Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 1 (35) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 18:00-18:55 Paikka Valtuusto-virastotalo, valtuustosali, Suokatu 42 Saapuvilla olleet jäsenet Markku Rossi, puheenjohtaja (Suomen Keskusta) Irja Sokka, 2. varapuheenjohtaja (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Alho-Törrönen (Kansallinen Kokoomus) Iris Asikainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Harri Auvinen (Vihreä liitto) Marja Berg (Vihreä liitto) Nelli Berg-Väänänen (Kansallinen Kokoomus) Björn Cederberg (Suomen Kristillisdemokraatit) Aleksi Eskelinen (Suomen Keskusta) Pirjo Eskelinen (Perussuomalaiset) Ritva Hakulinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Upi Heinonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Marja-Leena Hublin (Vihreä liitto) Isto Huttunen (Perussuomalaiset) Jorma Häiväläinen (Suomen Keskusta) Atik Ismail (Vasemmistoliitto) Pekka Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tiina Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hannu Kananen (Suomen Keskusta) Pekka Kantanen (Kansallinen Kokoomus) Veijo Karkkonen (Suomen Keskusta) Kalevi Kauhanen (Kalevi Kauhasen valtuustoryhmä) Kalle Keinänen (Vasemmistoliitto) Markku Kiljander (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Antti Kivelä (Suomen Keskusta) Kimmo Kivelä (Perussuomalaiset) Jaakko Kosunen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Erkki Kukkonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Sirpa Kulin (Perussuomalaiset) Mikko Lankinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Heikki Mensonen (Suomen Keskusta) Sanna Mertanen (Vihreä liitto) Pekka Niiranen (Kansallinen Kokoomus) Anna Olkkonen (Suomen Keskusta) Marjatta Parviainen (Suomen Keskusta) Anne Paulo-Tuovinen (Vihreä liitto) Sakari Pentikäinen (Suomen Kristillisdemokraatit), varajäsen Pirkko-Liisa Piironen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Esa Pitkänen (Suomen Keskusta) Pekka Pollari (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jukka Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Pia Punkki (Perussuomalaiset) Varpu Puskala (Suomen Keskusta) Ilkka Raninen (Kansallinen Kokoomus) Saana Rantonen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 2 (35) Julkinen Minna Reijonen (Perussuomalaiset) Pauli Ruotsalainen (Perussuomalaiset) Hetti Rytsy (Suomen Keskusta) Olli-Pekka Ryynänen (Kansallinen Kokoomus) Kaija Räsänen (Perussuomalaiset) Krista Rönkkö (Perussuomalaiset) Neeta Röppänen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Annu Saukko (Suomen Keskusta) Jukka Savolainen (Kansallinen Kokoomus) Leila Savolainen (Suomen Keskusta) Pirjo Simonen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Markku Söderström (Vasemmistoliitto) Veikko Tiihonen (Kansallinen Kokoomus) Pauli Tolonen (Suomen Keskusta) Tapio Tolppanen (Suomen Keskusta) Taisto Toppinen (Kansallinen Kokoomus) Erkki Virtanen (Vasemmistoliitto) Keijo Voutilainen (Suomen Keskusta) Eero Wetzell (Kansallinen Kokoomus) Poissa olivat esteen ilmoittaen seuraavat jäsenet Pirjo Hentelä-Aho Markku Huttunen Hilkka Kontiainen Allu Koskinen Sari Raassina Tero Taipale Muut saapuvilla olleet Puheenjohtaja oli kutsunut heidän tilalleen seuraavat esteettömät varajäsenet Pirkko-Liisa Piironen Ritva Hakulinen Sakari Pentikäinen Pirjo Simonen Upi Heinonen Erkki Kukkonen Poissa oli estettä ilmoittamatta Riitta Korhonen eikä hänellä ollut varajäsentä Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Raija Korhonen, viestintäpäällikkö Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat 63-71
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 3 (35) Julkinen Allekirjoitukset Markku Rossi puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginkansliassa 7.9.2015 Krista Rönkkö Mikko Lankinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 8.9.2015 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 63 64 ja 68-71 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään valitusosoitus :n 65 osalta liite K seuraava valitusosoitus :ien 66 ja 67 osalta liite L
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 4 (35) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 63 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 64 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 65 1 Talousarviomuutokset vuodelle 2015 7 Sivu 4 66 2-13 Asemakaavan muutosehdotus / Sairaalakatu 4-8 / Hatsala 6-5-5 ja 6 (Valkeisen sairaala ja Savonian kampusalue) 5 67 14-18 Asemakaavan muutosehdotus / Pienen Neulamäen eteläinen yritysalue 6 68 19 Valtuustoaloite / Toimintakyvyttömien vanhuspotilaiden ravitsemustilan selvittämiseksi laitos- ja vuodeosastohoidossa 10 17 22 7 69 20 Valtuustoaloite kaupunginjohtajan siirtämiseksi toisiin tehtäviin 27 8 70 * Lisäasia / Kuopion kaupungin vastuunalaisen tilintarkastajan vaihtuminen 9 71 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite peruuttamattomien aikojen maksujen poistosta terveydenhuollosta 29 31 Muutoksenhaku 65 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus 32 66 ja 67 Liite L kaupunginvaltuusto / valitusosoitus kaava-asiat 34
