LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 1

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 1 Kaupunginhallitus AIKA 05.08.2019 kello 17:00-18:57 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 268 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 269 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen ja pöytäkirjantarkastajien 7 valinta 270 Talous- ja toimintaraportti 1-6/2019 9 271 Palvelujen ja talouden sopeuttamis- ja tasapainotusohjelma 2019-11 2021 272 Takauksen voimassaolon jatkaminen; Kiinteistö Oy Loimaan 25 Vuokra-Asunnot 273 Kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen 26 vuonna 2019 274 Sarastia Oy:n osakassopimuksen hyväksyminen 28 275 Teknisen johtajan koeaika; lausunto Turun hallinto-oikeudelle 31 276 Talousjohtajan koeaika; lausunto Turun hallinto-oikeudelle 34 277 Varhaiskasvatuksen johtajan palkan tarkistaminen; oikaisuvaatimus 37 278 Täyttölupa hoitajan toimeen; Tammikoti 39 279 Täyttölupa sosiaalityöntekijän virkaan; lastensuojelu 40 280 Lausunnon antaminen Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin (KTO) 42 toimintasuunnitelmaan 2020-2022 281 Valtuustoaloite Lapset puheeksi-menetelmän käyttöönotosta 46 282 Valtuustoaloite lauantain lisääminen toripäiväksi 50 283 Valtuustoaloite virtuaaliammattikorkeakoulun edistämiseksi 54 284 Luettelo valtuustoaloitteista 58 285 Luettelo kuntalaisaloitteista 60 286 Valtuuston päätösten täytäntöönpano 62 287 Kiinteistönluovutusilmoitukset 64 288 Viranhaltijoiden päätöksiä 66

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 2 289 Toimielinten päätöksiä 67 290 Saapuneet ilmoitukset, kirjelmät ja päätökset 68

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 3 Kaupunginhallitus AIKA 05.08.2019 kello 17:00-18:57 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Ek-Marjamäki Teija puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Ahokas Pekka jäsen Heinonen Riina jäsen Onnela Anne jäsen Raitala Juha jäsen Rajamäki Simo jäsen Suominen Olavi jäsen Tamminen Timo jäsen Vanha-Perttula Päivi jäsen MUU Rautavuori Paavo kv:n I varapuheenjohtaja Rasi Jarmo kv:n II varapuheenjohtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja Laine Sari talousjohtaja Läsnä :t 268-274 Rinta-Jouppi Juha hallintosihteeri, ptk-pitäjä POISSA Mäki-Punto-Ristanen Tarja kv:n puheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Teija Ek-Marjamäki puheenjohtaja Juha Rinta-Jouppi pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 268-290 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 9. päivänä elokuuta 2019 TARKASTUS Riina Heinonen pöytäkirjantarkastaja Juha Raitala pöytäkirjantarkastaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 4 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalolla ja kaupungin internet-sivuilla 12.8.2019 alkaen Juha Rinta-Jouppi hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 5 Kaupunginhallitus 268 05.08.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 05.08.2019 268 Valmistelija: hallintosihteeri Juha Rinta-Jouppi Loimaan kaupungin hallintosäännön 125 :n mukaan toimielin päättää itse kokousten ajasta ja paikasta. Kokous pidetään myös, milloin pu heen joh ta ja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toi mieli men jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä ilmoit ta man sa asian käsittelyä varten. Hallintosäännön 126 :n mukaan kokouskutsun an taa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ol lessaan va ra pu heen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen ai ka ja paikka sekä kä si tel tä vät asiat. Esityslista, joka sisältää se lostuk sen käsiteltävistä asiois ta ja eh do tuk set toimielimen päätöksiksi, lä he te tään ko kous kut sun yh tey des sä, jolleivat erityiset syyt ole estee nä. Jos esi tys lis tal la, liitteissä tai oheis ma te ri aa lis sa on salassa pi det tä viä tietoja, asia kir jaan tehdään mer kin tä salassapidosta. Kokous kut su lä he te tään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -vel vol li suus toi mi eli men päättämällä tavalla. Kokouskutsu on toi mi tet tu vähintään viisi päivää ennen kokousta ja sa mas sa yh tey des sä esityslista on julkaistu luottamushenkilöiden säh köi ses sä ko kous pal ve lus sa. (Kh 27.11.2017 386) Hallintosäännön 122 :n mukaan toimielin voi käsitellä asian var sinai ses sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä ko kous pai kal la. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan pitää sähköisessä toi min ta ym pä ris tös sä, johon osallistutaan sähköisen yhteyden avulla (säh köi nen kokous). Toimielin voi myös tehdä päätöksiä suljetussa säh köi ses sä päätöksentekomenettelyssä ennen kokousta (säh köinen päätöksentekomenettely). Hallintosäännön 126 mukaan kokouskutsussa on mainittava, mitä pää tök sen te ko ta paa kokouksessa käytetään kunkin asian kohdalla. Kos ka Loimaan kaupungilla ei ole käytössä toistaiseksi sähköisen ko kouk sen tai sähköisen päätöksentekomenettelyn mahdollistavia käy tän tei tä, käsitellään asiat varsinaisessa kokouksessa, jossa kokouk sen osanottajat ovat läsnä kokouspaikalla. Kuntalain 103 mukaan muu toimielin kuin valtuusto on pää tös valtai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 6 Kaupunginhallitus 268 05.08.2019

