Sähkökaapelin rakentaminen Kivilammen alitse sekä valmistelulupa, Saarijärvi, Uurainen. Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi PÄÄTÖS Nro 22/2013/2 Dnro LSSAVI/102/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen Kivilammen alitse sekä valmistelulupa, Saarijärvi, Uurainen Elenia Verkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 PL 200, Vaasa Elenia Verkko Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiseen vesistön alitse Saarijärven ja Uuraisten kunnissa ja pysyvää käyttöoikeutta hanketta varten tarvittavaan vesistöalueeseen Saarijärven kaupungissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HANKETTA KOSKEVA KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Uuraisten kunnan puolella alueella on voimassa oleva rantayleiskaava. Kaavan mukaan kiinteistölle, johon kaapeli vedetään, on osoitettu ainut rakennuspaikka Kivilammen rannalla Uuraisten kunnan alueella. Saarijärven kaupungin puolella hankealue sijaitsee nykyisen asema- ja yleiskaava-alueen ulkopuolella. Rantayleiskaava on luonnosvaiheessa, mutta kaava ei ole esteenä hankkeen toteuttamiselle. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankepaikka sijaitsee Kivilammessa Uuraisten kunnassa ja Saarijärven kaupungissa. Kivilampi jakautuu Uuraisten, Saarijärven ja Multian kunnan alueille. Sähkökaapelin rakentamisen tarkoituksena on rakentaa 0,4 kv:n sähkökaapeli (AMC95V) Kivilammen alitse uuden sähköliittymän tilaajaa varten. Kaapelin pituus vesistössä on yhteensä noin 110 metriä. Rantautumiskohdissa kaapelin päälle asennetaan suojaputki ja lammen matalissa kohdissa kaivetaan

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN koneellisesti 0,7 m syvyyteen niin pitkälle, kuin kaivurin puomi ylettyy. Kaapeli upotetaan järven pohjaan sen muotoja myötäillen. Kaapeli voidaan asentaa suojaamattomana yli kahden metrin syvyydessä. Kaapeli painotetaan, jos pohja sitä vaatii. Tasaisella pohjalla ei ole tarvetta painottamiselle. Kaapelin asennus varmistetaan sukeltamalla lupaehtojen niin vaatiessa. Vesistökaapelit merkitään rantautumisissa määräysten vaatimalla tavalla. Työn toteutus kestää vesialueella yhden päivän. Kaapelin rantautumiskohdat ovat kiinteistö Saariaho (kiinteistötunnus ) ja kiinteistö Lassila (kiinteistötunnus ). Uusi sähköliittymä tulee kiinteistölle Lassila sähköntoimittamista varten. Kaapeli on yleisen tarpeen vaatima uusi liittymä. Kaapeli rakennetaan Saarijärven kaupungin puolella Saarijärven osakaskunnan vesialueelle (45 metriä) ja Uuraisten kunnan puolella Kuukkajärven osakaskunnan vesialueelle (55 metriä). Hakija ja Kuukkajärven osakaskunta ovat tehneet kirjallisen sopimuksen sähkökaapelin rakentamisesta vesialueelle. Sopimuksessa on sovittu myös korvauksista, jotka hakija maksaa vesialueen omistajalle. Saarijärven osakaskunnan vesialueelle haetaan pysyvää käyttöoikeutta. Hakija on sopinut kirjallisesti rantautumiskiinteistöjen kanssa kaapelin sijoittamisesta kiinteistöille. Kivilampi on lievästi rehevä 8,8 hehtaarin kokoinen. Kivilampi on suopohjainen lampi ja rantautumiskohdat ovat rahkasammalta. Rannassa sammaleen alla pohja on noin yhden metrin syvyydessä, joka syvenee nopeasti. Syvin kohta on ylityspaikan keskellä noin viiden metrin syvyydessä. Vesistöä käytetään pienveneilyyn ja kalastukseen. Kivilampeen ei ole tehty kalaistutuksia. Kaapelista ei arvioiden mukaan aiheudu muuta haittaa kuin rakentamisen aikainen haitta, joka sekään ei ole merkittävä. Veden samentumista ei juuri aiheudu kaivuun lyhyistä pituuksista johtuen. Hakija on hakenut myös vesilain 3 luvun 16 :n mukaista valmistelulupaa. Hakijalla on sähkömarkkinalain (386/95 9 ) mukainen liittymän toimitusvelvollisuus ja työn mahdollisesta myöhästymisestä seuraa korvausvelvoitteita. Hanke on tarkoitus toteuttaa sulan veden aikana toukokuussa Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa, Saarijärven kaupungissa ja Uuraisten kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Saarijärven kaupungilta, Saari- 2