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 5 (35) 63 63 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 6 (35) 64 64 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Kv. valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Krista Rönkkö ja Mikko Lankinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 7 (35) 65 Kaupunginhallitus 216 20.7.2015 Kaupunginhallitus 224 10.8.2015 65 Asianro 5469/02.02.02/2015 Talousarviomuutokset vuodelle 2015 Kaupunginhallitus 10.8.2015 224 Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen Talous- ja strategiapalvelu Kaupunginhallitus käsitteli talousarviomuutokset kokouksessaan 20.7.2015, 216 (asianro 5469/02.02.02/2015). Talousarviomuutoksien liitetiedostoon sisältyi kirjoitusvirhe. Pysäköintitoiminnan siirrossa kaupunkiympäristön palvelualueelta toimintatuottojen ja kulujen vähennyksessä oli etumerkit virheellisesti väärin päin. Tämän perusteella on aiheellista, että asia käsitellään kaupunginhallituksessa uudelleen. Talousarviomuutoksia vuodelle 2015 on esitetty seuraavasti: 1. Kaupunkiympäristön palvelualue n 8.12.2014 päätöksen mukaisesti kaupungin pysäköintilaitoksissa, kadunvarsilla ja muilla pysäköintialueillaan tapahtuva maksullinen pysäköintiliiketoiminta siirtyi 1.4.2015 Kuopion Pysäköinti Oy:n hoidettavaksi. Pysäköintitoiminta on budjetoitu kaupunkiympäristön palvelualueen vuoden 2015 talousarvioon koko vuoden osalta. Siirron tapahduttua, on huhti - joulukuun osalta tehtävä talousarviomuutos kaupunkiympäristön palvelualueen vuoden 2015 talousarvioon. Huhti - joulukuun osalta pysäköintitoiminnan talousarvion 2015 toimintatulot ovat 1 597 875 ja toimintakulut 1 936 651, nettokulut 338 776 (Kaupunkirakennelautakunta 29.4.2015). 2. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue Kuopion Musiikkikeskus (nettoyksikkö) siirtyi vuoden 2007 alusta alkaen 3- vuotisbudjetointiin. Vuoden 2007 talousarviokirjassa on todettu, että talousarvion ja tilinpäätöksen välinen toimintakatteen erotus siirretään talousarviossa vahvistetun toimintakatteen lisäykseksi tai vähennykseksi talousarviomuutoksin. Kuopion Musiikkikeskuksen vuoden 2014 toimintakate alittui 230 471 ja se esitetään siirrettäväksi vuoden 2015 toimintakulujen määrärahalisäykseksi (Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 24.2.2015). Kansalaistoiminnan aktivointiyksikön toimintatuotot ja toimintakulut alittuvat ennusteen mukaan 230 000. Vuoden 2015 talousarviossa Kansalaistoimijalähtöinen paikallinen kehittämishanke budjetoitiin tuloissa 300 000 ja menoissa -400 000. Alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen Kuopion kaupunki ei ole hakija ESR-rahoituksessa, vaan kaikki hakemukset käsittelee
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 8 (35) 65 ELY-keskus, joka tekee myös rahoituspäätökset. Kuopion kaupunki on hankkeessa mukana -100 000 julkisen rahan osuudessa. Tulot ja menot tulevat toteutumaan tämän muutoksen johdosta 300 000 pienempänä. Vuoden vaihteen jälkeen on tullut uusia hankepäätöksiä mm. Taidehanke Mäntykampus, Menox-liikuntaneuvontaa Kuopioon, TERVIS-hanke. Tämän hetken ennusteen mukaan toimintatuotot ja toimintakulut toteutuvat budjetoimattomien hankkeiden vuoksi 70 000 suurempana (Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 19.5.2015). 3. Kasvun ja oppimisen palvelualue Perusopetuksen toimintatuotot ja toimintakulut ylittyvät ennusteen mukaan 400 000. Opetusryhmien pienentämisavustukseen saatiin tammikuussa lisärahoituspäätös (380 500 ), jota ei talousarvion laadintavaiheessa vielä tiedetty. Vuoden vaihteen jälkeen on käynnistymässä myös muita uusia hankkeita, jotka on huomioitava syksyn talousarviomuutoksissa esim. Kielikylpytoiminnan laajentaminen, Toimintakulttuurin kehittäminen 2015 esi- ja perusopetuksessa sekä Erityisopetuksen laadun kehittäminen 2015 2016. Nuorisopalveluiden toimintatuotot ja toimintakulut ylittyvät ennusteen mukaan 80 000. Vuoden vaihteen jälkeen on tullut mm. Etsivän Nuorisotyön hankkeen ja Savon aluekoordinointihankkeen jatkopäätökset. Uusina hankkeina käynnistyvät mm. Nuorten Zaaristo sekä Nuorten tieto- ja neuvontatyön lähipalvelun kehittäminen Kuopion maaseutualueella. Toisen asteen yhteistyö / Pohjois-Savon Urheiluakatemia Pohjois-Savon urheiluakatemian toimintatulot ja toimintamenot ylittyvät budjetoidusta 40 000. Ylitykset tuloissa ja menoissa johtuvat OKM:n myöntämästä valtionavustuksesta (Kasvun ja oppimisen lautakunta 20.5.2015). Pysäköintitoiminnan siirto Kuopion Pysäköinti Oy:lle ja Musiikkikeskuksen vuoden 2014 toimintakatteen alituksen siirto vuodelle 2015 parantavat ydinkaupungin käyttötalousosan toimintakatetta 108.305 euroa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Toni Vainikainen puh. 044 718 2132 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Kh. 1. kumoaa 20.7.2015, :ssä 216, tekemänsä päätöksen ja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 9 (35) 65 2. hyväksyy korjatut talousarviomuutokset ja esittää ne kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Esityslistan liitteenä jaetaan korjatut erittelyt talousarviomuutoksista. Liitteet 1 5469/20155 Talousarviomuutokset 2015 Valmistelija Toni Vainikainen puh. 044 718 2132 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy talousarviomuutokset. