Päätös Nro 89/2012/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/44/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 9.11.2012 ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen Ajosjärven alitse välille Likasenlahti-Latosaari sekä valmistelulupa, Mänttä-Vilppula Elenia Verkko Oy PL 2 33901 Tampere HAKEMUKSEN VIREILLETULO Elenia Verkko Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 28.5.2012 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Sähkökaapelin rakentamiseen Ajosjärven alitse välille Likasenlahti-Latosaari Mänttä-Vilppulan kaupungissa. Yhtiö on myös hakenut oikeutta ryhtymään jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin (valmistelulupa). HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 2 :n 1 momentin 3) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti. Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleis- tai asemakaavaa. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankealue sijaitsee Mänttä-Vilppulan kaupungissa Ajosjärven lounaisosassa yhteisellä vesialueella 876:2 (Poukan osakaskunta) ja rantautuu Likasenlahden perukassa tilalle Peltola RN:o 3:316 ja Latosaaressa tilalle Latosaari RN:o 3:410. Ajosjärven pinta-ala on 4,2 km 2. Ajosjärven suurin syvyys on noin 10,5 m ja järven keskivedenkorkeus on N 60 +98,10 m. Sähkökaapelin rakentaminen Ajosjärven eteläosaan Likasenlahdesta Latosaareen on tarpeen Latosaaren lomarakennuksen sähköistämiseksi. Vesistöalituksen pituus on 400 m. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Asennettavan 0,4 kv:n vesistökaapelin halkaisija on 40 mm. Kaapeli lasketaan lautalta. Alueilla, missä vesisyvyys on yli 2 m, painotetaan kaapeli betonisäkeillä tai betonipainoilla noin 50 m:n välein. Rantautumiskohdilla kaapeli kaivetaan järven pohjaan 70 cm:n syvyyteen järven alivedenkorkeudesta, saaren edustalla noin 50 m:n matka ja mantereen puolella noin 70 m:n matka. Lisäksi kaapeli suojataan rantautumisissa 2 m:n vesisyvyyteen asti 110 mm halkaisijaltaan olevalla pohjaan upotettavalla A-luokan muoviputkella. Kaapelilinjauksen kohdalla veden syvyys on enimmillään noin 3,8 m. Kaapelin asennus tarkistetaan sukeltamalla. Kaapelit merkitään rannoille tauluilla. Asennustyö kestää noin viisi päivää. Vesialueen (kiinteistötunnus 508-401-876-2) omistaja ja rantautumisalueiden (kiinteistötunnukset 508-401-3-316 ja 508-401-3-410) omistajat ovat antaneet suostumuksensa kaapelin rakentamiselle. Kirjalliset suostumukset ovat hakemuksen liitteinä. Hankealueella ei ole vesiliikenneväyliä, uimarantoja, vedenottoalueita, Natura 2000-alueita eikä suojelualueita. Hakijan teettämän selvityksen mukaan alueella ei ole muita kaapeleita. Hakija arvioi, että syksyllä tehtävän asennustyön aikana ei lintujen pesintä eikä myöskään kalojen kutu häiriinny. Vesistöä käytetään pienveneilyyn ja virkistyskalastukseen. Kaapelin asennuksen aikana pienveneily häiriintyy noin viikon ajan. Ajosjärvellä ei ole vesiliikenneväyliä. Rantautumispaikkojen läheisyydessä ei ole uimapaikkoja. Kaapelin rantautumistöiden aikana vesi samentuu. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Mänttä-Vilppulan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 11.10.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen työvoima, osaaminen ja kulttuuri - vastuualueelta, Mänttä-Vilppulan kaupungilta, Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Liikenneviraston sisävesiväylät - yksikön Lappeenrannan toimipisteeltä. 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue on pitänyt hanketta hyödyllisenä eikä keskuksella ole tiedossa estettä vesistönalitusluvan ja vesilain 2 luvun 12 :n mukaisen oikeuden myöntämiselle. Rakennustyöt on kuitenkin tehtävä siten ja sellaisena lintujen pesimäajan ja kalojen kutuajan sekä 2
pääasiallisen lomakauden ulkopuolisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Syys-huhtikuussa myös riski työn aiheuttamista rehevöitymis- ja samentumishaitoista jää mahdollisimman pieneksi. Hanke on toteutettava esitetyn suunnitelman mukaisesti. Kaapelit painoineen tulee asentaa pohjalle siten, ettei niistä aiheudu kalastukselle ja kalanpyydyksille haittaa. Kaapelien pohjalla pysymisestä on huolehdittava. Mikäli lausunnossa esitetyt asiat otetaan huomioon, voitaneen myös töiden valmistelulupa myöntää. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueen kalatalousryhmä on katsonut, että kalastukselle aiheutuvien haittojen vähentämiseksi kaapelit tulisi pääsääntöisesti sijoittaa maalle. Mikäli ko. linjauksia ei voida tehdä maa-alueelle, sähkökaapelin painotus tulee tehdä mahdollisimman vähän kalastusta haittaavalla painotuksella. Sukeltajan on varmistettava, että kaapeli painuu asianmukaisesti pohjalietteeseen. Vesistöalituksien tulisi olla myös mahdollisimman suoria. Muuten kalastajien on mahdotonta hahmottaa kaapelin sijainti pelkkien rantataulujen perusteella. 3) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön näkemyksen mukaan kaapelin asentamiselle ei ole estettä. Ajosjärvellä ei ole vesilain 10 luvun 2 :n mukaista yleistä kulkuväylää, mutta alueella on paikallista veneliikennettä. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Ranta-alueilla kaapeli tulee upottaa suunnitelman mukaisesti. Kaapelin merkitsemisessä tulee soveltuvin osin noudattaa Liikenneviraston ohjetta Ilmajohtojen kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010). Kaapelin valmistumisesta on ilmoitettava em. ohjeiden mukaisesti osoitteella Liikennevirasto Sisävesiväylät -yksikkö, Laserkatu 6, 53850 Lappeenranta. 3 HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus jättää selitys annettujen lausuntojen johdosta 26.10.2012 mennessä. Hakija ei ole jättänyt selitystä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Elenia Verkko Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen Ajosjärven alitse välille Likasenlahti-Latosaari Mäntä- Vilppulan kaupungissa hakemuksessa esitetyn suunnitelman ja sen liitteenä olevan 16.4.2012 päivätyn karttaliitteen periaatteiden mukaisesti (suunnitelma 6MAN100715A12). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai muita edunmenetyksiä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä.
4 Lupamääräykset 1) Sähkökaapeli on asennettava vesialueella niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja että se pysyy paikoillaan. Painotuksessa on käytettävä sellaisia painoja, joista on mahdollisimman vähän haittaa kalastukselle. Alueilla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 2 m, kaapeli on upotettava pohjaan tai muutoin suojattava. Sähkökaapelin asennustyön onnistuminen ja kaapelin sijainti on varmennettava sukeltajan avulla työn suorittamisen jälkeen. 2) Sähkökaapelin asennustyö on pyrittävä tekemään syys-huhtikuussa. Mikäli työn toteuttaminen syys-huhtikuussa merkittävästi haittaa kaapelointityötä, voidaan asennustyö tehdä muunakin aikana. Jos työt tehdään jääpeitteiseen aikaan, on asianmukaisesti merkittävä alueet, joilla työn vuoksi on rikottu jäätä tai jään kantavuus on huonontunut. 3) Asentamistyö on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 4) Luvan saajan on selvitettävä suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 5) Sähkökaapelin sijainti on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Kaapeli merkkitauluineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 8) Hanke on toteutettava olennaisilta osin kolmen vuoden kuluessa siitä päivämäärästä kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 9) Töiden aloittamisesta on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarkoituksenmukaisella tavalla rantautumiskiinteistöjen omistajille. 10) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Mänttä-Vilppulan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikölle Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ-koordinaatein osoittava kartta ja selvitys kaapelin merkintätavasta.
Paikannustiedot on toimitettava Liikennevirastolle myös numeerisessa muodossa. 11) Luvan saaja on vastuussa töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko, haitta ja muu edunmenetys on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 5 Perustelut Lainkohdat Valmistelulupa Hanke on tarpeen lomarakennuksen sähköistämiseksi. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta rantautumiskohtien maanomistajien ja vesialuetta hallinnoivan osakaskunnan kanssa. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä hankkeesta ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu lupamääräys. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesistön tilaan tai käyttöön, joten se ei myöskään heikennä Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Vesilain 3 luvun 4.n 1 momentin 1) kohta ja 6 :n 2 momentti Aluehallintovirasto myöntää hakijalle oikeuden ryhtymään jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin. Luvan saajan on ennen töiden aloittamista talletettava Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastoon tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Valmisteluluvan perustelut Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin, muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän ja Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikön Lappeenrannan toimipisteen lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1 460 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston vuosien 2012 ja 2013 maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksu-
taulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Elenia Verkko Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä 1. Mänttä-Vilppulan kaupunki 2. Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen 3. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) 4. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue / kalatalous (sähköisesti) 5. Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) 6. Liikennevirasto, Sisävesiväylät -yksikkö (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksen tiedoksiantovaiheessa muistutuksia, vaatimuksia ja mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Mänttä-Vilppulan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Satu Ahola Stefan Nyman Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Satu Ahola (puheenjohtaja) ja ympäristöneuvos Stefan Nyman (esittelijä). SN/TKa
8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 10.12.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan -valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35, 65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 fax: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä