Rakennus- ja ympäristölautakunta 252 16.12.2015 Päätös / ympäristölupahakemus / Syväsatama, jätteiden loppusijoittaminen ja hyödyntäminen satamakentän rakenteissa, Kokkolan Satama / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 655/11.01.00/2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 16.12.2015 252 Asiakirjat ovat kuulutusajan nähtävillä Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluyksikössä ja rakennus- ja ympäristölau takunnan kokouksessa lausuntoa annettaessa. Päätöksen kes keiset osat ovat oheisai neistona. OHEISAINEISTO 252 Valmistelija: ympäristöpäällikkö Michael Hagström, puh. 044-7809305 Asia Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on 16.12.2015 tehnyt päätök sen nro 219/2015/1, joka koskee Kokkolan Syväsataman lä ji tys altaan ympäristöluvan tarkistamista ja muuttamista. Tämä päätös korvaa LSU:n 12.9.2007 antaman ympäristöluvan LSU-2006-Y-704 sekä Etelä-Suomen aluehallintoviraston 11.3.2011/ESAAVI/290/04.08/2010 olevat lupamääräykset. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin to-oi keu teen 15.1.2016 mennessä. Hakemus Kokkolan Satama on jättänyt Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to viras tol le hakemuksen, jo ka kos kee ympäristölupamääräysten tar kista mis ta voimassa olevaan lupaan, joka koskee jätteiden lop pu si joitta mis ta ja hyödyntämistä Kokkolan sy vä sa ta man sa ta ma ra ken teis sa. Hakemuksen mukaisesti on tarkoitus jatkaa olemassa olevaa toi mintaa nykyisillä lupaehdoilla vuoteen 2024 asti. Sijaintikartta liit tee nä. LIITE A 252 Toiminnalle aiemmin myönnetyt luvat Sataman toiminnoille on aikaisemmin myönnetty useita vesilain mu-
kai sia lu pia, jotka koskevat väyläruoppauksia ja laitureiden ra ken tamis ta. Länsi-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt ym pä ris tö lu van Syväsataman kentän erityispengeralueen täyttämiselle. Lisäksi sy väsa ta man toiminnalle on myönnetty ympäristölupa 27.12.2006 (LSY-2003-Y-394). Sijainti ja alueen kaavoitustilanne Kokkolan Sataman syväsatama sijaitsee Yksi pih la jan sa ta ma- ja teol li suus alu eel la ja ovat Kokkolan kaupungin omistamia. Alue on maa kun ta kaa vas sa merkitty LS-merkinnällä sa tama-alueeksi ja suun nit te lu alue on asemakaavassa osoitettu sata ma-alueeksi merkin nöil lä Ls/Ks. Lähimmät naapurit ovat lähinnä teollisuuslaitoksia (Bo li den). Toiminnan kuvaus Syväsataman läjitysaltaan koko pinta-ala on noin 25 ha ja alustava tar ve noin 1.000.000 m³ massoja. Alueetta on täytetty ja jäljellä ole va tarve on noin 345.000 m³. Satamakentäksi täytettävälle alueelle voidaan vedenpinnan alapuolelle sijoittaa puhtaita maa- ja ki vi ai nek sia, ruoppausmassoja, betonijätettä ja tiiltä sekä vaa ral li sia aineita si sältä viä ruoppausmassoja stabiloituna. Betonia voi daan käyttää se kä vesipinnan ylä- että alapuolisissa rakenteissa ja lisäksi ve den pin nan tason yläpuolisissa rakenteissa voidaan käyttää mai nit tu jen ai nei den lisäksi pohjatuhkaa, lentotuhkaa, lievästi me tal leil la pi laan tu nei ta maa- ja kiviaineksia sekä stabiloituja ruop paus mas so ja. Ha ke muksen mukaisesti on tarkoitus jatkaa edellä mai nit tu jen aineiden si joitta mis ta läjitysaltaaseen. Nykyisessä luvassa on li säk si mää räyk set mihin ja miten erilaisia massoja voidaan sijoittaa ja min kä lai sia määriä sekä miten ne tulee erikseen tasata ja pin noit taa as fal til la. Tämän lisäksi läjitettävien massojen osalta on ole mas sa mää räyk set sinne sijoitettavien aineiden laaduntarkkailusta. Pää tök seen si säl tyy erilliset osat, jotka koskevat päästöjen tarkkailua, kir jan pi toa ja raportointia. Toiminnan ympäristövaikutukset Syväsataman altaaseen sijoitettavien läjitysten yhteydessä voidaan ym pä ris tö vai ku tus ten osalta todeta, että ne koostuvat lähinnä pö lypääs töis tä sekä suurempien ruoppausmassakokonaisuuksien si joitta mi ses ta aiheutuneista vesiylivuotopäästöistä. Läjitysaltaan osalta on lisäksi käynnissä erillinen läjitysaltaan seinämien tarkkailu, jolla var mis te taan läjitysaltaan seinämien tiiviys. YMPÄRISTÖPALVELUT