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 10 (35) 66 Kaupunginhallitus 232 17.8.2015 Kaupunkirakennelautakunta 109 10.6.2015 66 Asianro 886/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / Sairaalakatu 4-8 / Hatsala 6-5-5 ja 6 (Valkeisen sairaala ja Savonian kampusalue) historia Kaupunginhallitus 17.8.2015 232 historia Kaupunkirakennelautakunta 10.6.2015 109 Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Tiivistelmä: Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa tonteilla 6-5-5 ja 6 sijaitsevien nykyisten sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa (YS-7) sekä opetustoimintaa (YO-5) palvelevien rakennusten muuttaminen asuin-, liike-, toimisto- ja palvelurakennuksiksi ottaen huomioon Sairaalakadun ympäristön valtakunnallisesti merkittävät kulttuuri- ja rakennushistorialliset arvot ja ominaispiirteet. Samalla asemakaavan muutoksella on tarkoitus ratkaista suojelu, jolloin sitä ei tarvitse toteuttaa rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain (498/2010) nojalla. Lisäksi asemakaavan muutoksen yhteydessä tarkistetaan korttelialuetta rajaavien katu- ja puistoalueiden kaupunkikuvallinen ja laadullinen taso. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Kuopion kaupungin ydinkeskustan ruutukaavaalueen reunalla, rajautuen Sairaala- ja Valkeisenkatuun sekä lännessä Valkeisenlammen puistoalueeseen. Aluerajaus on laajentunut vireilletulovaiheen ja valmisteluvaiheen rajauksesta. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Kaavatyö on tullut vireille Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymä 30.4.2012 aloitteesta. Kaavatyö on sisältynyt vuoden 2014 2015 kaavoituskatsauksiin ja asemakaavoitusohjelmaan. Kaavoituksen käynnistämissopimus on allekirjoitettu 27.11.2013. Kaavoitustilanne Maakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (Cmerkintä). Korttelin pohjoispuoli (Savonian tontti 6-5-6) kuuluu valtakunnallisesti merkittävään rakennussuojelualueeseen (Kuopion terveydenhuolto-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 11 (35) 66 oppilaitoksen rakennussuojelualue, SR 11.1009), jonka merkittävimmät osat ovat alueen vanhimmat rakennukset 1-4. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa alue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY), jonne saa sijoittaa liike- ja toimistorakennuksia sekä tuotanto- ja varastotiloja mutta ei päivittäistavaramyymälöitä. Asemakaavassa tontti 6-5-6 on merkitty opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO-5) ja tontti 6-5-5 sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS-7). Nykyinen tilanne Savonian tontilla (297-6-5-6) sijaitsee neljä suojeltua rakennusta, 1906 valmistunut lääninsairaalan kirurginen osasto (rak 1), 1867 valmistunut vanha lääninsairaala (rak 2), 1906 valmistunut talousrakennus (rak 3), 1867 valmistunut asuinrakennus (rak 4). Lisäksi tontilla sijaitsee yksi suojelematon vuonna 1993 valmistunut uudisrakennus (rak 5). Valkeisen sairaalan tontilla (297-6-5-5) sijaitsee yksi suojeltu, vuonna 1906 valmistunut rakennus sekä vaiheittain rakentunut Valkeisen sairaalakokonaisuus, joista vanhin, vuonna 1953 valmistunut osa, sijaitsee Sairaalakadun varressa. Uudisosa on rakennettu vuonna 1988. Lisäksi tontilla sijaitsee vuonna 1925 valmistunut entinen ruumishuone. Tarkemmin kaava-alueen rakennettu ympäristö ja rakennukset on kuvattu Sairaalakadun arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailun liiteaineistoon sisältyvissä rakennushistoriallisissa selvityksissä. Suunnittelualue liittyy saumattomasti ruutukaavakeskustaan ja nivoutuu kiinteästi toiminnoiltaan keskustan palvelualueeseen, liikenne- ja rännikatuverkostoihin. Maanomistus Suunnittelualueen tontti 6-5-6 rakennuksineen on Savonian kuntayhtymän omistuksessa ja tontti 6-5-5 on Kuopion kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutoksessa kortteli 5 on kaavoitettu asuin-, liike-, toimisto- ja palvelurakennusten korttelialueeksi (ALP), joka on osoitettu valtakunnallisesti merkittäväksi alueeksi, jossa tulee säilyttää alueen kulttuuri- ja rakennushistorialliset ominaispiirteet. Alueen uudisrakentaminen tulee olla sopusoinnussa suojeltujen rakennusten kanssa ja sopeutua arkkitehtonisesti arvokkaaseen miljööseen (/s-13). Asemakaavan muutoksella ei osoiteta suojelluille rakennuksille erillistä rakennusoikeutta kerrosalaneliömetreinä, vaan niissä tapahtuvat korjaus- ja muutostoimenpiteet tulee tapahtua nykyisten vaippojen sisällä. Uudisrakentamiselle on osoitettu rakennusoikeutta koko kortteliin kaiken kaikkiaan 25 750 k-m2 ja rakennusoikeus on kohdistettu rakennusalojen sisälle. Autopaikkanormi on esitetty liikerakentamiselle (1 ap/60 Km 2 ) ja asunnoille (2 ap/3 as). Kaavassa on autopaikkanormimerkintä (ap/sr), jonka mukaan suojelurakennusten osalla ei sovelleta autopaikkamääräystä. Käsittelyvaiheet Kaavoituksen käynnistämissopimus on allekirjoitettu 27.11.2013. Asemakaavan vireilletuloaineisto on annettu tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 20.1.2014. Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 12 (35) 66 20.1. 19.2.2014. Nähtävänäoloaikana jätettiin kaksi lausuntoa. Kaavoituksen aloituskokoukset pidettiin 31.1.2014 ja 11.2.2014. Valmisteluaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 24.4.2014 ja nähtävänä aineisto on ollut 6.5. 4.6.2014. Valmisteluaineistosta pidettiin nähtävänäolon aikana lausuntoneuvottelukokous 16.5.2014 sekä erillinen yleisötilaisuus 27.5.2014. Nähtävänäolon aikana jätettiin neljä lausuntoa ja useita mielipiteitä. Kaavatyötä on jatkettu valmisteluaineistosta saatujen kannanottojen ja kaavatyötä ohjaavien ohjausryhmäkokouksien pohjalta, joita on pidetty eri asiantuntijakokoonpanoilla kuusi kertaa. Kaavatyöhön liittyvä valmisteluvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 28.1.2015. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaavamuutoksen hakijan kanssa laaditaan sopimus MRL 12 a luvun mukaisesti yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta. Vaikutusten arviointi Hanke on ilmastopoliittisesti positiivinen sekä kaupunkirakennetta eheyttävä ja taloudellisesti järkevä, koska se tukeutuu olevan infrastruktuurin varaan täydentäen kaupunkirakennetta, mikä on keskimäärin 75 % edullisempaa kuin uuden kaupunkirakenteen muodostaminen. Lisäksi hanke toteuttaa kestävän kehityksen periaatteita ja tukeutuu kaikkiin keskustan palveluihin. Kaava parantaa myös alueen kevyenliikenteen yhteyksiä ja puiston saavutettavuutta, mikä parantaa samalla myös kuntalaisten liikkumis- ja virkistäytymismahdollisuuksia. Ruutukaavakeskustan välittömään läheisyyteen sekä kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen Valkeisenlammen ympäristöön sijoittuvat uudet hyvin erityyppiset asumisratkaistut lisäävät niin Valkeisen lammen kuin koko keskustaalueen houkuttelevuutta ja kiinnostavuutta. Lisäksi alueelle sijoittuvat liike-, toimisto- ja muut palvelutilat tukevat keskustan elinvoimaisuutta sekä lisäävät alueen palvelutarjontaa ja tarjoavat uusia työpaikkoja. Hankeen yritysvaikutukset ovat positiiviset. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle ja Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle ja Museovirastolle. Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:1000, havainneaineisto, rakennustapaohje liitteineen, ote ajantasakaavasta ja poistokartta, kaavoituk-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 13 (35) 66 sen käynnistämissopimus, valmistelu- ja vireilletulovaiheen lausunnot ja mielipiteet (kopiot), valmistelu- ja vireilletuloaineisto ja alueen rakennushistoriaselvitykset sekä arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailun arvostelupöytäkirja ja voittanut ehdotus. Valmistelija Jouni Pekonen puh. +358 044 718 5419 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Merkitään, että puheenjohtaja Iris Asikainen ja Varpu Puskala poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Tämän asian osalta puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Keijo Voutilainen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyvaiheet Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotusaineiston 10.6.2015. Muutosehdotusaineisto on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 29.6. 31.7.2015. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle ja Museovirastolle sekä Pohjois-Savon liitolle. Lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle, Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymälle ja Lujatalo Oy:lle. Kommentteja sisältävät lausunnot saatiin ELY-keskukselta, Museovirastolta, Pohjois-Savon liitolta ja Kuopion Vedeltä. Lisäksi asemakaavan muutosehdotuksesta jätettiin yksi muistutus. Pohjois-Savon liitolla ei ollut kaavaehdotukseen huomautettavaa. Myöskään Kuopion Veden lausunnossa ei ollut huomautettavaa asemakaavaehdotukseen, lausunnossa on otettu kantaa lähinnä vesihuollon toteutumiseen liittyviin kysymyksiin ja alueella siirrettävän jätevesiviemärin kustannusjakoon. Museovirasto esittää kaavan palauttamista uudelleen valmisteltavaksi siten, että myös uusimman oppilaitosrakennuksen säilyttäminen otetaan huomioon. Myös ELY-keskuskuksen mielestä rakennus tulisi säilyttää. Lisäksi ELYkeskuksen mielestä tulisi kaavasta poistaa sisäpihalla oleva uudisrakennus. Muistutuksessa huomautetaan muun muassa rakennusmassojen koosta ja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 14 (35) 66 Lausunnot ja muistutukset Muutokset asemakaavan muutosehdotukseen kaupungille mahdollisesti aiheutuvista korvauksista, joita lähimaiseman muutokset aiheuttaa. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 5.8.2015. ELY-keskuksen ja Museoviraston lausuntojen ja viranomaisneuvottelussa sovitun mukaisesti ehdotukseen on tehty täsmentäviä merkintäkorjauksia. Lausuntojen ja muistutuksen johdosta kaavaehdotusta ei ole olennaisesti muutettu, minkä vuoksi kaavaehdotus viedään hyväksymiskäsittelyyn ilman uutta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä. Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutus sekä vastineet niihin jaetaan esityslistan liitteenä. Asemakaavan muutosehdotusta on muutettu siten, että kaavasta on poistettu kaavamerkintä /s-13 ja sen teksti on siirretty RKY -määräyksen alle. Kaavakartan sr-27 ja sr-28 ristiriistaisuudet on poistettu sekä kaavamääräyksen sr- 27 toisessa kappaleessa mainittu porrashuone on muutettu monikkoon porrashuoneet. Lisäksi hule-6 merkintä on korvattu uudella hule-merkinnällä. Kaavamerkintöjen sisältö ja tarkoitus eivät ole sinänsä muuttuneet, vaan aiempaa merkintämenettelyä on täsmennetty. Muutoksia on selostettu tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa 4.3.4. Muut toimenpiteet Vaikutusten arviointi Kaava-alueen tonttien osalta tulee maankäyttösopimukset hyväksyttää ja allekirjoittaa ennen asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymistä. Kaavamuutoksella mahdollistetaan ensisijaisesti valtakunnallisesti arvokkaan kulttuuriympäristön säilyminen, etteivät alueen arvokkaat rakennukset ja ympäristö pääse rapistumaan. Lisäksi kaavanmuutos ja sen mahdollistama hanke on ilmastopoliittisesti positiivinen sen kaupunkirakennetta eheyttävän vaikutustensa vuoksi ja sen vuoksi, että alue tukeutuu Kuopion pääjoukkoliikenneväylien sekä kevyen liikenneväylien varteen, mikä osaltaan vähentää kaava-alueen henkilöautoriippuvuutta ja liikkumistarvetta sekä samalla hiilidioksidipäästöjä. Hanke on myös kuntatalouden kannalta erittäin positiivinen, koska se tukeutuu oleva infrastruktuurin varaan täydentäen kaupunkirakennetta, mikä on keskimäärin 75 % edullisempaa kuin uuden kaupunkirakenteen muodostaminen. Lisäksi hanke toteuttaa kestävän kehityksen periaatteita, tukeutuen muun muassa kaikkiin keskustan palveluihin. Kaava parantaa myös alueen kevyenliikenteen yhteyksiä ja puiston saavutettavuutta, mikä parantaa samalla myös kuntalaisten liikkumis- ja virkistäytymismahdollisuuksia. Kaavamuutoksen myötä ruutukaavakeskustan välittömään läheisyyteen sekä kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen Valkeisenlammen ympäristöön sijoittuvat uudet hyvin erityyppiset asumisratkaistut lisäävät niin ikään Valkeisen lammen kuin koko keskusta-alueen houkuttelevuutta ja kiinnostavuutta. Lisäksi alueelle sijoittuvat liike-, toimisto- ja muut palvelutilat tukevat keskustan elinvoimaisuutta sekä lisäävät alueen palvelutarjontaa ja tarjoavat uusia työpaikkoja. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 15 (35) 66 Esitys Kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen. Ehdotukseen tehty muutos ei ole olennainen, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Valmistelija Jouni Pekonen puh. +358 044 718 5419 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Asia viedään kv:n käsiteltäväksi sen jälkeen, kun asiaan liittyvä maankäyttösopimus on allekirjoitettu. Asiaa esitellään kokouksessa. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyttäväksi. Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Martti Lätti poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen. Kaupunginhallitus hyväksyi keskusteltuaan yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 2 886/2012 Kaavaselostus ilman liitteitä 3 886/2012 Kaavaselostuksen liitteet 4 886/2012 Pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 5 886/2012 Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutus vastineineen 6 886/2012 Asemapiirros 7 886/2012 Havaintokuvat 8 886/2012 Alueleikkaukset ja julkisivut 9 886/2012 Valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet vastineineen 10 886/2012 Rakentamistapaohje 11 886/2012 Päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 886/2012 Täydennys muistutuksen vastineeseen 13 886/2012 Eriävä mielipide Kaija Räsänen Valmistelija Jouni Pekonen puh. +358 044 718 5419 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Asiaan liittyvä maankäyttösopimus on allekirjoitettu 14.8.2015.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 16 (35) 66 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy asemakaavan muutoksen. Merkittiin, että kokouksessa jaettiin täydennys ehdotusvaiheen muistutuksen vastineeseen. Liite 12. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kaija Räsänen ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun lisäselvityksiä varten. Ehdotusta ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauenneen. Tämän jälkeen kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen. Valtuutettu Kaija Räsänen jätti päätökseen eriävän mielipiteensä. Liite 13.