Kullasvuori-Mainiemen venesataman rakentaminen Padasjoenselän Saunalahteen Päijänteelle, Padasjoki

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 194/2010/4 Dnro ESAVI/423/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Kullasvuori-Mainiemen venesataman rakentaminen Padasjoenselän Saunalahteen Päijänteelle, Padasjoki New Port Padasjoki Oy HAKEMUS New Port Padasjoki Oy on aluehallintovirastoon toimittamallaan ja myöhemmin täydentämällään hakemuksella pyytänyt lupaa Kullasvuori- Mainiemen noin 160 venepaikkaa käsittävän venesataman rakentamiseen Padasjoenselän Saunalahteen yhteiselle vesialueelle RN:o 876:1 Jokioisten kylässä Padasjoen kunnassa. SUUNNITELMA Hankealuetta koskevat sopimukset Padasjoen kunta on vuokrannut Jokioisten osakaskunnalta vuoden 2043 loppuun saakka yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1 alueen, johon sisältyy myös hankealueeseen kuuluva vesialue. Padasjoen kunta on edelleen vuokrannut Marinetek Marinas Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun (perustettu yhtiö New Port Padsjoki Oy) hankealueeseen tarvittavan alueen yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1 vuoden 2043 loppuun saakka. Vuokralainen on sopimuksessa sitoutunut rakentamaan alueelle yhteensä vähintään 50 venepaikkaa käsittävän laiturirakennelman kolmen vuoden kuluessa ja ilmoittamaan rakennustoimenpiteistä etukäteen Padasjoen kunnalle ja Jokioisten osakaskunnalle. Hankealue sijaitsee Padasjoen kunnan omistaman Nyystälän kylässä sijaitsevan kiinteistön Saha RN:o 7:63 edustalla. Sopimuksen mukaan vuokralainen sitoutuu itse sopimaan maa-alueen käytöstä Lobestia Oy:n kanssa, jolla on maa-aluetta koskeva pitkäaikainen vuokrasopimus Padasjoen kunnan kanssa. Marinetek Finland Oy, joka omistaa Marinetek Oy:n, on sopimuksen mukaan tietoinen vuokraehdoista. Padasjoen kunnan rakennusvalvontaviranomainen on vuoden 2008 heinäkuussa myöntänyt satamalle rakennusluvan. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, Helsinki PL 115, Helsinki fax

2 2 Kuvaus hankkeesta Suunnitelman mukaan alueelle rakennetaan 161 venepaikkaa käsittävä venesatama. Laitureita on kolme, joista pohjoisin laituri on 125 m pitkä, sen eteläpuolella oleva 150 m pitkä ja eteläisin laituri 120 m pitkä. Eteläisimmän aallonvaimentajalaiturin ja rannan välissä on lisäksi 40 m pitkä laituri. Laitureissa on kooltaan 3,0 m x 7,5 m olevia venepaikkoja 16, kooltaan 3,5 m x 8,5 m olevia venepaikkoja 117, kooltaan 3,0 m x 9,0 m olevia venepaikkoja 10 ja kooltaan 3,5 m x 11,0 m olevia venepaikkoja 18. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Laiturit ovat kelluvia betoniponttonilaitureita. Aallonvaimentajalaiturilla vähennetään kaakkoistuulien aiheuttamia haittoja satamalle. Aallonvaimentajalaiturin ponttonit kiinnitetään toisiinsa joustavin kumipulttiliitoksin ja laituri voidaan ankkuroida kettingeillä tai kumikaapeleilla. Raskasponttonilaiturien ponttonit kiinnitetään toisiinsa kumipulttiliitoksin. Laiturit voidaan ankkuroida joko kettingein, kumikaapelein tai paaluin. Raskaat venepuomit ovat hitsattua teräsristikkoa ja ne voidaan kiinnittää laituriin kumipulttiliitoksin tai teräsadapterein. Kevyet venepuomit kiinnitetään laituriin joko nivel- tai kiinnitysadaptereilla laiturityypistä riippuen. Rakentaminen on tarkoitus suorittaa vaiheittain. Hanke ei edellytä ruoppausta eikä täyttöä. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Padasjoen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Päijänne kuuluu Kymijoen Suomenlahden vesienhoitoalueeseen ja on hyvässä ekologisessa tilassa. Vesienhoitosuunnitelmien tavoitteiden mukaan hyvässä tilassa olevan vesimuodostuman tila ei saa heiketä. Hanke tukee vesienhoidon suunnittelun tavoitteita, mikäli huvivenesatama tarjoaa veneilijöille keskitettyjä keräilypalveluja muun muassa alusten viemäri- ja pilssivesille sekä muille jätteille. Sataman tarjoamat palvelut eivät käy hakemuksesta ilmi. Mikäli mainittuja palveluja ei ole tarjolla, satama saattaa lisätä vesialueelle tulevaa kuormitusta heikentäen samalla vesialueen tilaa paikallisesti. Hankkeelle voidaan myöntää lupa normaalein lupamääräyksin. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on todennut satama-alueen rakentamisen heikentävän kalastus-

