Espoon kaupunki Pöytäkirja Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 1 / 76 Kokoustiedot Aika 15.12.2014 maanantai klo 15:30-17:50 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Asemakuja 2 C 4. krs. Neuvottelutauko klo 16.40 17.00 Saapuvilla olleet jäsenet Ari Konttas, puheenjohtaja Tiina Elo Christina Gestrin Saara Hyrkkö Arja Juvonen Pia Kauma Hannele Kerola, saapui klo 15.35 349 käsittelyn jälkeen Laura Kiijärvi Mia Laiho Ville Lehtola Jyrki Myllärniemi Markku Sistonen Seppo Sonkeri Jouni J. Särkijärvi Muut saapuvilla olleet Markus Torkki valtuuston puheenjohtaja, saapui klo 15.40 349 käsittelyn jälkeen Sirpa Hertell valtuuston I varapuheenjohtaja, poistui klo 17.10 358 käsittelyn aikana Maria Guzenina valtuuston II varapuheenjohtaja Jukka Mäkelä kaupunginjohtaja Juha Metso perusturvajohtaja Sampo Suihko sivistystoimen johtaja Olavi Louko teknisen toimen johtaja Mauri Suuperko liiketoimintajohtaja Timo Kuismin lakiasiainjohtaja, poistui 350 Reijo Tuori rahoitusjohtaja Päivi Sutinen palvelujen kehittämisjohtaja Satu Tyry-Salo viestintäjohtaja Mari Immonen kaupunginsihteeri Riitta-Liisa Kammonen kaupunginsihteeri, sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 2 / 76 Allekirjoitukset Ari Konttas puheenjohtaja Riitta-Liisa Kammonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 19.12.2014 18.12.2014 Jouni J. Särkijärvi Tiina Elo Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2013 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 29.12.2014 osoitteessa Asemakuja 2 C 4 krs., Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 3 / 76 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 345 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 346 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 347 Kaupungin omavelkaisen takauksen myöntäminen 6 Kiinteistö Oy Espoon Suviniityn pysäköinnin lainalle (Kvasia) 348 Kaupungin omavelkaisen takauksen myöntäminen 9 Kiinteistö Oy Jousenpuiston pysäköinnin lainalle (Kv-asia) 349 Tapiolan Keilahalli Oy:n ja Tapiolan Urheilutalo Oy:n 13 osakkeiden ostaminen (osittain Kv-asia) 350 1 Tapiolan Harjoitusareena Oy:tä koskevan 16 osakassopimuksen hyväksyminen 351 Päätöksenteon arviointikyselyn tekeminen valtuutetuille 19 sekä kaupunginhallituksen, sen jaostojen ja lauta- ja johtokuntien jäsenille ja varajäsenille 352 2-5 Uudet virat ja toimet sekä virkoja ja toimia koskevat 20 muutokset ja lakkautukset vuonna 2015 353 IT-määrärahojen kohdentaminen 22 354 Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle 23 valtuuston päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta, jotka koskevat metron jatkon rakennustöiden osoittamista Länsimetro Oy:lle, takauksen myöntämistä ja investointirahaston varojen käyttöä 355 Valtuuston 3. ja 8.12.2014 päätösten laillisuusvalvonta 28 356 6-7 Eräiden terveydenhuollon palveluista perittävien 29 asiakasmaksujen tarkistaminen 357 Vammaispalvelujen lyhytaikaisen laitoshoidon 32 asiakasmaksun tarkistaminen 358 8-15 Lausunnon antaminen Helsingin seudun 34 maankäyttösuunnitelman, asuntostrategian ja liikennejärjestelmäsuunnitelman (HLJ 2015) luonnoksista 359 16 Valtuustoaloite neuvottelujen aloittamisesta HSL-kuntien 41 kesken metron infrakustannusten uusista maksuperusteista (Kv-asia) 360 Valtuustokysymys espoolaisten veneiden 44 talvitelakointipaikkojen riittävyyden turvaamisesta (Kv-asia) 361 Valtuustoaloite veneiden talvisäilytyksen säilyttämisestä 48 Suomenojalla (Kv-asia) 362 17 Juvanmalmi II, asemakaavan muutoksen sekä 51 maankäyttösopimuksen hyväksyminen, alue 711303, 81. kaupunginosa Niipperi 363 18 Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen elinkeino- ja 58 kilpailukykyjaoston päätöksestä, joka koskee Kilossa sijaitsevan korttelin 54117 tontin 6 myyntiä Toyota Tsusho Nordic Oy:lle ja Bilia Oy Ab:lle 364 Lautakuntien ja jaostojen sekä viranhaltijoiden päätökset 64
Espoon kaupunki Pöytäkirja 345 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 4 / 76 345 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallitus oli kutsuttu koolle kaupunginhallituksen puheenjohtajan allekirjoittamalla 11.12.2014 päivätyllä kaupunginhallituksen jäsenille toimitetulla kokouskutsulla.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 346 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 5 / 76 346 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jouni J. Särkijärvi ja Tiina Elo.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 347 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 6 / 76 5119/02.05.06/2014 347 Kaupungin omavelkaisen takauksen myöntäminen Kiinteistö Oy Espoon Suviniityn pysäköinnin lainalle (Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Viktoria Hindsberg-Karkola, puh. 043 824 6040 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto myöntää kaupungin omavelkaiset takaukset seuraavasti: 1 Lainan saaja Lainan antaja Lainan määrä Laina-aika Lyhennykset Lainan korkoperuste Vakuus Kiinteistö Oy Espoon Suviniityn pysäköinti kilpailutuksen perusteella enintään 13 700 000 euroa, yhtenä tai useampana lainana enintään 12 vuotta takaussitoumuksen allekirjoittamisesta tasalyhennykset, lainan lyhennysvapaata enintään 3 vuotta lainan ensimmäisestä nostosta 3 kk:n, 6 kk:n tai 12 kk:n euribor tai kiinteä tai muu yleisesti käytössä oleva viitekorko Lainan vastavakuudeksi saadaan kiinnitys, jonka suuruus on 1,3 kertaa taattavien lainojen määrä Takausprovisio Takauksista peritään takausprovisiota 0,3 % p.a. laskettuna lainan keskisaldolle. 2 valtuuttaa kaupunginjohtajan sopimaan sellaisista vähäisistä päävelan ehdon muutoksista, joihin vaaditaan takaajan suostumus. Tällaisia vähäisiä muutoksia voivat olla esim. - lainan lyhennys- ja korkoerien maksujakson muuttaminen siten, ettei alkuperäinen takaisinmaksuaika muutu - viitekoron muuttaminen - marginaalin muuttaminen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 347 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 7 / 76 Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 31.5.2010 perustaa Kiinteistö Oy Espoon Suviniityn Pysäköinti -nimisen yhtiön rakennuttamaan, omistamaan ja hallinnoimaan Suviniityn kalliopysäköintilaitosta ja väestönsuojaa. Suviniityn alue on kaupungin maaomistuksessa oleva asuinkerrostaloalue Espoon keskuksessa, radan eteläpuolella. Alue on suurilta osin toteutumaton. Länsi-suviniityn asemakaavanmuutos vahvistui 21.5.2014, mikä mahdollisti aiemman keskitetyn kalliopysäköinnin sijaan pysäköinnin järjestämisen vaiheittain kahdessa maanpäällisessä laitoksessa. Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen tonttiyksikkö valmistelee parhaillaan tontinluovutusta Suviniityn viidelle asuinkerrostalotontille. Tontinluovutuspäätökset tehdään arviolta keväällä 2015. Loput Länsisuviniityn tonteista luovutetaan tämän hetkisen arvion mukaan 2-3 vuoden kuluttua. Rakennettava pysäköintitalo on osa luovutettavien kortteleiden ja päiväkodin keskitettyä pysäköintiratkaisua, ja sisältää Kirkkojärvenkoulun sekä osan korttelin AK 40195 väestönsuojatiloista sekä mahdollisuuden asukkaiden kattoviljelyyn. Hankkeen toteuttaa Kiinteistö Oy Espoon Suviniityn pysäköinti. Hankintamuotona käytetään KVR-urakkaa. Kattoviljelyn rakentamisesta ja käyttäjien vuokrausperiaatteista sovitaan hankintavaiheessa. Vuonna 2010 valmistuneen Kirkkojärven koulun väestönsuojapaikat on osoitettu Suviniityn kalliosuojaan. Rakennusluvassa on myönnetty viiden vuoden lykkäys suojapaikkojen järjestämiseksi 7/2015 mennessä. Kaupunki tulee hakemaan tähän muutosta siten, että väestönsuojapaikat osoitetaan pysäköintilaitoksen kellariin sen valmistuttua. Autopaikoitustiloihin rakennetaan noin 250 henkilöautopaikkaa. Väestönsuojan varsinainen suojapinta-ala on n. 870 m². Suojatilaa on laskennallisesti 1 160 hengelle, josta 840 väestönsuojapaikkaa on osoitettu Kirkkojärven koululle. Väestönsuojatiloja käytetään rauhan aikana harrastustiloina. Suviniityn päiväkodin hankesuunnitelma hyväksyttiin valtuustossa 24.3.2014. Hankesuunnitelmassa mukaan 11 autopaikkaa on varauduttu lunastamaan toteutettavasta pysäköintilaitoksesta. Tavoitteena on elinkaariedullinen ja energiatehokas rakennus, mihin pyritään arkkitehtonisin ratkaisuin, sekä suunnittelemalla kiinteistö helposti huolettavaksi ja ylläpidettäväksi.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 347 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 8 / 76 Rahoituslaskelma Pysäköintilaitoksesta on tehty esisuunnitelma, jonka perusteella on tehty hankkeen kustannusarvio seuraavasti: Rakennuttajan kustannukset 1 001 000 Rakennustekniset työt 7 634 000 LVI-työt 722 000 Sähkötyöt 350 000 Varaukset; lisä ja muutostyöt 5 %, 893 000 kustannusnousu 2,1 %, perustusriskit 2 % Korko ja rahoituskulut 200 000 Alv 24 % 2 600 000 Muut työt, VVS tilojen rauhanaikainen käyttö 300 000 Yhteensä 13 700 000 Rakentamisaika on n. 2 vuotta. Pysäköinnin osuus kustannusarviosta ilman Alv:ta on 6 900 000 euroa ja väestönsuojien osuus 3 700 000 euroa. Pysäköintiyhtiön investoinnit rahoitetaan tonttien luovutusten yhteydessä tehtävän liittymis- ja osakkeiden merkintäsopimuksen mukaisesti siten, että pysäköintilaitoksen rakentamisesta ja sen valmistuttua ylläpidosta aiheutuvat kustannukset katetaan omakustannusperiaatteen mukaisesti osakkaiden pääomasijoituksilla ja osakkailta perittävillä vastikkeilla. Pysäköintiyhtiön tavoitteena ei ole tuottaa voittoa eikä jakaa osinkoa. Tällä hetkellä Espoon kaupunki omistaa Kiinteistö Oy Suviniityn Pysäköinnin koko osakekannan. Yhtiössä on tarkoitus toteuttaa yhtiöjärjestyksen muutos, jossa pysäköintipaikkoja ja väestönsuojapaikkoja varten luodaan omat osakesarjansa. Alueen toteutusvaiheen aikana kaupungin on tarkoitus omistaa yhtiössä äänivaltaa käyttävän osakesarjan osakkeet. Lopputilanteessa, kun kaikista Suviniityn tontinluovutuksista on sovittu, Espoon kaupunki tulee omistamaan Kiinteistö Oy Suviniityn Pysäköinnistä osakkeina Suviniityn päiväkodin 11 autopaikkaa (alustavan arvion mukaan 11 B-osaketta), sekä väestönsuojapaikat (alustavan arvion mukaan 1 106 C-osaketta). Espoon kaupungin osuudet autopaikoista ja väestönsuojista ovat arvonlisäverottomia. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 348 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 9 / 76 5118/02.05.06/2014 348 Kaupungin omavelkaisen takauksen myöntäminen Kiinteistö Oy Jousenpuiston pysäköinnin lainalle (Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Viktoria Hindsberg-Karkola, puh. 043 824 6040 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto myöntää kaupungin omavelkaiset takaukset seuraavasti: 1 Lainan saaja Lainan antaja Lainan määrä Laina-aika Lyhennykset Lainan korkoperuste Vakuus Kiinteistö Oy Jousenpuisto kilpailutuksen perusteella enintään 31 500 000 euroa, yhtenä tai useampana lainana enintään 12 vuotta takaussitoumuksen allekirjoittamisesta tasalyhennykset, lainan lyhennysvapaata enintään 2 vuotta lainan ensimmäisestä nostosta 3 kk:n, 6 kk:n tai 12 kk:n euribor tai kiinteä tai muu yleisesti käytössä oleva viitekorko Lainan vastavakuudeksi saadaan kiinnitys, jonka suuruus on 1,3 kertaa taattavien lainojen määrä Takausprovisio Takauksesta peritään takausprovisiota 0,3 % p.a. laskettuna lainan keskisaldolle. 2 valtuuttaa kaupunginjohtajan sopimaan sellaisista vähäisistä päävelan ehdon muutoksista johon vaaditaan takaajan suostumus. Tällaisia vähäisiä muutoksia voivat olla esim. - lainan lyhennys- ja korkoerien maksujakson muuttaminen siten, ettei alkuperäinen takaisinmaksuaika muutu - viitekoron muuttaminen - marginaalin muuttaminen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 348 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 10 / 76 Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Toiminnankuvaus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 2.5.2011 166 yhdessä Länsimetro Oy:n kanssa perustaa Kiinteistö Oy Jousenpuiston pysäköintinimisen osakeyhtiön rakennuttamaan, omistamaan ja hallinnoimaan Jousenpuiston pysäköintilaitosta. Kiinteistö Oy Jousenpuiston pysäköinti Kiinteistö Oy Jousenpuiston pysäköinti on perustettu, jotta Jousenpuiston keskuksen lähiympäristö saadaan toteutettua ja toiminnallisesti tehokkaaksi huomioiden metron asettamat vaatimukset ja alueen hyvät joukkoliikenneyhteydet. Jousenpuiston keskitetty pysäköintiratkaisu on edellytys alueen tavoitteiden mukaiselle rakentumiselle. Keskitetty, liki 800 autopaikan pysäköintilaitos palvelee alueen liityntäpysäköintiä ja muuta lyhytaikaista pysäköintiä sekä toimii tulevan asuinalueen asukaspysäköinnin mahdollistavana pysäköintilaitoksena. Kohteen toteuttamisesta vastaa tarjouskilpailun voittanut YIT rakennus Oy. Rakentamisaika on n. 2 vuotta. Pitkällä tähtäimellä Koy Jousenpuiston pysäköinti tulee olemaan osa koko Tapiolan Urheilupuiston pysäköinnin kokonaisjärjestelyä. Pysäköintilaitoksen 789 autopaikasta 200 on varattu liityntäpysäköintiin. Jousenpuiston alueen asuntojen velvoitepaikkoja laitoksessa tulee olemaan 485 kappaletta. Näitä voidaan tietyin edellytyksin käyttää myös muuhun lyhytaikaiseen pysäköintiin, sillä laitokseen ei tule nimettyjä paikkoja. Laitokseen jää noin sata paikkaa, joita voidaan tulevaisuudessa hyödyntää urheilupuiston eri hankkeiden tarpeisiin. Jousenpuiston asemakaava-alue Jousenpuiston alue on kaupungin maaomistuksessa oleva asuinkerrostaloalue Tapiolassa, urheilupuiston eteläpuolella. Alue on suurilta osin toteutumaton. Jousenpuiston asemakaavanmuutos on vahvistettu 30.4.2014. Jousenpuiston pysäköintilaitoksen palvelema kaava-alue on kokonaisuudessaan 8,3 ha, sisältäen asuinkerrostalojen, liikerakennusten ja autopaikkojen korttelialueita. Kaavan tavoitteena on osoittaa tehokasta asumista ja liikerakentamista Jousenpuiston metroaseman ympäristöön.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 348 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 11 / 76 Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimien valmistelee parhaillaan tontinluovutuksia alueen asuinkerrostalotonteille. Tontinluovutuspäätökset tuodaan elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätettäväksi keväällä. Rahoitus Valtuusto myönsi kokouksessaan 23.5.2011 70 kaupungin omavelkaisen takauksen hankkeen suunnitteluun ja peruskaivannon rakentamiseen otettavalle 5,5 milj. euron lainalle. Pysäköintilaitoksen jatkorahoitus esitettiin hyväksyttäväksi aikanaan erikseen sitä mukaan kuin suunnittelu ja rakentaminen etenevät. Kaupunki maksoi Länsimetro Oy:lle pysäköintilaitoksen osalta ylimääräisiä maarakennuskustannuksia vuosina 2012-2013 yhteensä 8,0 miljoona euroa. Kiinteistö Oy Jousenpuiston pysäköinnin ja Länsimetro Oy:n välillä on 31.3.2012 laadittu sopimus, jossa on sovittu tähän mennessä aiheutuneista suunnittelukustannuksista, jotka siirretään pysäköintiyhtiön maksettavaksi ja jossa on sovittu, mikä on pysäköintiyhtiön osuus käynnissä olevan Urheilupuiston metroaseman maarakennusurakasta. Edellä mainittu sopimus tullaan korvaamaan uudella sopimuksella, jossa sovitaan Kiinteistö Oy Jousenpuiston pysäköinnin ja Länsimetro Oy:n välisestä kustannus- ja urakkajaosta. Pysäköintilaitoksen kokonaiskustannusarvioksi on tarkentunut 44 937 000 euroa (alv 0%). Koy Jousenpuiston pysäköinti 27.11.2014 Rakennuskustannusten yhteenveto alv. 0% / ap Rakennuttajan kustannukset 3 267 000,00 Rakennustekniset työt 19 033 104,00 sis. kaikki urakat Lisätyövaraukset 1 022 000,00 Yhteensä 23 322 104,00 29 559,07 Muut kustannukset Tontin rakennuskustannukset 16 261 221,00 Rasiteoikeus 458 500,00 Tilaajan hankinnat 400 000,00 Hankevaraukset 3 422 000,00 20 541 721,00 26 035,13 Rakentamisaikaiset rahoituskulut 1,5% 1 073 000,00 Perustamiskustannukset yhteensä 44 936 825,00 56 954,15 Hankkeen rahoitus alv. 0% / ap Laina jolla Espoon kaupungin myöntämä omavelkainen takaus 23.5.2011 5 500 000,00 Espoon kaupungin suora investointi esirakentamiseen 8 000 000,00 Uusi laina jolla Espoon kaupungin myöntämä omavelkainen takaus 31 12/2014 500 000,00 Rahoitus yhteensä 45 000 000,00 57 034,22 Hankkeelle ollaan hakemassa vapautusta kertyvien rakennuskustannusten arvonlisäverosta. Keskusverolautakunnalta odotetaan päätöstä asiasta tammikuussa 2015. Mahdollisen kielteisen päätöksen osalta esitettyihin
Espoon kaupunki Pöytäkirja 348 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 12 / 76 kokonaiskustannuksiin tulee lisätä arvonlisävero, korotus takaukseen käsitellään tällöin erillisenä asiana myöhemmin. Pysäköintiyhtiön investoinnit rahoitetaan pääosin tonttien luovutusten yhteydessä suoritettavilla autopaikkojen vapaaksiostokorvauksilla. Pysäköintilaitoksen valmistuttua ylläpidosta aiheutuvat kustannukset katetaan kertyvillä pysäköintimaksuilla. Pysäköintiyhtiön tavoitteena ei ole tuottaa voittoa eikä jakaa osinkoa. Espoon kaupunki omistaa tällä hetkellä Kiinteistö Oy Jousenpuiston pysäköinnin osakekannasta 92 % ja Länsimetro Oy 8 %. Pysäköintilaitos jää Espoon kaupungin ja Länsimetro Oy:n yhteisomistukseen. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 349 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 13 / 76 4947/02.05.05/2014 349 Tapiolan Keilahalli Oy:n ja Tapiolan Urheilutalo Oy:n osakkeiden ostaminen (osittain Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Carl Slätis, puh. 043 824 6506 Riikka Kiljander-Kiiskinen, puh. 043 825 2866 Samuli Skyttä, puh. 046 877 3967 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus 1 ostaa edellyttäen, että valtuusto myöntää tarvittavan määrärahan, Tapiolan Keilahalli Oy:n koko osakekannan (pois lukien osakkeet nro 106, 1130, 2399-2400) ja Tapiolan Urheilutalo Oy:n osakkeet n:ot 264-606. Tapiolan Keilahalli Oy:n osakekannan kauppahinta on 1 950 000 euroa. Tapiolan Keilahalli Oy:n osakekannan kauppahintaa tarkistetaan kaupan täytäntöönpanopäivänä siten, että pankkitilin/shekkitilin saldo otetaan huomioon kauppahinnassa. Tapiolan Urheilutalo Oy:n osakkeiden n:ot 264-606 kauppahinta on 750 000 euroa. Kaupoista menevä varainsiirtovero on yhteensä 54 000 euroa, 2 päättää, että ostopäätös on voimassa 31.3.2015 saakka, 3 oikeuttaa teknisen toimen johtajan päättämään kaupan yksityiskohtaisista ehdoista ja toteuttamaan kaupan edellyttäen, että kaupan täytäntöönpanolle kauppakirjassa asetetut edellytykset täyttyvät. 4 ehdottaa, että valtuusto lisää Tapiolan taseyksikön vuoden 2015 osakkeiden ja osuuksien investointimäärärahoja 2 780 000 euroa. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali - Kauppakirjaluonnos Tapiolan Urheilutalo Oy:n osakkeiden kauppa apteekki 20141120 - Yhtiöjärjestys Tapiolan Keilahalli Oy - Yhtiöjärjestys Tapiolan Urheilutalo Oy - Tonttikartta Tapiolan Urheilutalo
