1 (7) 29.1.2015 SOPIMUS ELINKEINOPALVELUJEN JA ELINKEINOJEN KEHITTÄMISTOIMENPITEIDEN TOTEUTTAMISESTA V. 2015 1. Sopijapuolet 2. Sopimuksen tausta ja tavoitteet 3. Sopimuksen kohde Kouvolan kaupunki, jäljempänä kaupunki, ja Kouvola Innovation Oy Kouvolan kaupungin kokonaan omistamana konserniyhtiönä, jäljempänä Kinno, sopivat tällä sopimuksella elinkeino- ja yrityspalvelujen tuottamisesta ja elinkeinojen toimintaedellytysten kehittämisestä kaupungin käyttämien sopimusohjausperiaatteiden mukaisesti vuonna 2015. Kouvolan kaupunginvaltuuston 15.6.2009 tekemän päätöksen mukaan Kouvolan kaupungilla on yksi elinkeinoyhtiö, jonka tehtävänä on tuottaa elinkeinopalvelut voimassa olevan kaupunkistrategian ja elinkeinoohjelman mukaisesti. Kouvolan kaupunginvaltuusto on 14.10.2013 hyväksynyt kaupunkistrategian vuosille 2014-2020. Tätä toteuttava elinkeino-ohjelma on hyväksytty 24.3.2014. Näissä määritellään päätavoitteet ja suuntaviivat tälle sopimukselle. Päätavoitteena on tukea kaupunkistrategian päämäärää Elinvoimainen kaupunki. Ulkopuoliset asiantuntijat ovat arvioineet vuoden 2014 aikana kaupungin elinkeinopolitiikan ohjausjärjestelmää sekä Kouvola Innovation Oy:n toiminnan vaikuttavuutta ja kehittämistarpeita. Tämän prosessin aikana todetut muutostarpeet huomioidaan tässä sopimuksessa. Näihin kuuluu elinkeinojaoston 29.10.2014 tekemän päätöksen mukainen, Kouvola Innovation Oy:n valmistelema ehdotus elinkeino-ohjelman painopisteiden täsmentämisestä. Sopimuskautta koskevat tuloksellisuus- ja vaikuttavuustavoitteet määritellään tarkemmin tämän sopimuksen kohdassa 4. Sopimuksen toteuttamisessa huomioidaan koko kaupunkikonsernia koskevat sopeuttamis- ja tehostamistarpeet. Sopimus kohdistuu kaupungin elinvoimaa vahvistavien yrityspalvelujen ylläpitoon sekä yritysten ja toimialojen kasvuedellytyksiä tukevien toimenpiteiden toteuttamiseen. Kinno järjestää palvelutoiminnot ja kehittämishankkeet yritysten syntymistä, kehittymistä, kasvua, sijoittumista ja uudistumista tukevien toimenpiteiden kokonaisuutena, joiden yksityiskohtaisesta suunnittelusta ja organisoinnista se vastaa itse huomioiden tähän vaikuttavat tavoitteet ja lähtökohdat tämän sopimuksen mukaisesti.
2 (7) 3.1. Palvelutoimintojen järjestäminen Kinnossa otetaan käyttöön uusi matriisiorganisaatio, jonka nimetyt painopistealueet ovat Digitalisaatio, Rahtikylä, Biolaakso ja VisitKouvola. Painopistealueille laaditaan toimintaohjelmat ja aloitettavat hankkeet valitaan painopistealueiden mukaan. Kinnon uudessa organisaatiossa matkailun kehittäminen, markkinointi ja matkailuneuvonta on yhdistetty yhdeksi VisitKouvola kokonaisuudeksi. Elinkeino-ohjelmaa esitetään täsmennettäväksi edellä mainituilla painopistevalinnoilla. Uusi organisaatiomalli selkiyttää Kinnon toimintaa. Yritysneuvonta- ja sijoittumispalvelut muodostavat jatkossa eheän palvelukokonaisuuden ja täysin uusilla kasvuyrityspalveluilla tuetaan yritysten kasvua ja kansainvälistymistä. Uudistetun toiminnan mukaiset palvelukuvaukset toimitetaan kaupungille tiedoksi niiden valmistuttua, viimeistään helmikuun 2015 loppuun mennessä. 3.2. Kehittämishankkeet Hanketoiminnan suunnittelun lähtökohtana on kohdassa 2 mainittu elinkeino-ohjelman painopisteiden täsmentäminen ja kohdassa 3.1. esitetty ehdotus uusiksi painopistevalinnoiksi.
