Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 1 ( 39) Aika 31.10.2018, klo 15:03-17:23 Paikka Rovaniemi, kaupungintalo, kokoushuone Olsztyn, 2. krs. Hallituskatu 7, 96100 ROVANIEMI Käsitellyt asiat 120 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 121 Pöytäkirjan tarkastus 122 Ajankohtaiset asiat 123 Ilmoitusasiat 124 Viranhaltijoiden päätökset 125 126 Sijoituslupahakemus sähköjohdon asentamiseksi, Pellonpää 135-13, Ounasjoen kylä, Rovaniemi Sijoituslupahakemus sähköjohdon asentamiseksi, Vaarala 91-9, Mäensivu 91-3, Ounasjoen kylä 127 Lausunto asukkaiden osallisuuden ja vaikuttamisen jatkokehittämisestä 128 Ympäristötarkastajan viran perustaminen 129 Päätös vesilain 5 luvun mukaisesta hakemuksesta 130 131 132 133 134 135 Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän purkamislupahakemus, 2018-676, hallintorakennus, Kolpeneentie 37, Rovaniemi. Rovaniemen Osuuskassan, Pohjolan Osuuspankki rakennuslupahakemus 2018-914 toimisto- /liikerakennukselle Koskikatu 12. Rovaniemen kaupungin tilaliikelaitoksen rakennuslupahakemus 2018-906 Napapiirin yläasteen väistötiloille Tietopyyntö terveydensuojeluviranomaisen suorittamista asunnontarkastuksista Lausunto asemakaavan muutos 4. kaupunginosa korttelin 201 tontilla 8, Kivikatu 22 Lausunto asemakaavan ja tonttijaon muutosehdotuksesta 4.kaupunginosa kortteli 422 ja virkistysalueet, Ounasvaara
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 2 ( 39) Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Luiro, puheenjohtaja, saapui 16:11 Aatos Nätynki, 1. varapuheenjohtaja Hanna T. Mäkelä, poistui 17:19 Hanna-Mari Romakkaniemi Hannele Simonen Raimo Miettunen Rauno Kelahaara Reetta Junttila, poistui 17:17 Risto Vanhatalo, poistui 17:14 Sisko Koskiniemi Timo Lappalainen Muut saapuvilla olleet Marita Kuoksa, hallintosihteeri, sihteeri Pentti Ylitalo Sara Tuisku, saapui 16:14 Sini-Sisko Kilpeläinen Poissa Jouko Lampela Merja Mäntyniemi Jere Tanninen Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Allekirjoitukset Aatos Nätynki Puheenjohtaja 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127 Heikki Luiro Puheenjohtaja Marita Kuoksa Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 3 ( 39) Timo Lappalainen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Rovaniemen kaupungin verkkosivuilla 6.11.2018 alkaen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 4 ( 39) 120 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Valmistelija / lisätiedot: Pentti Ylitalo pentti.ylitalo@rovaniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja hyväksyy työjärjestyksen. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä työjärjestys hyväksyttiin.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 5 ( 39) 121 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Pentti Ylitalo pentti.ylitalo@rovaniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Timo Lappalainen ja varalle Reetta Junttila. Pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 6.11.2018. Lisäksi ympäristölautakunta päättää, että tässä kokouksessa annettavien Rovaniemen kaupunkia koskevien lupapäätösten antamispäiväksi määrätään 6.11.2018 ja Ranuan, Ylitornion, Pellon ja Kolarin kuntaa koskevien lupapäätösten antamispäiväksi määrätään 8.11.2018 jolloin niiden katsotaan tulevan asianomaisten tietoon. Päätös Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin yksimielisesti Timo Lappalainen ja varalle Reetta Junttila. Muilta osin ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 6 ( 39) 122 Ajankohtaiset asiat Valmistelija / lisätiedot: Pentti Ylitalo pentti.ylitalo@rovaniemi.fi Esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista: Muun muassa: - rakennuslupatilasto ja taloustilanne - ympäristölautakunnan marraskuun ja joulukuun kokous - valituslupahakemus ja valitus Korkeimmalle hallinto- oikeudelle Pohjois- Suomen hallinto- oikeuden päätöksestä 1.10.2018, päätösnumero 18/0193/1 - Kokouksen lopuksi kh:n edustaja Sara Tuisku pyysi lautakunnan linjausta airbnb toiminnan tilanteesta. Kaupunginhallituksen hyväksymän talousarvion täytäntöönpano- ohjeen mukaan lautakunnan esittelijä vastaa siitä, että lautakunta käsittelee talousarvion toteutumista koskevan toiminta- ja talousraportin jokaisessa kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi esittelijän katsauksen ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista sekä taloustilanteesta. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 7 ( 39) 123 Ilmoitusasiat Valmistelija / lisätiedot: Pentti Ylitalo pentti.ylitalo@rovaniemi.fi Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös Napapiirin Energia ja Vesi Oy:n ilmoituksesta pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamiseksi kiinteistöllä 698-9- 9031-9 (os. Lampelankatu 38). Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös luonnonsuojelualueen perustamisesta, Nivankylän Nuuksvaaraan. Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunnan ilmoitus polttonesteiden jakeluaseman rekisteröimiseksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Toiminta on rekisteröity 2.10.2018. Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 8 ( 39) 124 Viranhaltijoiden päätökset Valmistelija / lisätiedot: Pentti Ylitalo pentti.ylitalo@rovaniemi.fi Rakennusvalvonnan viranhaltijapäätökset löytyvät oheismateriaalina esityslistan kohdasta ajankohtaiset asiat. Rakennustarkastaja Pentti Ylitalo, 18.9. - 23.10.2018, 122-137 Toimistoinsinööri Hannu Kangas, 18.9.- 23.10. 2018, 190-200 Tarkastusinsinööri Jari Kortesalmi, 18.9. - 23.10.2018, 121-147 Tarkastusrakennusmestari Rainer Björkberg, 18.9. - 23.10.2018, 77-83 Paikkatietoasiantuntija Juha Iivari, 18.9. - 23.10.2018, 79-97 Valvontainsinööri Juho Tapio, 18.9. - 23.10.2018, 49-54 Valvontainsinööri Juha- Pekka Korpela 18.9.