TAMPERE Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.2.2016 KALEVA, PETSAMO JA KAUPPI, KEKKOSENTIE-TEISKONTIE, JOUKKOLIIKENNESIL- TA, LIIKENNE- JA KATUALUETTA, ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAAVA NRO 8602 Kaava-alue lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta v. 2014 Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Asemakaavamuutoksen tausta Tampereen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 16.6.2014 raitiotien yleissuunnitelman ja päättänyt ryhtyä toteuttamaan yleissuunnitelman mukaista raitiotiehanketta. Raitiotiehankkeen kehitysvaihe alkaa välittömästi ja päättyy vuoden 2016 aikana. Päätös rakentamisvaiheeseen siirtymisestä tehdään kaupunginvaltuustossa lokakuussa 2016. Raitiotietä varten suunniteltavat asemakaavat valmistellaan niin, että raitiotiereittiä voi liikennöidä myös linja-autoilla. Yleissuunnitelman mukainen raitiotie on tarkoitus suunnitella ja toteuttaa kolmessa vaiheessa. Ensimmäinen vaihe sisältää radan Hervannasta Pyynikintorille, varikon, kulunvalvonnan
ja informaatiojärjestelmän. Raitiotien yleissuunnitelmaan pohjautuva maankäytön suunnittelu raitiotiereitin varrella on aiemmin käynnistynyt kolmella eri asemakaavalla. Kaava nro 8600 käsittää raitiotien varikon Hervanta Ruskon teollisuusalueelle. Kaava nro 8601 käsittää Arkkitehdinkadun tuntumaan sijoittuvan raitiotien sähkönsyöttöaseman. Kaava nro 8604 koskee Hallilan koillispuolelle suunniteltua asuinrakentamista raitiotien pysäkin yhteyteen. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma käsittää Teiskontien-Kekkosentien yleisen tien alueen ylittävän sillan sijoittamista varten tehtävää asemakaavamuutosta nro 8602. Muutosalueen pinta-ala on noin 1,8 ha. Kaava-alueen sijainti raitiotielinjalla. Aloite Asemakaavan muutos laaditaan Tampereen kaupunginvaltuuston 16.6.2014 tekemän päätöksen perusteella jatkaa raitiotien suunnittelua. Asemakaavan diaarinumero: TRE:6939/10.02.01/2015 pvm. 3.11.2015. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee noin 2,5 kilometriä itään kaupungin keskustasta Kalevan, Petsamon ja Kaupin kaupunginosissa, Teiskontien ja Kekkosentien risteysalueella. Suunnittelualue on tie- ja katualuetta.
Suunnittelun lähtökohdat Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa 29.3.2007. Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A) ja palveluiden aluetta (P). Nykyinen eritasoliittymiä on maakuntakaavaan merkitty. Kekkosentie - Teiskontie on kaavassa merkitty merkittävästi parannettavaksi tieksi. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty nuolella Yleiskaava Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetun yleiskaavan mukaan suunnittelualue on liikennealuetta. Ote kantakaupungin yleiskaavasta.
Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa asemakaavat 7305 (12.7.1995) ja 6526 (8.9.1987). Asemakaavan 7305 mukaan Kekkosentien alue on kaavassa osoitettu kauttakulku- tai sisäänajotieksi suoja- ja näkemäalueineen (LT). Teiskontielle on merkitty eritasoliittymän paikka sekä liittyminen katualueelle. Asemakaavassa 6526 alue on osoitettu yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle. Ote ajantasa-asemakaavakartasta. Tampereen raitiotien yleissuunnitelma Tampereen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 16.6.2014 raitiotien yleissuunnitelman jatkosuunnittelun pohjaksi. Yleissuunnitelman joukkoliikennetarkastelun perusteella raitiotie luo parhaat edellytykset Tampereen kaupungin tavoitteiden mukaiseen kaupunkirakenteen tiivistämiseen ja täydennysrakentamiseen. Raitiotien suunnittelu on merkittävä kaupunkisuunnitteluhanke, jossa liikenneratkaisujen lisäksi tutkitaan asumisen ja palvelujen kehittämistä hyvän joukkoliikenteen läheisyydessä. Yleissuunnitelman mukaisen raitiotien vaikutuspiirissä on 108 700 asukasta ja yli 65 000 työpaikkaa. Raitiotien vaikutuspiiriin on osoitettavissa täydennysrakentamista 35 000 45 000 asukkaalle. Maankäytön kehittämisen mahdollisuuksia on tarkasteltu mm. Lielahden, Hakametsän, Turtolan, Hallilan ja Pohjois-Hervannan alueilla. Raitiotien ensimmäisen vaiheen reitin tarkennettuja yleissuunnitelmia hyväksyttiin yhdyskuntalautakunnassa 23.6.2015 jatkosuunnittelun lähtökohdiksi. Tarkennetut suunnitelmat hyväksyttiin seuraavista kaduista: Pirkankatu, Rieväkatu, Teiskontie, Tekunkatu, Kuntokatu, Vieritie, Tenniskatu, Insinöörinkatu ja Hermiankatu. Itsenäisyydenkatua ja Sammonkatua koskevat tarkennetut suunnitelmat lautakunta hyväksyi 20.10.2015. Suunnittelulla raitiotiellä on noin 20 siltapaikkaa, joille tarvitaan toimenpiteitä. Noin puolet siltapaikoista on täysin uusia. Nykyisillä siltapaikoilla silta joko uusitaan tai sillalle tehdään jotain toimenpiteitä raitiotiestä johtuen. Yleissuunnitelman päivityksistä kerättiin palautetta Harava-kyselyn avulla heinä-elokuussa 2015. Tullut palaute liittyi erityisesti kevyen liikenteen olosuhteiden kehittämiseen. Kyselyn tuloksia hyödynnetään katujen tarkemmassa jatkosuunnittelussa.
