Ympäristölautakunta 17.01.2013 Sivu 1 / 1 4010/11.01.00/2011 4 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös, joka koskee Ämmässuon jätteidenkäsittelykeskuksen toimintojen ympäristölupaa Valmistelijat / lisätiedot: Anttila Harri, puh. (09) 816 24831 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen yhteenvedon, joka koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston antamaa päätöstä Ämmässuon jätteidenkäsittelykeskuksen tarkistetusta ympäristölupahakemuksesta. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Taustaa HSY:llä on ollut Ämmässuolla yhdeksän erillistä ympäristölupaa tai niiden muutosta eri toiminnoille. Lupamääräyksissä toiminnan harjoittajalta on edellytetty hakemusta voimassa olevien lupien lupamääräysten tarkistamiseksi. HSY on esittänyt tarkistamista koskevan hakemuksen, jolla viiden erillisen luvan toiminnot on yhdistetty yhdeksi luvaksi. Erilliset luvat jäivät vielä alueella toimivalle kaasuvoimalalle, kivenmurskaamolle ja biojätteiden käsittelylaitokselle. Ympäristölautakunta antoi lausuntonsa hakemuksesta 25.8.2011. AVI:n päätös uudesta ympäristöluvasta on annettu 14.12.2012. Muutoksenhakuaika päätökseen päättyi 14.1.2013. Lupapäätöksessä on 222 sivua. Päätös on luettavissa ympäristöhallinnon verkkosivulla www.avi.fi/etela --> ympäristö- ja vesitalousluvat --> ympäristöluvat --> ympäristölupapäätökset Aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksestä HSY haki voimassa oleviin lupiinsa jatkoa tai muutosta seuraavasti: Lupamääräysten tarkistamista ilman toiminnan muutosta haettiin seuraaville voimassa olevan luvan mukaisille toiminnoille: - sekajätteen loppusijoitus kaatopaikalle, 430 000 t/a; - sekajätteen ja rakennusjätteen käsittelylaitosten rejektien loppusijoitus kaatopaikalle, 305 000 t/a;
Ympäristölautakunta 17.01.2013 Sivu 2 / 2 - asbesti- ja erityisjätteiden loppusijoitus kaatopaikalle, 20 000 t/a; - jätteinä tulleiden maa- ainesten sekä murskatun kivi-, asfaltti-, betoni- ja tiilijätteiden hyödyntäminen peitemaina tai rakenteissa sekä loppusijoitus, 190 000 t/a; - jätepolttoaineen välivarastointi, 120 000 t/a; - käytöstä poistettujen renkaiden paloittelu 5 000 t/a ja hyödyntäminen alueella 5 000 t/a; - puhtaan maa- ja kiviaineksen murskaus-, paloittelu- ja seulontatoiminta sekä materiaalin käyttö kaatopaikkarakenteissa, 50 000 t/a; - Sortti -aseman (jätteiden pienerien vastaanotto) toiminta, seka- ja hyötyjätteiden pienerät sekä SE -romu yhteensä 30 000 t/a, vaarallisten jätteiden pienerät 10 000 t/a. Olennaisina muutoksina voimassa oleviin ympäristölupiin haettiin: - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavien tuhkien ja kuonien hyödyntäminen kaatopaikkarakenteissa tai loppusijoittaminen, määrän kasvattaminen 20 000 t/a --> 70 000 t/a; - asfaltti-, betoni- ja tiilijätteen murskaus- ja paloittelutoiminta sekä materiaalin käyttö kaatopaikkarakenteissa, määrän kasvattaminen 50 000 t/a --> 80 000 t/a; - pilaantuneiden maa-ainesten käsittely ja välivarastointi sekä lopputuotteen käyttö kaatopaikan muotoilussa. Käsittelypaikan siirto kompostointilaitoksen pohjoispuoliselta kentältä eteläpuolella olevalle kentälle. Käsiteltävän massamäärän kasvattaminen 25 000 t/a --> 50 