- 23.10.2018 2018, 31-33 Valvontainsinööri Tapio Lakkala 18.9. - 23.10.2018, 48-49 Ylitornion kunnan päätökset 18.9. - 23.10.2018, ( 11 kpl) Terveystarkastaja Antero Juvani 26.9.2018 15 Toimialajohtaja Tekniset palvelut Henkilöstöpäätös: 92 Rakennustarkastaja Pentti Ylitalon vuosiloman sijaisuus, 26.09.2018 Ympäristöpäällikkö 19 Terveystarkastajan viran täyttö, vakanssinumero 53115008, 03.10.2018 Muu päätös: 20 Vakuuden hyväksymispäätös, Aarre Söderlund, Rovaniemi, 22.10.2018 Ehdotus Esittelijä: Heikki Luiro, Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta merkitsee edellä olevat viranhaltijapäätökset tiedoksi. Rakennus- ym. lupapäätökset on kuulutettu julkipanoilmoituksilla erikseen. Näihin päätöksiin lautakunnalla ei ole otto- oikeutta. Ympäristölautakunta päättää olla käyttämättä otto- oikeutta ympäristöpäällikön 19 ja 20 ja toimialajohtajan 92 päätöksiin. Ympäristölautakunta toteaa, että nämä viranhaltijapäätökset pidetään nähtävillä pöytäkirjan kuulutuksen yhteydessä ympäristövalvonnassa os. Hallituskatu 7. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan ja puheenjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 9 ( 39) 125 Sijoituslupahakemus sähköjohdon asentamiseksi, Pellonpää 135-13, Ounasjoen kylä, Rovaniemi ROIDno-2018-2616 Valmistelija / lisätiedot: Jari Kortesalmi Liitteet 1 Liitekartta 1. Asian esittely Rovakaira Oy hakee Rovaniemen kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta MRL 161 mukaista lupaa ilmasähköjohdon sijoittamiseen Rovaniemen kaupungin Ounasjoen kylässä Marraskoskella sijaitsevalle Pellonpää 698-408- 135-13 nimiselle tilalle liitekartan 1 mukaisesti. Sijoitusluvanhakija on saanut muiden maanomistajien suostumuksen ilmasähköjohdon sijoittamiseen nykyisen ilmasähköjohdon johtokadulle lukuun ottamatta tilan Pellonpää 698-408- 135-13 maanomistajaa. Alueella ei ole oikeusvaikutteista kaavaa. Tilan alueelle sijoitettava 20 kv ilmajohto olisi pituudeltaan n. 110 m. Ilmajohto sijoitettaisiin Pellonpää 698-408- 135-13 nimisen tilan alueelle nykyisen ilmajohdon johtokadulle. Sijoitusluvan hakija esittää yhden sijoituspaikan johdolle. Hakijalla on ollut toinenkin vaihtoehto Kittiläntien varteen ja sen vaihtoehdon Pellonpää 698-408- 135-13 omistaja on hyväksynyt vuonna 2016. Sijoitusluvan hakija on kuitenkin tehnyt muutoksen johtoreitin yleissuunnitelmaan ja jättänyt pois Kittiläntien varteen suunnitellun vaihtoehdon. Suunnitelman muutoksella Rovakaira Oy ilmoittaa ennakoivansa Marraskoskella Marrasjoen sillanparannustyöt ja on valinnut vaihtoehdoksi nykyisen ilmasähköjohdon johtokadun. Sillanparannustöiden yhteydessä sähkölinjaa jouduttaisiin ehkä siirtämään. Sijoitusluvan hakija pyytää lupaviranomaista määräämään, että lupapäätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman (MRL 144 ). Aloittamisoikeudelle ei ole esitetty perusteltua syytä. Sijoitusluvanhakija ei ole päässyt sopimukseen ilmasähköjohdon sijoittamisessa nykyiselle johtokadulle Pellonpää tilan omistajan kanssa. Sijoitusluvan hakija on ollut maanomistajaan kirjeitse ja puhelimitse yhteydessä keväällä 2016 ja talvella 2017 sekä järjestänyt maanomistajille keskustelutilaisuuden kesällä 2016. Rakennusvalvonta on lähettänyt Pellonpää tilan omistajalle kuulemiskirjeen 27.8.2018. Kirjallinen huomautus on tullut toimittaa rakennusvalvontaan 11.9.2018 mennessä. Maanomistaja ei toimittanut kirjallista huomautusta määräaikaan mennessä. MRL 161 Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 10 ( 39) laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Tarkastusinsinöörin ehdotus Ympäristölautakunta päättää antaa Rovakaira Oy:lle luvan sijoittaa uuden 20 kv ilmasähköjohdon nykyiselle johtokadulle Rovaniemen kaupungin Ounasjoen kylässä sijaitsevalle Pellonpää 698-408- 135-13 nimisen tilan alueelle liitekartan 1 mukaisesti. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Ympäristölautakunta päättää olla myöntämättä töiden aloittamisoikeutta ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta (MRL 144 ). Perustelut MRL 161 mukaan kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Jos kiinteistönomistaja ei vapaaehtoisesti suostu laitteiden sijoittamiseen, sijoittamista koskevan kysymyksen ratkaisee kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Rovakaira Oy esittää sijoituslupahakemuksessaan uuden ilmasähköjohdon sijoittamista nykyiselle johtokadulle. Maanomistaja ei ole vapaaehtoisesti suostunut ilmajohdon sijoittamiseen liitekartta 1 mukaisesti omistamalleen maalle. Maanomistaja on aikaisemmin hyväksynyt ilmasähköjohdon sijoittamisen Kittiläntien varteen omistamalleen maalle, mutta sijoitusluvan hakija muuttikin suunnitelmiaan eikä aiokkaan rakentaa sitä maantien varteen. Ilmasähköjohdon sijoittaminen hakemuksen mukaisesti on järkevää, koska siinä uusi ilmasähköjohto asennetaan nykyiselle johtokadulle. Ilmasähköjohdon sijoittaminen liitekartta 1 mukaisesti ei aiheuta Pellonpää nimiselle tilalle tarpeetonta haittaa ja on maanomistajan kannalta mahdollisimman vähän haittaa aiheuttava sijoituspaikka. MRL 144 :n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin MRL 161 :n mukainen yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamista koskeva päätös on saanut lainvoiman. Sähköjohdon sijoitusluvanhakija ei ole esittänyt perusteltua syytä aloittamisoikeuden hakemiselle ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus kiinteistölle aiheutuneesta haitasta ja vahingosta, mutta rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaan ei kuulu mainituista korvauksista päättäminen. Sijoitusluvan hakijan ja kiinteistön omistajan on
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 11 ( 39) keskenään neuvoteltava korvauksista ja jos he eivät pääse asiasta sopimukseen, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Maanmittauslaitos käsittelee lunastuslain mukaisen toimenpiteen. Sovelletut oikeusohjeet MRL 161, 144 Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta päättää tarkastusinsinöörin ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja Rovakaira käy henkilökohtaisen neuvottelun maanomistajan kanssa. Tiedoksi Rovakaira Oy, Alakunnas Merja
