10895/19 team/rir/hmu 1 RELEX.1.B

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 15. heinäkuuta 2019 (OR. en) 10895/19 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 10891/19 ONU 76 CONUN 91 COHOM 87 CFSP/PESC 556 COPS 218 CSDP/PSDC 339 CONOP 70 COTER 91 DEVGEN 141 SUSTDEV 102 ENV 675 CLIMA 205 COHAFA 64 MIGR 108 CODUN 20 Asia: EU:n prioriteetit YK:ssa ja YK:n 74. yleiskokouksessa (syyskuu 2019 syyskuu 2020) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston 3709. istunnossaan 15. heinäkuuta 2019 hyväksymät EU:n prioriteetit Yhdistyneissä kansakunnissa ja Yhdistyneiden kansakuntien 74. yleiskokouksessa (syyskuu 2019 syyskuu 2020). 10895/19 team/rir/hmu 1 RELEX.1.B FI

LIITE EU:n prioriteetit YK:ssa ja YK:n 74. yleiskokouksessa, syyskuu 2019 syyskuu 2020 Monenvälisyyden edistäminen ja tuki vahvemmalle YK:lle Euroopan unioni on ehdottoman tärkeä kumppani Yhdistyneille kansakunnille monenvälisyyden ja sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen edistämisessä ja vahvistamisessa. Hajanaisuuden ja vastakkainasettelun lisäännyttyä EU:n ja YK:n vahva kumppanuus monenvälisen agendan edistämiseksi ja muokkaamiseksi on tarpeellisempaa kuin koskaan ennen. Yhteinen sitoutumisemme rauhanomaiseen sekä yhteistyökykyiseen ja oikeudenmukaiseen maailmaan perustuu vankasti yhteisiin arvoihimme rauhaan, demokratiaan, ihmisoikeuksiin, oikeusvaltioperiaatteeseen, sukupuolten tasa-arvoon ja kestävään kehitykseen sekä siihen, että EU on syvästi sitoutunut tehokkaaseen monenvälisyyteen. Viime vuosina EU on lisännyt aktiivisuuttaan globaalina toimijana. Se toteuttaa monenvälisyyttä käytännössä sen mukaisesti kuin Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategiassa ja sääntöihin perustuvaa monenvälisyyttä vahvistavaa EU:n toimintaa koskevissa neuvoston päätelmissä esitetään. EU ja YK vahvistivat syyskuussa 2018 kumppanuutensa syventämisen useilla aloilla ja työskentelevät nyt globaalien haasteiden globaalien ratkaisujen täytäntöönpanemiseksi, jotta maailmasta tulisi kaikille turvallisempi ja parempi. 10895/19 team/rir/hmu 2

Vietämme Yhdistyneiden kansakuntien 75-vuotisjuhlaa vuonna 2020. Tämä on ainutlaatuinen hetki vahvistaa sitoutumisemme YK:hon sekä sen arvoihin, periaatteisiin ja monenvälisyyteen. Monenvälisyys on ainoa toimiva ratkaisu nykypäivän monimutkaisessa maailmassa, jossa on useita globaaleja haasteita. Nopeasti muuttuvassa maailmassa on tarvetta julkisdiplomaattisten toimien lisäämiselle kansainvälisen yhteistyön tukemiseksi ja uudistuneille Yhdistyneille kansakunnille, jotka hyödyttävät kaikkia. Yhteinen velvollisuutemme on osoittaa YK:n lisäarvo ja merkitys sekä todistaa, että se palvelee kaikkien maailman ihmisten demokraattisia pyrkimyksiä ja hyödyttää heitä. Tähän liittyen EU jatkaa työtä YK:n kanssa ja tukee sitä osana EU:n pyrkimyksiä sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestelmän edistämiseksi, kehittämiseksi ja uudistamiseksi. Tehokkuus ja vastuuvelvollisuus ovat olennaisia YK:ssa sekä nyt että tulevaisuudessa. EU tukee YK-järjestelmän elinten tarvittavia uudistuksia, myös YK:n turvallisuusneuvoston perusteellista uudistusta, jotta YK-elimistä tulisi tehokkaampia, avoimempia, demokraattisempia, edustavampia ja vastuullisempia. Nykyistä joustavamman ja tehokkaamman YK:n saavuttamiseksi on olennaisen tärkeää panna YK:n pääsihteerin uudistukset tehokkaasti täytäntöön, myös kentällä ja YK:n virastoissa, rahastoissa ja ohjelmissa, sekä uudistaa YK:n yleiskokousta. Siksi EU jatkaa uudistusten ja YK:n kestävän rahoituksen ajamista kärkijoukossa sekä edistää uudistusten tehokasta täytäntöönpanoa tulosten saavuttamiseksi. Nykyään EU muodostaa tärkeän referenssin tehokasta monenvälisyyttä tukevassa globaalissa verkostossa. Panostamme uusiin kumppanuuksiin monenvälisen agendan tukemiseksi kaikkein tehokkaimmalla, strategisimmalla ja joustavimmalla tavalla YK:n peruskirjan sääntöjä ja periaatteita kunnioittaen. Muuttuvassa monenvälisessä ympäristössä meidän on rakennettava siltoja ja laajennettava vuoropuhelua. Kolmenvälinen AU-EU-YK yhteistyö on esimerkki käytännön tehokkaasta monenvälisyydestä; tässä uudessa paradigmassa kansainväliset ja alueelliset toimijat yhdistävät voimansa vastatakseen globaaleihin haasteisiin. 10895/19 team/rir/hmu 3