3 (7) Painopistevalinnat on muodostettu ottamalla huomioon rakenteellisen kehityksen megatrendit ja kouvolalaisille yrityksille luontaiset kasvumahdollisuudet. Toimintaa tullaan viemään todelliseksi yhteisessä verkostotyössä kuhunkin teemaan kytkeytyvien yritysten kanssa ja yhteistyössä kaupungin vastuuorganisaatioiden ja yhteistyökumppanien kanssa. Kehittämistoiminnan vaikuttavuutta lisätään ja tuloksellisuutta seurataan kokoamalla osahankkeet ja toimenpiteet laajemmiksi kokonaisuuksiksi em. painopisteiden pohjalta. 3.3. Erillistoimenpiteet v.2015 Kaupunkistrategian ja voimassaolevan elinkeino-ohjelman mukaisesti jatketaan aluelähtöistä elintarvikealan kehittämistä sekä luoviin aloihin ja kulttuuriyrittäjyyteen liittyviä toimenpiteitä. Kinno vastaa näihin liittyvästä valmistelusta sekä eri toimijoiden toimenpiteiden koordinoinnista. Rahoituksesta ja toteuttamisesta sovitaan osapuolten kesken erikseen, mikäli toimenpiteitä ei voida suoraan toteuttaa osana kohtaan 3.2. liittyviä kehittämishankkeita. Kinno jatkaa Viiraamo -nimisen yhteisöllisen työtilan (os. Kauppalankatu 4) ylläpitoa ja toimintaa vuonna 2015. Toiminnan pilotointivaiheessa mukana olleiden organisaatioiden ja toimijoiden kanssa yhteistyössä kehitetään toimintamallia ja sovitaan menettelyistä, joilla toiminta voidaan siirtää erilliselle vastuuorganisaatiolle vuoden 2016 alusta lukien. Kehittämiseen ja toimitilan ylläpitoon liittyvien kustannusten korvaamisesta sovitaan osapuolten kesken erikseen. Toimintaan haetaan myös hankerahoitusta. Viiraamon toiminnan erityisenä painopisteenä on aloitusvaiheessa oleville yrityksille ja yritysideoille suunnatun palveluprosessin ja tähän kytkettävän ideavaiheen rahoituksen kehittäminen. Tätä varten kaupunki varaa erillisen määrärahan käytettäväksi osarahoituserinä tai avustuksina tarkoitusta varten hyväksyttävien myöntämisperiaatteiden mukaisesti.
4 (7) Kaupunki varaa 100.000 euron rahoitusosuuden käytettäväksi Kinnon toteuttamiin, kaupungin markkinointisuunnitelman mukaisiin ja tämän toimeenpanon yhteydessä erikseen sovittaviin markkinointitoimenpiteisiin. Kaupunki osallistuu 24.9.2015 järjestettävän kansainvälisen rautatielogistiikan RailForum-seminaarin järjestämiskustannuksiin enintään 50 %:n ja 50.000 euron erillisellä rahoitusosuudella. 4. Elinvoiman vahvistamista tukevat tulos- ja vaikuttavuustavoitteet sekä niiden mittaaminen 4.1. Kaupungin talousarvion mukaiset konserniyhtiön vuositavoitteet 2015 Tavoitteet Mittari Ta 2015 Yritysasiakkaiden määrä Palveluita käyttäneiden tai 1200 henkilökohtaisesti kontaktoitujen asiakkaiden määrä (Yrinet-asiakastietojärjestelmä) Seudulle perustettujen tai Palveluja käyttäneiden yritysten 150 sijoittuneiden yritysten lukumäärä, joista Kinnon palveluja käyttänyt lukumäärä Kinnon konsernitulos (e ) Tilikauden tulos +/- 0 Yhteydenpito kaupungin Toteutunut/ei toteutunut Toteutunut suunnittelu- ja kehitysyksiköihin Yhtiön kehittämislinjausten määrittely Kehittämislinjaus Valmis 4.2. Elinvoiman vahvistamiseen liittyvät vaikuttavuustavoitteet Seudun elinvoiman vahvistamisen tehtävä kuuluu monille eri toimijoille. Kinno sitouttaa aktiivisella verkostotoiminnalla eri toimijat yhteen seudun elinvoiman vahvistamiseksi. Asetettavat tavoitteet saavutetaan eri toimijoiden ja elinkeinoelämän tiiviillä yhteistyöllä. Kinno uudistaa toimintansa järjestelmällisesti siten, että uusi Kinno: - Nostaa asiakkaat keskiöön ja asettaa tärkeimmäksi tulosmittariksi lisäarvon tuottamisen asiakkaille. - Vahvistaa osaamista valituilla painopistealueilla ja kasvuyrityspalveluissa. - Keskittyy avainasioihin yrityksille ja kaupunkiseudulle tuotettavissa palveluissa ja jalkautuu aktiivisesti kentälle. - Tukee Kouvolan seudun yritysten arkityötä rinnalla kulkevana kumppanina ja ovien avaajana. - On avain kaupungin palveluihin yritystoiminnan kehittämisessä. - Hakee ja kanavoi tehokkaasti rahoitusta ja huippuosaamista Kouvolan seudulle.