3 järven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta, Uuraisten kunnalta ja Uuraisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 3 LAUSUNNOT 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hankealueella ei ole sellaisia ympäristö- tai luontoarvoja, jotka olisivat hakemuksessa esitetyn kaapelihankkeen esteenä. Hanke on tarpeellinen, koska se mahdollistaa Lassila 8:117 -kiinteistön liittämisen yleiseen sähkönjakeluverkkoon. Edellä esitetyn perusteella luvan ja valmisteluluvan myöntämistä hankkeelle ei vastusteta, jos hanke toteutetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lupapäätökseen esitetään merkittäväksi seuraavat määräykset: - Kaapelin asennustyö tulee toteuttaa siten, että hankkeesta aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. - Kaapeli tulee painottaa vesialueella riittävästi ja siten, että kaapeli pysyy vesistön pohjassa. Rantojen läheisyydessä ja siellä missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m alivedenkorkeudesta kaapeli tulee upottaa pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peittää. - Tarvittaessa sähkökaapelin sijainti vesialueella tulee merkitä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. - Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on katsonut, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten luvan ja valmisteluluvan myöntämistä ei vastusteta esitetyn sähkökaapelin rakentamiselle. Hankkeen toteuttaminen ei aiheuta haittaa alueen kalastolle eikä kalastukselle, joten se voidaan toteuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. 3) Uuraisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on lausunnossaan todennut, että työ tulee toteuttaa siten, että veden samentumista tapahtuu mahdollisimman vähän ja kaapeli merkitään rantaan asianmukaisesti. Valmistelulupa voidaan myöntää hakijalle, koska kyseessä on yleisen tarpeen vaatima uusi liittymä. 4) Saarijärven osakaskunta on muistutuksessaan todennut, että osakaskunta on perustamisestaan alkaen perinyt maksun aina kun veteen rakennetaan johtoväylä tai putkiväylä. Päätöksessämme tukeudumme Kalatalouden Keskusliiton julkaisuun nro 169. Haitta muodostuu siitä, ettei osakas tai rannanomistaja voi sitä paikkaa vähäisessäkään tarkoituksessa enää ruopata eikä paikalle voi rakentaa laituria. Johdot on myös painotettava, jolloin ne jäävät pohjan muodoista riippuen eri tavoin koholle, jolloin vieheet ja pyydykset voivat tarttua veden alla oleviin rakenteisiin. Johdot rajoittavat vesialueen muuta käyttöä ja haitasta on maksettava korvaus.