EU toimii yhtenäisenä YK:n, sen periaatteiden ja tavoitteiden edistämisessä, puhuu yhdellä äänellä ja vahvistaa valmiuksiaan globaalina toimijana monenvälisellä areenalla. EU:n yhtenäisyys on olennaisen tärkeää, jotta voimme maksimoida vaikutusvaltamme yhteisten arvojemme tukemiseksi. EU:n jäsenvaltioiden vahva edustus YK:n turvallisuusneuvostossa sekä ihmisoikeusneuvostossa edistävät positiivista kehitystä. EU:n ja sen jäsenvaltioiden jotka ovat yhdessä YK-järjestelmän suurin yksittäinen rahoittaja rooli auttaa helpottamaan tätä prosessia. EU ja sen jäsenvaltiot 1 ovat tietoisia YK:n merkityksestä tehokkaan monenvälisen toiminnan keskiössä ja aikovat panostaa YK:n yleiskokouksen 74. istunnossa seuraaviin kolmeen prioriteettiin, jotka ovat keskenään sidoksissa ja vahvistavat toinen toisiaan: I II III KONFLIKTINESTO, RAUHA JA TURVALLISUUS YHTEINEN MYÖNTEINEN ASIALISTA GLOBAALEIHIN HAASTEISIIN VASTAAMINEN I KONFLIKTINESTO, RAUHA JA TURVALLISUUS Geostrategisen kilpailun kiihtyessä joudumme ratkaisemaan uusia maailmanlaajuista rauhaa uhkaavia haasteita. Kaikkialla maailmassa yhä vakavammat ja monimutkaisemmat kriisit uhkaavat miljoonien elämää, nostavat pakkomuuton ennennäkemättömälle tasolle sekä uhkaavat ihmisoikeuksia. Ilmastonmuutos vahvistaa uhkia ja sillä on vakavia vaikutuksia rauhaan ja turvallisuuteen koko maailmassa. EU vahvistaa rooliaan globaalina rauhan ja turvallisuuden tarjoajana tilanteessa, jossa konfliktit muuttuvat entistä monimutkaisemmiksi, väkivaltaisemmiksi ja pidemmiksi. 1 Tässä asiakirjassa ilmauksen 'EU' käytössä ei oteta ennakolta kantaa siihen, kuuluuko toimivalta EU:lle, EU:lle ja sen jäsenvaltioille vaiko yksinomaan jäsenvaltioille. 10895/19 team/rir/hmu 4