Syväsataman läjityksen osalta voidaan todeta, että viimeisten lu papää tös ten mukainen toiminta on ollut varsin laadukasta. Lä ji tys al taaseen läjitettävät erilaiset massat ovat sellaisia, että niitä voidaan tuoda vasta laadunvarmennusten jälkeen, jolloin voidaan varmistua lupa eh to jen mukaisten massojen laatuvaatimusten täyttymisestä. Läjitysaltaan ympäristössä toteutettava vesistötarkkailu on tois tai seksi osoittanut, että läjitysaltaan seinämät ovat tiiviit ja vuotoja ym pä ristöön ei ole tapahtunut. Vesialueella esiintyvät esim. me tal li pi toi suudet ovat täsmälleen samoja kuin muut alueella esiintyvät teol li suudet. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti 13.8.2014 159 antaa asias sa seuraavan lau sun non Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to viras tol le koskien Kok ko lan Sata man hakemusta: A. Luvan myöntämisen edellytykset 1. Edellytykset luvan myöntämiselle luvan myöntämiselle ovat olemassa kui ten kin si ten, että ym pä ristövaikutusten pie nen tä mi sek si ja tark kaile misek si on syytä asettaa erinäi siä mää räyk siä. 2. Lupa voidaan hakemuksen mukaisesti myöntää vuoteen 2024 asti. B. Toimintaa koskevat ehdot 1. Toimintaa koskevat määräykset voidaan uudistaa ny kymuo dos saan, koska sinne nyt sijoitettavien aineiden osal ta ei ole havaittu merkittäviä ympäristövaikutuksia. C. Toiminnan tarkkailua koskevat ehdot 1. Syväsataman ympärillä olevaa vesistötarkkailua tulee jat kaa nykymuodossaan, jotta voidaan varmistua lä ji tysal taan seinämien tiiviydestä. 2. Laitoksen tulee ilmoittaa poikkeuksellisista tilanteista välittömästi Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomai sel le. Muut lausunnot Asiassa antoivat lausunnon myös Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Lii ken ne vi ras to ja Metsähallitus. Lisäksi asiassa esittivät
muistutuksia ja mielipiteitä Kokkolan Kalastajanseura sekä viisi alueella toimivaa ka las ta jaa. Aluehallintoviraston ratkaisu Aluehallintovirasto on ratkaissut asian siten, että se tarkistaa ja muut taa asiassa aiemmin annettuja lupamääräyksiä sekä antaa uudet lupamääräykset 3.6 ja 11. Toimintaa on harjoitettava ha ke muksen ja siinä esitetyn suunnitelman sekä tämän päätöksen mu kai sesti. Satama-altaaseen voidaan ottaa vastaan ja hyödyntää edelleen noin 800 000 t massoja. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toimin ta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Päätös kokonaisuudessaan si säl tää seuraavat osat: 1. Rakenteet 2. Perustutkimus 3. Laaduntarkkailu 4. Vastaanotto ja varastointi 5. Päästöjen tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 6. Vastuuhenkilöt ja muutokset toiminnassa. Lupaan sisältyvät erilliset ratkaisun perustelut. Tehty ym pä ris tö lu papää tös on voimassa toistaiseksi. Päätöksen suhde rakennus- ja ympäristölautakunnan antamaan lau sun toon Aluehallintovirasto on riittävässä määrin huomioinut rakennus- ja ympä ris tö lau ta kun nan antaman lausunnon. Ympäristöpalvelut Lupapäätöksestä voidaan todeta, että se on varsin tarkka ja oh jaa va. Lupamääräykset noudattavat pitkälti hakijan esittämää toi min ta ta paa Syväsataman altaan täytön osalta. Lupamääräyksissä on tar kat määräykset siitä, miten alueella käytettäviä massoja tulee en nakkoon tarkkailla sekä myös sijoittaa mukaan lukien aikataulut. Eril li set ympäristöntilan tarkkailut sisältyvät myös lupapäätökseen. Päätöksestä voidaan lisäksi todeta, että kalastajien esittämiä hait takor vauk sia ei tämän lupapäätöksen perusteella makseta Ympäristöpäällikkö Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä päätöksen tie doksi ja todeta, että se ei anna aihetta muutoksenhakuun. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.