4 Yli 20 ha järvillä ja kaikilla jokireiteillä sekä asemakaava-alueilla taksa on 1 /m ja 0,5 /m muilla vesialueilla. Tämä on muutos aiempaan taksaan hoitokunnan kokouksessa Osakaskunta katsoo, ettei koko vesialueella perittävä korvausvaatimus ole kohtuuton, koska saaria lukuun ottamatta aina on myös maayhteys olemassa, niin tässäkin tapauksessa. Tähän asti, myös Elenia Verkko Oy:tä edeltäneen verkkoyhtiön ja myös muiden toimijoiden kanssa Saarijärven osakaskunta on päässyt sopimuksiin putkin ja johtojen sijoittelusta. Yleisin syy hankkeen kaatumiseen on ollut se, että paikalla on jo johtoja tai putkilinjoja. 4 HAKIJAN SELITYS Hakija on selityksessään todennut, että vesistöasennuksissa käytettävä AMCMK -tyyppinen kaapeli asettuu hyvin pohjan muotoihin. Kaapeli painotetaan tarvittaessa ja sukeltaja varmistaa asennuksen. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Kaapeli kaivetaan ja peitetään koneellisesti niin pitkälle kuin mahdollista ja suojataan suojaputkella 2 metrin syvyyteen asti. Kaapeli asennetaan tonttien rajojen kohdilta veteen, jolloin kaapelista tuskin on haittaa laiturien rakentamiselle/ruoppaamiselle. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Elenia Verkko Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen Kivilammen alitse Saarijärven kaupungissa ja Uuraisten kunnassa hakemuksen ja hakemuksen täydennyksen mukaisesti. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää samalla luvan hakijalle pysyvän käyttöoikeuden kaapelin sijoittamiseen Kivilampeen Saarijärven kaupungin puolelle Saarijärven osakaskunnan ( ) hallinnoimalle vesialueelle. Lupamääräykset 1) Sähkökaapeli on sijoitettava vesistöalueelle hakemussuunnitelman liitteenä (liite 3) olevan päivätyn suunnitelmakartan (mittakaava 1:2 000) mukaisesti. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan siten, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy pohjassa paikoillaan kaikissa olosuhteissa. Kaapelin painotuksessa on käytettävä sellaisia painoja, etteivät ne haittaa kalastusta. Ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 m alivedenkorkeudesta mitattuna, tulee kaapeli sijoittaa kaivantoon ja peittää tai suojata muutoin. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti.

5 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Sähkökaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Sähkökaapelin sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti (Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010). Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 8) Hanke on toteutettava olennaisilta osin kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Luvan saajan on maksettava korvauksena pysyvästä käyttöoikeudesta kaapelin sijoittamista varten tarvittavaan vesialueeseen Saarijärven osakaskunnalle (kiinteistötunnus ) 25 euroa. Korvaus on maksettava ennen rakennustöihin ryhtymistä, kuitenkin viimeistään 30 päivän kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Maksun viivästyessä sille on maksettava korkolain mukainen viivästyskorko, jonka määrä on seitsemän prosenttiyksikköä korkeampi kuin korkolain 12 :ssä tarkoitettu kulloinkin voimassa oleva viitekorko. 10) Toteuttamiseen ryhtymisestä on etukäteen (2 viikkoa) ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle, Saarijärven kaupungin sekä Uuraisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksen mukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 11) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Saarijärven kaupungin sekä Uuraisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5 Perustelut Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke on tarpeen uuden sähkönliittymän toimittamista varten. Käyttöoikeus vesialueeseen voidaan myöntää, koska kyseessä on yleisen tarpeen vaatima hanke.

6 6 Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) ja 18, 2 luvun 13 :n 3 momentti, 13 luvun 9 :n 1 momentti, 16 Valmistelulupa Aluehallintovirasto oikeuttaa Elenia Verkko Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Sovelletut säännökset Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Valmisteluluvalle on perusteltu syy ja luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuuden asettamista on tässä tapauksessa pidettävä tarpeettomana. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen, Uuraisten kunnan ympäristöviranomaisen lausunnot ja Saarijärven osakaskunnan vaatimuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu on 1460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen putkea koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1460 euroa. Päätös Elenia Verkko Oy

7 7 Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Saarijärven kaupunki Saarijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uuraisten kunta Uuraisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Liikennevirasto sisävesiväylät -yksikkö, Lappeenrannan toimipiste (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Uuraisten kunnan ja Saarijärven kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.

8 8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mikko Vesaaja Piia Nieminen. Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Piia Nieminen. PN/TKa

9 9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valitus-kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.