaja ja kehittämispäällikkö. Yhtymähallitukselle on ilmoitettava Kuntalain 51 :n edellyttämällä tavalla siirretyn päätösvallan käytöstä 4 päivän määräajassa päätöksestä otto-oikeuden käyttämistä varten ellei yhtymähallitus joidenkin asiaryhmien osalta toisin päätä. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamista yhtymähallituksen käsiteltäväksi. 4. luku ORGANISAATIO 16 Yhtymähallituksen asettamat toimikunnat ja työryhmät Yhtymähallitus voi asettaa tarpeelliseksi katsomiaan toimikuntia ja työryhmiä määrätehtävien hoitamista varten. 17 Kuntayhtymän kehittämispäällikkö Kuntayhtymän kehittämispäällikön tehtävänä on yhtymähallituksen alaisena huolehtia Itä-Lapin kuntayhtymän toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta säännösten edellyttämällä tavalla sekä toteuttaa seutukunnan kehittämistä yhtymähallituksen tarkoittamalla tavalla. Kehittämispäällikkö on kuntayhtymän johtaja. Kehittämispäällikkö voi muodostaa alaisestaan henkilöstöstä avukseen johtoryhmän. 5

6 Hallinnon sihteeri- ja taloustehtävistä vastaa kehittämispäällikön alaisena toimistosihteeri. Hallituksen ja työvaliokunnan sihteerinä toimii kuntayhtymän toimistosihteeri. 18 Kehittämispäällikön tehtävät Muualla säädetyn lisäksi kehittämispäällikön tehtävänä on: - Yhtymähallituksen alaisena tulosvastuullisesti johtaa, valvoa ja kehittää Itä-Lapin kuntayhtymän toimintaa sekä käyttää kuntayhtymän puhevaltaa - Huolehtia toimiston vuotuisen, yhtymähallituksen vahvistamaan toimintasuunnitelmaan laatimisesta ja toteuttamisesta - Raportoida yhtymähallitukselle toimintasuunnitelman toteutumisesta sekä muista kuntayhtymän toimintaan liittyvistä asioista - Ja toimiston johtajana, ellei hän ole siirtänyt päätösvaltaa muulle henkilöstölle - Valita toimiston määräaikainen henkilökunta ja irtisanoa sekä määrätä heidän palkkansa 18 :n asettamissa rajoissa - Tehdä toimiston ja projektihenkilöstön henkilöstöhallinnolliset päätökset (vuosilomat, palkattomat työlomat, palkalliset vapaapäivät, palveluslisät, sairaus-, äitiys-, isyys-, sekä vanhempainlomat ja hoitovapaat, jos niiden myöntämiseen ei liity harkintaa) - Päättää henkilöstön osallistumisesta opinto- ja koulutustilaisuuksiin - Hoitaa kuntayhtymän suhteita sidosryhmiin - Päättää alle euron hankinnoista, ellei yhtymähallitus ole toisin päättänyt - Hyväksyä toimiston laskut ja maksuasiakirjat - Päättää vakuutusten ottamisesta, tilien avaamisesta ja lopettamisesta, arvopapereiden säilyttämisestä ja varojen lyhytaikaisesta sijoittamisesta kuntayhtymän kannalta mahdollisimman turvaavalla ja edullisella tavalla - Päättää kuntayhtymälle osoitetun arvopostin ja muiden arvolähetysten kuittaajat ja vastaanottajat - Suorittaa muut yhtymähallituksen antamat tehtävät Kehittämispäällikön henkilöstöhallinnolliset päätökset tekee hallituksen puheenjohtaja, joka hyväksyy myös kehittämispäällikön matka- ym. laskut. 19 Virka- ja työsuhteet, valinta, ero ja irtisanominen Virka- ja työsuhteen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija tai työntekijä avoimeen virka- tai työsuhteeseen. Kehittämispäällikön ja toimistosihteerin valitsee yhtymähallitus. Muut vakinaiset työntekijät ja määräaikaisten yli vuoden kestävien tehtävien henkilöstön valitsee yhtymähallitus kehittämispäällikön tai työvaliokunnan esityksestä. 6

7 Irtisanomisesta, eron myöntämisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan ja työntekijän. Virka- ja työsuhteissa noudatetaan ja palkkauksessa sovelletaan KVTES:ssä annettuja määräyksiä. 20 Henkilökunnan kelpoisuusehdot Kehittämispäällikön tehtävään vaaditaan ylempi korkeakoulututkinto, riittävä kielitaito ja käytännön kokemusta kuntayhtymän toimialaan kuuluvissa tehtävissä. Muun henkilöstön kelpoisuusehdot määrittelee työhön ottava taho työn asettamien vaatimusten mukaisesti. 5. luku PUHEVALTA JA NIMENKIRJOITUS 21 Kuntayhtymän puhevalta, nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kuntayhtymän hallituksen puheenjohtajalla ja kehittämispäälliköllä on oikeus käyttää puhevaltaa hallituksen puolesta. Kuntayhtymän puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset, hallituksen toimituskirjat ja kirjelmät sekä otteet ja jäljennökset allekirjoittaa hallituksen puheenjohtaja, kehittämispäällikkö tai kuntayhtymän toimistosihteeri, ellei yhtymähallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä. Toimiston antamat lausunnot allekirjoittaa lisäksi asian valmistelija. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 6. luku TALOUS 22 Talousarvion täytäntöönpano 23 Talousarvion muutokset Yhtymähallitus hyväksyy tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kehittämispäällikkö hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Kehittämispäällikkö voi siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa alaisilleen työntekijöille. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä yhtymähallitukselle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain 7

8 poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen ei talousarvion muutosehdotuksia voi tehdä yhtymähallitukselle. 24 Käyttöomaisuuden myynti 25 Rahatoimen hoitaminen 26 Maksujen määrääminen 27 Riskienhallinta 28 Poistot Käyttöomaisuuden myynnistä päättää yhtymähallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä yhtymähallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen kehittämispäällikölle. Yhtymähallitus päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä yhtymähallitus päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Yhtymähallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen kehittämispäällikölle. Yhtymähallitus päättää maksuista ja niiden yleisistä ja yksityiskohtaisista perusteista. Yhtymähallitus voi siirtää toimivaltaansa kehittämispäällikölle. Yhtymähallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kuntayhtymän omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta kehittämispäällikön esityksestä. Yhtymähallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen kehittämispäällikölle. Yhtymähallitus vahvistaa poistosuunnitelman perusteet. 29 Hallintosäännön voimaantulo Tämä hallintosääntö tulee voimaan sen jälkeen kun yhtymähallituksen päätös sen hyväksymisestä tulee lainvoimaiseksi. 8