Konfliktinesto on keskeinen väline näihin haasteisiin vastaamiseksi. Meidän tulisi terävöittää yhteistyötämme ja vauhdittaa yhteisiä ponnistelujamme. Sekä EU että YK ovat nostaneet strategiseksi tavoitteeksi konfliktineston, ja nyt sen toteuttamisessa on saavutettava tuloksia. EU:n ja YK:n konfliktinestoa koskeva vuoropuhelu on keskeisessä asemassa siinä, että käytännössä tapahtuu todellisia muutoksia sen myötä, että ennaltaehkäisevät toimet, rauhanrakentaminen ja rauhan säilyttämisen ohjelma, myös suojeluvastuu, otetaan tällä vuoropuhelulla käyttöön entistä vahvemmin. Varhaisvaroituksen yhdistäminen varhaiseen toimintaan on keskeistä konfliktien puhkeamis- ja uusiutumisriskin hallitsemiseksi. Myös konfliktinesto säilyy yhteisten toimintojemme keskiössä, jotta rauhanoperaatioista ja kriisinhallinnasta saadaan tehokkaampaa ja kestävämpää. Jatkamme välitystoiminnan määrätietoista tukemista ja vahvistamista yhdessä YK:n kanssa, jolla on johtoasema rauhandiplomatian toteuttamisessa. Naisten ja nuorten ottaminen huomioon mielekkäällä tavalla on ratkaisevan tärkeää tehokkaassa konfliktinestossa, välitystoiminnassa ja rauhanrakentamisessa. EU tutkii keinoja vahvistaa YK:n rauhanrakennuskomissiota, joka on tärkeä foorumi jäsenvaltioille rauhanrakentamisen ja rauhan säilyttämisen tukemiseksi, myös sen avulla, että rauhanrakennuskomission ja YK:n turvallisuusneuvoston välistä yhteydenpitoa tiivistetään. EU myös vahvistaa entisestään kolmenvälistä yhteistyötä YK:n ja Maailmanpankin kanssa konfliktista kärsivien maiden auttamiseksi, jotta näiden maiden nopean ja kestävän toipumisen suunnittelu ja toteuttaminen helpottuisivat. Myös YK:n rauhanturvajoukot on kysymys, joka vaatii jatkuvaa huomiotamme. EU ja sen jäsenvaltiot liittyivät YK:n pääsihteerin aloitteeseen rauhanturvatoimista ja vahvistivat jälleen poliittisen sitoutumisensa rauhanturvaoperaatioihin sitä silmälläpitäen, että ne saataisiin vastaamaan tulevaisuuden tarpeita. Menestys riippuu nyt yhteisestä päämäärätietoisuudestamme näiden sitoumusten täytäntöönpanossa, erityisesti poliittisen ja taloudellisen tuen kautta. EU:n jäsenvaltiot yhdessä antavat kolmasosan YK:n rauhanturvatoiminnan budjetista, mikä on enemmän kuin yksikään toinen globaali toimija antaa. 10895/19 team/rir/hmu 5

EU:n vahva sitoutuminen rauhanturvatoimia koskevaan aloitteeseen tulee esiin myös vahvistetussa EU:n ja YK:n rauhanoperaatioiden ja kriisinhallinnan alan strategisessa kumppanuudessa. Uusien prioriteettien (2019-2021) täytäntöönpano perustuu molempien osapuolten tarjoamaan lisäarvoon ja vahvuuksiin, ja sen perustana käytetään merkittäviä saavutuksiamme ja synergioitamme. Suurin osa EU:n operaatioista sijoittuu samalle operaatioalueelle kuin YK:n operaatiot. Jatkamme tiivistä yhteistyötä YK:n kanssa kentällä ja työskentelemme sen varmistamiseksi, että pyrkimykset täydentävät toisiaan ja resursseja jaetaan molempia osapuolia hyödyttävällä tavalla aina kun mahdollista. Naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevan ohjelman täytäntöönpanon edistäminen säilyy toimiemme keskiössä, jotta sukupuolinäkökohdat otettaisiin johdonmukaisemmin huomioon ja ne sisällytettäisiin yhteistyöhömme kaiken kattavasti Jatkamme nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagendan edistämistä, koska olemme tietoisia nuorten ratkaisevan tärkeästä roolista rauhanrakentamisessa ja rauhan säilyttämisessä. Siviilien suojelu on asetettava rauhanoperaatioiden ytimeen. Kumppanuudet alueellisten järjestöjen kanssa ovat keskeisiä YK:n rauhan ja turvallisuuden rakenteissa. Yhteistyömme ja tukemme Afrikan johtamille rauhanoperaatioille edesauttaa sekä alueellista että maailmanlaajuista rauhaa ja turvallisuutta. Tässä työssä Afrikan unioni on EU:n keskeinen kumppani. Kestävä rauha voidaan saavuttaa osallistavalla ja yhdennetyllä lähestymistavalla, joka perustuu laajapohjaisiin, syviin ja kestäviin alueellisiin ja kansainvälisiin kumppanuuksiin, joita EU edistää ja tukee. 10895/19 team/rir/hmu 6