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 12 ( 39) 126 Sijoituslupahakemus sähköjohdon asentamiseksi, Vaarala 91-9, Mäensivu 91-3, Ounasjoen kylä ROIDno-2018-2615 Valmistelija / lisätiedot: Jari Kortesalmi Liitteet 1 Liitekartta 1 Asian esittely Rovakaira Oy hakee Rovaniemen kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta MRL 161 mukaista lupaa ilmasähköjohdon sijoittamiseen Rovaniemen kaupungin Ounasjoen kylässä Kittiläntien varressa Mäensivu 698-408- 91-3 ja Vaarala 698-408- 91-9 nimisille tiloille liitekartan 1 mukaisesti. Sijoitusluvanhakija on saanut muiden maanomistajien suostumuksen avoliittymäjohdon sijoittamiseen Kittiläntien varteen lukuun ottamatta tilojen Vaarala ja Mäensivu maanomistajia. Alueella ei ole oikeusvaikutteista kaavaa. Sijoitusluvan hakija esittää ilmajohdon sijoittamiselle kaksi eri vaihtoehtoa, vaihtoehdot Ve1 tien suoja- alueelle ja Ve2 n. 100 m etäisyydelle Kittilän tiestä. Tilan Mäensivu 91-3 alueelle sijoitettava 20 kv ilmajohto olisi vaihtoehdossa Ve1 pituudeltaan n. 257 m ja vaihtoehdossa Ve2 n. 287 m. Tilalla sijaitsee tyhjillään oleva asuinrakennus n. 27 m etäisyydellä Kittiläntien keskilinjasta. Asuinrakennus on rekisterin mukaan valmistunut vuonna 1952. Tilan Vaarala 91-9 alueelle sijoitettava 20 kv ilmajohto olisi vaihtoehdossa Ve1 pituudeltaan n. 320 m ja vaihtoehdossa Ve2 n. 370 m. Tilalla sijaitsee tyhjillään oleva asuinrakennus n. 49 m etäisyydellä Kittiläntien keskilinjasta. Asuinrakennuksen valmistumisajankohta ei ole tiedossa. Nykyinen 20 kv ilmajohto Iisinkivaaran puolelta purettaisiin pois. Nykyinen ilmajohto sijaitsee n. 370 m etäisyydellä Kittiläntiestä samalla puolen tietä vaihtoehtojen Ve1 ja Ve2 kanssa. Ilmajohdon kustannukseksi sijoitusluvan hakija esittää vaihtoehdolle Ve1 12096 ja vaihtoehdolle Ve2 17472. Sijoitusluvan hakija pyytää lupaviranomaista määräämään, että lupapäätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman (MRL 144 ). Perusteluinaan hakija esittää mm. sen, että sähkölinja voitaisiin koko hankkeen pituudelta sijoittaa maanomistajien maille ja tämän myötä rakentaminen voitaisiin aloittaa. Mikäli sijoituslupahakemuksen kohteille ei voitaisi rakentaa suunnitellusti, niin jouduttaisiin rakentamaan väliaikaisia yhteyksiä jotka puolestaan aiheuttasivat lisäkustannuksia eivätkä täyttäisi sähkömarkkinalain 2013/588 vaatimuksia. Sijoitusluvanhakija ei ole päässyt sopimukseen tilojen Mäensivu ja Vaarala omistajien kanssa. Sijoitusluvan hakija on ollut maanomistajiin kirjeitse yhteydessä keväällä 2016 ja järjestänyt maanomistajille keskustelutilaisuuden kesäkuussa 2016. Lisäksi sijoitusluvan hakija on keskustellut Mäensivu ja Vaarala tilojen omistajien kanssa puhelimitse ja ollut kirjeitse heihin yhteydessä useampia kertoja toukokuu 2016 huhtikuu 2018 välisenä aikana. Sijoitusluvan hakijan yhteydenpito Mäensivu ja Vaarala tilojen maanomistajiin ei ole johtanut sopimukseen ilmasähköjohdon sijoittamisessa.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 13 ( 39) Rakennusvalvonta on lähettänyt Mäensivu ja Vaarala tilojen omistajille kuulemiskirjeen 27.8.2018. Huomautus on tullut toimittaa rakennusvalvontaan 11.9.2018 mennessä. Maanomistajat toimittivat huomautuksensa rakennusvalvontaan määräajassa 6.9.2018. Huomautuksessaan Mäensivu ja Vaarala tilojen omistajat eivät hyväksy ilmajohtoa vaihtoehtojen Ve1 ja Ve2 sijoituspaikoille. Vaihtoehto Ve1 alueella maanomistajan mukaan Pohjois- Suomen maaoikeus (DN:o 12/1985) ja korkein oikeus (DN:o M 87/77) ovat suojelleet suunnitellulla ilmasähköjohdon alueella olevat puut ja vaihtoehto Ve2 alueella maanomistaja haluaisi säästää vanhat koivut, joita mm. teeret käyttävät syömäpuina. Lisäksi maanomistajat näkevät ongelmallisena Ve2 alueella sijtaitsevan matalaan peittosyvyyteen asennetun useaa taloa palvelevan vesijohdon, joka ei kestäisi kesällä koneiden kulkemista ja talvella alueella liikkuminen voisi aiheuttaa jäätymisvaaran. Maanomistajat esittävät, että ilmajohto sijoitettaisiin tien toiselle puolelle Ounasjoen rantaan peltoaukealle vesiosuuskunnan vesijohdon kanssa samalle alueelle. Rakennusvalvonta on pyytänyt Rovakairalta vastineen maanomistajien huomautuksesta kirjeellä 24.9.2018. Vastine on tullut toimittaan rakennusvalvontaan 9.10.2018 mennessä. Rovakaira Oy toimitti vastineensa määräajassa 9.10.2018. Vastineessaan Rovakaira Oy pitää vaihtoehtoa Ve1 kustannustehokkaimpana, koska linja voitaisiin rakentaa tien läheisyyteen ja näin sähkön toimitusvarmuus paranisi, 0, 4 kv pienjännitejohdot voitaisiin asentaa samoihin rakenteisiin, haitta maanomistajille olisi pienempi eikä tarvittaisi haruksia tai kulmarakenteita kuten vaihtoehdossa Ve2. Vaihtoehdon Ve1 johtokadun leveys maantien suoja- alueella olisi 10 m ja vaihtoehdon Ve2 johtokadun leveys metsässä olisi 15 m. Maanomistajien esittämää ilmajohdon sijaintia Rovakaira Oy pitää huonona, koska mm. ilmajohdon sijaitessa kauempana tiestä haittaisi se vian etsimistä ja korjaamista, eli sähkön toimitusvarmuus heikentyisi. Lisäksi johto vaikuttaisi joelle näkyvään maisemaan, pylväiden sijoittaminen kaivamalla lähelle runkovesilinjaa sisältäisi riskin linjan rikkoontumisesta ja kaikki maanomistajat eivät hyväksy ilmajohdon sijoittamista maanomistajien Mäensivu ja Vaarala esittämällä tavalla. MRL 161 Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Tarkastusinsinöörin ehdotus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 14 ( 39) Ympäristölautakunta päättää antaa Rovakaira Oy:lle luvan sijoittaa 20 kv ilmasähköjohdon Rovaniemen kaupungin Ounasjoen kylässä sijaitseville Mäensivu 698-408- 91-3 ja Vaarala 698-408- 91-9 nimisten tilojen alueelle vaihtoehto Ve1 mukaisesti. Sähkölinja tulee rakentaa maanomistajille mahdollisimman vähän haittaa aiheuttavavalla tavalla niin lähelle maantiealueen rajaa kuin maantien pitäjä sallii sen rakennettavaksi. Sijoitusluvan saajan tulee neuvotella maanomistajien kanssa pylväiden sijoituspaikoista. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Ympäristölautakunta päättää antaa luvan rakennustyön suorittamiseen hyväksyttävää 20 000 euron vakuutta vastaan ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman. Vakuus tulee toimittaa rakennusvalvontaviranomaiselle ennen töiden aloittamista (MRL 144 ). Perustelut MRL 161 mukaan kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Jos kiinteistönomistaja ei vapaaehtoisesti suostu laitteiden sijoittamiseen, sijoittamista koskevan kysymyksen ratkaisee kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Rovakaira Oy esittää sijoituslupahakemuksessaan kaksi ilmasähköjohdon sijoitusvaihtoehtoa Ve1 ja Ve2. Maanomistajat eivät ole vapaaehtoisesti suostuneet ilmajohdon sijoittamiseen vaihtoehtojen Ve1 tai Ve2 mukaisesti omistamalleen maalle. Pohjois- Suomen maaoikeus ja korkein oikeus ovat päättäneet maanomistajien maaomaisuuteen liittyvistä korvausasioista. Maanomistajien esittämä vaihtoehto ilmasähköjohdon rakentaminseksi jokirannan kautta ei ole hakijan esittämänä vaihtoehtona hakemuksessa. Ilmasähköjohdon sijoittaminen hakemuksen vaihtoehto Ve1 mukaisesti on edullisin toteutustapa, ei aiheuta kiinteistölle tarpeetonta haittaa eikä vaikeuta alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Vaihtoehto Ve1 on vaihtoehtoa Ve2 kustannuksiltaan 5376 edullisempi vaihtoehto ja myöskin ylläpidon kannalta edullisin vaihtoehto. MRL 144 :n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin MRL 161 :n mukainen yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamista koskeva päätös on saanut lainvoiman. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Hakijan tulee asettaa hyväksyttävä vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Hakija on esittänyt aloittamisoikeuden perusteluiksi mm. sen, että sähkölinja voitaisiin koko hankkeen pituudelta sijoittaa maanomistajien maille ja tämän myötä rakentaminen voitaisiin aloittaa. Mikäli sijoituslupahakemuksen kohteille ei voitaisi rakentaa suunnittellusti, niin jouduttaisiin rakentamaan väliaikaisia yhteyksiä jotka puolestaan aiheuttasivat lisäkustannuksia eivätkä täyttäisi sähkömarkkinalain 2013 /588 vaatimuksia. Hakijan esittämät perustelut voidaan katsoa perustelluksi syyksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 15 ( 39) Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus kiinteistölle aiheutuneesta haitasta ja vahingosta, mutta rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaan ei kuulu mainituista korvauksista päättäminen. Sijoitusluvan hakijan ja kiinteistön omistajan on keskenään neuvoteltava korvauksista ja jos he eivät pääse asiasta sopimukseen, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Maanmittauslaitos käsittelee lunastuslain mukaisen toimenpiteen. Sovelletut oikeusohjeet MRL 161, 144 Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta päättää tarkastusinsinöörin ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja Rovakaira käy henkilökohtaisen neuvottelun maanomistajan kanssa. Tiedoksi Rovakaira Oy, Pitkänen Tenho, Pitkänen Marianne, Pitkänen Pulmu
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 16 ( 39) Kaupunginhallitus, 361,24.09.2018 Ympäristölautakunta, 127, 31.10.2018 127 Lausunto asukkaiden osallisuuden ja vaikuttamisen jatkokehittämisestä ROIDno-2017-1324 Kaupunginhallitus, 24.09.2018, 361 Valmistelijat / lisätiedot: Maarit Alikoski maarit.alikoski@rovaniemi.fi Toimintaympäristö Kaikkien osallisuus on läpileikkaava kehittämisen alue julkisen hallinnon uudistuksessa ja tulevaisuuden kunnassa. Se on juuri nyt osa Suomen kuntien strategista kehittämistä, toimintatapojen, käytäntöjen ja asenteiden uudistamista. Uusi näkemys ja linjaukset korostavat kuntien merkitystä paikallisesti muotoutuvina laaja- alaisina yhteiskunnan perusyksikköinä. Tulevaisuuden kunta kuvataan aktiivisena verkostojen hyödyntäjä, joka toimii laajassa kumppanuudessa niin elinkeinoelämän, kolmannen sektorin kuin asukkaiden kanssa. Kunta on tulevaisuuttaan ennakoiva uudistaja, joka kykenee strategisiin valintoihin (Parlamentaarinen työryhmä 2017). Lainsäädännön, hallinnon ja kunnan uudistaminen luo edellytykset myös kuntien toimintakulttuurin uudistamiselle. Huomio ja toimet kohdistuvat paikallisen päätöksenteon, vastuunoton ja harkinnan vahvistamiseen sekä kuntalaisten konkreettisempaan rooliin kunnan elinvoiman edistämisessä ja kehittämistehtävissä. Yhteinen kysymys on: miten asukkaiden laaja potentiaali saadaan mukaan kuntayhteisön kehittämiseen? Kaikkien osallisuus ja asukaslähtöinen toiminta Tulevaisuuden kuntaa rakennetaan yhdessä moninaisten toimijoiden kesken ja avaamalla ovet aidosti erilaisille toiminnan tavoille sekä moniäänisyydelle. Uusi kunta ja sen onnistuminen perustuu yhteistyöhön ja kumppanuuksiiin yksityisen, 3. sektorin sekä kuntalaisten kanssa. Osallisuus ja osallistuminen jäsentyvät parhaillaan voimakkaasti ja uusin tavoin. Kansalaisyhteiskunnassa toimiminen edustaa ihmisille omakohtaisen vastuun ottamista ja vaikuttamista. Perinteisen 3. sektorin rinnalla toimii uusi kaupunkiaktivismi (4. sektori), muu vapaa kansalaistoiminta (esimerkiksi some), sosiaaliselta asemaltaan erilaiset asukkaat sekä toimijat eri julkisen hallinnon instituutioissa. Kuntien uudet osallisuusmallit sekä järjestöjen, kuntien ja maakuntien kumppanuuksien kehittäminen ilmentävät osaltaan muutosta. Yhteistä kaikille on verkostomainen toimintatapa ja paikkaperustainen sosiaalisen pääoman kasvattaminen. Rovaniemi 2025 toiminnallistaminen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 17 ( 