Kaukolämpöjohdon rakentaminen Keurusselän alitse sekä töiden valmistelulupa,

Transkriptio

1 Päätös Nro 65/2012/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/11/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kaukolämpöjohdon rakentaminen Keurusselän alitse sekä töiden valmistelulupa, Keuruu HAKIJA Keuruun Lämpövoima Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Keuruun Lämpövoima Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa kaukolämpöjohdon rakentamiseen Keurusselän alitse Keuruun kaupungissa sekä töihin liittyvää valmistelulupaa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti. HANKETTA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Luvat Kaavoitustilanne Liikennevirasto on myöntänyt hankkeelle risteämäluvan Isonkivensalmen ratasillan ali. Risteämäluvan mukaan vesisyvyyden ollessa ratasillan alla alle 2 m, on putket upotettava pohjan alapuolelle kaivantoon ja peitettävä (peitesyvyys 0,7 1,0 m). Hankealueella rautatiesillan pohjoispuolella on voimassa hyväksytty asemakaava (Terva eteläinen asemakaavan muutos), jossa kaukolämpöjohto sijoittuu vesialueelle (W) ja lähivirkistysalueelle (VL). Rautatiesillan alue on merkitty vahvistetussa Kirkonseudun asemakaavan laajennuksessa ja muutoksessa rautatiealueeksi (LR). LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 Varissaaren alueella on voimassa hyväksytty Varissaaren asemakaava. Kaavassa hankealue on merkitty energiahuollon, teollisuuden ja varastorakennusten korttelialueeksi (ENT-1), jonne saa sijoittaa toimisto- ja liikerakennuksia 10 % rakennuspaikan kerrosalasta. Uudisrakentamisessa tulee ottaa huomioon maakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön kulttuurihistorialliset arvot. 2 LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hanke on tarpeen Keuruun keskustan ja Ketvelniemen lämpöverkoston tehostamiseksi ja kaukolämmön saatavuuden parantamiseksi. Hanke sijaitsee Keuruun kaupungissa Suolahden kylässä. Alitus kulkee Keurusselän ali Varissaaren voimalaitoksen itärannalta Isonkivensalmen ratasillan ali Keuruun keskustan Megamarketin puoleiselle rannalle. Alitus tehdään DN150 Mpuk kaukolämpöjohtoa käyttäen. Johto painotetaan 107 %:sti teräsputkivaipan avulla (Ø 457 mm). Alituksen pituus on noin 435 metriä. Ranta-alueilla lämpöputki upotetaan pohjaan riittävän syvyyden saavuttamiseksi. Hankealueella rautatiesillan eteläpuolinen vesialue kuuluu Suolahden jakokunnan yhteiseen vesialueeseen (kiinteistötunnus ). Rautatiesillan kohdalla vesialue kuuluu Suomen valtion omistamaan ja Liikenneviraston hallinnoimaan Valtion rautatien vesialueeseen (kiinteistötunnus ), josta Keuruun kaupungilla on määräala (kiinteistötunnus M601). Varissaaressa lämpöjohto rantautuu hakijan omistamalle kiinteistölle Varisvoima (kiinteistötunnus ). Keskustan puolella rantautuminen tapahtuu Suomen valtion omistamalle ja Liikenneviraston hallinnoimalle kiinteistölle Rautatiealue (kiinteistötunnus ), josta Keuruun kaupungilla on määräala (kiinteistötunnus M604). Keuruun kaupunki ja Suolahden jakokunta ovat antaneet suostumuksensa lämpöjohdon sijoittamiseen. Lämpöjohto asennetaan vuoden 2012 aikana. Hakijan mukaan kulku vesistössä hankealueella estyy lämpöjohdon rakentamisen aikana noin viiden vuorokauden ajaksi. Lämpöjohto merkitään vesistöön liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Lämpöjohto risteää vesijohdon kanssa noin 80 m:n etäisyydellä Varissaaren rannasta. Hankealueen läheisyydessä sijaitsee myös Varissaaren voimalaitoksen lauhdevesiputki. Vesistöä käytetään lämpöjohdon kohdalla virkistyskäyttöön, pienveneilyyn ja kalastukseen. Hakija on pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.

3 3 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Keuruun kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueelta, Liikenneviraston Sisävesiväylät - yksiköstä, Keuruun kaupungilta sekä Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Keski-Suomen elinkeino,- liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, ettei hankealueella ole valtakunnallisiin suojeluohjelmiin kuuluvia kohteita. ELY-keskuksen mielestä hanke on tärkeä riittävän kaukolämpöhuollon turvaamiseksi. ELY-keskus ei vastusta luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä hankkeelle, jos hanke toteutetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. ELY-keskus esittää, että lupapäätökseen merkitään seuraavat määräykset: - Työt tulee toteuttaa siten, että hankkeesta aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle ja alueen virkistyskäytölle. - Johdon sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. - Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen ELY-keskukselle. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue lausunnossaan todennut, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten ELY-keskus ei vastusta luvan ja valmisteluluvan myöntämistä. Veden alle sijoitettava kaukolämpöjohto tulee kuitenkin painottaa siten, että se haittaa kalastusta mahdollisimman vähän. Johdon painotuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää uudentyyppisiä muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia panoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita. Keski-Suomen ELY-keskuksen mielestä hankkeen toteuttaminen ei aiheuta haittaa alueen kalastolle eikä kalastukselle, joten se voidaan toteuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti.