II YHTEINEN MYÖNTEINEN ASIALISTA EU osoittaa edelleen johtajuutta yhteisen myönteisen asialistan edistämisessä. EU seisoo perusarvojensa takana ja jatkaa kumppanuuksien rakentamista muiden kanssa perusarvojensa edistämiseksi ja puolustamiseksi. Aikana, jona eräät maat kyseenalaistavat ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden ja kansalaisyhteiskunnan toimitila kaventuu, vahva toimet ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi ovat EU:n ja YK:n kumppanuuden ytimessä. EU jatkaa johtavana toimijana monenvälisillä ihmisoikeusfoorumeilla ja tukee aktiivisesti YK:n ihmisoikeusjärjestelmää. Kumppanuuksien vahvistaminen valtiotason toimijoiden ja valtiosta riippumattomien tahojen myös kansalaisyhteiskunnan ja yksityisen sektorin kanssa on ratkaisevan tärkeä tekijä EU:n sitoutumisessa ihmisoikeuksien suojelemiseen ja niiden kunnioituksen edistämiseen, demokratiaan ja oikeusvaltioperiaatteeseen, kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuuksiin, kestävään kehitykseen ja rauhaan, samoin ihmisoikeusloukkauksien rankaisemattomuuden torjumiseen. Kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön sekä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vastaisia rikkomuksia koskeva vastuuvelvollisuus on olennaista konfliktien jälkeisten yhteiskuntien jälleenrakentamisessa ja kestävän rauhan takaamisessa. EU jatkaa myönteisten ihmisoikeusnarratiivien vaalimista ja edistää menestyneiden ihmisoikeusaloitteiden jakamista valtioiden ja muiden toimijoiden kesken viime vuonna aloitetun EU:n johtaman alueiden välisen "Good Human Rights Stories" -aloitteen pohjalta. EU jatkaa aktiivista osallistumistaan maailmanlaajuisiin pyrkimyksiin, jotta päästäisiin sukupuolten tasa-arvoon ja jotta kaikki naiset ja tytöt voisivat nauttia täysimääräisesti kaikista ihmisoikeuksista ja voimaantuisivat, sekä tunnistaa tarpeen asettua torjumaan tiukasti naisten ja tyttöjen oikeuksien vastaista toimintaa. EU toistaa sitoutumisensa lapsen oikeuksien edistämiseen ja suojaamiseen. Ihmisoikeuksien valtavirtaistaminen ja sukupuolinäkökohtien huomioiminen kaikessa YK:n työssä säilyy keskeisenä prioriteettina. On myös ehdottoman välttämätöntä, että EU jatkaa YK:n pääsihteerin tukemista pyrkimyksissä seksuaalisen riiston ja hyväksikäytön sekä seksuaalisen häirinnän estämiseksi. EU pyrkii suurempaan synergiaan Genevessä sijaitsevan ihmisoikeusneuvoston ja New Yorkissa sijaitsevien YK:n yleiskokouksen ja turvallisuusneuvoston työn välillä. EU jatkaa vahvan ja tehokkaan ihmisoikeusneuvoston työn tukemista osana laajempaa YK:n uudistamista ja samalla suojelee tämän neuvoston saavutuksia sekä tunnustaa sen ainutlaatuisen roolin ja lisäarvon ihmisoikeuksien edistämisessä ja suojelemisessa maailmanlaajuisesti sekä sen ehkäisevän potentiaalin. 10895/19 team/rir/hmu 7

Kuluva vuosi on ratkaisevan tärkeä kestävän kehityksen ja YK:n tason ilmastotoimien kannalta. Kestävän kehityksen tavoitteita käsittelevä huippukokous 24. 25. syyskuuta 2019 on sopiva tilaisuus vahvistaa uudelleen poliittista tahtotilaa Agenda 2030 - toimintaohjelman ja sen kestävän kehityksen tavoitteiden sekä kehitysrahoitusta koskevan Addis Abeban toimintasuunnitelman toteuttamiseksi ja synergioiden vahvistamiseksi Pariisin ilmastosopimuksen kanssa. Nopeutettu toiminta on kokonaisvaltainen EU:n prioriteetti ja keskeistä tämän suunnitelman edistämiseksi kaikilla hallinnon tasoilla ja ihmisten, planeetan, vaurauden sekä maailman nykyisten ja tulevien sukupolvien kumppanuuden kannalta. Kestävän kehityksen tavoitteita käsittelevä huippukokous on keskeinen hetki edistää välttämätöntä muutosta kohti kestävää kehitystä, joka perustuu toimintaohjelman myönteiseen henkeen. EU aikoo rakentaa liittoumia, jotta huippukokouksessa päästäisiin kunnianhimoiseen lopputulokseen, ja saavutettaisiin kestävän kehityksen tavoitteet, köyhyyden poistamisen tavoite ja jotta varmistettaisiin, ettei ketään jätetä ulkopuolelle. EU suhtautuu myönteisesti yleisesti kattavaa terveydenhuoltoa koskevaan YK:n yleiskokouksen korkean tason istuntoon, jolla aloitetaan uudet pyrkimykset kohtuuhintaisten, kattavien ja selviytymiskykyisten terveysjärjestelmien saamiseksi kaikille. EU ottaa aktiivisen roolin kestävää kehitystä varten perustetun korkean tason poliittisen foorumin tarkastelussa ja uudistamisessa, joka pannaan vireille YK:n yleiskokouksessa syksyllä 2019. EU ja sen jäsenvaltiot toistavat sitoutumisensa kestävän kehityksen tukemiseen panemalla täytäntöön Agenda 2030 -toimintaohjelman niin kotimaassa kuin kaikkialla maailmassa kansallisten ponnistusten rinnalla ja toteuttaen kumppanuuksia kaikkien asiaan liittyvien toimijoiden kanssa. 10895/19 team/rir/hmu 8