39) Osallisuuden ja vaikuttamisen laaja- alainen edistäminen on yksi Rovaniemi 2025 kaupunkistrategian tärkeimmistä läpileikkaavista tavoitteista. Rovaniemi 2025 kaupunkistrategia linjaa, että asukkaiden osallistumisen ja päättäjien ja sekä kaupungin johdon ja työntekijöiden välinen vuoropuhelu toteutuu ennakoiden, oikea- aikaisesti ja yhdenvertaisesti koko kaupungin alueella. Kaupunkikonsernissa huolehditaan, että kaupungin asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoa valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa yhdenvertaisesti näiden asioiden valmisteluun. Osallistumisessa hyödynnetään monipuolisesti sähköisiä menetelmiä ja palautteen antaminen on helppoa. Kaupunkilaisten me- henki on vahva. Asukaslähtöinen toiminta perustuu toimintamalleihin, jotka ovat kehittäneet paikkaperustaisia verkostoja. Kokeilukulttuurille on luotu käytännön edellytykset. Asetettu tavoitetila edellyttää toimintakulttuurin uudistamista ja pitkäjänteistä yhteistä kehittämistyötä. Osallisuuden ja vaikuttamisen jatkokehittäminen 2017-2021 Kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen päätöksin on linjattu, että edustuksellinen järjestelmä, asukkaiden suora osallistuminen ja vuoropuhelu sekä vaikuttamistoimielimet muodostavat kokonaisuuden. Rovaniemen kaupungin osallistumisjärjestelmässä on kuusi osa- aluetta: 1) Kaikille asukkaille avoin suora osallistuminen ja vuoropuhelu 2) Asukaslähtöinen toiminta: kehittäminen ja kokeilut 3) Järjestökumppanuudet hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisessä 4) Erityisryhmien osallisuus ja vaikuttaminen, demokratiakasvatus 5) Viestintä sekä 6) Koulutus ja arviointi. Osallisuuden ja vaikuttamisen päätavoitteena on edistää asukkaiden osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia elinympäristöä ja palveluja koskevaan suunnitteluun ja päätöksentekoon sekä edistää mahdollistamiseen ja kumppanuuteen perustuvaa toimintakulttuuria. Asukkaita kannustetaan yhteisöllisyyteen sekä luovaan omatoimiseen ja kokeilevaan toimintakulttuuriin (Kh 27.3.2017 159). Alueelliset kehittämisverkostot Rovaniemen kaupungin rekisteröityneille asukasyhteisöille (asukas-, omakoti- ja kyläyhdistykset) myönnettävillä kehittämistuilla edistetään asukkaiden omaehtoista osallisuutta ja kehittämistoimintaa. Yhdistykset voivat hakea tukea hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen (liikunta- ja kulttuuriharrasteet), asukkaiden turvallisen arjen edistämiseen (vuorovaikutus osana hyvää arkea, viriketoiminta omien voimavarojen puitteissa, turvallinen asuminen ja ympäristö), uusii kehittämisideoihin ja asukastoimintaa kehittävään kokeilevaan kehittämiseen, maisema- ja ympäristöhoitotöihin, viestintään, markkinointiin ja koulutustoimintaan sekä laajempiin yhteishankkeisiin. Hakemukset jätetään yksittäisten yhdistysten toimesta. Rovaniemen kaupungin osallistumisjärjestelmään sisältyvää asukaslähtöistä toimintaa esitetään uudistettavaksi vastaamaan laajemmin ja vaikuttavammin toimintaympäristön muutokseen ja toimimaan kehittyneemmässä roolissa osana tulevaisuuden Rovaniemeä. Tätä tarkoitusta varten esitetään perustettavaksi nykyisen asukaslähtöisen toiminnan jatkokehittämisenä alueelliset kehittämisverkostot 1) keskuksen alueelle ja 2) kylien alueelle. Kehittämisverkostot ja niiden toiminta luovat osaltaan edellytyksiä Rovaniemi 2025 kaupunkistrategiaan sisältyvän ennaltaehkäisevän toiminnan, omavastuisuuden sekä ennakoivan
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 18 ( 39) yhteiskuntaosallisuuden toteuttamiselle käytännössä. Ne tarjoavat kokoavan rakenteen ja yhteyspinnan kunnan keskinäisviestinnälle sekä kuntalaisten tieto- osallisuulle. Kehittämisverkostojen toiminnan päätarkoituksena on 1. kaikkien osallisuuden, yhdessä tekemisen ja yhteisöllisyyden vahvistaminen asukkaiden, yhteisöjen ja järjestöjen omaehtoisella toiminnalla. 2. omaehtoinen kehittämistoiminta, paikallinen kokeilukulttuuri sekä niiden kehittäminen. Kehittämisen agenda rakennetaan osallistuvan budjetoinnin menetelmin ja toimintaan on haettavissa hakemusmenettelyllä kehittämistukea. Talousarvioehdotus 2019 sisältää määrärahan kehittämisverkostojen toimintaan. 3. kehittää omaehtoisesti ja yhteistyössä kunnan ja eri toimijoiden kanssa toimintamalleja jotka saattavat yhteen, liittävät ja yhdistävät eri toimijaverkostoja sekä rakentavat kumppanuuksia. Kehittämisen lähtökohtana on paikkojen ensisijaisuus ihmisen elinympäristön, hyvinvoinnin ja toiminnan, kulttuurin sekä kokemuksien tarkastelussa. Toiminta ei korvaa olemassa olevaa perinteistä asukasyhteisöjen toimintaa. Kehittämisverkostojen valmistelvat toimet esitetään käynnistettäväksi syyskaudella 2018. Toiminnan käynnistämisen vaiheet ovat: 1) Viestintä ja motivointi: käynnistyen syksy 2018, 2) Koulutukset ja toiminnan käynnistäminen: 1-3/2019 4) Kehittämistukihakemusten 2019 valmistelu: 1-3/2019 5) Käytännön toiminta 4-12 /2019. Toiminnan suunnittelusta ja organisoinnista vastaa hallintopalvelut/osallisuus ja vaikuttaminen. Toteuma arvioidaan osana osallisuuden ja vaikuttamisen kokonaisarviointia 2019. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus hyväksyy esityksen alueellisten kehittämisverkostojen perustamisesta osana Rovaniemi 2025 kaupunkistrategian ja Osallisuuden ja vaikuttamisen 2017-2021 jatkokehittämisen toimeenpanoa. Esitys laitetaan Rovaniemi.fi - sivustolle sekä kaupungin toimipisteisiin (mm. kirjastot, palvelupiste Olkkari, Potkuri) asukkaiden kommentoitavaksi 14 vrkn ajaksi. Esitys lähetetään toimiala- ja aluelautakuntiin sekä vaikuttamistoimielimiin lausunnolle, määräaika 31.10.2018. Päätös Kaupunginhallitus kuuli asiassa erityisasiantuntija Maarit Alikoskea. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Anja Joensuu poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16.47. Ympäristölautakunta, 31.10.2018, 127 Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 19 ( 39) erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Kaupunginhallitus on kokouksessaan 24.9.2018 hyväksynyt esityksen alueellisten kehittämisverkostojen perustamisesta. Samalla kaupunginhallitus on päättänyt lähettää esityksen toimiala- ja aluelautakuntiin lausunnolle. Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Lausuntonaan alueellisista kehittämisverkostoista ympäristölautakunta toteaa seuraavaa: Ympäristölautakunnan tehtävät ovat erityslainsäädännöllä ja kaupungin hallitosäännöllä määriteltyjä viranomaistehtäviä. Erityislainsäädännön mukainen kuuleminen ja asianosaisten osallisuus on aina kyseessä olevan laissa tarkoin määrätty. Menettelytavoissa ei ole paikallista kuntakohtaista harkintamahdollisuutta ja kaikkia osallisia tulee kohdella tasapuolisesti. Monissa tapauksissa lautakunta edustaakin alinta oikeusastetta. Erityislakien mukainen menettelyä menee aina edelle yleislain toimintatapojen esim. MRL/kuntalaki. Neuvonta ja tiedotus ovat kiinteä osa arkista lupamennettelyä. On myös hyvä huomioida, että laajoja hankkeita koskeva informaatiotilaisuus tai vaikka kaupungin some:ssa julkaistu juttu asiasta eivät korvaa virallista kuulemista. Yhteenvetona lautakunta toteaa, että ympäristölautakunnan alaisessa toiminnassa tulee noudattaa erityislakien mukaista mennettelyä. Kuitenkin tapauskohtaisen harkinnan mukaan ympäristövalvonta voi olla mukana alueellisten kehittämisverkostojen toiminnassa. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan esityksen mukaisesti. Puheenjohtaja Heikki Luiro ja Kh:n edustaja Sara Tuisku saapuivat tämän asian käsittelyn aikana klo 16.10. Tiedoksi Kaupunginhallitus, Maarit Alikoski
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 20 ( 39) 128 Ympäristötarkastajan viran perustaminen ROIDno-2018-3125 Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Kun Rovaniemen kaupunki ja maalaiskunta vuonna 2006 perustivat uuden kaupungin, oli kaupungilla ympäristönsuojelutehtävissä yhteensä 4 viranhaltijaa. Tämän jälkeen on kuntien välisen yhteistyösopimuksen perusteella yhteistoiminta- alueeseen liittynyt neljä kuntaa (Ranua, Pello, Ylitornio ja Kolari). Ympäristönsuojelun töitä tekevien viranhaltijoiden määrä on edelleen sama kuin vuonna 2006, neljä ympäristötarkastajaa Kun Kolarin kanssa vuonna 2014 tehtiin ympäristönsuojelua koskeva yhteistyösopimus vakavasti harkittiin lisähenkilökunnan palkkaamista. Asiaan oli jo silloin periaatteesssa myönteinen suhtauminen. Lisävirka jäi perustamatta koska silloin oli vireillä erilaisia yhteistyömuotoja muiden kuntien kesken ja ympäristövalvonnassa jäätiin odottamaan niiden ratkeamista. Henkilökuntavajetta on ympäristölautakunnan toimesta paikattu kahdella eri päätöksellä perustamalla määräaikainen ympäristötarkastajan/valvontainsinöörin virka. Kuntayhteistyöstä kertyy Rovaniemen kaupungille tänä vuonna 106 000 :n tulot ja lisäksi kaupunki laskuttaa ympäristönsuojelun lupatulot lupien haltijoilta. Vuoden 2019 alusta Tervolan kunta ostaa ympäristönsuojelun palvelut Rovaniemen kaupungilta. Sopimuksen mukaan Tervolan kunta maksaa työstä 27 000 vuodessa. Edellä esitetyn perusteella ympäristövalvontaan on syntynyt tarve perustaa uusi ympäristötarkastajan virka. Uusi virka on ympäristölautakunnan henkilöstösuunnitelman mukainen. Viran aiheuttamat kulut katetaan yhteistyösopimuksien tulorahoituksella, lupatuloilla ja lautakunnan budjetista. Lautakunnan talousarvion raamia ei ole tämän päätösesityksen seurauksen tarvetta kasvattaa. Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta päättää perustaa ympäristötarkastajan viran vuoden 2019 alusta. Viran kelpoisuusehtona on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto. Kokemus ympäristönsuojelun lupa- tai valvontatehtävistä katsotaan eduksi. Virka julistetaan haettavaksi sekä täytetään kaupunginhallituksen ja toimialajohtajan tekeminen delegointipäätöksien mukaisesti palvelualuepäällikön päätöksellä. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus, Henkilöstöyksikkö, Ympäristönsuojelu
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 21 ( 39) 129 Päätös vesilain 5 luvun mukaisesta hakemuksesta ROIDno-2018-3164 Valmistelija / lisätiedot: Harri Katainen Päätös vesilain 5 luvun mukaisessa asiassa Asian taustaa, vireilletulo ja hakijoiden vaatimukset asiassa Lapin metsäkeskus on suunnitellut ja toteuttanut vuonna 2010 tilalle rno uudisojituksen jonka valuma- alue nro osalta on noin 20 ha. Ojitussuunnitelmassa kyseisen ojituksen vedet on johdettu alapuoleisen tilan nro alueelle ja päätetty Kuijasvaarantien maantien ojaan. Tilan nro maanomistajia ei ole kuultu vesienjohtamisasiassa. Maantienojasta eteenpäin ei vesien johtamista ole edistetty, vaan on ajateltu että vedet johtuvat maantienojasta eteenpäin olemassa olevia ojia pitkin ongelmitta. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut vaan uudisojituksesta veden virtauksen mukana on irronnut hiekkaa joka on kulkeutunut alaspäin tilan nro alueelle maantienojan länsipuolelle jossa hiekka on tukkinut vanhaa kunnostamatonta metsäojaa. Ojan täyttyessä hiekasta hiekkaa on levinnyt tilan nro metsäänkin. Ko. ojituksen jälkeen Kuijasvaarantiellä alkoi esiintyä paantamisongelmaa, paantamista esiintyy myös tilan nro alueella tien länsipuoleinen metsässä, alueella jossa hiekka on täyttänyt ojaa. Tienkunnossapitäjä Lapin Ely- keskus on yrittänyt ratkaista paanneongelmaa lisäämällä paikalle yhden lisärummun mutta tässäkään ratkaisussa ei vedenjohtamista lisärummusta eteenpäin ole suunniteltu. Tilan nro omistajat hakijat ovat olleet yhteydessä Rovaniemen kaupungin ympäristövalvontaan asiasta kesällä 2018. Paikalla on suoritettu katselmus 13.9.2018. hakijat ovat 8.10.2018 päivätyllä kirjeellä pyytäneet Rovaniemen ympäristölautakuntaa käsittelemään asian vesilain 5 luvun mukaisena