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 7 Kaupunginhallitus 269 05.08.2019 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen ja pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 05.08.2019 269 Valmistelija: hallintosihteeri Juha Rinta-Jouppi Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Loimaan kaupungin hallintosäännön 126 :n mukaan kokouskutsun an taa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra pu heen johta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä si tel tä vät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen pää tök sen te ko ta paa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia kä si tel lään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kutsussa il mais ta, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, jo ka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toi mieli men päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat eri tyi set syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheis ma te riaa lis sa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä sa las sa pi dos ta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läs nä olo-oi keus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Hal lin to sään nön 127 :n mukaan kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheis ma te ri aa li lähetetään pääsääntöisesti sähköisesti. Tällöin kaupun gin hal li tus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tar vit ta vat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käy tet tä vis sä. Esityslista sisältää ehdotuksen ko kouk sen työjärjestykseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Loimaan kaupungin hallintosäännön 146 :n mukaan pöytäkirjan pitä mi ses tä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos puheen joh ta ja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen kulusta, pöy tä kir ja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Pöy tä kirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytä kir ja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja voidaan allekirjoittaa ja tarkastaa sähköisesti. Sähköisessä pää tök sente ko me net te lys sä tehtyjä päätöksiä koskeva pöytäkirja tai sen osa voi daan tarkastaa erikseen ennen kokousta. Pöytäkirjaan liitetään pää tök siä koskevat oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset sekä muu tok sen ha ku kiel lot. Toimielimen pöytäkirjan sisältöä koskevia mää räyk siä noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luot ta mushen ki lön tekemissä päätöksissä. Hallitus antaa tarvittaessa tar kempia ohjeita pöytäkirjan laatimisesta. Vakiintuneen käy tän nön mukaan toimielin valitsee kokouksessaan kak si pöy tä kir jan tarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa myös äänten las ki joi na.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 8 Kaupunginhallitus 269 05.08.2019 Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä laaditun esityslistan mukaisen työjärjestyksen, ja 2. valita pöytäkirjantarkastajiksi Riina Heinosen ja Juha Raitalan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 9 Kaupunginhallitus 270 05.08.2019 Talous- ja toimintaraportti 1-6/2019 Kh 05.08.2019 270 Valmistelija: taloussihteeri Eila Vormisto, kaupunginjohtaja Jari Ranta la Talous- ja toimintaraportti 1-2/2019 (20.3.2019) käsiteltiin kau pungin hal li tuk ses sa 25.3.2019. Talous- ja toimintaraportti 1-3/2019 (17.4.2019) käsiteltiin kau pungin hal li tuk ses sa 29.4.2019. Talous- ja toimintaraportti 1-4/2019 (13.5.2019) käsiteltiin kau pungin hal li tuk ses sa 20.5.2019. Talous- ja toimintaraportti 1-5/2019 (10.6.2019) käsiteltiin kau pungin hal li tuk ses sa 17.6.2019. Talous- ja toimintaraporttia laajempi osavuosikatsaus 1-4/2019 kä sitel tiin kaupunginhallituksessa 3.6.2019 ja val tuus tos sa 10.6.2019. Vuoden 2018 tilinpäätöksen mukainen tilikauden alijäämä oli 5,0 milj. euroa ja taseen alijäämä 4,4 milj. euroa. Vuoden 2019 al ku peräi nen talousarvio budjetoitiin 0,5 milj. euroa alijäämäiseksi. Ta lousar vio ta muutettiin huhtikuussa (KV 15.4.2019). Muutetun ta lous arvion mu kai nen alijäämä on 0,6 milj. euroa. Kaupungin ja veden tammi-maaliskuun 2019 tilikausi oli 13.5.2019 kir jan pi don mukaan 0,6 milj. euroa ylijäämäinen. Kaupungin ja veden tammi-huhtikuun 2019 tilikausi oli kirjanpidon 10.6.2019 tilanteen mukaan 0,6 milj. euroa alijäämäinen. Kaupungin ja veden tammi-toukokuun 2019 tilikausi oli kirjanpidon 10.6.2019 tilanteen mukaan 1,4 milj. euroa ylijäämäinen. To teu tuma-ar vion mukaan tammi-toukokuun 2019 tilikausi on 0,1 milj. eu roa yli jää mäi nen. Vuoden 2018 vastaavan ajankohdan ylijäämä oli 1,0 milj. euroa. Kaupungin ja veden tammi-kesäkuun 2019 tilikausi oli 29.7.2019 toteu tu ma-ar vion mukaan 0,5 milj. euroa alijäämäinen. Vuoden 2018 vas taa van ajankohdan ylijäämä oli 0,4 milj. euroa. Merkittävimmät toteutuma-arvioinnin epävarmuudet liittyvät tammi-ke sä kuun 2019 toteutumatilanteessa edelleen eri kois sai raan hoidon käyttöön ja kuluihin, verotuloihin sekä sosiaali- ja ter veys pal ve lujen maksutuloihin. Talous- ja toimintaraportti 1-6/2019 (30.7.2019) on oheis ma te ri aa lina.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 10 Kaupunginhallitus 270 05.08.2019 Kaupunginhallitus toteaa talous- ja toimintaraportin 1-6/2019 (29.7.2019) tiedokseen. Tammi-heinäkuun 2019 talous- ja toimintaraportti valmistellaan kaupun gin hal li tuk seen 19.8.2019. Tammi-heinäkuun toteutumatietojen poh jal ta valmistellaan myös päivitetty vuoden 2019 toteutuma-arvio ja mahdolliset talousarvion muutostarpeet. Liitteet 1 Sote_ Talouskatsaus_kesäkuu 2 Sote_Talouskatsaus_toukokuu 3 Talousraportti Kesäkuu 2019 2019 08 07_korj

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 11 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 Palvelujen ja talouden sopeuttamis- ja tasapainotusohjelma 2019-2021 Taltr 20 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Huolimatta viime vuosien aikana tehdyistä monista talouden ja toiminnan sopeuttamistoimista on talous edelleen epävakaa. Taseen ylijäämä on niukka ja talouden liikkumavara kapea. Kaupunginhallitus edellytti 10.9.2018 talous- ja toimintaraportin käsittelyn yhteydessä, että toimielimet ja palvelualat raportoivat loppuvuoden 2018 taloustilanteesta ajantasaisesti. Samassa yhteydessä asetettiin hankintarajoitus 31.3.2019 asti. Lokakuun toteutuma-arvion mukaan vuoden 2018 tuloksen on arvioitu olevan 1 2 milj. euroa alijäämäinen. Tase heikkenisi tällöin jo vuonna 2018 alijäämäiseksi ja alijäämä syvenee vuonna 2019. Valmisteilla olevan sote- ja maakuntauudistuksen myötä merkittävä osa kuntien kuluista on siirtymässä maakuntien vastuulle, mutta