Espoon kaupunki Pöytäkirja 349 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 14 / 76 - Kuva kohteesta - Kauppakirjaluonnos Tapiolan Keilahalli Oyn osakekanta 20141128 Selostus Tapiolan Urheilutalo Oy omistaa ja hallitsee Espoon 12. kaupunginosan korttelin 44 tonttia numero 2 (kiinteistötunnus 49-12-44-2) ja sillä sijaitsevaa liikerakennusta osoitteessa Kauppamiehentie 6, 02100 Espoo. Kaupunki omistaa yhtiön osakkeista 51 %. Muut omistajat ovat Tapiolan Keilahalli Oy (31 %), Raili Poutasen kuolinpesä (12 %) ja valokuvausstudiohuoneiston omistaja (6 %). Kaupan jälkeen kaupungin omistusosuus on 94 %. Tavoitteena on sopia myös valokuvausstudion osakkeiden ostamisesta osakkeiden omistajan kanssa. Mikäli kauppahinnasta ei päästä sopimukseen, vaihtoehtona on käynnistää osakeyhtiölain mukainen vähemmistöosakkeiden lunastusmenettely. Urheilutalon kiinteistö on ikääntynyt sekä teknillisesti ja toiminnallisesti vanhentunut. Sen peruskorjaaminen ei edistäisi Tapiolan kulttuurikeskuksen ympäristön korkeatasoisten kaupunkikuvallisten tavoitteiden toteutumista, joten rakennuksen purkaminen on yleisesti hyväksytty vaihtoehto. Yhtiön omistaman kiinteistön kehittäminen muodostuu yksinkertaisemmaksi, kun yhtiön omistus on pääosin kaupungilla, sillä kaupunki omistaa myös viereisen, osoitteessa Kauppamiehentie 4, sijaitsevan tyhjän tontin (aiemmin puretun Tapiolan terveysaseman tontti). Tapiolan ydinkeskustan kehittyessä myös Kulttuuriaukion ympäristön kehittämiseen on kiinnitettävä huomiota. Riskinä on, että tämä osa-alue jää vähäiselle huomiolle muun Tapiolan kehittyessä, ja sen johdosta alueen houkuttelevuus ja vetovoimaisuus pienenee. Kaupungilla on parhaat edellytykset kehittämistyön toteuttamiseksi. Kaupassa kaupungin osakashallintaan tulevat keilahalli- ja apteekkihuoneistot. Apteekin liiketila on kooltaan 245 m2 ja keilahallin liiketila 1 226 m2. Tapiolan Keilahalli Oy ei harjoita muuta liiketoimintaa, kuin omistamansa keilahallihuoneiston vuokraamista keilahalliyrittäjälle. Tapiolan Keilahalli Oy:llä ei ole omistuksessaan muuta merkittävää omaisuutta kuin Tapiolan Urheilutalon keilahallitilan hallinaan oikeuttavat osakkeet. Apteekkihuoneisto on vuokrattu toistaiseksi voimassa olevalla vuokrasopimuksella, jonka vuokratuotto vuodessa on n. 70 000 euroa (ALV 0 %). Keilahallihuoneisto on vuokrattu keilahallitoimintaa harjoittavalle Kaatolupa Oy:lle määräaikaisella vuokrasopimuksella. Vuokrasopimus on voimassa 31.12.2019 saakka, jonka jälkeen vuokralaisella on halutessaan oikeus jatkaa sopimusta 2 x 5 vuoden pituisella määräaikaisella vuokrasopimuksella. Vuokrasopimuksen mukainen vuokratuotto Tapiolan Keilahalli Oy:lle on ollut tilikaudella 2013-2014 n. 140 000 euroa (ALV 0 %). Vuokranantaja on oikeutettu vuokrasopimuksen mukaan myös muuttuvaan vuokraan, joka on 21 % vuokralaisen ratamyynnin liikevaihdosta, jos liikevaihto ylittää vuosittain 400 000 euroa.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 349 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 15 / 76 Tilakeskus on neuvotellut Kaatolupa Oy:n kanssa uudesta määräaikaisesta vuokrasopimuksesta, jonka mukaan Kaatolupa Oy:n sopimus päättyisi viiden vuoden kuluttua. Uudessa vuokrasopimuksessa Kaatolupa Oy:n vuosivuokran määrä olisi noin 87 000 euroa (ALV 0 %) ja vuokraa korotettaisiin elinkustannusindeksin mukaisesti. Kaupan täytäntöönpanon ehtona on, että ostaja ja Kaatolupa Oy allekirjoittavat neuvotellun mukaisen uuden määräaikaisen vuokrasopimuksen. Tapiolan Keilahalli Oy on tarkoitus purkaa ja sen omistamat Tapiolan Urheilutalo Oy:n osakkeet siirtää Tapiolan taseyksikön taseeseen. Huoneistojen hoitokulut pl. korjaukset ovat noin 100 000 euroa vuodessa. Rakennuksen elinkaaren loppuaikana rakennuksessa on tarkoitus suorittaa vain käytön kannalta välttämättömät korjaustoimenpiteet. Tontti on tarkoitus kaavoittaa uudelleen ja myydä tarjouskilpailun kautta. Tapiolan Keilahalli Oy:n osakkeet nro 106, 1 130 ja 2 399 2 400 on omistanut konkurssiin asetettu yhtiö. Konkurssipesän toiminta on päättynyt eikä pesänhoitajalta voida enää saada suostumusta osakkeiden myyntiin. Myyjät sitoutuvat vastaamaan kaikista kustannuksista, jotka aiheutuvat ostajalle sen vuoksi, ettei ostaja saa kaupan johdosta haltuunsa koko yhtiön osakekantaa. Ostaja pidättää kauppahinnasta 50 000 euroa 31.3.2016 saakka edellä mainittujen kustannusten kattamiseksi. Myyjien vastuu ei rajoitu kauppahinnan pidätyksen määrään, vaan myyjät vastaavat myös ostajalle mahdollisesti aiheutuvasta muusta vahingosta täysimääräisesti. Kaupasta menevä varainsiirtovero on 54 000 euroa. Tieto kaupan toteutumisesta on tullut esiin sen jälkeen, kun vuoden 2015 talousarvio ja suunnitelma on jo käsitelty kaupunginhallituksessa ja sen vuoksi määrärahavarausta ei ole ehditty sisällyttää vuoden 2015 talousarvioon. Kaupan kohteena oleva tontti ja rakennus kuuluvat Tapiolan taseyksikön kehitysalueeseen ja osakkeet ostetaan Tapiolan taseyksikön taseeseen. Taseyksikön osakkeiden ja osuuksien investointimäärärahojen lisäystarve vuodelle 2015 on yhteensä 2 780 000 euroa. Taseyksikön investoinnit katetaan alueelta saatavilla myynti- ja sopimustuloilla noin kymmenen vuoden ajanjaksolla. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 350 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 16 / 76 5122/00.04.02/2014 350 Tapiolan Harjoitusareena Oy:tä koskevan osakassopimuksen hyväksyminen Valmistelijat / lisätiedot: Jouni Majuri, puh. 050 526 2173 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus 1 hyväksyy liitteenä olevan osakassopimuksen. 2 oikeuttaa kaupunginjohtajan tekemään sopimukseen mahdollisesti tarvittavia vähäisiä muutoksia. Käsittely Lakiasiainjohtaja Timo Kuismin poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Selostus 1 Osakassopimus, kokouksessa korjattu Kaupunginhallitus päätti 17.1.2011 perustaa yhdessä Tapiolan Monitoimiareena Oy:n kanssa Tapiolan Harjoitusareena Oy:n siten, että Espoon omistusosuus on 45 % ja Tapiolan Monitoimiareena Oy:n 55 % osakepääomasta. Valtuusto oli aiemmin 13.12.2010 11 päättänyt tästä toteuttamistavasta ja myönsi samalla harjoitushallille takauksen enintään 4 milj. euron suuruiselle lainalle. Valtuusto tarkisti 27.2.2012 tekemällään päätöksellä tätä aiempaa takauspäätöstään ja päätti myöntää harjoitushallille takauksen enintään 7 milj. euron suuruiselle lainalle. Samalla valtuusto edellytti muun muassa, että ennen takaussitoumuksen allekirjoittamista kaupungin ja Tapiolan Monitoimiareena Oy:n välille laaditaan osakassopimus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 350 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 17 / 76 Valtuuston päätöksestä valitettiin korkeimpaan hallinto-oikeuteen saakka, joka 20.2.2014 antamallaan päätöksellä osin jätti tutkimatta ja muutoin hylkäsi valituksen. Tapiolan Harjoitusareena Oy on perustettu ja merkitty kaupparekisteriin 27.4.2011. Yhtiö suunnitteli ja myös kilpailutti jäähallin rakentamisen, mutta tehdyn valituksen johdosta toiminta jouduttiin keskeyttämään valituksen käsittelyn ajaksi. KHO:n päätöksen jälkeen hanketta ryhdyttiin taas viemään eteenpäin ja jäähallin rakennustyöt on nyt aloitettu. Rakennuslupa myönnettiin 