PÄÄTÖS Nro 50/2014/2 Dnro ISAVI/15/04.09/2014

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 50/2014/2 Dnro ISAVI/15/04.09/2014 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Puhoksen makasiinilaiturin uusiminen ja valmistelulupa, Kitee Kiteen kaupunki HAKEMUS Kiteen kaupunki on aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa Puhoksen makasiinilaiturin uusimiseen ja laituripenkereen pysyttämiseen. Puhoksen makasiinilaituri sijaitsee Oriveden Puhoslahden etelärannalla Kitee Kerimäki kantatien varrella. Makasiinilaituri ja siihen liittyvä penger on rakennettu 1970-luvulla. Niille ei ole haettu vesilain mukaista lupaa. Hakemuksessa on pyydetty myös lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemuksen mukaan nykyiset laiturit puretaan ja laituripaalut poistetaan. Uusi kelluva laituri sijoitetaan lähelle penkereen kärkeä sen lännenpuoleiselle sivulle. Laituri on 25 metrin pituinen ja 3,5 metrin levyinen. Laiturin rannan puoleisella sivulla on puomija poijupaikkoja pienveneille ja järven puoleisella sivustalla risteilylaivan kiinnityspaikka. Laiturin ja penkereen väliin asennetaan noin 5 metrin pituinen ja 1,5 metrin levyinen kulkusilta, joka kiinnitetään penkereeseen betonisen maatukielementin avulla. Penger on noin 60 metrin pituinen. Sen harjan leveys on mantereen puolella noin 15 metriä ja järven puoleisessa päässä noin 4 metriä. Penkereen pinta-ala on noin 600 m 2. Penger sorastetaan 5 10 cm:n paksuisella soramurskekerroksella ja penkereen luiskat verhoillaan louheella. Työn aikana saattaa ilmetä veden tilapäistä samentumista aivan lähialueella. Työn aikaiseksi tarkkailuksi on veden samentumisen silmämääräinen tarkastelu riittävä. Nykyiset huonokuntoiset laiturit on tarpeen uusia ja hanke on tarpeen virkistyskäytön edistämiseksi. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 Kiteen kunta omistaa penkereen kohdalla olevan maa-alueen. Hanketta varten tarvittavan vesialueen omistaa Puhoksen yhteisen kalaveden osakaskunta, jonka suostumus laiturin ja penkereen sijoittamiseen osakaskunnan vesialueelle on liitetty hakemukseen. Alueella on voimassa vuonna 1975 vahvistettu Kiteen kaupungin Puhoksen taajaman asemakaava, jossa on tällä kohdalla merkintä LV eli venesatama-/venevalkama-alue. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on annettu vesilain 11 luvun 6, 7, 10 ja 11 :n mukaisesti tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Lausunnot ja muistutukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että jo pitkään paikallaan olleen penkereen korjaamisesta ei aiheudu haittaa vesiympäristölle, vesistössä liikkujille tai muulle yleiselle edulle. Vanhojen puupaalujen poistaminen penkereen pohjoispuolelta vähentää mm. vesistössä liikkujille aiheutuvaa haittaa. Suunniteltu putkiponttonilaituri on huomattavasti vanhoja puurakenteisia laitureita kookkaampi ja sillä voidaan arvioida olevan maisemallista vaikutusta vesiympäristössä. Vaikutus on kuitenkin vähäinen, koska maisemaa on jo olevilla rakenteilla muutettu pysyvästi. Rakentamisen haitalliset vaikutukset liittyvät lähinnä työn aikaiseen vesistön samentumiseen. Rakentamisen vesistövaikutukset jäävät vähäisiksi ja tilapäisiksi, joten lupapäätöksessä ei tarvitse edellyttää jälkitarkkailua, mutta samentumista tulee seurata silmämääräisesti rakentamisen aikana. Työ on suoritettava siten ja sellaisena ajankohtana, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesiympäristölle. 2) Pohjois-Karjalan ELY-keskus on kalatalousviranomaisena lausunut, että hakemuksen mukaisen luvan myöntämiselle ei ole estettä yleisen kalatalousedun kannalta. Hanke voi aiheuttaa vähäistä veden samenemista, joka on kuitenkin ohimenevää ja jää kalataloudellisilta vaikutuksiltaan vähäiseksi. 2 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Kiteen kaupungille luvan Puhoksen makasiinilaiturin uusimiseen ja siihen liittyvän penkereen pysyttämiseen. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä ohjaus.

3 LUPAMÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto oikeuttaa luvan saajan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. 1. Penkereen ja siihen liittyvän laiturin sijainti ilmenee hakemuksen liitteenä 2 olevasta esittelykartasta (mittakaava 1:10 000) ja liitteenä 3 olevasta suunnitelmakartasta (mittakaava 1:500). Purettavat laiturit ilmenevät suunnitelmakartasta. 2. Laituri rakennetaan hakemuksen liitteenä 4 olevan laiturisuunnitelman (mittakaava 1:100) ja pengertä sorastetaan liitteenä 5 olevan laiturisuunnitelman (mittakaava 1:200 ja 1:100) mukaisesti. 3. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. 4. Rakennustöiden vesistössä aiheuttamaa samentumista on työn aikana tarkkailtava silmämääräisesti ja tarvittaessa ryhdyttävä toimenpiteisiin haitallisten vaikutuksien estämiseksi. 5. Töiden päätyttyä työalue ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön sopivaksi. 6. Laiturin ja penkereen kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. 7. Hanke on toteutettava neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa raukeaa. 8. Hankkeen toteuttamiseen ryhtymisestä on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Kiteen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kiteen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Mikäli hankkeesta aiheutuu edunmenetystä, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 3

4 4 PERUSTELUT Hanke on tarpeen alueen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Nykyiset laiturit ovat huonokuntoiset ja pengertä on tarpeen kunnostaa. Rakentamisen aikana vesistö saattaa tilapäisesti samentua. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta haittaa vesiympäristössä. Hanke on asemakaavan mukainen. Hanke ei vaaranna vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Näillä perusteilla aluehallintovirasto katsoo, että hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan edunmenetykseen verrattuna huomattava ja luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Valmistelulupa on myönnetty, koska hankkeen aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle vahinkoa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilain 2 luvun 7 sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6, 7 ja 16 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan alle 20 venepaikan laituria koskevan asian käsittelystä peritään euroa.

5 5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kiteen kaupunginhallitus Kiteen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Kiteen kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Esko Vaskinen Sinikka Pärnänen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vaskinen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Sinikka Pärnänen.

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.