samalla myös rahoituspohja verotuloineen on merkittävästi kapenemassa vuodesta 2021 alkaen. Palveluja ja toimintaa joudutaan sopeuttamaan vuosina 2019 2021. Tulovero-% on vuodesta 2010 ollut 20,50 %. Veroprosenttia nostettiin vuodelle 2019 puolella %-yksiköllä. Talouden kapea liikkumavara ja velkaantuminen kaventavat myös investointien rahoitusta. Vuoden 2019 talousarvioesitystä on tasapainotettu esitettyjä toimintakuluja vähentämällä erityisesti hyvinvointivaliokunnan toimialalla. Kaupunginjohtajan 3.12.2018 talousarvioesityksen vuosikate on 3,5 milj. euroa. Poistot ovat 4,1 milj. euroa, joten vuoden 2019 tilikausi (kaupunki ja vesi) jää veroprosentin korotuksesta huolimatta 0,5 milj. euroa alijäämäiseksi. Valtuuston edellytti vuoden 2019 tuloveroprosentista päätettäessä, että toimialakohtaisen talouden tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuoden alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 12 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 Vuosien 2020 2021 taloussuunnitelmaesitys edellyttää merkittäviä tasapainotus- ja palvelujen sopeuttamistoimia ja niiden onnistunutta läpivientiä. Niiden valmistelu on aloitettu talousarvion 20119 valmistelun yhteydessä ja valmistelua alkuvuoden 2019 aikana. Suunnitelmakauteen sisältyy edelleen paineita mm. erikoissairaanhoidon, lastensuojelun ja työllisyyden hoidon kustannuksiin sekä sote- ja maakuntauudistukseen liittyviä epävarmuuksia, jotka voivat vaikeuttaa tasapainotusta. Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän (4) vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Kaupunginhallitus käsittelee kokouksessaan 3.12.2018 vuoden 2019 talousarvioesityksen. Kaupunginhallitus päättää 3. tai 17.12.2018 vuoden 2019 kokousaikataulusta. Niihin sisällytetään myös talouden tasapainotukseen liittyvän valmistelun ja päätöksenteon alustavat aikataulut. Kaupunki teetti sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin liit ty vän talous- ja tuloksellisuusselvityksen Kuntamaisema Oy:llä vuon na 2014. Osana talouden ta sa pai not ta mis oh jel maa on mahdollista

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 13 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 Käsittely: uusia selvitys, jossa myös tarkasteltaisiin saa vu tet tiin ko muutoksella toivottu vaikutus. Selvitystyö voidaan aloittaa vä lit tö mäs ti sen jälkeen, kun sopimus on voimassa ja tarvittavat pohjatiedot on toimitettu. Kaupunginhallitus käsittelee asiaa 3.12.2018. Taloustyöryhmälle esitellään talousarvioarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2019 2021 valmistelutilanne ja alustavat toimenpiteet valmisteltavasta palvelujen sopeuttamis- ja talouden tasapainotusohjelmasta vuosille 2019 2021. Työryhmä käy palvelujen sopeuttamis- ja talouden tasapainotusohjelman 2019 2021 aikataulua ja muuta valmistelua ohjaavan lähetekeskustelun. Käsittely: Taloustyöryhmälle esiteltiin talousarvioarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2019 2021 valmistelutilanne ja alustavat toimenpiteet valmisteltavasta palvelujen sopeuttamis- ja talouden tasapainotusohjelmasta vuosille 2019 2021. Työryhmä linjasi aikataulua ja jatkovalmistelua sekä työnjakoa ohjauksessa ja toteutuksessa (taloustyöryhmä / kaupunginhallitus / toimielimet ja palvelualat) Valmistelun 1. vaiheen alustava aikataulu: - Taloustyöryhmä 29.11.2018; Alustava aikataulu ja ohjeistus - Kaupunginhallitus 3.12.2018; Talousarvio 2019 ja suunnitelma 2019-2021 esitys valtuustolle sekä Sote-erillisselvityksen hankintapäätös - Valtuusto 10.12.2018; Talousarvio 2019 ja suunnitelma 2019-2021 esitys - Kaupunginhallitus 17.12.2018; Sopeuttamis- ja tasapainotusohjelman valmistelun ohjeistus ja aikataulu. - Taloustyöryhmän työskentelyn aikataulutus 12/2018 3/2019 - Palvelualojen valmistelu / palvelualajohtajat 12/2018-3/2019. - Toimielin ehdotukset ja käsittely 1-3/2019

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 14 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 - Sote-erillisselvitys valmiina ja jatkotoimenpiteiden linjaukset 3/2019. Valmistelu- ja toteutuslinjauksia 12/2018 3/2019: Taloustyöryhmä kokoontuu kaupunginhallituksen vuoden 2019 kokousaikataulun huomioiden 1-2 kertaa kuukausittain erikseen sovittavan aikataulun mukaisesti. Taloustyöryhmä seuraa säännöllisesti toimialojen talouden ja toiminnan toteutumista. Palvelualajohtajat esittelevät taloustyöryhmän kokouksissa toimialansa talouden ja toimenpiteiden toteutumista sekä sopeuttamis- ja tasapainotustoimenpiteiden valmistelun etenemistä (palvelualajohtaja / kokous). Sosiaali- ja terveyspalveluala jatkaa talousarvion 2019 valmistelun yhteydessä aloitettujen toimenpiteiden valmistelua jo ennen ulkopuolisen selvityksen valmistumista. Muut palvelualat jatkavat omien tasapainotusesitysten valmistelua joulukuussa 2019. Toimielimet sitoutetaan valmistelemaan ja esittämään toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoisia toimenpiteitä, joilla määrärahoja voidaan sopeuttaa vuoden 2019 talousarvion karsitulle tasolle. Kaupunginhallitusta raportoidaan säännöllisesti valmistelun ja toteutuksen etenemisestä ja kaupunginhallitus antaa tarvittaessa ohjeita jatkovalmisteluun. Kh 17.12.2018 386 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginvaltuusto on 10.12.2018 hyväksynyt vuoden 2019 ta lousar vion ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelman.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 15 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 Valtuuston vuoden 2019 veroprosenttipäätöksen (29.10.2018) yhtey des sä edellyttämän valtuustokauden loppuun ulottuvan toi mi alakoh tai sen talouden tasapainotusohjelman valmistelu on aloitettu talous ar vion valmistelun ohessa. Valtuuston talousarviopäätöksen mukaisesti toimialakohtaisen ta louden tasapainotusohjelman valmistumisen jälkeen tehdään tarvittavia yk si tyis koh tai sia muutoksia talousarvioon. Lisäksi kou lu verk ko sel vityk sen laatiminen (mm. kouluverkon rakenne, eri tyis ope tus pal ve lujen järjestäminen, palvelujen laajuus) niin, että asiasta voidaan päättää viimeistään toukokuussa 2019. Kaupunginhallitus toteaa palvelujen ja talouden so peut ta mis oh jelman 2019-2021 valmistelun ja toimenpiteet tiedokseen. Taloustyöryhmä ohjaa ja seuraa ohjelman valmistelua. Ta lous työryh mä ottaa ensimmäisenä selvitettäväkseen kotihoidon asia ko konai suu den. Toimialat valmistelevat ja esittävät omien toimialojensa toi men pide-esi tyk siä, joilla myös vuoden 2019 määrärahoja voidaan so peuttaa talousarvion karsitulle tasolle. Toimilat ennakoivat ja ottavat vuoden 2019 käyttösuunnitelmia hyväk syes sään huomioon palvelujen ja talouden sopeuttamisohjelman val mis te lun ja määrärahojen sopeuttamistarpeet. Kaupunginhallitukselle ja valiokunnille raportoidaan säännöllisesti val mis te lun etenemisestä. Kh 14.01.2019 6 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Sosiaali- ja terveysjohtaja esitteli taloustyöryhmässä 7.1.2018 so si-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 16 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 aa li työn, lastensuojelun ja vammaispalvelujen toimenpide-esityksiä se kä talousarvion 2019 valmistelun yhteydessä valmistelltuja muita toi men pi de-esi tyk siä. Taloustyöryhmä ohjeisti toi men pi de-eh do tusten jatkovalmistelua. Taloustyöryhmän seuraavat kokoukset ovat 15.1., 4.2., 18.2. ja 5.3.2019. Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedoksi. Kh 28.01.2019 28 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh. 02 761 2100 Sosiaali- ja terveysjohtaja, johtava ylilääkäri sekä hallinnollinen osas ton hoi ta ja Elina Knuutila, osastonhoitaja Anni Lintula, van hustyön oh jaa ja Kaija Muhonen ja kotihoidon osastonhoitaja Kirsi Theoro da kis esittelivät taloustyöryhmän 15.1.2019 kokouksessa terveysja hoivapalveluiden sekä kotihoidon toimenpide-esityksiä sekä talous ar vion 2019 valmistelun yhteydessä valmisteltuja muita toi menpi de-esi tyk siä. Taloustyöryhmä merkitsi selonteon tiedoksi ja ohjeisti ter veys- ja hoivapalveluiden jatkovalmistelua. Hyvinvointivaliokunta on talousarvioesityksessään vuodelle 2019 esit tä nyt lisäresurssointia kotihoitoon ikäihmisten palveluiden toi minnan turvaamiseksi. Laitoshoidon osuutta on vähennetty Män ty puiston toiminnan lakkauttamisen yhteydessä. Lisäksi tehostetun pal velu asu mi sen osuutta on tarkoitus vähentää valmistelussa olevan A-hos ko din toiminnan lopettamisen myötä. Kotihoidon työntekijät ovat tehneet sosiaali- ja terveysjohtajalle 18.1.2019 kotihoidon tilannetta koskevan epäkohtailmoituksen. Sosiaali- ja terveysjohtaja on 22.1.2019 esittänyt, että vuoden 2019

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 17 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 ta lous ar vios sa esitettyjen kotihoidon henkilöstön lisäresurssien rekry toin tiin voidaan ryhtyä välittömästi. Sosiaali- ja terevysjohtajan esitys on liitteenä. Taloustyöryhmässä 4.2.2019 käsitellään sivistyspalvelut, 18.2.2019 tek ni set ja ympäristöpalvelut sekä 5.3.2019 sosiaali- ja ter veys pal velu ja. Kaupunginhallitus toteaa palvelujen ja talouden tasapainotus- ja sopeut ta mis toi men pi tei den valmistelutilanteen tiedokseen. Kaupunginhallitus oikeuttaa hyvinvointivaliokunnan täy tän töön pa nemaan vuoden 2019 talousarviossa esitetyt ja käsitellyt kotihoidon pal ve lu jen järjestämisen edellyttämät ja toiminnan vaatimat vält tämät tö mät henkilöstörekrytoinnit. Käsittely: Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheen joh ta ja totesi, että jäsen Pekka Ahokas oli tehnyt poh ja eh do tukses ta poikkeavan muutosehdotuksen, jonka mukaan kau pun gin hal litus ei anna henkilöstörekrytointilupaa kotihoidon henkilöstölisäyksiin, vaan tarvittaessa sisäiset siirrot ovat mahdollisia. Kaupunginhallitus pa laut taa asian uudelleen valmisteltavaksi. Lisäksi vakituista hen kilös töä koskevat täyttöluvat tulee tuoda jatkossa aina kau pun gin hal lituk sen päätettäviksi. Jäsenet Olavi Suominen ja Tiina Perho kan natti vat Ahokkaan muutosehdotusta. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, to te si kokouksen puheenjohtaja tarpeen äänestää asiasta. Pu heenjoh ta ja ehdotti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen, joka hy väksyt tiin. JAA merkitsi pohjaehdotuksen kannattamista ja EI jäsen Pekka Ahok kaan muutosehdotuksen kannattamista. JAA äänesti kaksi kau pun gin hal li tuk sen jäsentä (Lundgren, Tyyskänen) ja EI äänesti yh dek sän kaupunginhallituksen jäsentä/varajäsentä (Ahokas, Ra jamä ki, Onnela, Perho, Raitala, Suominen, Lepola, Vanha-Perttula, Ek-Mar ja mä ki), joten kaupunginhallitus hyväksyi muutosehdotuksen ää nin 9-2.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 18 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 Kaupunginhallitus päätti, että se ei anna henkilöstörekrytointilupaa ko ti hoi don henkilöstölisäyksiin, vaan tarvittaessa sisäiset siirrot ovat mah dol li sia. Kaupunginhallitus palautti asian uudelleen val mis tel tavak si. Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että vakituista henkilöstöä koskevat täyt tö lu vat tulee tuoda jatkossa aina kaupunginhallituksen pää tet tävik si. Kh 11.02.2019 47 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Taloustyöryhmä käsitteli 4.2.2019 sivistyspalvelualan toi men pide-esi tyk siä ja ohjeisti jatkovalmistelua. Kaupunginhallituksen 28.1.2019 uudelleen valmisteltavaksi päät tämä hyvinvointivaliokunnan 21.1.2018 ( 28) kotipalvelujen jär jes tämi seen liittyvä henkilöstöasia on erillisenä asiana kau pun gin hal li tuksen 11.2.2019 asialistalla. Kaupunginhallitus toteaa palvelujen ja talouden tasapainotus- ja sopeut ta mis toi men pi tei den valmistelutilanteen tiedokseen ja antaa ohjei ta jatkovalmisteluun. Kh 25.02.2019 65 Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Ari Myllyniemi saapui kokoukseen asian käsittelyn ajak si klo 18:42-19:03. Valmistelija: talousjohtaja Ari Myllyniemi