20.11.2014 ja solmitun urakkasopimuksen mukaan jäähalli valmistuu 31.8.2015 mennessä. Rakennustyöt ovat edenneet siten, että edellä mainitun valtuuston päätöksen mukainen kaupungin takaus yhtiön uusille lainoille tulisi saada viimeistään tammikuun 2015 loppuun mennessä. Osakassopimus on neuvoteltu noudattaen niitä periaatteita, joista harjoitushallia perustettaessa oli sovittu. Matinkylän jäähallin siirrosta Espoon Kiekkoilun Tuki ry:lle on neuvoteltu ja sopimusluonnos on valmiina, mutta sopimusta ei ole vielä lopullisesti hyväksytty ja allekirjoitettu. Päätöshistoria Valtuusto 27.2.2012 19 Päätös Valtuusto: Valtuusto tarkisti 13.12.2010 11 kohdalla tekemäänsä Tapiolan urheilupuistoon toteutettavan harjoitusjäähallin lainan takauspäätöstä seuraavasti: 1 taattava lainamäärä on enintään 7 000 000 euroa yhtenä tai useampana lainana, 2 laina- aika on enintään 20 vuotta, 3 Muut ehdot lainaa voidaan nostaa hankkeen etenemisen mukaan. Lisäksi valtuusto edellyttää, että ennen takaussitoumuksen allekirjoittamista - kaupungin ja Tapiolan Monitoimiareena Oy:n välille on laadittu Tapiolan Harjoitusareena Oy:tä koskeva osakassopimus ja
Espoon kaupunki Pöytäkirja 350 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 18 / 76 - kaupungin ja Espoon Kiekkoilun Tuki ry:n välillä on laadittu sopimus Matinkylän jäähallin siirrosta yhdistyksen hallintaan sekä jäävuorojen jaosta. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomuksen: Tapiolaan toteutettavan harjoitushallin rinnalla ylläpidetään myös muita, vanhempia espoolaisia harjoitushalleja ja niiden kunnon ylläpitämiseksi kohdennetaan resursseja. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 351 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 19 / 76 5205/00.01.03/2014 351 Päätöksenteon arviointikyselyn tekeminen valtuutetuille sekä kaupunginhallituksen, sen jaostojen ja lauta- ja johtokuntien jäsenille ja varajäsenille Valmistelijat / lisätiedot: Riitta-Liisa Kammonen, puh. 050 597 0956 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus kehottaa konsernihallintoa ja toimialoja tekemään päätöksenteon arviointikyselyn valtuutetuille sekä kaupunginhallituksen, sen jaostojen ja lauta- ja johtokuntien jäsenille ja varajäsenille joka toinen vuosi sähköisesti. Kyselyn tuloksista raportoidaan ao. toimielimille. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Päätöksenteon arviointikyselyn kysymykset Toimielinten luottamushenkilöjäsenille on tehty päätöksenteon arviointikyselyjä vuodesta 2004 alkaen, alussa joka vuosi ja viime aikoina harvemmin. Vastausprosentti on viime vuosina ollut niin pieni, että kyselystä ei ole saatu luotettavia tuloksia. Päätöksentekoprosessin kehittämiseksi luottamushenkilöiden vastaukset ovat ensi sijaisia. Nyt ehdotetaan, että kysely tehdään sähköisesti Surveypal-järjestelmän avulla joka toinen vuosi. Luottamushenkilöitä motivoidaan vastaamaan siihen. Kysymyksiä on yhdeksän ja yksi avoin kysymys vapaamuotoiselle palautteelle. Kysymykset ovat pysyneet samoina, jotta eri kyselyiden tuloksia voidaan vertailla. Kysymykset ovat oheismateriaalina. Vastaukset ovat luottamuksellisia ja niitä käsitellään nimettöminä. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 352 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 20 / 76 5098/01.01.00/2014 352 Uudet virat ja toimet sekä virkoja ja toimia koskevat muutokset ja lakkautukset vuonna 2015 Valmistelijat / lisätiedot: Jere Kunnas, puh. 046 877 3285 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus perustaa uudet virat ja hyväksyy uudet toimet sekä virkoja ja toimia koskevat muutokset ja lakkautukset liitteiden mukaisesti. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Selostus 2 Virkoja ja toimia koskevat muutokset ja lakkautukset 3 Palveluliiketoimen lakkautettavat virat ja toimet 4 Sivistystoimen lakkautettavat virat ja toimet 5 Uudet virat ja toimet Valtuusto hyväksyi 3.12.2014 Espoon kaupungin talousarvion vuodelle 2015. Nyt tuodaan päätettäväksi talousarvioon sisältyvät uusien virkojen ja toimien perustamiset sekä virkoja ja toimia koskevien muutosten ja lakkautusten hyväksymiset. Vuoden 2015 talousarvioon liittyen esitetään kaupunginhallitukselle yhteensä 72 uuden viran ja toimen perustamista. Näistä kaksi lukiopsykologia on talousarvion neuvottelutuloksen mukaisia lisäyksiä. Uudet virat ja toimet kohdentuvat asukas- ja asiakasmäärän kasvun vuoksi erityisesti varhaiskasvatukseen ja kouluihin. Uusista viroista ja toimista noin puolet on sivistystoimen määräaikaisten työntekijöiden vakinaistamisia sekä tuntityönä tuotetun työpanoksen siirtämistä kokoaikaisesti hoidettavaksi. Sosiaali- ja terveystoimen esityksistä suurin osa on vaihtoehtokustannuksia ostopalveluille. Virkoja ja toimia koskevia muutoksia esitetään yhteensä 41. Avoimia virkoja ja toimia esitetään lakkautettavaksi 235. Esitysten kustannusvaikutukset vuodelle 2015 ovat yhteensä 2,1 miljoonaa euroa ja vuositasolla 2,4 miljoonaa euroa. Sosiaali- ja terveystoimi Sosiaali- ja terveystoimeen esitetään 13 uutta virkaa ja toimea, joista 11 on vaihtoehtokustannuksia ostopalveluille. Yhdeksän näistä perustuu
Espoon kaupunki Pöytäkirja 352 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 21 / 76 Tiedoksi Poijupuiston vastaanottokodin toiminnan laajennukseen ja sen lastensuojelun strategian mukaiseen siirtoon ostopalvelutuotannosta kaupungin omaksi toiminnaksi. Samoin kaksi uutta virkaa esitetään perustettavaksi vammaisten palveluihin (Riilahden toimintakeskus) vaihtoehtona ostopalveluille. Yhtä uutta virkaa esitetään ympäristöterveydenhuoltoon ja yhtä lasten terapiapalveluihin. Nämä esitykset eivät kasvata toimialan henkilöstömäärää, koska vuoden kuluessa avoimeksi tulevia vakansseja jätetään täyttämättä. Sosiaali- ja terveystoimessa esitetään myös 15 virkoja ja toimia koskevaa muutosta ja yhden avoimen toimen lakkauttamista. Sivistystoimi Sivistystoimeen esitetään 59 uutta virkaa ja toimea, joista henkilöstölisäystä nykyiseen henkilöstömäärään nähden tuottaa 37 esitystä. Kaksi lukiopsykologin uutta virkaa perustuu talousarvion neuvottelutulokseen. Uusista viroista ja toimista 34 kohdentuu suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikköön (kolme uutta päiväkotia ja lapsimäärän kasvu) ja 16 suomenkielisen opetuksen tulosyksikköön. Ruotsinkieliseen varhaiskasvatukseen ja opetukseen esitetään yhteensä kahdeksaan uutta virkaa ja toimea ja nuorisopalveluihin yhtä uutta toimea. Sivistystoimessa esitetään 23 virkaa ja toimea koskevaa muutosta. Lisäksi esitetään lakkautettavaksi 81 avointa virkaa ja toimea, joista 79 perustuu niitä hoitaneiden henkilöiden siirtymiseen Omnian palvelukseen 1.1.2015 alkaen. Kaksi muuta avointa toimea lakkautetaan perustuen aiempien muutosten toimeenpanoon. Tekninen ja ympäristötoimi Tekniseen ja ympäristötoimeen ei esitetä uusia virkoja tai toimia. Toimialalla esitetään kahta toimea koskevaa muutosta ja yhtä avoimen toimen lakkautusta. Palveluliiketoimi Palveluliiketoimeen ei esitetä uusia virkoja tai toimia. Toimialalla esitetään yhtä toimea koskevaa muutosta. Toimialalla esitetään lakkautettavaksi 152 avointa virkaa ja toimea. Johtamisjärjestelmää on selkeytetty ja madallettu, joten näitä vakansseja ei enää tarvita.