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 17 (35) 67 Kaupunginhallitus 233 17.8.2015 Kaupunkirakennelautakunta 119 24.6.2015 67 Asianro 1375/10.02.03/2015 Asemakaavan muutosehdotus / Pienen Neulamäen eteläinen yritysalue historia Kaupunginhallitus 17.8.2015 233 historia Kaupunkirakennelautakunta 24.6.2015 119 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Tiivistelmä: Kaava-alue Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa Pienen Neulamäen eteläisen yritysalueen asemakaavoja siten, että uusi kaava mahdollistaa ison logistiikkayrityksen sijoittumisen alueelle niin kaavateknisesti, toiminnallisesti kuin kaupunkikuvallisestikin. Asemakaavan muutoksella selkeytetään lisäksi eri käyttötarkoitukseen varattujen alueiden välisiä rajoja, rakentamistehokkuuksia sekä yhtenäistetään alueen käyttötarkoituksia. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Suunnittelualue sijaitsee Kuopion kaupungin Neulalammen kaupunginosissa, moottoritien länsipuolisella ja Karttulantien (Mt 551) pohjoispuolisella alueilla noin 9 kilometriä keskustasta lounaaseen. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Kaavatyö on sisällytetty Suomen Osuuskauppojen Keskuskunta (SOK) aloitteesta asemakaavoituksen vuoden 2015 työohjelmaan ja kaavoituskatsaukseen. Kaavatyö käynnistyi 16.2.2015 saapuneen asemakaavan muutoshakemuksen myötä. Kaavoitustilanne Ympäristöministeriön 3.7.2008 vahvistamassa Kuopion seudun maakuntakaavassa alue on varattu puolustusvoimien ja taajamatoimintojen alueeksi (EP/A 11.790) ja ympäristöministeriön 7.12.2011 vahvistamassa Pohjois- Savon maakuntakaavassa (2030) alue on varattu taajamatoimintojen alueeksi (A1 11.001). n 11.12.2000 hyväksymässä keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa alue on merkitty erityisalueeksi (E). Asemakaavoissa on merkitty tontit 31-20-1 ja 2 toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY-10) ja tontit 31-20-3 5 sekä 31-27-1 teollisuus-, varasto-, liikeja toimistorakennusten korttelialueeksi (TK-16).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 18 (35) 67 Nykyinen tilanne Maanomistus Suunnittelualue on topografialtaan tonttien osalta loivahkoa, mutta putoaa koillisreunaltaan jyrkästi Neulaspuronnotkoon. Suunnittelualueen maisemaja luontoarvoiltaan merkittävin osa on alueen keskellä sijaitseva Neulaspuronnotkon lähivirkistysalue, jossa on todettu liito-oravan lisääntymis- ja levähdysalue. Suunnittelualue rajautuu kaikilta reunoiltaan Pienen Neulamäen eteläisen yritysalueen asemakaava-alueeseen. Suunnittelualueen esirakennetut tontit sijaitsevat alueen etelä- ja kaakkoisreunalla, muut tontit ovat esihakattua metsäaluetta tai murske ja läjitysaluetta. Suunnittelualue on Kuopion kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutosehdotuksessa tontti 31-20- 3 on kaavoitettu teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten sekä tavaraliikenteen terminaalin korttelialueeksi (TK/LTA), jossa ei saa harjoittaa elintarvikkeiden vähittäismyyntiä. Muut tontit on kaavoitettu teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (TK-16), jossa ei saa harjoittaa elintarvikkeiden vähittäismyyntiä. Aineistoon liittyvien laskelmien mukaan rakennusoikeus tontilla 31-20-3 on n. 13 533 k-m2 ( e=0,4) ja TK-16 tonttien rakennusoikeus on yhteensä n. 11 254 k-m2. Autopaikkanormi on esitetty liike-, toimisto- ja niihin verrattavien tilojen osalla (1 ap/60 Km2) ja teollisuus- ja varastorakennusten osalla (1 ap/100 Tm2) Osa lähivirkistysalueesta on liitetty tonttiin 31-20-3, mutta samalla lähivirkistysalueen halki menevä katualue on liitetty osaksi virkistysaluetta. Asemakaavaan on sisällytetty hulevesiohje. Käsittelyvaiheet Asemakaavan vireilletuloaineisto on annettu tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 25.2.2015. Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä 2.3. 16.3.2014. Nähtävänäoloaikana jätettiin yksi lausunto. Kaavoituksen aloituskokous pidettiin 17.2.2014. Valmisteluaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 29.4.2015 ja nähtävänä aineisto on ollut 4.5. 2.6.2015. Valmisteluaineistosta pidettiin nähtävänäolon aikana lausuntoneuvottelukokous 12.5.2014. Nähtävänäolon aikana ei jätetty lausuntoja tai mielipiteitä. Kaavatyötä on jatkettu lausuntokokouksessa annettujen kannanottojen ja kaavatyötä ohjaavien ohjausryhmäkokouksien pohjalta. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Vaikutusten arviointi Hankkeen myötä saadaan vähennettyä merkittävästi kaupungin sisällä tapahtuvaa raskaan liikenteen määrää, mikä osaltaan vähentää hiilidioksidipäästöjä, näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia. Lisäksi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 19 (35) 67 kaavaehdotus toteuttaa joukkoliikennekaupungin periaatetta, mahdollistamalla työpaikkoja hyvien julkisten yhteyksien varaan. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset ja kaavaehdotus toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa, monipuolistamalla ja lisäämällä kaupungin yritystonttitarjontaa etelä-kuopion keskeisellä yritysaluevyöhykkeellä ja hyvien liikenneyhteyksien varressa. Asemakaavan muutoksen vaikutuksen ihmisiin, talouteen ja ympäristöön eivät juuri poikkea voimassa olevasta asemakaavasta. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäville asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 31. kaupunginosan (Neulalampi) korttelin 20 tonttien 3 ja 4 tonttijako. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle ja Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:1000, rakennustapaohje liitteineen, vireilletulovaiheen lausunto (kopio). Valmistelija Jouni Pekonen puh. +358 044 718 5419 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyvaiheet Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotusaineiston 24.6.2015. Muutosehdotusaineisto on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 29.6. 31.7.2015. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 20 (35) 67 Lausunnot ja muistutukset Muutokset asemakaavan muutosehdotukseen lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle ja Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELYkeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Suomen Osuuskauppojen Keskuskunnalle (SOK). Kenelläkään lausunnon antajalla ei ollut asemakaavan muutosehdotukseen huomautettavaa. Suomen Osuuskauppojen Keskuskunnan aloitteesta on kaavaehdotukseen tehty pieni merkintätekninen muutos. Muutoksen vähäisyyden vuoksi kaavaehdotus viedään hyväksymiskäsittelyyn ilman uutta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä. Pohjois-Savon pelastuslaitos esitti lausunnossaan rakennuslupavaiheessa ratkaistaviin asioihin, kuten alueen sammutusvesiin ja henkilö- ja paloturvallisuutta koskevat seikkoihin. Asemakaavan muutosehdotusta on muutettu siten, että kortteliin TK/ LTA on lisätty uusi kaavamerkintä tek-1, jonka mukaan alueen teknisiä tiloja tai ivkonehuoneita ei lasketa kerrosalaan. Muutoksia on selostettu tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa 4.3.4. Vaikutusten arviointi Hankkeen myötä saadaan vähennettyä merkittävästi kaupungin sisällä tapahtuvaa raskaan liikenteen määrää, mikä osaltaan vähentää hiilidioksidipäästöjä, näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia. Lisäksi kaavaehdotus toteuttaa joukkoliikennekaupungin periaatetta, mahdollistamalla työpaikkoja hyvien julkisten yhteyksien varaan. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset ja kaavaehdotus toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa, monipuolistamalla ja lisäämällä kaupungin yritystonttitarjontaa etelä-kuopion keskeisellä yritysaluevyöhykkeellä ja hyvien liikenneyhteyksien varressa. Asemakaavan muutoksen vaikutuksen ihmisiin, talouteen ja ympäristöön eivät juuri poikkea voimassa olevasta asemakaavasta. Esitys Kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon. Ehdotukseen tehty muutos ei ole olennainen, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Valmistelija Jouni Pekonen puh. +358 044 718 5419 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että se hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 21 (35) 67 Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 14 1375/2015 Kaavaselostus ilman liitteitä 15 1375/2015 Kaavaselostuksen liitteet 16 1375/2015 Pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 17 1375/2015 Rakennustapaohje 18 1375/2015 Rakennustapaohjeen liitteet Valmistelija Jouni Pekonen puh. +358 044 718 5419 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy asemakaavan muutoksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 22 (35) 68 Perusturva- ja terveyslautakunta 56 16.6.2015 Kaupunginhallitus 219 20.7.2015 68 Asianro 3612/06.00.00/2015 Valtuustoaloite / Toimintakyvyttömien vanhuspotilaiden ravitsemustilan selvittämiseksi laitos- ja vuodeosastohoidossa historia Perusturva- ja terveyslautakunta 16.6.2015 56 Valtuutettu Pirjo Eskelinen ja 18 muuta valtuutettua tekivät valtuustoaloitteen 11.5.2015 toimintakyvyttömien vanhuspotilaiden ravitsemustilan selvittämiseksi laitos- ja vuodeosastohoidossa. Aloitteessa todetaan, että ravitsemustila on elämänlaadun, hyvinvoinnin ja terveyden edellytys elinkaaren eri vaiheissa. Aloitteen mukaan omaisten huoli kohdistuu vanhuksiin, jotka eivät enää itsenäisesti kykene ruokailemaan. Omaiset kysyvät onko vanhus jätetty syöttämättä, kun tarjotin on koskemattomana yöpöydällä? Hoitohenkilökunta tietää, mikä merkitys ravinnolla ja ruualla on ikääntyneen ihmisen elämässä. Ruokailu on jokapäiväistä toimintaa ja ravinnosta tulee saada niin suoja- kuin energiaravintoaineet. Aloitteessa vaaditaan, että vanhuksien ravitsemustilaan ja syöttämiseen kiinnitetään entistä enemmän huomiota, ja lisäksi siihen aiheen antaa omaisten huolestuminen. Osastoilla tulee huolehtia, että jokainen vanhus on saanut jokaisella aterialla syödäkseen. Tarvittaessa työyhteisö saa syöttämiseen lisäapua. Syöttämiseen varataan aikaa ja syöttäminen tapahtuu kiireettömässä ja turvallisessa ilmapiirissä. Hyvällä ravitsemustilalla on monia hyviä vaikutuksia. Tehdään tänään vanhuksillemme kokonaisvaltaisesti inhimillinen vanhuus ja välitetään heitä niin heitä arvostaen kuin kunnioittaen. Ravitsemushoidon