Ilmastonmuutos on aikaamme ratkaiseva kysymys. EU katsoo, että nykyisten toimien taso on pitkälti riittämätön siihen, että päästäisiin sopimuspuolten Pariisin sopimuksessa hyväksymälle maailmanlaajuiselle tavoitetasolle.. Hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin toimittamista viimeisimmistä tieteellisistä tutkimustuloksista käy ilmi, että maailmanlaajuisten toimien tehostamisella ja määrätietoisiin toimiin ryhtymisellä, myös kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanolla, on äärimmäinen kiire. EU suhtautuu myönteisesti YK:n pääsihteerin koolle kutsumaan ""A Race We Can Win. A Race We Must Win" -huippukokoukseen, joka on kaikille toimijoille tärkeä tilaisuus muutokseen tähtäävien toimien toteuttamiseen työskentelemällä yhdessä sekä tilaisuus viedä eteenpäin nykyistä kunnianhimoisempia ilmastotoimia. Ilmastotoimien sekä kestävän kehityksen tavoitteiden ja kehitysrahoitusta koskevan Addis Abeban toimintasuunnitelman toteuttamisen välisiä synergioita tulisi korostaa niin ilmastohuippukokouksessa kuin kestävän kehityksen tavoitteita käsittelevässä huippukokouksessakin. Sidosryhmille ja kaikille maailman ihmisille on lähetettävä viesti, että kansainvälinen yhteisö suhtautuu vakavasti siihen, että ilmastonmuutokselle on omistettava merkittäviä ponnistuksia ja että tätä mahdollisuutta ei tulisi jättää käyttämättä. Olemme vakaasti päättäneet auttaa maailmanlaajuisen tavoitetason nostamisessa ja tukea kansallisesti määriteltyjen panosten täytäntöönpanoa, joka on nopeutettujen ilmastotoimien eturintamassa joka suhteessa. Jatkamme kumppaniemme kanssa tiivistä yhteistyötä sopeutumisen ja täytäntöönpanokeinojen osa-alueilla, koska olemme tietoisia, että ne ovat tärkeitä Pariisin sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteiden saavuttamisessa. Tuemme lujasti vastikään luotua ilmastoturvallisuusmekanismia, jotta pystyttäisiin puuttumaan niihin vaikutuksiin, joita ilmastonmuutos aiheuttaa vakaudelle ja turvallisuudelle kaikkialla maailmassa. Tässä yhteydessä panemme merkille, että tarvitaan parempia välineitä varhaisvaroituksia varten ja varhaisen puuttumisen toteuttamiseksi epävakaissa oloissa. 10895/19 team/rir/hmu 9

Ilmastonmuutoksen ohella maailmanlaajuinen biologisen monimuotoisuuden väheneminen on tällä hetkellä uhka ihmiskunnalle. Ensi vuonna odotetaan käytävän keskeisiä vuoden 2020 jälkeistä maailmanlaajuista biologisen monimuotoisuuden kehystä koskevia kansainvälisiä ympäristöneuvotteluja, mihin kuuluvat myös syyskuussa 2019 YK:n yleiskokouksessa pidettävän biologista monimuotoisuutta koskevan huippukokouksen valmistelut. EU jatkaa kansainvälisen valtamerten hallinnoinnin vahvistamista ja toimii yhdessä kumppaneiden kanssa vuoden 2020 YK:n valtamerikonferenssin valmistelemiseksi sekä työstääkseen osaltaan YK:n merioikeusyleissopimuksen alaista sopimusta, jonka tavoitteena on merten biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen ja kestävä käyttö kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla. EU jatkaa rakentavaa osallistumistaan YK:n prosessiin, jonka tavoitteena on maailmanlaajuinen ympäristösopimus, avoimen työryhmän suositusten mukaisesti. EU lisää edelleen diplomaattista toimintaansa, joka koskee kestävää vesihuoltoa keinona edistää rauhaa, turvallisuutta ja vakautta sekä edistää yhteistyöhön perustuvaa lähestymistapaa rajatylittävien haasteiden ratkaisemiseksi. III GLOBAALEIHIN HAASTEISIIN VASTAAMINEN Globaalit haasteet vaativat globaaleja ratkaisuja nykymaailmassa, joka on globalisoituneempi kuin koskaan. Ihmisten lisääntyneen liikkumisen ja nopeasti kehittyvien teknologioiden, sellaisten kuin tekoäly, kaltaiset megatrendit muovaavat tulevaisuuttamme. Globalisaation ja teknologian, ympäristön ja väestörakenteen muutoksen yhteisvaikutus muuttaa työelämää ennennäkemättömän nopeasti ja laajasti sekä asettaa haasteita ja tarjoaa mahdollisuuksia työn tulevaisuudelle. Nämä suuret muutokset vaativat päämäärätietoisia toimia, entistä suurempaa solidaarisuutta ja vahvempia kumppanuuksia reilun globalisaation sekä paremman ja kestävämmän tulevaisuuden takaamiseksi kaikille, mihin kuuluu ihmisoikeuksien täysimääräinen kunnioitus. 10895/19 team/rir/hmu 10