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 353 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 22 / 76 1418/02.02.00/2014 353 IT-määrärahojen kohdentaminen Valmistelijat / lisätiedot: Samuli Skyttä, puh. 046 877 3967 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus siirtää omaisuuslajilta 91 aineettomat hyödykkeet 1 200 000 euroa kustannuspaikalle 90007 Tietotekniikkapalvelut, hankenumero E009, IT-palvelunhallintajärjestelmän käyttöönottoon, 2 15 000 euroa kustannuspaikalle 90060 Sivistystoimen yhteiset varhaiskasvatuksen sähköisten palveluiden kehittämiseen. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Talousarvion investointiosaan omaisuuslajille 91 on vuodelle 2014 budjetoitu keskitetysti yleishallintoon 4,5 miljoonaa euroa ITinvestointeihin. Määrärahat kohdennetaan tietohallinnon johtoryhmän päätöksillä projekteille toteutuskelpoisuuden perusteella. Määrärahan siirroista yleishallinnosta toimialoille päättää kaupunginhallitus. Tietohallinnon johtoryhmä on kokouksessaan 17.11.2014 esittänyt määrärahan kohdentamista IT-palvelunhallintajärjestelmän käyttöönottoon sekä varhaiskasvatuksen sähköisten palveluiden kehittämiseen. IT-palvelunhallintajärjestelmän avulla ohjataan ja seurataan ITpalvelutuotantoa, mahdollistetaan laite- ja lisenssirekisterin luotettava ylläpito sekä nykyaikaistetaan IT-laitteiden tilaaminen ja tilausten seuranta. Varhaiskasvatuksessa otetaan käyttöön sähköinen esiopetus- ja varhaiskasvatussuunnitelma sekä sähköinen työkalu sivistystoimen yksiköiden ja huoltajien väliseen asiointiin. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 354 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 23 / 76 3708/02.02.00/2014 354 Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle valtuuston päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta, jotka koskevat metron jatkon rakennustöiden osoittamista Länsimetro Oy:lle, takauksen myöntämistä ja investointirahaston varojen käyttöä Valmistelijat / lisätiedot: Timo Kuismin, puh. 050 544 7261 Eva Elston-Hämäläinen, puh. 043 825 6073 Olli Isotalo, puh. 050 593 3359 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus 1 antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Toimivalta Espoon kaupunginhallituksen johtosäännön 3 1 mom. 26 -kohdan mukaan kaupunginhallitus antaa selityksen valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen. Valtuuston päätökset ovat kaupunginhallituksen esityksen mukaisia, joten kaupunginhallitus voi yhtyä valtuuston päätösten lopputulokseen ja lausuu seuraavaa: Valmistelu ja päätöksenteko Espoon kaupunki katsoo, että valituksia on suurelta osin perusteltu lähinnä tarkoituksenmukaisuus- ja mielipidekysymyksillä koskien hankkeen taloudellisia laskelmia ja kustannuksia, mitkä eivät kuitenkaan ole kuntalain mukaisia valitusperusteita. Valtuusto on 11.6.2012 hyväksynyt Matinkylä - Kivenlahti osuuden käsittävän hankesuunnitelman. Hankesuunnitelmaa valmisteltaessa asiantuntijoiden tekemät tuotto- ja kuluarviot ovat kyseisellä hetkellä käytössä olleita arvioita ja laskelmia, joita on pyritty tuomaan esiin päätöksen taloudellisten vaikutusten arviointia varten. Valituksissa on myös esitetty, ettei valtuutetuille olisi annettu riittävästi tietoa päätöksenteon tueksi. Kokousta edeltävällä viikolla valtuutetuilla on ollut tilaisuus tehdä valmistelijoille kysymyksiä, joihin valmistelijat ovat vastanneet kirjallisesti ennen kokousta. Toimialajohtaja on esitellyt asiaa valtuustoryhmille ennen valtuuston 29.9.2014 kokousta. Lisäksi tietoa on
Espoon kaupunki Pöytäkirja 354 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 24 / 76 annettu esityslistan tekstissä ja oheismateriaalina. Valtuutetut ovat myös saaneet hankkeesta tietoa useiden eri metroa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä aikaisempien vuosien aikana. Kuntalaissa ei ole säännöksiä valmistelun sisällöstä, eikä siitä, millaista valmistelua on pidettävä riittävänä. Valtuusto päättää näin ollen itse siitä, milloin se katsoo valmistelun olevan päätöksentekonsa kannalta riittävää. Muussa tapauksessa asia palautettaisiin uudelleen valmisteltavaksi. Asian valmistelijan esteellisyys Valtuuston tekemän päätöksen 115 Matinkylä - Kivenlahti metron rakennustöiden osoittamisesta Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön tehtäväksi on valmistellut Länsimetro Oy:n toimitusjohtaja Matti Kokkinen. Hän on ollut pitkään Espoon kaupungin vakituisessa palveluksessa projektijohtajan toimessa, jossa hän on edelleen, koska hänen työtehtävänsä on jaettu niin, että hän toimii 25 % työajastaan Espoon kaupungin toimessa projektijohtajana ja 75 % työajastaan Länsimetro Oy:n toimitusjohtajana. Keskinäinen kiinteistöyhtiö Länsimetro Oy on Espoon tytäryhtiö, josta Espoo omisti aluksi 72 % osuuden ja Helsinki 28 %. Metroa Kivenlahteen jatkettaessa Espoon omistusosuus yhtiöstä tulee nousemaan. Länsimetro Oy:n toimialana ja tarkoituksena on rakennuttaa, omistaa, hallita, ylläpitää, huoltaa ja kehittää Länsimetron metroliikennettä palvelevia raiteita, tunneleita, asemarakennuksia, pysäköintitiloja ja muita Länsimetroa ja sen toimintaa palvelevia rakennelmia ja laitteita. Espoon ja Helsingin yhdessä perustaman yhtiön tarkoituksena on nyt rakennuttaa Länsimetron jatke mm. kilpailuttamalla urakoitsijat. Kokkinen ei ole ollut kuntalain 52 :n 4 mom. mukaan esteellinen valmistelemaan asiaa, koska Espoon, Helsingin ja Länsimetro Oy:n edut eivät ole asiassa keskenään ristiriidassa, eikä asian tasapuolinen käsittelykään ole edellyttänyt Kokkisen jääväämistä. Kokkisen palkkiota ei ole määritelty sillä perusteella, saako Länsimetro Oy tehtäväkseen rakennuttaa metron jatkon vai ei. Tästä johtuen asia ei myöskään, toisin kuin valituksissa on väitetty, koske häntä siten henkilökohtaisesti, että esteellisyys tälläkään perusteella syntyisi. Ympäristövaikutusten arviointi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut päätöksen 12.7.2013. Lainvoimaisen päätöksen mukaan Länsimetro Oy:n Matinkylä - Kivenlahti hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Ratkaisu on tehty usealla eri perusteella, joiden kaikkien mukaan ympäristövaikutusten arviointia ei ole syytä tehdä. Lakia ympäristövaikutusten arviointimenettelystä sovelletaan hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Valtuuston 29.9.2014 tekemä päätös Matinkylä - Kivenlahti metron rakennustöiden osoittamisesta Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön
Espoon kaupunki Pöytäkirja 354 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 25 / 76 tehtäväksi ei ole itsessään hanke, joka voisi kuulua ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain vaikutusarvioinnin piiriin. Hankkeen ympäristövaikutuksia on arvioitu hankkeen maankäyttöön liittyvien suunnitelmien valmistelemisen yhteydessä. Myöskään Espoon kaupungin omavelkaisen takauksen myöntämistä Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön lainoille tai investointirahaston varojen käyttöä Länsimetro Oy:n rakennusaikaiseen rahoitukseen koskevat päätökset eivät edellytä ympäristövaikutusten arviointia. Sammalvuoren varikkohankkeesta tiedottaminen Sammalvuoren varikkohanke on hyväksytty maanalaisen metrotunnelin asemakaavan hyväksymisen yhteydessä valtuuston kokouksessa 10.6.2013. Asemakaava on lain edellyttämällä tavalla kuulutettu. Sammalvuoren varikon rakentamista koskeva hankesuunnitelma on hyväksytty valtuuston tekemällä päätöksellä 11.6.2012, jossa on hyväksytty Länsimetron jatkeen Matinkylä - Kivenlahti hankesuunnitelma. Valtuuston tekemät päätökset maanalaisesta asemakaavasta ja hankesuunnitelmasta ovat tulleet lainvoimaisiksi ilman valituksia. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on ympäristövaikutusten arvioinnista päätöstä tehdessään 12.7.2013 ollut tietoinen varikon sijoittumisesta Sammalvuoreen. Hankkeen aloittaminen Valittajat ovat vaatineet, että päätökset olisivat ennenaikaisina ja laittomina hylättävä, koska pätevää päätöstä metron rakentamisesta ei ole tehty. Väite ei pidä paikkaansa. Valtuusto on jo 24.2.2014 päättänyt, että käynnistetään metron rakentaminen välille Matinkylä - Kivenlahti ehdolla, että valtio sitoutuu maanrakennuskustannusindeksiin sidottujen rakennuskustannusten kattamiseen 30 %:lla liikennepoliittisen selonteon linjausten mukaisesti. Tämä valtuuston päätös on lainvoimainen. Valtioneuvosto hyväksyi periaatepäätöksellä 20.11.2014 valtion ja Helsingin seudun kuntien välisen sopimuksen suurten infrahankkeiden tukemisesta ja asuntotuotannon edistämisestä. Sopimuksella on toimeenpantu hallitusohjelmaan 24.6.2014 sisältyvä tavoite tukea Helsingin suuria infrastruktuurihankkeita ja edistää samalla alueen asuntotuotantoa. Sopimus koskee Helsingin seudun 14 kuntaa. Espoon kaupunginhallitus hyväksyi sopimuksen 15.9.2014. Hallituksen talousarvioesityksessä vuodelle 2015 Liikennevirastolle on esitetty valtuus osallistua Matinkylä Kivenlahti osuuden rahoitukseen Espoon 24.2.2014 edellyttämällä tavalla. Talousarvion käsittely käynnistyy eduskunnassa 15.12.2014. Valtuusto on näin ollen selkeästi päättänyt metron jatkamisesta ja samalla myös tosiasiassa hyväksynyt riittäväksi itse asettamansa ehdon valtion sitoutumisesta hankkeeseen päättäessään rakennustöiden osoittamisesta Länsimetro Oy:lle. Hanketta koskevat rahoituspäätöksetkin on
Espoon kaupunki Pöytäkirja 354 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 26 / 76 yksiselitteisesti tehty koskemaan länsimetron rakentamista välillä Matinkylä Kivenlahti. Investointirahasto Valituksissa on edelleen väitetty, että investointirahaston käyttö olisi rahastojen sääntöjen vastaista. Tämäkään väite ei pidä paikkaansa. Kuten valtuuston esityslistallakin todetaan, rahaston tarkoituksena on mm. turvata kaupungin kehittämisen edellyttämä maanhankinta sekä kaupunkirakenteen kehittämisestä aiheutuvien kynnysinvestointien toteuttaminen ja taloudellisten vaikutusten tasaaminen. Lisäksi lainan antamisessa on rahaston kannalta kysymys rahaston varojen sijoittamisesta, eikä rahaston purusta. Näin ollen valtuuston päätös investointirahaston käytöstä on sen sääntöjen mukainen. Johtopäätökset Valtuuston asiaa koskevat päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset muutenkaan ole lainvastaisia, joten valitukset on kaikilta osiltaan kokonaisuudessaan hylättävä. 2 toteaa, että valtuuston 29.9.2014 tekemien päätösten :n 115 Matinkylä - Kivenlahti metron rakennustöiden osoittaminen Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön tehtäväksi, :n 116 kaupungin omavelkaisen takauksen myöntäminen Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön lainoille sekä lainojen suojaamisessa käytettäville johdannaisille ja :n 117 investointirahaston varojen käyttö Länsimetro Oy:n jatkon rakennusaikaiseen rahoitukseen täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä välittömästi valituksista huolimatta. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Valitus Byman - Valitus Sjögren ym. - Valitus Pöntynen - Valitus Lampimäki Valtuusto päätti 29.9.2014 muun muassa Matinkylä Kivenlahti metron rakennustöiden osoittamisesta Länsimetro Oy:lle 115, kaupungin omavelkaisen takauksen myöntämisestä Länsimetro Oy:n lainoille 116, että investointirahaston pääomia käytetään Länsimetron jatkon rakennusaikaiseen rahoitukseen ja että Länsimetro Oy:lle myönnetään enintään 80 milj. euron suuruinen laina 117.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 354 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 27 / 76 Näistä kaikista päätöksistä on tehty Helsingin hallinto-oikeudelle neljä eri valitusta. Valituksissa vedotaan muun muassa siihen, ettei valtuutetuille ole annettu riittävästi tietoa, esitetyt taloudelliset laskelmat ovat puutteellisia ja virheellisiä, valtion rahoituspäätös ei ole sitova, Länsimetro Oy:n toimitusjohtaja on ollut esteellinen valmistelemaan asiaa ynnä muihin vastaaviin seikkoihin. Hallinto-oikeus pyytää kaupunginhallitusta hankkimaan valtuuston lausunnon tehtyjen valitusten johdosta. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 355 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 28 / 76 355 Valtuuston 3. ja 8.12.2014 päätösten laillisuusvalvonta Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus katsoo, etteivät valtuuston 3. ja 8.12.2014 tekemät päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia, joten päätökset pannaan täytäntöön. Selostus Päätös Valtuuston 3. ja 8.12.2014 pidetyn kokouksen pöytäkirjat on nähtävillä kokousasiakirjoissa. Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 356 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 29 / 76 5081/02.05.00/2014 356 Eräiden terveydenhuollon palveluista perittävien asiakasmaksujen tarkistaminen Valmistelijat / lisätiedot: Marjo Kekki, puh. 046 877 1993 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso Kaupunginhallitus 1 tarkistaa avoterveydenhuollon palveluista perittävät asiakasmaksut liitteen mukaisesti 1.1.2015 lukien, 2 tarkistaa suun terveydenhuollon palveluista perittävät asiakasmaksut liitteen mukaisesti 1.1.2015 lukien. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Oheismateriaali Selostus 6 Yhteenveto avoterveydenhuollon maksuista 2015 7 Yhteenveto suun terveydenhuollon maksuista 2015 - Valtioneuvoston asetus 842 2014 Terveydenhuollon asiakasmaksuja on käsitelty viimeksi sosiaali- ja terveyslautakunnassa 11.12.2013 maksuihin esitettyjen indeksitarkistusten johdosta. Kaupunginhallitus on vahvistanut maksut esittelijän ehdotuksen mukaisesti 13.1.2014. Valtioneuvosto on antanut 23.10.2014 asetuksen (842/2014) sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen muuttamisesta. Asetuksella korotetaan eräiden asetuksessa säädettyjen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista perittävien tasasuuruisten maksujen enimmäismääriä 9,4 prosenttia. Kunnat saavat periä kunnallisista sosiaalija terveyspalveluista enintään asetuksessa säädetyt maksut. Annettu asetusmuutos perustuu hallituksen päätökseen julkisen talouden suunnitelmaksi vuosille 2015-2018, jonka mukaan kunnan peruspalvelujen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 356 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 30 / 76 valtionosuusmäärärahaa alennetaan 40 miljoonalla eurolla vuodesta 2015 lukien. Hallituksen päätöksen mukaisesti alentamista vastaavasti sosiaalija terveydenhuollon asiakasmaksuja korotetaan. Esitetään, että Espoossa tarkistetaan terveydenhuollon palveluista määrättyjä asiakasmaksuja 23.10.2014 annetun asetusmuutoksen mukaisesti 1.1.2015 lukien. Muutokset kohdistuvat erityisesti avoterveydenhuollon palveluista määrättyihin asiakasmaksuihin. Asetusmuutos koskee suun terveydenhuollon asiakasmaksuista ainoastaan maksuja hammaslääkärin todistuksesta ja lausunnosta sekä käyttämättä ja peruuttamatta jätetystä palvelusta perittävää ns. sakkomaksua. Esityksen liitteenä oleviin avoterveydenhuollon ja suun terveydenhuollon maksujen yhteenvetoihin on tehty muutokset korotettavia maksuja koskien. Taloudelliset vaikutukset Asiakasmaksujen tarkistus lisää avoterveydenhuollon asiakasmaksutuloja arviolta n. 170 000 euroa. Sosiaali- ja terveystoimi selvittää tarkemmin maksuista ja niiden korotuksista aiheutuvia haittoja asiakkaille. Päätöshistoria Sosiaali- ja terveyslautakunta 10.12.2014 101 Päätösehdotus Terveyspalvelujen johtaja Eetu Salunen Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se 1) vahvistaa avoterveydenhuollon palveluista perittävät asiakasmaksut liitteen mukaisesti 1.1.2015 lukien ja 2) vahvistaa suun terveydenhuollon palveluista perittävät asiakasmaksut liitteen mukaisesti 1.1.2015 lukien. Käsittely Puheenjohtajan estyneenä ollessa puhetta asian käsittelyn aikana johti varapuheenjohtaja. Keskustelun aikana Wessman teki Haapajärven kannattamana lisäysehdotuksen, jonka mukaan lautakunnalle tuodaan hyvissä ajoin ennen seuraavia budjettineuvotteluja selvitys terveyskeskuslääkärin vastaanottomaksun poiston vaikutuksista Helsingissä. Varapuheenjohtaja tiedusteli keskustelun päätyttyä, voidaanko Wessmanin lisäysehdotus hyväksyä. Kun ehdotusta ei vastustettu, varapuheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös
Espoon kaupunki Pöytäkirja 356 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 31 / 76 Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että se 1) vahvistaa avoterveydenhuollon palveluista perittävät asiakasmaksut liitteen mukaisesti 1.1.2015 lukien ja 2) vahvistaa suun terveydenhuollon palveluista perittävät asiakasmaksut liitteen mukaisesti 1.1.2015 lukien. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti edellyttää, että sille tuodaan hyvissä ajoin ennen seuraavia budjettineuvotteluja selvitys terveyskeskuslääkärin vastaanottomaksun poiston vaikutuksista Helsingissä. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 357 Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 32 / 76 5082/02.05.00/2014 357 Vammaispalvelujen lyhytaikaisen laitoshoidon asiakasmaksun tarkistaminen Valmistelijat / lisätiedot: Marjo Kekki, puh. 046 877 1993 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso Kaupunginhallitus tarkistaa vammaispalvelujen lyhytaikaisen laitoshoidon asiakasmaksuksi 38,10 euroa hoitopäivältä ja maksukaton täyttymisen jälkeen 17,60 euroa hoitopäivältä 1.1.2015 lukien. Alle 18-vuotiaalta maksu peritään enintään seitsemältä (7) hoitopäivältä kalenterivuodessa. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Valtioneuvoston asetus 842 2014 Vammaispalvelujen asiakasmaksuja on käsitelty viimeksi sosiaali- ja terveyslautakunnassa 22.1.2014 maksujen indeksitarkistusten osalta ja muilta osin 26.2.2014. Kaupunginhallitus on vahvistanut vammaisilta asiakkailta perittävät asiakasmaksut kokouksessaan 17.3.2014. Valtioneuvosto on antanut 23.10.2014 asetuksen (842/2014) sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen muuttamisesta. Asetuksella korotetaan eräiden asetuksessa säädettyjen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista perittävien tasasuuruisten maksujen enimmäismääriä 9,4 prosenttia. Kunnat saavat periä kunnallisista sosiaalija terveyspalveluista enintään asetuksessa säädetyt maksut. Voimassa oleva lyhytaikaisen laitoshoidon asiakasmaksu on 34,80 euroa hoitopäivältä (16,10 euroa maksukaton täyttymisen jälkeen). Esitetään, että vammaispalvelujen lyhytaikaisen laitoshoidon asiakasmaksua korotetaan 23.10.2014 annetun asetusmuutoksen mukaisesti 1.1.2015 lukien. Sosiaali- ja terveystoimi selvittää tarkemmin maksuista ja niiden korotuksista aiheutuvia haittoja asiakkaille. Päätöshistoria Sosiaali- ja terveyslautakunta 10.12.2014 102