Nykyiset trendit lasten kotihoidontuen käytöstä Sosiaaliturvan abc Anita Haataja 31.5.2012
Sisältö Kotihoidon tuki Tukimuodoista, käyttäjämääristä ja kustannuksista Osittainen hoitoraha Kuntalisät 2
Lakisääteistä kotihoidon tukea vuodesta (1985) 1990 lähtien Laki kotihoidon tuesta 24/1985 Alle 3 vuotiaan vanhemmilla oikeus joko kotihoidontukeen tai kunnan järjestämään päivähoitopaikkaan (1 mom.) Korvaus siitä, ettei käytä kunnallisia päivähoitopalveluja Laki kotihoidon tuesta jayksityisen hoidon tuesta 1128/1996 Kotihoidontuki on Osa kuntien rahoittamaa ja järjestämää lasten päivähoitoa Veronalainen tulonsiirto saajalle, mutta tuen voi käyttää myös joku muu kuin vanhempi Yksityisen hoidon tuki maksetaan palvelun tuottajalle 1997-> 3
Valtion ja kunnan ja hallinnonalojen välinen työnjako Eduskunta päättää lakisääteisestä kotihoidontuesta Kunnat voivat korottaa tuen tasoa kuntalisin ja määrätä sen, millä perusteella kuntalisiä myönnetään Kunnat rahoittavat koko tuen osana päivähoitobudjettia Kela hoitaa etuuksien maksatuksen, ja perii kustannukset kunnilta Nykyisin ja suurin osa kunnista hallinnoi kotihoidontukea samalla hallinnonalalla kuin päivähoitoa eli opetus- ja sivistystoimessa Valtakunnan tasolla päivähoidon siirtoa valmistellaan STM:stä OPM:ään, mutta kotihoidontuki jää STM:ään. 4
Kelan maksamat lastenhoidon tuet 1985 2011 (vuoden 2011 rahassa) Milj. euroa 700 600 500 400 Kunnallinen lisä Osittainen hoitoraha 300 Hoitolisä 200 Hoitoraha 100 Sisaruskorotus 0 Lisäosa 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Perusosa Lähde: Kela/Tilastoryhmä 23.2.2012 5
Isät perhevapaiden käyttäjinä 80 000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 Syntyneet lapset Isyysvapaa Vanhempain- vapaa Isien bonusvapaa Isät ja kotihoidontuki 0 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
Eri etuuksien saajamäärät, perheet ja lapset, vuoden lopussa ja vuoden aikana (2010) Kotihoidon tuki: Perheitä Lapsia Vuoden aikana 117835 178845 Vuoden lopussa 31.12 65578 97605 Osittainen hoitoraha Vuoden aikana 19792 20204 Vuoden lopussa 31.12 11825 11681 Yksityisen hoidon tuki (hoitajalle) Vuoden aikana 20650 28536 Vuoden lopussa 31.12 13998 18341 Yhteensä Vuoden aikana 146636 213347 Vuoden lopussa 31.12 89 701 126995 7
Kotihoidontuen kustannukset, milj. euroa vuonna 2009 Milj. euroa (2009) Lakisääteinen Kuntalisä Yhteensä Kuntalisä % Lasten kotihoidon tuki 312,7 58,0 370,7 15,7 Lasten yksityisen hoidon tuki 33,1 51,5 84,6 60,9 Yhteensä TK Altika 345,8 109,5 455,3 24,1 Yhteensä Kela 343,4 83,4 426,8 19,5 8 P.S. Vuoden 2009 viimeisenä päivänä päivähoidossaoli 200 730 lasta ja päivähoidon kustannukset olivat 2 244 milj. euroa. Siitä, montako perhettä käytti päivähoitoa tai paljonko lapsia hoidettiin vuoden aikana ei ole tilastoa.