5 (7) Aluetaloudelliset vaikuttavuustavoitteet vuodelle 2015: - Uusien yritysten määrän vahva nettokasvu seudulla. - Seudun vahvojen toimialojen uusiutuminen ja painopistealoilla toteutuvat, kasvuhyppäyksiä luovat uudet investoinnit. - Yritysten liiketoiminnan aktiivinen kehittäminen ja osaamisen sekä kilpailukyvyn vahvistuminen. - Kasvuyrittäjyyden lisääntyminen ja elinkeinorakenteen monipuolistuminen. - Seudun imagon ja yritystoiminnan ilmapiirin positiivinen kierre, joka saavutetaan asteittain tekojen kautta. 5. Voimassaolo Tätä sopimusta sovelletaan kalenterivuoden 2015 ajan. Mikäli rahoitustilanteen tai toimintaympäristön olennaiset muutokset sitä edellyttävät, voidaan sopimuksen sisällöstä ja tarvittavista muutoksista neuvotella sopimusvuoden kuluessa. 6. Toteuttaminen ja laadunhallinta 7. Sopimuskorvaus Kinno määrittelee sen, miten se tuottaa tämän sopimuksen tarkoittamat palvelut Kouvolan yritystoiminnan edellytysten parantamiseksi tehokkaasti sekä laadullisesti korkeatasoisina ja raportoi kaupungille sopimuskauden aikana laadunhallinnassa tapahtuneet olennaiset muutokset. Kaupunki maksaa Kinnolle tämän sopimuksen mukaiset korvaukset seuraavasti: 7.1 Yritysten neuvonta- ja kehittämispalvelut (kohta 3.1) Korvaus vuodelta 2015 on yhteensä 2.080.000 euroa Kaupunki maksaa Kinnon esittämää laskua vastaan korvauksen em. palvelutoiminnasta kalenterikuukausittain 12 kuukausierään jaettuna etukäteen yrityksen ilmoittamalle tilille rahalaitokseen. 7.2. Kehittämishankkeiden toteuttaminen ja niihin osallistuminen Kaupunki varaa Kinnolle elinvoiman kehittämishankkeiden kuntarahoitusosuuksien määrärahoista 600.000 euroa vuodelle 2015 käytettäväksi kohdan 3.2. mukaisesti määriteltyjen strategisten toimenpiteiden ja hankkeiden toteuttamiseen. Kaupungin ennen vuotta 2015 tekemien hankekohtaisten rahoitussitoumusten erät eivät sisälly tässä sopimuksessa määriteltyyn kuntarahoitusvaraukseen. Korvaus maksetaan kahdessa erässä Kinnon esittämää laskua vastaan niin, että ensimmäinen erä suoritetaan maaliskuussa 2015 ja toinen erä joulukuussa 2015. Laskutusten yhteydessä Kinno esittää yhteenvedot kohteista, joihin rahoitusosuutta on käytetty.
6 (7) Kinno kehittää ja ottaa käyttöön vuoden 2015 aikana hankkeiden kuntarahoitusosuuksiin liittyvän toimintatavan, jolla mahdollistetaan rahoitusosuuksien joustava kirjanpidollinen jaksotus eri vuosille. Kohtien 7.1. ja 7.2. mukaiset korvaukset ovat yhteensä 2.680.000 euroa ja Kouvolan kaupungin asukasta (30.11.2014) kohti laskettuna 31 euroa/asukas. 7.3. Omarahoitusosuudet muiden toimijoiden hallinnoimissa kehittämishankkeissa Hyväksytyn elinkeino-ohjelman mukaan Kouvola Innovation Oy vastaa kaupungin puolesta myös muiden toteuttajien, kaupungin kehittämisrahoitusta edellyttävien hankkeiden ennakkovalmistelun koordinoinnista. Kaupunki varaa Kinnon käyttöön elinvoiman kehittämisen kuntarahoitusosuuksista 200.000 euron suuruisen osuuden vuodelle 2015 käytettäväksi em. ennakkovalmistelussa käsiteltyjen ja tämän sopimuksen tavoitteita toteuttavien hankkeiden omarahoitusosuuksina muiden toteuttajien hallinnoimissa kehittämishankkeissa. Rahoituserät maksetaan Kinnolle edellisessä kohdassa kuvatun käytännön mukaisesti, sillä poikkeuksella, että rahoituksen käyttö ja lisärahoituksen tarve arvioidaan ennen toisen maksuerän suorittamista. 8. Raportointi 9. Muu yhteistyö ja kehittäminen Kinno raportoi toiminnastaan sisällöltään yhdenmukaisella raportilla kaupunginhallituksen elinkeino- ja konsernijaostoille kaupungin osavuosikatsauksen aikataulun mukaisesti. Raportissa huomioidaan kaupungin talousarviossa määritellyt konserniyhtiön vuositavoitteet sekä tässä sopimuksessa määritellyt vaikuttavuustavoitteet. Lisäksi tuottaja raportoi aina pyydettäessä jaostojen kokouksissa suullisesti ennalta sovituista teemoista. Voimassaolevan elinkeino-ohjelman kokonaistarkistus on päätetty suorittaa vuonna 2015. Tarkistustyön lähtökohdista ja Kouvola Innovation Oy:n strategisten tavoitteiden kytkeytymisestä tähän sovitaan kaupungin ja Kinnon kesken erikseen. Kouvola Innovation Oy osallistuu yritysten toimintamahdollisuuksia ja fyysistä toimintaympäristöä koskevaan kaupunkikonsernin sisäiseen yhteistyöhön ja kaupungin strategisten kehittämishankkeiden toteuttamiseen. Näiden toteuttamiseen liittyvästä organisoinnista sekä vastuunjaosta kaupunkiorganisaation ja yhtiön välillä sovitaan tapauskohtaisesti. Oheisessa kaaviossa kuvattujen tehtäväalueiden osalta kuvataan sellaiset prosessit, joiden toteuttamiseen kaupunkiorganisaatio ja yhtiö yhdessä osallistuvat sekä määritellään osapuolten rooli ja vastuut prosessi-/palvelutasolla.
7 (7) 10. Erimielisyyksien ratkaiseminen 11. Sopimusasiakirjat Kouvola Innovation Oy nimeää edustajansa kaupunginjohtajan kokoamaan elinvoimainfratyöryhmään. Sopijapuolten kuuluessa samaan konserniin kaikkinainen elinkeinopoliittinen kehittäminen tapahtuu käytössä olevia resursseja yhdistämällä ja kohdistamalla paremman vaikuttavuuden aikaansaamiseksi. Sama koskee mukanaoloa ja vaikuttamista seutu-, alue- ja valtakunnan tasolla tapahtuvassa yhteistyössä. Tietojenvaihtoa kaupungin ja Kinnon kesken em. asioissa tehdään säännöllisesti. Tätä sopimusta koskevat erimielisyydet ratkaistaan Kouvola-konsernin sisäisin neuvotteluin. Tätä sopimusta on tehty kaksi alkuperäistä kappaletta, yksi kummallekin sopijapuolelle. Kouvolassa...2015 Kouvolan kaupunki Kouvola Innovation Oy