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 19 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 Taloustyöryhmä käsitteli 18.2.2019 kokouksessaan teknisten ja ympä ris tö pal ve lu jen toimenpide-esityksiä. Kaupunginhallitus toteaa palvelujen ja talouden tasapainotus- ja sopeut ta mis toi men pi tei den valmistelutilanteen tiedokseen ja antaa ohjei ta jatkovalmisteluun. Kh 11.03.2019 86 Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Ari Myllyniemi poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18:38. Valmistelija: talousjohtaja Ari Myllyniemi Taloustyöryhmä käsitteli 5.3.2019 sote-palvelujen nykytila-analyysi ja toimenpide-esityksiä (Kuntamaisema), alkuvuoden aikana ta loustyö ryh mäs sä esiettyjen toimenpiteiden yhteenvetoa sekä vuoden 2019 investointien valmistelutilannetta ja niiden uudelleen arviointia. Kaupunginhallitus toteaa palvelujen ja talouden tasapainotus- ja sopeut ta mis toi men pi tei den valmistelutilanteen tiedokseen. Vuoden 2019 käyttötalouden määrärahojen ja tuloarvioiden sekä inves toin ti mää rä ra ho jen muutokset valmistellaan kaupunginvaltuuston 15.4.2019 päätettäväksi. Käsittely: Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheen joh ta ja totesi, että jäsen Pekka Ahokas oli tehnyt seu raa van laisen poh ja eh do tuk ses ta poikkeavan täydentävän muu tos eh do tuksen: Taloustyöryhmä käsitteli 5.3.2019 sote-palvelujen nykytila-analyysi ja toimenpide-esityksiä (Kuntamaisema), alkuvuoden aikana ta lous-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 20 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 työ ryh mäs sä esiettyjen toimenpiteiden yhteenvetoa sekä vuoden 2019 investointien valmistelutilannetta ja niiden uudelleen arviointia. Kaupunginhallitus toteaa palvelujen ja talouden tasapainotus- ja sopeut ta mis toi men pi tei den valmistelutilanteen tiedokseen sekä edel lyttää sote-keskusta/hyvinvointivaliokuntaa käsittelemään ja antamaan sel vi tyk sen vuoden 2018 tilinpäätökseen johtaneiden suurien poikkea mien, verrattuna talousarvioon, onko ne budjetoitu oikealle ta solle vuoden 2019 tämänhetkisessä talousarviossa. Vuoden 2019 käyttötalouden määrärahojen ja tuloarvioiden sekä inves toin ti mää rä ra ho jen muutokset valmistellaan kaupunginvaltuuston 15.4.2019 päätettäväksi. Jäsenet Olavi Suominen ja Anne Onnela kannattivat Ahokkaan täyden tä vää muutosehdotusta. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tie dus te li kau pun gin hal li tuk sen jäseniltä voidaanko Ahokkaan täyden tä vä muutosehdotus hy väk syä yksimielisesti ja se hyväksyttiin. Kaupunginhallitus hyväksyi muutosehdotuksen. Kh 25.03.2019 111 Pöytäkirjamerkintä: Jarmo Rasi poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18:03. Valmistelija: talousjohtaja Ari Myllyniemi Taloustyöryhmä käsitteli 18.3.2019 hallinnon ja elinvoima -yk si köiden so peut ta mis esi tyk siä sekä toimenpiteiden valmistelun ko ko naisti lan net ta. --- Taloustyöryhmän seuraavassa kokouksessa 1.4.2019 käsitellään kon ser nin yh tei sö jen toimenpiteitä (Hulmin huuolto Oy ja Loimaan Ve si) Toimenpide-esityksiin sisältyvät vuoden 2019 talousarvion käyt tö talou den ja investointien muutosesitykset on tarkoitus käsitellä kau-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 21 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 pun gin hal li tuk ses sa 8.4. ja esittää valtuustolle 15.4.2019. Liitteenä kaupunginhallituksen 11.3.2019 86 sote-keskukselta / hyvin voin ti va lio kun nal ta edellyttämä selvitys vuoden 2018 poik kea mista ja kuluvan vuoden talousarviosta. Kaupunginhallitus toteaa palvelujen ja talouden tasapainotus- ja sopeut ta mis toi men pi tei den valmistelutilanteen ja jatkotoimenpiteet tiedok seen. Kh 08.04.2019 144 Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Ari Myllyniemi poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18:30. Valmistelija: talousjohtaja Ari Myllyniemi Taloustyöryhmä käsitteli 1.4.2019 kokouksessaan kon ser ni yh tei söjen tilannetta, yhteenvetoa käyttötalouden toimenpide-esityksista ja in ves toin neis ta. Vuoden 2019 määrärahojen muutosesitykset käsitellään kau pun ginhal li tuk ses sa 8.4.2019. Kaupunginhallitus toteaa palvelujen ja talouden tasapainotus- ja sopeut ta mis toi men pi tei den valmistelutilanteen ja jatkotoimenpiteet tiedok seen. Kh 05.08.2019 271 Merkittiin tiedoksi. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 22 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 Aiempien valmistelu- ja toteutuslinjauksien 12/2018 3/2019 mu kaises ti: Taloustyöryhmä on kokoontunut 7.1. 11.6.2019 yhdeksän (9) ker taa. Toimielimiä on sitoutettu valmistelemaan ja esittämään to teut tamis kel poi sia vaihtoehtoisia toimenpiteitä, joilla määrärahoja voidaan sopeuttaa vuoden 2019 talousarvion karsitulle tasolle. Palvelualajohtajat ovat esitelleet alkuvuoden 2019 aikana toi mialan sa toimenpiteiden valmistelua ja toteutumista. Taloustyöryhmä on seurannut säännöllisesti toimialojen talouden ja toiminnan toteutumista. Kaupunginhallitusta on raportoitu säännöllisesti valmistelun ja toteu tuk sen etenemisestä ja kaupunginhallitus on antanut ohjeita jat ko val mis te luun. Yhteenveto alkuvuoden 2019 aikana valmisteluista toimenpiteistä kä si tel tiin taloustyöryhmässä 1.4.2019. Kaupunginhallitus käsitteli muu tos esi tyk set 8.4. ja valtuusto päätti vuoden 2019 talousarvion muu tok sis ta 15.4.2019. Muutosten (KV 15.4.2019) kokonaisvaikutukset: määrärahojen vähennykset 1.396.000 euroa määrärahojen lisäykset 1.100.000 euroa Määrärahojen nettovähennys 266.000 euroa Tuloarvioiden nettovähennys 360.000 euroa Nettovaikutus yhteensä 94.000 euroa Muutosten mukainen vuoden 2019 talousarvion alijäämä on 580.300 euroa. Investointimäärärahojen vähennys oli yhteensä 1.485.000 euroa. Sosiaali- ja terveyspalvelujen nykytila-analyysi ja toi men pi de-esi tykset (ns. Kuntamaisema -selvitys) valmisteltiin alkuvuoden 2019 ai ka na. Selvitystä on päivitetty vuoden 2018 tiedoilla. Selvityksen