Suunnitelmat ja selvitykset Raitiotiesuunnittelun yhteydessä tehdään melu- tärinä- ja kaupunkikuvaselvitykset, jotka ovat käytettävissä kaavaa laadittaessa. Muita suunnitelmia ja selvityksiä laaditaan kaavatyön aikana tarpeen mukaan. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa ylikulkusillan sijoittuminen Kekkosenkadun liikennealueelle. Tavoite on raitiotien yleissuunnitelman mukainen. Samalla tarkistetaan liikennealueen rajausta Teiskontien pohjoispuolella toteutuneen tilanteen mukaiseksi. Vaikutusten arviointi Asemakaavan vaikutusten arviointi tehdään kaavan laatimisen yhteydessä. Vaikutusten arviointi kirjataan asemakaavaselostukseen. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutukset mm.: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) luonnonympäristöön 3) yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen 4) kaupunkikuvaan, maisemaan ja rakennettuun ympäristöön OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Suunnittelualueen maanomistajat Naapurikiinteistöt (lähivaikutusalue) Kaupungin eri toimialat, mm. kaupunkiympäristön kehittäminen viranomaisyksikköineen, yleisten alueiden suunnittelu, joukkoliikenne, kiinteistötoimi, ympäristönsuojelu, Pirkanmaan pelastuslaitos Kaupungin liikelaitokset: Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Energiantuotanto Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos. Raitiotieallianssi Pirkanmaan ELY-keskus Kaleva-seura ry. Litukan siirtolapuutarhayhdistys ry. Muut ilmoituksensa mukaan Tiedottaminen Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista tiedotetaan kuulutuksilla, jotka julkaistaan Aamulehdessä, kaupungin virallisella ilmoitustaululla (keskusvirastotalo, os. Aleksis Kiven katu 14-16 C) ja kaupungin internet-sivuilla osoitteessa www.tampere.fi. Nähtävillä olevaan kaava-aineistoon voi tutustua Palvelupiste Frenckellissä, os. Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus
Nähtävilläoloaikoina jätettävä osallispalaute toimitetaan kirjallisena Tampereen kaupungin kirjaamoon: Postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Käyntiosoite: Puutarhakatu 6, 33210 Tampere Sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Aloitus- ja valmisteluvaihe Aloitus- ja valmisteluvaiheessa laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluvaiheen kuulemista varten tarvittavaa muuta suunnittelu- ja selvitysaineistoa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineistoa kuulutetaan nähtäville 4.2. - 25.2.2016 väliseksi ajaksi palautteen saamista varten. Asiakirjat lähetetään tiedoksi kaavamuutoksen hakijoille, naapurikiinteistöille ja ao. viranomaistahoille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja valmisteluaineistosta voi jättää mielipiteen nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Aloitus- ja valmisteluvaiheessa järjestetään lisäksi tarvittavat neuvottelut kaupungin asianosaisten toimialojen, viranomaisten sekä liikelaitosten kanssa. Ehdotusvaihe Aloitusvaiheessa saaduista palautteista tehdään yhteenveto ja niihin laaditaan vastineet, jotka liitetään kaavaselostukseen. Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen julkisesta nähtäville asettamisesta. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Osalliset voivat jättää ehdotuksesta kirjallisia muistutuksia ja viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta saadusta palautteesta laadittava yhteenveto ja vastineet liitetään kaavaselostukseen. Ennen hyväksymiskäsittelyä kaavaehdotukseen voidaan tehdä myös muita muutoksia tai täydennyksiä. Jos tarvittavat muutokset ovat maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisia, kaavaehdotus voidaan kuuluttaa uudelleen nähtäville. Kaavan hyväksyminen ja voimaantulo Asemakaavan hyväksyy Tampereen kaupunginvaltuusto yhdyskuntalautakunnan ja kaupunginhallituksen esityksestä. Yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditut vastineet sekä ote yhdyskuntalautakunnan päätöksestä lähetetään niille muistuttajille, jotka ovat jättäneet osoitetietonsa. Kaavan hyväksymistä koskevasta lautakunnan päätöksestä voi jättää valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Kaupunki ilmoittaa kaavan voimaantulosta kuulutuksella.
ASEMAKAAVAN KÄSITTELYVAIHEET KAAVIONA JA YHTEYSTIEDOT Yhteystiedot: Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavapäällikkö Elina Karppinen 040 8004 908 Kaavan laatija: Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavasuunnittelu Asiaa hoitavat: Projektiarkkitehti Vesa Kinttula, puh. 040 800 7901 Kaavoitusarkkitehti Katarina Surakka, puh. 040 806 3935 Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto: Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi Kaavoituksen Internet-sivut http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/ kaavoitus.html