4 3) Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikkö on lausunnossaan todennut, että lämpöjohdon linjalla ei ole vesilain 10 luvun 2 :n mukaisia yleisiä kulkuväyliä, mutta alueella voi olla paikallista pienveneliikennettä. Lämpöjohto tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 metriä mitattuna alivedestä, lämpöjohto tulee upottaa pohjatason alapuolelle ja peittää. Lämpöjohto on rakennettava siten, että siitä ei aiheudu haittaa tai vahinkoa mahdolliselle vesiliikenteelle. Lämpöjohdon merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston ohjetta (drno 6155/040/2010) Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä. Lämpöjohdon valmistumisesta on ilmoitettava em. ohjeiden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava osoitteella Liikennevirasto, Väylänpito-osasto/sisävesiväylät -yksikkö, Laserkatu 6, Lappeenranta. 4 MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa kirjallinen selitys annetuista lausunnoista mennessä. Hakija on selityksessään todennut, ettei sillä ole huomautettavaa annettuihin lausuntoihin. Lämpöputken painotuksessa ei käytettä betonisia painoja, vaan yhtenäistä metallivaippaa. Tällöin putken ulkopinta on sileä ja putki painuu hyvin pohjaan. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Keuruun Lämpövoima Oy:lle luvan kaukolämpöjohdon sijoittamiseen Keurusselän alitse Keuruun kaupungissa Suolahden kylässä hakemuksen mukaisesti. Lämpöputki on sijoitettava hakemukseen liitetyn päivätyn asemapiirustuksen (mittakaava 1:2 000) osoittamaan paikkaan. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Keuruun Lämpövoima Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Suolahden jakokunnan hallinnoimasta vesialueesta ja Liikenneviraston hallinnoimasta valtion rautatien vesialueesta , josta Keuruun kaupungilla on määräala M601.

5 Suolahden jakokunnalle määrätään maksettavaksi pysyvästä käyttöoikeudesta ja kalastuksen haittakorvauksena lupamääräyksen 7 mukainen korvaus. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 5 Lupamääräykset 1) Kaukolämpöputki on asennettava Keurusselän pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys alivedenkorkeudesta mitattuna on enintään 1,5 m, kaukolämpöputki on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Lämpöputken painotuksessa on käytettävä rakenteeltaan sellaisia painoja, etteivät ne haittaa kalastusta. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Työ on toteutettava alueella olevia muita johtoja ja kaapeleita vaurioittamatta. 4) Kaukolämpöjohto suojaputkineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaukolämpöjohdon sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeen (drno 6155/040/2010 Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä) mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Luvan saajan on maksettava pysyvästä käyttöoikeudesta kertakaikkinen 435 euron suuruinen korvaus ja kalastuksen haittakorvauksena kertakaikkinen 109,60 euron suuruinen korvaus Suolahden osakaskunnalle (kiinteistötunnus ) viimeistään 30 päivän kuluttua siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman (eräpäivä). Eräpäivän jälkeiseltä ajalta korvaukselle on maksettava viivästyskorkoa, joka on korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä.

6 9) Hanke on toteutettava olennaisilta osin kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen (2 viikkoa) ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikölle Lappeenrannan toimipisteeseen. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaukolämpöjohdon lopullista sijaintia vesialueella KKJ-koordinaatein osoittava kartta, pituusleikkauspiirustus sekä selvitys lämpöjohdon merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikölle myös numeerisessa muodossa. 6 Perustelut Valmistelulupa Sovelletut säännökset Hanke on tarpeen Keuruun keskustan ja Ketvelniemen lämpöverkoston tehostamiseksi ja kaukolämmön saatavuuden parantamiseksi. Aluehallintovirasto katsoo, että hanke on yleisen tarpeen vaatima. Vesialueiden ja rantautumiskohtien omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. Lupamääräyksessä 7) määrätty korvaus on tarpeen jakokunnalle aiheutuvien haittojen korvaamiseksi. Korvauksen suuruus on jakokunnan suostumuksessa edellytetyn suuruinen eikä luvan saaja ole vastustanut korvauksen maksamista. Työstä aiheutuu kaivutöiden takia todennäköisesti vain vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Hanke ei siten sanottavasti loukkaa yleistä ja yksityistä etua. Hanke ei vaaranna vesienhoitosuunnitelman toteuttamista. Vesilain 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 6 :n 2 momentti Aluehallintovirasto oikeuttaa Keuruun Lämpövoima Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle euron suuruinen vakuus niiden va-

7 hinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. 7 Perustelut Sovelletut säännökset Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat sekä elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueiden ja Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikön vaatimukset huomioon lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Keuruun Lämpövoima Oy Jäljennös päätöksestä Keuruun kaupunki Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työ voima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue / kalatalous (sähköisesti) Liikennevirasto, Sisävesiväylät -yksikkö, Lappeenrannan toimipiste Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

8 8 Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Keuruun kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Satu Ahola Tanja Honkela Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Satu Ahola ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Tanja Honkela. TH/Tka

9 9 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxilla tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.