riita- asiana. (vireilletulokirje oheismateriaali 1.) esitys: Ympäristötarkastajan esitys Ympäristölautakunta päättää asiasta seuraavaa: Tilan nro ojitusalueelta tulevat vedet tulee johtaa siten, ettei niistä aiheudu toiselle kuuluvalla alueella vettymistä tai muuta haittaa. Vähiten vahingollinen reitti vesien johtamiselle on johtaa vedet Kuijasvaarantien alitse tilan xxja xx olemassa olevaan rajaojaan. Ko. oja on vedenjohtokyvyltään kohtuullisessa kunnossa ja tätä ojaa pitkin vedet pääsevät ongelmitta Kapustaojaan. (Oheismateriaali 2, karttaliite) ko. oja merkitty nrolla 1. Kirjeessään maanomistajat kysyvät kuka korvaa tukkeentuneen veto- ojan aukaisun. Oja on vanha perkaamaton veto- oja joka on vuoden 2010 xx tilan ojituksen seurauksena osittain täyttynyt hiekasta. Oja tulee perkata siihen kuntoon että vedet johtuvat ongelmitta tilojen xx ja xx rajaojaan tai vähintään Maanomistajia xx tyydyttävällä tavalla. Oheismateriaalin karttaliitteessä ko. oja nrolla 2.A
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 22 ( 39) Tässä määrättyjen toimenpiteiden kustannusten jaosta lautakunta määrää seuraavaa: Kohde 1: Kuijasvaarantien alitus, tarvittava ojarumpu ja tien länsipuolen ojan kaivuu tarvittavat 50 70 m. Tien kunnossapitäjä Lapin Ely- keskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualue velvoitetaan kustannuksellaan hankkimaan ja tuomaan kohteelle tarkoitukseen sopiva tienalituksessa käytettävä rumpuputki. Kaivuutöiden kustannusten jako, tien alitus ja ojan kaivuu Lapin metsäkeskus (myöhemmin Suomen metsäkeskus) 90 % tilan 3-6 maanomistajat 10 %. Kohde 2: Vanhan veto- oja perkaus siten että oja toimii maanomistajia tyydyttävällä tavalla. Kustannustenjako, Lapin metsäkeskus (Suomen metsäkeskus) 60%, tilan 3-6 maanomistajat 20%, Lapin Ely liikenne ja infrastruktuuri vastuualue 20%. Kaivettavien ojien kaivuumaat tulee levittää siististi ojaluiskiin ja ojan reuna- alueille siten etteivät kaivuumassat valu takaisin ojaan. Oja tulee luiskata siten, etteivät ojanreunat syövy vaihtelevissakaan sääolosuhteissa tai virtaamissa. Tienalitusta kohteella 1. kaivettaessa tulee tien itäpuolelle tehdä riittävä saostuskuoppa/allas ojitusalueelta edelleen tulevan hiekan pysäyttämiseksi. Laskeutusaltaan tyhjentämisestä tulee huolehtia tarpeen mukaan. Kunnostettavan ojaosuuden kunnossapito ja altaan tyhjennys tulee jatkossa hoitaa vesilain 5 luvun 8 tarkoittamalla tavalla. Päätöksen perustelut Vesilain mukaan ojitus on toteutettava niin, ettei toiselle kuuluvalla alueella aiheudu vahingollista vettymistä tai muuta edunmenetystä. Lisäksi, vettä toisen ojaan tai perkaamaan puroon johtava on velvollinen suorittamaan korvausta ojan tekemisestä tai puron perkaamisesta aiheutuneista kustannuksista. Vettä johtava on lisäksi velvollinen osallistumaan ojan tarvittavaan laajentamiseen ja kunnossapitoon. Vuoden 2010 tilan xx alueella tehty ojitus on lisännyt vesirasitusta Kuijasvaarantien ojaan ja tilan xx alueelle. Tilaa xx tai tienpitäjää Lapin Ely- keskusta ei ole silloin kuultu asiassa. Ojitusalueen vedenjohtamista ei ole suunniteltu eikä edistetty tienvarsiojaa edemmäs ja tilanne on johtanut tiellä paantamisongelmiin sekä tilalla xx vettymishaittaan sekä paantamisongelmaan metsässä. Ojituksen on suunnitellut ja toteuttanut Lapin metsäkeskus. Lapin metsäkeskus on lopettanut toimintansa vuonna 2015 nykyisellään Lapin metsäkeskusta vastaava organisaatio on Suomen metsäkeskus. Suomen metsäkeskus on myös hyväksynyt ko. ojitushankkeen kemera tuen vuonna 2010. Tämä huomioon ottaen lautakunta katsoo että ei ole kohtuutonta että Suomen metsäkeskus ottaa vastattavakseen ojituksesta aiheutuneiden haittojen korjaamisen päävastuun. Kohteen 1: tien alitus ja tarvittava ojan perkaus 10 % maanomistajan omavastuuosuus perustuu siihen että tilojen xx ja xx rajalla kulkevan pengertie on molempien tilojen käytössä ja hyödyttää molempia osapuolia.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 23 ( 39) Kohteen 2 osalta metsäkeskuksen 60 % vastuuosuus perustuu aiheuttaja periaatteeseen, 20 % maanomistaja osuutta perustuu siihen että ko. oja on ollut muutoinkin osittain huonokuntoinen ja perkauksen tarpeessa. Tien pitäjän 20% rahoitusosuus perustuu tienpitäjän velvollisuuteen huolehtia tiealueen kuivatuksesta ja vesien poisjohtamisesta. Sovelletut oikeusohjeet: Vesilaki (587/2011) 5 luku 5, 7, 8, 9, 10 ja 12 Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan esityksen mukaisesti. Päätös Asia poistetaan listalta, koska osapuolet ovat päässeet sopimukseen ja ilmoittaneet siitä. Tiedoksi Hakija Eino ja Liisa Hallikainen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 24 ( 39) 130 Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän purkamislupahakemus, 2018-676, hallintorakennus, Kolpeneentie 37, Rovaniemi. ROIDno-2018-2610 Valmistelija / lisätiedot: Pentti Ylitalo pentti.ylitalo@rovaniemi.fi Liitteet 1 Liite, Purkamislupapäätös 2 Liite, Asemakaavaote Hallintorakennuksen purkaminen. Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymä hakee purkamislupaa hallintolarakennuksen purkamiseksi (purkamislupa 2018-676) kiinteistöllä 698-7- 729-4, osoitteeseen Myllärintie 35, 96400 Rovaniemi. Tarkoitus on purkaa tontilla sijaitseva hallintorakennus. Alueella on voimassa oleva asemakaava, joka on hyväksytty 1.3.1985. Kaavamääräys tontilla on YS (sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue). Asemakaava ei edellytä rakennusten säilyttämistä. Rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta myöntää liitteenä olevan purkamisluvan 2018-676. Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta päättää rakennustarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Hakija, kaupunginhallitus ja Lapin Ely- keskus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 25 ( 39) 131 Rovaniemen Osuuskassan, Pohjolan Osuuspankki rakennuslupahakemus 2018-914 toimisto- /liikerakennukselle Koskikatu 12. ROIDno-2018-3284 Valmistelija / lisätiedot: Pentti Ylitalo pentti.ylitalo@rovaniemi.fi Liitteet 1 Liite, Rakennuslupapäätös 2 Liite, Asemakaavaote 3 Liite, Havainnekuvat Toimisto- / liikerakennuksen rakentaminen. Rovaniemen Osuuskassa / Pohjolan Osuuspankki hakee rakennuslupaa toimisto- / liikerakennuksen rakentamiselle tontille 1-10- 15, osoite Koskikatu 12. Rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta myöntää liitteenä 1 olevan rakennusluvan 2018-914. Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta päättää rakennustarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Hakija