Yksikään maa Euroopassa sen paremmin kuin muuallakaan maailmassa ei voi yksin puuttua muuttoliikkeeseen ja pakkomuuttoon. EU tekee yhteistyötä kumppaneiden kanssa, joihin kuuluvat lähtö-, kauttakulku- ja kohdemaat sekä kansainväliset järjestöt, jotta haasteisiin voitaisiin puuttua yhdessä, myös YK:n puitteissa. EU jatkaa muuttoliikettä ja pakkomuuttoa koskevaa kokonaisvaltaista toimintamalliaan, johon kuuluu laittomaan muuttoliikkeeseen puuttuminen luomalla tehokkaita, kestäviä ja räätälöityjä kumppanuuksia ja läheisempi yhteistyö humanitaaristen ja kehitysyhteistyön toimijoiden sekä kansalaisyhteiskunnan välillä. Näin pyritään hyödyntämään ja vahvistamaan sekä vastaanottavien yhteisöjen että siirtymään joutuneiden henkilöiden, mukaan lukien maan sisäiset pakolaiset, selviytymiskykyä ja omaehtoisuutta. Vahva suhde YK:n kanssa kolmenvälisessä AU EU YK -yhteistyössä on auttanut puuttumaan muuttajien ja pakolaisten tilanteeseen Libyassa. Humanitaarista apua koskevalle eurooppalaiselle konsensukselle perustuva EU:n ja YK:n humanitaarinen kumppanuus on osoittanut arvonsa vuosien saatossa. Jatkamme työtä, jonka perustamme yhteiselle sitoumukselle säilyttää humanitaarinen toimintatila ja parantaa humanitaarisen avun järjestelmää. Yhteistyömme kulmakivenä säilyvät siviilien suojelu, kansainvälisen humanitaarisen oikeuden kunnioittamisen varmistaminen sekä tarveperusteisen avun antaminen noudattaen inhimillisyyttä, tasapuolisuutta, puolueettomuutta ja riippumattomuutta koskevia humanitaarisia periaatteita. Elämme keskeistä aikaa vuoden 1949 Geneven yleissopimusten vuosipäivän kynnyksellä ja EU ja YK aikovatkin hyödyntää kumppanuuttaan tukeakseen vahvistettua sitoutumista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamiseen sekä sen varmistamiseen, että terrorisminvastaiset toimenpiteet ja seuraamukset eivät estä periaatteellisista syistä toimitettavaa humanitaarista apua, samoin kuin sen varmistamiseen, että ne ovat kansainvälisen oikeuden mukaisia, erityisesti kansainvälisen humanitaarisen oikeuden, kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja kansainvälisen pakolaisoikeuden osalta. EU puuttuu edelleen katastrofien yhteydessä tehtävään sukupuoliperusteiseen väkivaltaan ja estää sitä. 10895/19 team/rir/hmu 11