3 mahdollisuuksia paikallisesti. Hankkeesta ei aiheudu kalataloudelle kompensoitavaa haittaa. 3 SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus selityksen antamiseen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija ei ole antanut selitystä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää New Port Padasjoki Oy:lle luvan huvivenesataman rakentamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti kiinteistön RN:o 7:63 edustalle Padasjoenselän Saunalahteen Päijänteelle Jokioisten osakaskunnan hallinnoimalle yhteiselle vesialueelle RN:o 876:1 Padasjoen kunnassa. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä: 1) Venesatama on rakennettava ja venepaikat sijoitettava päivätyn, hakemukseen liitetyn asemapiirroksen, piirustusnro JA03, mukaisesti. Laitureissa saa olla yhteensä enintään 161 venepaikkaa. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen käytölle. 3) Työt on aloitettava kahden vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman, uhalla että lupa raukeaa. 4) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmälle ja Padasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Venesatama-aluetta on hoidettava asianmukaisesti ympäristön roskaantumisen ja pilaantumisen ehkäisemiseksi. Venesatama rakenteineen on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. 7) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat

4 -vastuualueelle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmälle, Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikölle ja Padasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Valmistumisilmoitukseen on liitettävä venesataman ja siihen liittyvien rakenteiden lopullista sijaintia osoittava kartta. 4 Perustelut Luvan saaja vuokraa venepaikkoja elinkeinona. Hanke on siten tarpeen luvan saajan hyödyllistä taloudellista toimintaa sekä veneiden käyttöä ja säilytystä varten. Huvivenesataman rakentaminen on tarpeen venepaikkojen keskittämiseksi samalle alueelle ja alueen palvelutason parantamiseksi. Hanke ei ole kaavan vastainen. Kymijoen Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan vuoteen 2015 liitetyn Hämeen vesienhoidon toimenpideohjelman vuoteen 2015 mukaan Päijänteen ekologinen tila on hyvä. Päijänteen lahdille ehdotettuja toimenpiteitä ovat vesistökunnostukset. Toimenpideohjelman mukaan hyvässä tai erinomaisessa ekologisessa tilassa olevien pintavesien, joiden katsotaan saavuttavan riskiarvioinnilla hyvän tilan vuoteen 2015 mennessä, tilan ei myöskään tule heikentyä. Aluehallintovirasto katsoo, että hankkeen toteuttaminen ei vaikeuta Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa. Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa huomioon asiassa annetut muistutukset luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto toteaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen jätehuoltoa koskevasta vaatimuksesta, että vesilain perusteella ei voida antaa velvoitetta jätehuoltosuunnitelman laatimisesta. Pienvenesatamien toimintaa varten on kuitenkin tehtävä jätehuoltosuunnitelma merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) nojalla. Lain 9 luvun 1 :n 4 momentin mukaan pääosin huviveneliikennettä palvelevan sataman (huvivenesatama) pitäjän velvollisuus ottaa vastaan jätteitä aluksista koskee satamaa, jossa on vähintään 50 venepaikkaa tai jonka yhteydessä on vähintään viidenkymmenen huviveneen talvitelakointipaikka ja jossa peritään maksua tai muuta korvausta venepaikasta. Huvivenesataman pitäjä voi sopia toisen satamanpitäjän

5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN kanssa satamien yhteisen vastaanottopaikan ylläpidosta, jolloin satamia pidetään tältä osin yhtenä satamana. Ympäristönsuojelulain 65 :n mukaan satamasta on ilmoitettava ympäristönsuojelun tietojärjestelmään siten kuin siitä säädetään merenkulun ympäristönsuojelulaissa. Ilmoituksen tulee sisältää jätehuoltosuunnitelma, jota on noudatettava sen jälkeen, kun satama on merkitty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Tietojärjestelmään tehdystä merkinnästä ja ilmoitetusta jätehuoltosuunnitelmasta on lähetettävä tieto kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan yli 50 venepaikan laituria koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. 5 Päätös New Port Padasjoki Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Padasjoen kunta Padasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksikkö (sähköisesti) Liikennevirasto, Järvi-Suomen väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Padasjoen kunnan virallisella ilmoitustaululla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Anne Valjakka Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Juha Helin (puheenjohtaja) ja sivutoiminen ympäristöneuvos Anne Valjakka. Asian on esitellyt Anne Valjakka. AV/sl

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etu a asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kahtena kappaleena Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.