pohjalta neuvoteltiin sairaanhoitopiirin kanssa 15.4.2019 toi min nal li sis ta muutoksista ja vaihtoehdoista erikoissairaanhoidon käy tön ja kustannusten kasvun hillitsemiseksi. Kaupunginhallitus antoi 29.4.2019 lausunnon sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämisestä vuon na 2020. Kaupunginhallitus antoi 3.6.2019 lausunnon Var si-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 23 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 nais-suo men sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tä mis suun ni tel masta. Kaupunginhallitus käsitteli ja ohjeisti 29.4.2019 ter veys ase ma verkko sel vi tyk sen 2019 jatkovalmistelua. Kou lu verk ko sel vi tyk sen (mm. kouluverkon rakenne, eri tyis ope tus palve lu jen järjestäminen, palvelujen laajuus) valmistelu on edennyt kevään 2019 aikana. Selvityksen osallistamis- ja kuulemismenettely on jär jes tet ty toukokuussa ja sivistysvaliokunta käsittelee selvitystä kesä kuus sa 2019. Sivistysjohtaja esitteli jatkovalmistelua ta lous työ ryhmäs sä 11.6.2019. Kaupunginhallitus ohjeisti 17.6.2019 vuoden 2020 talousarvion ja talous suun ni tel man 2021 2022/2023 valmistelua. Sopeuttamis- ja tasapainotusohjelman valmistelua jatketaan osana vuo den 2020 talousarvion ja taloussuunnitelman 2021 2022/2023 val mis te lua. Taloustyöryhmä jatkaa palvelujen ja talouden sopeuttamis- ja ta sapai no tus oh jel man 2019 2021 valmistelua seuraavassa ko ko uk sessa aan 26.8.2019. Valtuuston talosuarvion valmisteluun liittyvä seminaari on 2.9.2019. Kaupunginhallitus toteaa toteutetut ja valmisteilla olevat toimenpiteet tie dok seen ja ohjeistaa jatkovalmistelua. Käsittely: Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheen joh ta ja totesi, että kaupunginhallituksen jäsen Pekka Ahokas oli teh nyt pohjaehdotusta täydentävän muutosehdotuksen, jonka mukaan kaupunginhallitus toteaa toteutetut ja valmisteilla olevat toimen pi teet tiedokseen ja ohjeistaa jatkovalmistelua. Loimaan kaupun gin talousarvioseminaariin 2.9.2019 men nes sä esitetään missä vai hees sa ovat vuoden 2019 jo toteutuneet ja vie lä val mis teil la olevat toimialakohtaiset toimenpiteet, jotka vai kut ta vat kau pun gin ta louteen ja henkilöstöön. Kaupunginhallituksen jäsen Ola vi Suominen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 24 Taloustyöryhmä 20 29.11.2018 Kaupunginhallitus 386 17.12.2018 Kaupunginhallitus 6 14.01.2019 Kaupunginhallitus 28 28.01.2019 Kaupunginhallitus 47 11.02.2019 Kaupunginhallitus 65 25.02.2019 Kaupunginhallitus 86 11.03.2019 Kaupunginhallitus 111 25.03.2019 Kaupunginhallitus 144 08.04.2019 Kaupunginhallitus 271 05.08.2019 kan nat ti jäsen Ahokkaan täydentävää muu tos eh do tus ta. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli kau pun gin hal li tuk selta, että voidaanko jäsen Ahokkaan pohjaehdotusta täydentävä muutos eh do tus hyväksyä yksimielisesti ja se hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 25 Kaupunginhallitus 272 05.08.2019 Takauksen voimassaolon jatkaminen; Kiinteistö Oy Loimaan Vuokra-Asunnot 831/02.05.06/2019 Kh 05.08.2019 272 Valmistelija: hallintosihteeri Juha Rin ta-joup pi Takauslain (1999/361) 19 :n (takauksen vanhentuminen) mukaan ta kaa jan vastuu velkojaan nähden vanhentuu kolmen vuoden ku luttua päävelan erääntymisestä, jollei vanhentumista ole sitä ennen kat kais tu. (15.8.2003/735). Jos takaus on annettu voimassaololtaan mää rä tyk si ajaksi, velkoja menettää oikeutensa takaajaa kohtaan, joll ei hän vaadi takaajalta suoritusta ennen kyseisen ajan päät ty mistä. Takaussitoumus vanhentuu lisäksi kymmenen vuoden kuluttua si tou muk sen antamisesta niin kuin velan vanhentumisesta annetun lain (728/2003) 8 :ssä säädetään. (15.8.2003/735) Loimaan kaupungin ao. takaussitoumus van hen tuu 18.08.2019 (takaus osuus 717 220,59 euroa). Velallinen: Kiinteistö Oy Loimaan Vuokra-Asunnot Velkakirjan nro: 599003-89909152 Jäljellä oleva pääoma: 690 310,52 euroa Velan viimeinen takaisinmaksupäivä: 01.11.2024 Ilmoitus takauksen voimassaolon jatkamisesta tulee tehdä 2.8.2019 men nes sä. Op Yrityspankki Oyj:lle (Tuukka Salo) on ilmoitettu 30.7.2019, että Loimaan kaupunginhallituksen seuraava kokous on 5.8.2019. Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa, että Loimaan kaupunki on vastaan ot ta nut ilmoituksen ko. takaussitoumuksen vanhentumisesta. Lisäksi kaupunginhallitus päättää ilmoittaa, että ko. ta kaus si tou muksen vanhentuminen katkaistaan, jolloin Loimaan kaupungin ko. velka kir jaan antama takaussitoumus on edelleen voimassa. Liitteet 4 Takaus Loimaan kaupunki

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 26 Kaupunginhallitus 273 05.08.2019 Kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2019 501/02.02.00/2018 Kh 05.08.2019 273 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, talousjohtaja (va) Sari Lai ne Kunnan valtionosuutta voidaan kunnan peruspalvelujen val tion osuudes ta annetun lain 30 :n mukaan korottaa hakemuksesta har kinnan va rai ses ti valtion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poik keuk sel lis ten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuok si on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Sen arvioinnissa otetaan huomioon myös paikalliset erityisolosuhteet. Valtionosuuden korotuksen myöntämisen ehtona on, että kunta on hy väk sy nyt taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavia toi men pi teitä. Toimenpiteet aikatauluineen ja euromääräisinä vaikutuksineen on esitettävä valtionosuuden korotusta koskevan hakemuksen liittees sä. Jos toimenpiteitä ei ole päätetty hakuajan loppuun mennessä, on ha ke muk sen liitteeseen merkittävä se, milloin valtuusto ne käsittelee ja mitkä toimenpiteet ovat. Valtionapuviranomainen voi asettaa korotuksen myöntämiselle ja käy töl le myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Val tion osuuden korotus voidaan seuraavina vuosina jättää myöntämättä tai se voi daan myöntää alennettuna, jos esitettyjä toimenpiteitä tai ase tettu ja ehtoja ei ole noudatettu Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotukseen on käytettävissä enin tään 10 milj. euroa. Hakemukset tulee toimittaa 30.8.2019 mennes sä valtionvarainministeriöön. Hakemuksen liitteessä tulee yksilöidä kaikki ne perusteet ja eri tyisolo suh teet, joita kunta pitää syynä kuluvan vuoden talouden ta sa painot ta mi seen liittyviin ongelmiin. Perusteluissa on syytä painottaa sellai sia tietoja, joita ei voida saada yleisistä tilastoista. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 30 :n 2 momen tin mukaan valtionapuviranomainen voi asettaa avustuksen myön tä mi sel le ja käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä eh toja. Edellä mainitun lainkohdan perusteella ministeriö asettaa val tionosuu den korotuksen käytölle seuraavat ehdot hyväksytyn talouden ta sa pai no tus suun ni tel man lisäksi: 1. Korotus ei saa aiheuttaa vastaavan suuruista kunnan omassa pää tän tä val las sa olevien menojen lisäystä. Tämä koskee sekä käyt-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 27 Kaupunginhallitus 273 05.08.2019 tö ta lous- että investointimenoja. Korotus on tarkoitettu tukemaan kun nan omia talouden tervehdyttämistoimenpiteitä, joihin kunnan on syy tä varautua avustuksesta riippumatta. 2. Korotus on tarkoitettu varautumiseen niihin talouden ter veh dyt tämis tar pei siin, jotka ovat syntyneet kunnan talouden aikaisemman ke hi tyk sen johdosta. Tällaisia tarpeita ovat varautuminen ve lan hoi tokus tan nuk siin, alijäämien kattamiseen ja tiedossa oleviin tu lo pe rustei den jo tapahtuneisiin muutoksiin. Liitelomakkeessa tulee arvioida erityisesti vuoden 2019 tilannetta. Pe rus te luis sa tulee erityisesti tuoda esille ne toimenpiteet, joita kunta on tehnyt tai on tekemässä poikkeuksellisten tai tilapäisten ta louson gel mien parantamiseksi. Kuntien harkinnanvaraisesta valtionosuuksien korotuksesta päättää val tio va rain mi nis te riön esityksestä valtioneuvosto. Kuntien val tionosuus lain 49 :n 6 momentin mukaan korotuksen maksamisen ajankoh das ta päättää valtiovarainministeriö. Myönnetyt korotukset makse taan vuoden 2019 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus päättää, että Loimaan kaupunki hakee 1,0 milj. eu roa kun tien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta vuonna 2019. Hakemuksen perusteluihin voidaan tehdä tarvittaessa tek nis luon teisia tarkistuksia ennen hakemuksen lähettämistä. Liitteet 5 Harkinnanvarainen valtionosuuden korotus 2019 Loimaan kaupunki -hakemus 2019 07 31 luonnos 6 Kuntien_harkinnanvaraisen_valtionosuuden_korotuksen_h akeminen_2019

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 28 Kaupunginhallitus 274 05.08.2019 Sarastia Oy:n osakassopimuksen hyväksyminen 827/00.04.01/2019 Kh 05.08.2019 274 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala ja talousjohtaja Sari Laine Kunnan Taitoa Oy ja KuntaPro Oy ovat päättäneet sulautumisesta 1.5.2019 alkaen. Yhtiön uusi nimi on Sarastia Oy. Loimaan kaupunki on Taitoan/KuntaPron omistaja ja näin ollen myös uuden yhtiön, Sarastia Oy:n, omistaja. Yhtiö toimii julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista an netun lain tarkoittamassa mielessä omistajiensa sidosyksikkönä ja yhteis han kin ta yk sik kö nä. Yhtiö tuottaa omistajilleen mm. talous- ja hen ki lös tö-, rekrytointi- perintä, ict- sekä yhteishankintapalveluita. Kon ser niin kuuluu emoyhtiö (Sarastia Oy) ja kolme tytäryhtiötä (Saras tia Rekry Oy, Sarastia Kuntaperintä Oy ja Onvire Oy). Konsernin liikevaihto ennustetaan olemaan n 100 m vuonna 2019 ja henkilökuntaan kuuluu yli 850 henkilöä. Sarastia Oy:n omistajat ovat päättäneet osakassopimuksen te ke mises tä, joka korvaa mahdollisia vanhoja vastaavia sopimuksia. So pimus ta noudatetaan näin ollen sulautumisen täytäntöönpanopäivästä al kaen sulautuneiden yhtiöiden aiempien vastaavien sopimusten sijaan. Yksi osakassopimuksen keskeisestä funktiosta on varmistaa yh tiön sujuva liikkeellelähtö sulautumisen jälkeen. Osakassopimus todetaan olevan ensisijainen Yhtiön yh tiö jär jes tykseen ja kulloinkin voimassa olevaan osakeyhtiölakiin nähden (pois lu kien lain pakottavat säännökset) siltä osin kuin se sisältää niihin näh den ristiriitaisia määräyksiä. Osakassopimuksessa käydään sopi muk sen taustan ja tarkoituksen lisäksi myös läpi Sarastia Oy:n hallin toa ja päätöksentekoa (hallitus, toimitusjohtaja, neuvottelukunta, ni mi tys va lio kun ta). Yhtiössä toimii osakassopimuksen mukaan neuvottelukunta. Sa rasti an toiminnan tarkoituksena on, että yhtiön osakkeita voivat omistaa vain oikeushenkilöt, jotka hankintalain mukaisesti ovat han kin ta yk siköi tä. Tarkoituksena on, että yhtiön omistus perustuu sille ajat te lumal lil le, että omistajat yhdessä muiden omistajien kanssa käyttävät mää räys val taa yhtiössä. Tässä tarkoituksessa omistajat perustavat neu vot te lu kun nan, jolla on oikeus vaikuttaa yhtiön tärkeisiin pää töksiin ja strategisiin tavoitteisiin. Neuvottelukunnan tarkoituksena on valmistella hallitukselle eh do-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 29 Kaupunginhallitus 274 05.08.2019 tuk sia yhtiökokouksessa käsiteltävistä asioista. Lopulliset päätökset teh dään kuitenkin aina soveltuvin osin osakeyhtiölain mukaisesti toimi val tai ses sa toimielimessä. Neuvottelukunnan kokouksiin kutsutaan kaikki osakkeenomistajat sa mal la menettelyllä kuin varsinaiseen yhtiökokoukseen. Neu vot telu kun ta kokoontuu vähintään kerran vuodessa hyvissä ajoin ennen var si nais ta yhtiökokousta. Neuvottelukunnan kokouksissa jokaisella ko kouk seen osallistuvalla osakkeenomistajalla on yksi ääni riip pumat ta osakeomistuksen suuruudesta. Tällä tavoin turvataan myös pien ten osakkeenomistajien vaikutusmahdollisuudet Yhtiön stra te gises sa päätöksenteossa. Omistajien strategisia vaikutusmahdollisuuksia Sarastiassa vah vis tetaan lisäksi siten, että omistajilla on vaikutusmahdollisuus Yhtiön hal li tuk sen valintaan. Tässä