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 26 ( 39) 132 Rovaniemen kaupungin tilaliikelaitoksen rakennuslupahakemus 2018-906 Napapiirin yläasteen väistötiloille ROIDno-2018-3285 Valmistelija / lisätiedot: Pentti Ylitalo pentti.ylitalo@rovaniemi.fi Liitteet 1 Liite, Rakennuslupapäätös 2 Liite, asemakaavaote Rovaniemen kaupungin tilaliikelaitos hakee määräaikaista rakennuslupaa viideksi vuodeksi Nivavaaran yläasteen koulun väistötiloille, Asematie 3. Rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta myöntää liitteenä 1 olevan rakennusluvan 2018-906. Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta päättää rakennustarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Hakija
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 27 ( 39) 133 Tietopyyntö terveydensuojeluviranomaisen suorittamista asunnontarkastuksista ROIDno-2018-3188 Valmistelija / lisätiedot: Sini- Sisko Kilpeläinen sini- sisko.kilpelainen@rovaniemi.fi Rovaniemen kaupunginvaltuutettu sekä Oulun yliopiston sosiologian professori Vesa Puuronen on kirjallisesti pyytänyt terveydensuojeluviranomaiselta tietoja ja tarkastusraportteja useiden vuokranantajien asuntoihin mahdollisesti tehdyistä terveydensuojelulain mukaisista asunnontarkastuksista. Puuronen on ilmoittanut tarvitsevansa tietoja sisäilmaongelmia ja niihin liittyvää vallankäyttöä koskevaan tutkimukseensa sekä kyseisten vuokranantajien toimintaa koskevan poliisille tehtävän tutkintopyynnön valmistelua varten. Tietopyyntö lisäselvityspyyntöineen on kokonaisuudessaan oheismateriaalina (ei julkinen). Terveydensuojeluviranomainen tekee asunnontarkastuksia terveyshaittaepäilytapauksissa asianosaisen kirjallisesta pyynnöstä. Useimmiten tarkastus tehdään asukkaan pyynnöstä, asukkaan tahdon vastaisesti tarkastus voidaan tehdä vain vakavissa terveyshaittaepäilytapauksissa. Asunnontarkastuksella tarkastellaan asunnon olosuhteita ja sisäilman laatua sekä käydään lävitse myös asukkaiden terveystietoja. Näitä edellä mainittuja tietoja voi olla kirjattu myös asunnontarkastuksista laadittaviin raportteihin. Asunnontarkastuskertomukset toimitetaan tarkastuksen jälkeen asianosaisille toimenpiteitä varten. Asunnontarkastuksen tarkoituksena on asukkaiden terveydensuojelemiseksi selvittää esiintyykö asunnossa terveyshaittaa aiheuttavia olosuhteita sekä tarvittaessa ohjata mm. kiinteistön omistajaa poistamaan kyseiset olosuhteet. Terveyshaitan poistamisesta voidaan antaa myös velvoittava määräys. Viranomaisen toiminnan julkisuudesta säädetyn lain (Julkisuuslaki 621/1999) mukaan viranomaisen asiakirjat ovat julkisia ellei kyseisessä laissa muuta säädetä. Laissa säädetään, että esimerkiksi tiedot henkilön terveydentilasta, elintavoista, perhe- elämästä tai muista niihin verrattavista henkilökohtaisista oloista ovat salassapidettäviä. Lisäksi laissa säädetään, että salassa pidettäviä ovat asiakirjat, jotka sisältävät tietoja viranomaisen tehtäväksi säädetystä tarkastuksesta tai muusta valvontatoimeen liittyvästä seikasta, jos tiedon antaminen niistä vaarantaisi valvonnan tai sen tarkoituksen toteutumisen tai ilman painavaa syytä olisi omiaan aiheuttamaan vahinkoa asiaan osalliselle. Vs. terveysvalvonnan johtaja Sini- Sisko Kilpeläinen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 28 ( 39) Ehdotan, että ympäristölautakunta päättää olla luovuttamatta Puuroselle pyytämiään tarkastuskertomuksia, koska ne ovat salassapidettäviä julkisuuslakiin perustuen. Asiakirjat sisältävät tietoa henkilöiden terveydentilasta ja henkilökohtaisista oloista sekä niiden luovuttaminen Puurosen yksilöimään tarkoitukseen saattaisi ilman painavaa syytä aiheuttaa vahinkoa asiaan osalliselle ( Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 24.1 :n kohdat k)15, k)25 ja k)32 ). Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta päättää vs. terveysvalvonnan johtajan esityksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti rakennustarkastajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Vesa Puuronen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 9/2018 29 ( 39) 134 Lausunto asemakaavan muutos 4. kaupunginosa korttelin 201 tontilla 8, Kivikatu 22 ROIDno-2018-152 Valmistelija / lisätiedot: Pentti Ylitalo pentti.ylitalo@rovaniemi.fi Liitteet 1 kaavakartta ehdotus 040418 Rovaniemen kaupungin kaavoitus on pyytänyt lausuntoa asemakaavan muutoksesta 4. kaupunginosa kortteli 201 tontti 8 Kivikatu 22. Maanomistajat ovat hakeneet asemakaavan muutosta 4. kaupunginosan korttelin 201 tontille 32, osoite Kivikatu 22. Tavoitteena asemakaavan muutoksessa on tontin rakennusoikeuden lisääminen nykyisestä 650 k- m2:stä 1000 k- m:n säilyttäen voimassa olevassa kaavassa osoitettu kerrosluku 3/4 III. Voimassa olevassa asemakaavassa tontti on asuinkerrostalijen (AK) korttelialuetta. Rovaniemen yleiskaavassa 2015 alueen käyttötarkoitukseksi on merkitty asuinkerrostalojen (AK) aluevaraus. Rakennustarkastaja: Ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosehdotuksesta. Ehdotus Esittelijä: Pentti Ylitalo Ympäristölautakunta päättää rakennustarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti, rakennustarkastajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Kaavoitus