Kotihoidontuen osat ja lapsilisä sekä suhde naisten keskiansioon 2012 (netto, %) Lasten lukumäärä (A) tuki / kk (B) /kk Tulot % naisten Etuus Summa lapsilisä keskipalkasta 1. lapsen hoitoraha 328 328 428 20,6 + Hoitolisä 175 503 538 25,9 + 2. lapsen hoitoraha 98 601 722 34,7 + 3. lapsen hoitoraha 63 664 911 43,8 + mahdollinen kuntalisä Laskelma JUTTA-mallilla 9
Osittainen hoitovapaa (työsopimus- ja työaikalait) 1988 Oikeus työajan lyhentämiseen alle 4-vuotiaiden lasten vanhemmille (alle 30 t) 1990 alle peruskouluikäisille ensimmäisen lukuvuoden loppuun -> 7-8-vuotiaat 1998 molemmillevanhemmille työajan lyhennysmahdollisuus samalla ajanjaksolla 2004 kunnes toinen peruskouluvuosi päättyy -> 8-9-vuotiaat Osittainen hoitoraha (laki kotihoidon tuesta) 1989 alle 3-vuotiaiden vanhemmille 1989 2004 molemmille vanhemmille yhtä aikaa: alle 3-vuotiaan lapsen vanhemmat ja 6/7 8-9-vuotiaiden vanhemmat Etuus 93,77 per kuukausi (2012)
Osittaisen hoitorahan käyttäjät vuosina 2007-2011 Saajat 2007 2008 2009 2010 2011Muutos LKM % Yhteensä 18 965 19 011 18 228 19 792 21 961 2996 15,8 Miehet 968 1022 954 1153 1441 473 48,9 Naiset 17 997 17 989 17 274 18 639 20 520 2523 14,0 Miehiä % 5,1 5,4 5,2 5,8 6,6 11
Osittaisen hoidon tuen piiriin kuuluvat lapset ikäryhmittäin 25000 22500 20000 17500 15000 12500 10000 7500 5000 2500 0 Vähintään 6 v 2-4-vuotiaat Alle 2-v 2007 2008 2009 2010 2011 % Alle 2-v 9 8 9 10 10 2-4-vuotiaat 26 28 29 30 32 Vähintään 6 v 65 64 62 60 58 12
Lakisääteisen tuen lisäksi osa kunnista maksaa kuntalisää Kotihoidon tukeen tai yksityisen hoidon tukeen tai molempiin. Kela hoitaa lakisääteisen tuen lisäksi pääosan myös kuntalisien maksatuksen Osa kuntalisien ehdoista sellaisia, ettei niitä voi järkevästi siirtää Kelan maksatukseen Esim. vuonna 2007 ehtona oli (Miettunen 2008): voimassa oleva työsuhde (23) tai opiskelun keskeyttämisehto (14 kuntaa) Kaikki lapset hoidetaan kotona (25 kuntaa) 57 kunnasta 13
Kuntalisät vuonna 2007 Kuntia (n) Kuntia, jotka myöntävät kuntalisää (%) Kaikki kunnat (%) Väestö (1 000 h) Väestön osuus % Kaikkien esikouluikäisten osuus % Ei kuntalisiä 242 62 % 1196 23 % 20 % Vain KH-tukeen* 20 13 % 5 % 271 5 % 5 % Vain YH-tukeen** 85 57 % 21 % 1518 29 % 29 % Molempiin 45 30 % 11 % 2246 43 % 46 % Kuntalisäkuntia 150 100 % 4 036 77 % 80 % Kaikki kunnat 2007 398 100 % 5 231 100 % 100 % * Kuntalisä kotihoidontukeen ** Kuntalisä yksityisen hoidon tukeen Lähde: Laura Miettunen 2008
Kuntalisiä maksaneet kunnat 1989-2007: lakisääteisen tuen taso ja työllisyystilanne selittävät? 80 Kuntia, jotka maksavat kuntalisiä 70 60 50 40 30 20 10 0 65 56 55 55 51 45 43 40 41 32 33 27 26 22 21 15 8 3 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007 Vuosi Lähde: Laura Miettunen 2008
Kunnat, jotka maksoivat kotihoidon ja yksityisen hoidon tukea ja kuntalisiä 2011 (Kelan maksamat tuet) Kelan maksamat tuet Lakisääteistä Kunta- Osuus % Kuntien lkm tukea lisää Kotihoidon tukea 321 56 17,4 Yksityisen hoidon tukea 259 72 27,8 16Kuntalisiä kotihoidontukeen maksavien kuntien määrä kasvoi vuodesta 2007 Kelasta maksettuina 21:stä 56:een. Vuoden 2007 jälkeen ei ole tietoa, kuvastaako tämä kuntalisiä maksavien kuntien lisäystä vai maksatuksen siirtymistä Kelaan (Lähde: Kelasto)
Kiitos! Kelan tutkimuksia kotihoidontuesta: Laura Miettunen (2008): Lasten kotihoidon tuen kuntalisät osana suomalaista päivähoitojärjestelmää. Sosiaali- ja terveysturvan tutkimuksia 101. Kela. Pentti Takala (2000): Lastenhoito ja sen julkinen tuki. Stakes tutkimuksia 110, Stakes ja Kela. Anneli Anttonen (1999): Lasten kotihoidon tuki suomalaisessa perhepolitiikassa. Sosiaali-ja terveysturvan tutkimuksia 52. Kela. Johanna Korpinen (1997): Lasten kotihoidontuki ja sen muutokset 1990-luvulla. Sosiaali-ja terveysturvan tutkimuksia 29. Kela. 17