000 t/a. Uusina toimintoina haettiin: - biojätteen loppusijoitus kaatopaikalle mädätys- ja kompostointilaitosten seisokkien aikana, määrää ei ole ilmoitettu. Aiemmin tästä on tehty YSL 62 mukainen, poikkeuksellista tilannetta koskeva ilmoitus ELY -keskukselle; - energiajätteen murskaus ja paalaus 75 000 t/a sekä välivarastointi enintään 150 000 t. Energiajäte käytetään polttoaineena pääasiassa Vantaan jätevoimalassa; - rakennusjätteen murskaus, paalaus ja välivarastointi sekä seulontamateriaalin käyttö kaatopaikan välipeittona ja jäterejektin loppusijoitus, 50 000 t/a; - jätemateriaaleja sisältävän maa- ja kiviaineksen murskaus ja seulonta sekä hyödyntäminen peitemaana ja kaatopaikkarakenteissa, 30 000 t/a; - puujätteen haketus- ja välivarastointi sekä käyttö kompostin tukiaineena ja polttoaineena muualla, 30 000 t/a - kyllästetyn puujätteen vastaanotto ja välivarastointi, 10 000 t/a. Puujäte toimitetaan hävitettäväksi käsittelylaitokseen; - mullan valmistus biojätekompostista ja maa-aineksista sekä mullan välivarastointi, 300 000 t/a - puutarha- ja puistojätteiden kompostointi aumassa sekä kompostoinnin tukiaineiden haketus ja välivarastointi, 40 000 t/a; - metsäteollisuuden jätevesien käsittelyssä muodostuvien kuitulietteiden kompostointi aumassa, 15 000 t/a. Lisäksi Ämmässuon kaatopaikan vanhan osan muotoiluun haettiin lupaa käyttää stabiileja jätejakeita lakiosan muotoilussa ja peitossa.
Ympäristölautakunta 17.01.2013 Sivu 3 / 3 Uusi ympäristölupa on myönnetty haetuille toiminnoille ja jätemäärille. Lisäksi kaatopaikan vanhan osan muotoilussa saa käyttää asfaltti-, betoni- ja tiilijätettä 100 000 t/a, rakennusjätteen käsittelyrejektejä 50 000 t/a, puhtaita maa- ja kiviaineksia 100 000 t/a, lievästi pilaantuneita maa- ja kiviainesjätteitä, joiden haitallisten aineiden pitoisuudet jäävät alle pima asetuksen (214/2007) ylempien ohjearvojen 400 000 t/a, pilaantuneiden maiden käsittelytoiminnoissa syntyneitä puhdistettuja maamassoja, joiden haitallisten aineiden pitoisuudet jäävät alle pima asetuksen ylempien ohjearvojen 50 000 t/a sekä tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavaa voimalaitosten ja jätteenpolton kuonaa 70 000 t/a. Vanhan osan täyttömäärä näillä massoilla tulee olemaan 650 000 780 000 m 3 ja lakikorkeus +107 m. Täyttö on tehtävä vuoden 2020 loppuun mennessä. Lupamääräyksistä Päätöksessä on 162 lupamääräystä, jotka koskevat mm. alueen hoitoa ja järjestystä, vesien hallintaa ja käsittelyä, seurantaa ja tarkkailua, häiriötilanteita, sekä yksityiskohtaisia määräyksiä jätteiden loppusijoittamisesta, kaatopaikkakaasun keräilystä, pilaantuneiden maaainesten käsittelystä, jätteiden hyödyntämisestä kaatopaikkarakenteissa ja muotoilussa, kenttäalueilla tapahtuvista esikäsittely- ja muista toiminnoista, jätevoimalaan tarkoitettujen jätteiden välivarastoinnista ja paalauksesta, voimalasta tuotavien tuhkien sijoituspaikan toiminnoista sekä toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Lisäksi toiminnan harjoittajan on esitettävä ELY keskukselle ja tiedoksi Espoon ympäristökeskukselle suunnitelmia ja selvityksiä lukuisista seikoista: - päivitetyt poikkeustilannesuunnitelmat häiriötilanteiden yms. varalle - suunnitelma toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä toteutusaikatauluineen silloin, kun jokin toiminto lopetetaan - jätteenkäsittelykeskuksen ja sen toimintojen ja niiden ympäristövaikutusten seurannan ja tarkkailun tarkistettu suunnitelma - pilaantuneiden maiden käsittelyhallien ilmaan kohdistuvien päästöjen seurantasuunnitelma - jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikka- ja muissa likaisissa vesissä esiintyvistä ympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista on laadittava erillisselvitys. Selvityksen laatimisesta on esitettävä suunnitelma - kaatopaikan jälkivalvontaa ja tarkkailua koskeva suunnitelma, toimitettava puoli vuotta ennen kaatopaikan sulkemista - suunnitelmat kaatopaikan vanhan osan pintarakenteiden toteuttamisesta sen jälkeen, kun muotoilutäyttö on valmistunut - käsittelyyn otettujen pilaantuneiden maamassojen kohdalla erilaatuisille massoille on tehtävä erilliset käsittelysuunnitelmat, joista käyvät ilmi massojen yksityiskohtaiset käsittelyohjeet ja käsittelyn käytännön toteutus - pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyhallin poistovesien seurantaa varten on laadittava suunnitelma, jossa esitetään seurattavat kohteet ja haitta-aineet ja muut ominaisuudet sekä käytettävät mittausmenetelmät ja pisteet
Ympäristölautakunta 17.01.2013 Sivu 4 / 4 Tiedoksi - kaatopaikan laajennusalueelle rakennettaville uusille läjitysalueille sijoitettavan jätteen laadusta on tehtävä selvitys. Selvityksen perusteella on tehtävä esitys ylimääräisen tiivistyskerroksen ja tarkkailukerroksen tarpeellisuudesta rakennettavissa kaatopaikan pohjarakenteissa ja niiden kustannuksista - kaatopaikan laajennusalueen pohja- ja pintarakenteiden sekä alueen muiden eristysrakenteiden, kuten tasausaltaiden, laskeutus- ja suodatusaltaiden, kenttärakenteiden sekä polttonesteiden varastointi- ja jakelualueen rakenteiden, yksityiskohtaiset toteutussuunnitelmat mitoituksineen ja rakenteineen sekä käytettävine materiaaleineen on toimitettava hyväksyttäviksi - täydennetty täyttösuunnitelma jätteiden loppusijoittamisesta toimitettava tiedoksi - tiedot kaatopaikkakaasun talteenottojärjestelmästä on toimitettava jatkotoimenpiteiden harkintaa varten - esilajitellun, paalaamattoman poltettavan jätteen välivarastointitoiminnasta kaatopaikan laajennusalueella on esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma sisältäen jätteen välivarastoinnin, poiskaivuun ja jatkokäsittelyn sekä haittojen torjunnan ja niiden seurannan - käsittelyyn vastaanotettavan jätteenpolton pohjakuonan sekä ikäännytetyn kuonan laatua ja ominaisuuksia on seurattava pistokokein sekä kerättävin kokoomanäyttein. Seurannan järjestämisestä on esitettävä suunnitelma. Toiminnan harjoittajan on pidettävä kirjaa ja tehtävä seurantaa noin 50 nimetystä toiminnosta. Kirjanpidon perusteella on laadittava raportti, joka tulee toimittaa vuosittain helmikuun loppuun mennessä valvontaviranomaisille. Toiminnan harjoittajan tulee asettaa Uudenmaan ELY keskukselle 11 277 000 euron suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien järjestämiseksi. Vakuuden tulee kattaa jälkihoidosta koituvat kustannukset vähintään 30 vuoden ajalta.
Ympäristölautakunta 17.01.2013 Sivu 5 / 5