EU jatkaa tukeaan kasvaville mahdollisuuksille, joita digitalisaatio, uudet teknologiat ja tekoäly antavat digitaalitaloudelle ja kestävälle kehitykselle, ja puuttuu samalla niiden mukanaan tuomiin turvariskeihin. EU edistää ihmiskeskeistä digitalisaatiota keinona vastata globaaleihin haasteisiin ja edistää kestävän kehityksen tavoitteita, myös työn tulevaisuuden ja koulutuksen osalta. EU toteuttaa jatkotoimia digitaalisen yhteistyön edistämistä koskevan YK:n pääsihteerin korkean tason paneelin selvityksen pohjalta ja perustaa työn EU:n globaalin teknologiapaneelin (EU Global Tech Panel) puitteissa käytäville kuulemisille, jotka on jo aloitettu. Toimiva ja osallistava digitaalinen yhteistyö hallitusten, yksityisen sektorin, kansalaisyhteiskunnan, korkeakoulujen, tekniikan alan toimijoiden, työmarkkinaosapuolten ja muiden sidosryhmien kanssa on keskeisessä asemassa turvallisen ja osallistavan digitaalisen tulevaisuuden varmistamiseksi kaikille kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön mukaisesti. EU kannattaa vahvasti laajemmassa turvallisuutta, teknologiaa, kestävää kehitystä ja diplomatiaa koskevassa YK-järjestelmässä tehtävää yhteistyötä. Tukeakseen sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestelmää EU edistää kansainvälisen oikeuden täysimääräistä soveltamista kyberavaruuteen. Se tukee vapaaehtoisten valtion vastuullisen käyttäytymisen normien kehittämistä ja täytäntöönpanoa sekä alueellisia luottamusta lisääviä toimia, jotka esitetään YK:n yleiskokouksen yksimielisesti vahvistamissa YK:n hallitusten asiantuntijaryhmän kertomuksissa. Tässä yhteydessä EU suhtautuu myönteisesti uuden YK:n hallitusten asiantuntijaryhmän ja avoimen työryhmän perustamiseen ja osallistuu aktiivisesti näihin kahteen prosessiin. EU edistää tietoverkkorikollisuutta koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen käyttämistä viitekehyksenä yhteistyössä tietoverkkorikollisuuteen puuttumiseksi ja jatkaa yhteisiä ponnisteluja valmiuksien kehittämiseksi tässä asiassa. 10895/19 team/rir/hmu 12

Terrorismintorjunta sekä väkivaltaisten ääriliikkeiden ehkäiseminen ja torjuminen ovat edelleen tärkeitä prioriteetteja EU:lle. EU on sitoutunut monenväliseen yhteistyöhön vastatakseen terrorismin globaaliin uhkaan oikeusvaltioperiaatetta ja kansainvälistä oikeutta täysimääräisesti kunnioittaen, mukaan lukien ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden osalta. YK:n maailmanlaajuinen terrorisminvastainen strategia, väkivaltaisten ääriliikkeiden ehkäisemistä koskeva YK:n toimintaohjelma sekä asiaa koskevat YK:n turvallisuusneuvoston ja YK:n yleiskokouksen päätöslauselmat ovat ytimessä EU:n pyrkimyksissä näillä aloilla. EU edistää terrorismintorjunnan koordinointia koskevan YK:n Global Compact -aloitteen täysimääräistä täytäntöönpanoa ja läheisempää yhteistyötä YK:n kanssa vuosien 2018 2020 painopistealueilla, jotka on määritetty EU:n ja YK:n terrorismintorjuntakehyksessä. EU kannattaa yhteistyön vahvistamista YK:n ja maailmanlaajuisen terrorisminvastaisen foorumin välillä. EU pitää erittäin tärkeänä kokonaisvaltaista lähestymistapaa terrorismin torjunnassa sillä, että edistetään eri viranomaistahoja yhdistäviä toimintamalleja radikalisaation estämiseksi, että estetään verkossa tapahtuva terroristisen sisällön levittäminen ja tuodaan esiin uskottavia vaihtoehtoisia narratiiveja, sekä sillä, että tehostetaan lainvalvontaa, oikeudellista yhteistyötä ja tiedonvaihtoa sekä rahanpesun torjuntaa ja terrorismin rahoituksen torjuntaa. EU korostaa, kuinka tärkeää on asettaa syytteeseen palaavat terrorismiin syyllistyneet vierastaistelijat sekä samalla ottaa erityisesti huomioon heidän mukanaan olevien naisten ja lasten tilanne. EU korostaa myös, että terrorismin rahoituksen lähteet on tukittava, selviytymiskykyä vahvistettava ja tarjottava kokonaisvaltaista apua terrorismin uhreille. 10895/19 team/rir/hmu 13