tarkoituksessa omistajat perustavat nimi tys va lio kun nan. Nimitysvaliokuntaan valitaan yhteensä 6-8 jäsentä vuodeksi ker rallaan Yhtiön varsinaisen yhtiökokouksen yhteydessä. Lähtökohtana on, että yhtiön kolme suurinta osakkeenomistajaa nimeää kukin yhden edustajan nimitysvaliokuntaan. Lisäksi kolme yhtiön suurinta asiakasomistajaa nimeää kukin yhden edustajan ni mitys va lio kun taan. Yhtiökokous voi kuitenkin päättää enintään kahden li sä jä se nen nimittämisestä nimitysvaliokuntaan. Siirtymäkauden hallinto on myös avattu tarkemmin osa kas so pi mukses sa. Välittömästi sulautumisen täytäntöönpanopäivän jälkeen pide tään uuden yhtiön ylimääräinen yhtiökokous, jossa valitaan siir tymä kau den hallitus. Siirtymäkauden hallituksen tehtävänä on siir tymä kau den aikana toteuttaa sulautuvien yhtiöiden osak keen omis tajien sulautumiselle asettamat tavoitteet. Siirtymäkauden hallituksen ja nimitysvaliokunnan toimikausi on Saras ti an seuraavaan, vuoden 2020 keväällä pidettävään, var si naiseen yhtiökokoukseen saakka sulautumisen täy tän töön pa no päi västä lukien. Osakassopimus määrittelee myös nykyisten osakkeenomistajien ase man yhtiössä, uusien omistajien liittymisen yhtiöön sekä osakkeis ta luopuminen. Osakassopimus on liitteenä. Osakassopimusta noudatetaan osakkeen omis ta jien välisiin suhteisiin siitä alkaen, kun kukin siihen liit tynyt osakkeenomistaja on sen allekirjoittanut. Mikäli yhtiöön tulee uusi osakkeenomistaja, tulee osakkeenomistajan liittyä myös osa kasso pi muk seen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 30 Kaupunginhallitus 274 05.08.2019 Osakassopimus astuu voimaan 7.5.2019 ja tämä päivämäärä samal la ensimmäinen mahdollinen allekirjoituspäivä. Nykyomistajien tu li si allekirjoittaa sopimusta viimeistään 30.8.2019. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Sarastia Oy:n osa kas so pi muk sen ja valtuuttaa kaupunginjohtajan yhdessä ta lousjoh ta jan kanssa allekirjoittamaan ko. sopimuksen. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Sari Laine poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18:27. Liitteet 7 Sarastia osakasluettelo 1.5.2019_osakassopimuksen liite 1 8 Sarastia osakassopimus yhtiön ak 070519

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 31 Kaupunginhallitus 137 25.03.2019 Kaupunginhallitus 170 29.04.2019 Kaupunginhallitus 275 05.08.2019 Teknisen johtajan koeaika; lausunto Turun hallinto-oikeudelle 499/01.01.01/2018 Kh 25.03.2019 137 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginhallitus on 8.10.2018 293 valinnut teknisen johtajan virkaan diplomi-insinööri Jari Akkasen. Päätöksen mukainen koeaika on neljä (4) kuukautta. Akkanen on aloittanut teknisen johtajan vi rassa 3.12.2019. Kunnallisen viranhaltijalain 8 :n mukaan virkasuhteeseen otet taessa voidaan määrätä virantoimituksen aloittamisesta alkavasta enintään kuuden kuukauden koeajasta. Koeajan kuluessa virkasuhde voi daan molemmin puolin purkaa päättymään välittömästi. Pur ka minen ei saa tapahtua syrjivillä tai koeajan tarkoitukseen nähden muutoin epäasiallisilla perusteilla. Työnantajan on esitettävä peruste, jolla se osoittaa virkasuhteen koe ai ka pu run edellytysten täyttyvän. Perusteeksi riittää läh tö koh taises ti vetoaminen koeaikaan. Työntekijälle ja viranhaltijalle on annettava tilaisuus tulla kuulluksi en nen työ- tai virkasuhteen purkamista koeaikana. Asiasta on käyty pa lau te kes kus te lu 11.3.2019 ja kuuleminen on ollut 25.3.2019. Palvelussuhteen purkamisesta koeajalla, irtisanomisesta, pur ka mises ta ja purkautuneena pitämisestä päättää palvelussuhteeseen otta va viranomainen. (Hallintosääntö 52 ) Toimielin voi esittelijän ehdotuksesta ottaa käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. (Hallintosääntö 137 ) Kaupunginhallitus päättää, että teknisen johtajan virkasuhde pu retaan koeajan kuluessa. Perusteena on koeaika. Kh 29.04.2019 170 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Jari Akkanen on 12.4.2019 tehnyt oikaisuvaatimuksen, jonka mu-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2019 32 Kaupunginhallitus 137 25.03.2019 Kaupunginhallitus 170 29.04.2019 Kaupunginhallitus 275 05.08.2019 kaan kaupunginhallituksen päätös 25.3.2019 138 tulee kumota. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta kaupun gin hal li tuk sen päätöksen muuttamiseen. Kaupunginhallitus ei ole käyttänyt harkintavaltaansa väärin. Asiaa val mis tel taes sa teknistä johtajaa on kuultu asiassa ennen pää tös tä. Vir ka suh teen purkamisen perusteena on ollut koeaika. Muut pe rusteet on esitetty kuulemistilaisuudessa. Virkasuhdetta ei ole purettu syr ji väl lä tai epäasiallisella tavalla. Kh 05.08.2019 275 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Jari Akkanen on 31.5.2019 jättänyt Turun hallinto-oikeuteen va li tuksen. Perustelut ilmenevät valituksesta ja sen liitteistä. Turun hallinto-oikeus pyytää lausuntopyynnössään 18.6.2019 an tamaan lausunnon asiassa ja liittämään asiakirjoihin asian käsittelyssä ker ty neet tai siihen liittyvät asiakirjat sekä siällyttämään lausuntoon luet te lon liitteenä olevista asiakirjoista. Turun hallinto-oikeus on pyytänyt antamaan lausunnon 18.7.2019 men nes sä. Hallinto-oikeus on 20.6.2019 myöntänyt lisäaikaa pyynnön mukaisesti 14.8.2019 saakka. Kaupunginhallitus antaa Turun hallinto-oikeudelle seuraavan lausuun non: Kaupunginhallitus ei ole käyttänyt harkintavaltaansa väärin. Asiaa val mis tel taes sa teknistä johtajaa on kuultu asiassa ennen pää tös tä. Vir ka suh teen purkamisen perusteena on ollut koeaika. Muut pe rusteet on esitetty kuulemistilaisuudessa 25.3.2019 ja ne ilmenevät kuu le mis ti lai suu den muistiosta. Perusteet ovat olleet valittajan sekä kau pun gin hal li tuk sen tiedossa asiasta päätettäessä. Virkasuhdetta ei ole purettu syr ji väl lä tai epäasiallisella tavalla. Kaupunginhallitus on käyttänyt sille kuuluvaa työnantajan toimivaltaa pur kaes saan Akkasen virkasuhteen asianmukaisesti perustellen nel-