EU toistaa täyden tukensa kansainvälisten asesulkua ja aseistariisuntaa koskevien rakenteiden loukkaamattomuudelle. EU jatkaa joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjuntaa, erityisesti ballististen ohjusten osalta, ja tehostaa toimiaan sen varmistamiseksi, että ydin-, kemiallisiin, biologisiin, tavanomaisiin aseisiin ja vientivalvontaan liittyviin muihin aseriisuntakysymyksiin puututaan tehokkailla toimilla. Ensi vuonna EU keskittyy erityisesti työskentelemään sen puolesta, että ydinsulkusopimuksen vuoden 2020 tarkistuskonferenssissa päästäisiin onnistuneeseen lopputulokseen. Samalla kun p on aika panna merkille monet saavutukset, jotka ydinsulkusopimuksen 50-vuotisella taipaleella on saavutettu, EU aikoo jatkossakin ylläpitää ja suojella tätä sopimusta keskeisenä monenvälisenä välineenä kansainvälisen rauhan, turvallisuuden ja vakauden takaamiseksi sekä edistää sen maailmanlaajuiseksi saattamista ja täysimääräistä täytäntöönpanoa. EU katsoo avaruusalan voivan edistää kestävää kehitystä ja aikoo lisäksi edistää turvallisuutta ulkoavaruudessa. EU uskoo, että tässä yhteydessä voisi olla tarkoituksenmukaista sopia vapaaehtoisesta välineestä, jolla määritetään voimassa olevan kansainvälisen lainsäädännön mukaiset vastuullisen toiminnan normit. EU pyrkii löytämään ratkaisun aseriisuntakonferenssin umpikujaan, joka on jatkunut pitkään.. EU on edelleen sitoutunut tehokkaaseen asevalvontaan. EU muistuttaa, että kahdella ydinasevaltioilla, joilla on suurimmat varastot, on erityinen vastuu asevalvonnassa ja ydinaseriisunnassa. Tässä yhteydessä pidämme uutta START-sopimusta erityisen tärkeänä. EU rohkaisee edelleen Yhdysvaltoja ja Venäjän federaatiota vähentämään varastojaan entisestään. EU kannustaa aloitteisiin, joilla voidaan edistää vuoropuhelua, luottamuksen lisäämistä, avoimuutta, todentamista, raportointia ja riskien vähentämistä sekä ilmoituksia ohjusten laukaisuista. 10895/19 team/rir/hmu 14

EU tukee kaikkia toimia, joiden tavoitteena on varmistaa, että kaikki kemiallisten aseiden käytöstä vastuussa olevat joutuvat edesvastuuseen teoistaan, erityisesti tukemalla Kemiallisten aseiden kieltojärjestön työtä ja varmistamalla myönteisen lopputuloksen marraskuussa 2019 pidettävässä sopimusvaltioiden konferenssissa. Täydellistä ydinkoekieltoa koskevan sopimuksen voimaantulo ja yleismaailmallinen soveltaminen sekä asekauppasopimuksen ja Haagin käytännesäännöstön täysimääräinen ja tehokas täytäntöönpano ja niiden saattaminen yleismaailmalliseksi ovat ensisijaisen tärkeitä prioriteetteja EU:lle, samoin biologisten aseiden kieltosopimuksen saattaminen yleismaailmalliseksi ja sen lujittaminen sekä YK:n pääsihteerin mekanismin toimintavalmiuksien kehittäminen. EU pyrkii myös onnistuneeseen lopputulokseen jalkaväkimiinojen kieltämistä koskevan yleissopimuksen neljännessä tarkistuskonferenssissa. Panemme täytäntöön uuden laittomien ampuma-aseiden, pienaseiden ja kevyiden aseiden vastaisen strategiamme. Tuemme edelleen pyrkimyksiä parantaa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1540 täytäntöönpanoa, koska se on kansainvälisen asesulkujärjestelmän keskeinen osa. Näiden pitkäaikaisten sitoumusten myötä EU on päättänyt ryhtyä YK:n pääsihteerin aseidenriisuntaohjelman neljän toimen tukijaksi, mihin kuuluu muun muassa täydellisen ydinkoekieltosopimuksen voimaantulon edistäminen ja neuvottelujen aloittaminen välittömästi ydinaseisiin soveltuvan halkeamiskelpoisen materiaalin tuotantokieltoa koskevassa sopimuskonferenssissa. Vahvan ja tehokkaan YK:n voimaannuttaminen On meidän yhteisellä vastuullamme tehdä työtä nykyisille ja tuleville sukupolville rauhanomaisemman, turvallisemman ja vauraamman maailman puolesta. Siksi käytämme edelleen voimavaroja vahvaan ja tehokkaaseen YK:hon, jotta se voi toteuttaa tehtäväänsä monenvälisen järjestelmän selkärankana. EU aikoo yhdessä jäsenvaltioidensa kanssa vahvistaa kumppanuuksia, edistää ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta sekä tukee rauhaa, turvallisuutta, demokratiaa ja kestävää kehitystä kaikille. 10895/19 team/rir/hmu 15