kehittäminen asiakkaan parhaaksi Ikääntyneiden ihmisten terveyden, toimintakyvyn ja elämänlaadun tukeminen hyvällä ravitsemuksella on ollut oleellinen osa Kuopion kaupungin ikääntyvien palveluiden kehittämistä. Ravitsemushoidon kehittämisessä on tehty jo kymmenen vuoden ajan systemaattista työtä suositusten mukaisten yhteisten ravitsemushoitokäytäntöjen toteuttamiseksi, laadullisesti ikääntyville sopivan ruoan tarjoamiseksi sekä hoitohenkilökunnan riittävästä osaamisen varmistamiseksi. Ravitsemushoito perustuu tutkittuun tietoon ja suosituksiin. Ravitsemushoidon kehittämisessä on otettu huomioon seuraavat suositukset 1. Terveyttä ruoasta! Suomalaiset ravitsemussuositukset, (VRN 2014) 2. Pohjoismaiset ravitsemussuositukset (2013) 3. Ravitsemussuositukset ikääntyneille (VRN 2010)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 23 (35) 68 4. Ravitsemushoito - Suositus sairaaloihin, terveyskeskuksiin, palvelu- ja hoitokoteihin sekä kuntoutuskeskuksiin (VRN 2010) Ravitsemushoidon kehittämisessä on tehty systemaattista työtä 2004 lähtien, jolloin ensimmäisen kerran selvitettiin Harjulan pitkäaikaispotilaiden ravitsemustila validoidulla mittarilla (MNA). Tutkimuksen tulosten vauhdittamana Kuopion yliopisto toteutti vuosina 2004 2007 yhteistyössä Kuopion kaupungin kanssa laaja-alaisen geriatrisen Hyvän Hoidon Stratgia - interventiotutkimuksen (HHS), johon ravitsemus otettiin yhdeksi osaalueeksi. HHS -interventitutkimuksesta saatuja tuloksia sekä hyviä käytäntöjä pilotoitiin ja otettiin käytttöön Koti- ja laitoshoidon palveluissa Varhainen Mukaantulo projektin kautta. Näiden tutkimusten ja projektien ansiosta 2006 20011 aikana yhteensä yli 800 hoitohenkilöstöön kuuluvaa sai koulutusta ikääntyvien ravitsemuksesta ja yhteisistä ravitsemushoitokäytännöistä, lisäksi ravitsemushoidon työnjako ja vastuualueet määriteltiin. Ravitsemuskoulutusta ikääntyvien ravitsemuksen erityispiirteistä järjestetään edelleen vuosittain ja osastotunteja tarpeen mukaan. Lisäksi osastojen, palvelukeskusten sekä palvelutalojen ravitsemusyhdyshenkilöille järjestetään vuosittain täydennyskoulutusta. Erityistilanteissa on myös mahdollista konsultoida ravitsemusterapeuttia tai tehdä hänelle lähete. Hoivapalveluissa ravitsemushoidon kehittämisestä vastaa ravitsemustyöryhmä, johon kuuluvat kaikki Harjulan sairaalan, palvelukeskusten ja -talojen osastonhoitajat sekä osastojen ravitsemusyhdyshenkilöt, ravitsemussuunnittelija Servicalta, lisäksi työryhmään kuuluvat lääkäri, ylihoitaja, perusterveydenhuollon ravitsemussuunnittelija. Ravitsemustyöryhmän toimesta Hoivapalveluiden palvelusopimukseen lisättiin vuonna 2013 suositusten mukaiset ravitsemuslaadun kriteerit. Sopimuksen mukaan ateriapalvelun tuottaja todentaa vuosittain ravintosisältölaskennalla, että tuotetut ateriat vastaavat sovittua. Laatukriteereissä on sovittu tarkemmin mm. tehostetun ruokavalion energia ja ravintosisällöt. Ravitsemushoidon ja ruokailun toteutumisen haasteet Ikääntyvän hyvä ravitsemus ylläpitää terveyttä, toimintakykyä ja elämänlaatua sekä hidastaa sairauksien etenemistä ja nopeuttaa niistä toipumista. Tämän lisäksi ravitsemuksella ja ruokailulla on tärkeä psykososiaalinen merkitys. Kuitenkin vain syöty ruoka auttaa ja sen vuoksi ravitsemushoidossa on useita kriittisiä kohtia, joiden toteutuminen tarkoituksenmukaisesti on onnistuneen ravitsemushoidon edellytys. Kriittisiä kohtia ja Kuopion kaupungilla tehtyjä ratkaisuja niiden korjaamiseksi ovat: 1) Ravitsemushoidon vastuu jakautuu useille ammattiryhmille; hallinnolle ja johdolle, lääkäreille, hoitohenkilöstölle ja muille ruokailuun osallistuvalle henkilöstölle sekä ruokapalvelun tuottajalle. Lisäksi terveydenhuoltohenkilökunnan ravitsemuskoulutuksen taso on edelleen vaihtelevaa, henkilöstön vaihtuvuus aiheuttaa tiedonkulun ja toimintakäytäntöjen osalta haasteita. Toimenpiteitä: - säännöllinen koulutus toteutuu - yhteiset toimintatavat ja menettelytapaohjeet ovat olemassa
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 24 (35) 68 - suositusten toteutumisen seurantaa on kehitettävä edelleen, mutta vaikuttavuuden arviointi ja todentaminen on vaikeaa. 2) Hoitohenkilökunnan tehtävänä on huolehtia, että asiakkaalle tilataan sopivan kokoinen annos ja sen rakenne on tarkoituksen mukainen. Toimenpiteitä: - potilaan/asiakkaan hoitosuunnitelmaan kirjataan yksilöllinen ravitsemussuunnitelma, jossa huomioidaan mm. allergiat, erityisruokavaliot ja ruoan rakenne. 3) Servican ateriapalvelu tuottaa tällä hetkellä 10 800 ateriaa päivässä. Valitettavasti suuret ateriamäärät ovat vaikuttaneet heikentävästi aterioiden ulkonäköön ja makuun vaikka laadulliset kriteerit keskiarvon täyttävätkin. Toimenpiteitä: - ruoan ulkonäön ja maun kehittäminen jatkuvan palautteen ja vuosittain toteutettavan asiakastyytyväisyyskyselyn pohjalta - ravitsemustyöryhmän ja Servican yhteistyöpalaverit säännöllisiä. 4) Ruokailutilanteessa hoitohenkilökunta huolehtii, että ateria-ajat ovat säännölliset ja kaikki aterian osat tarjotaan asiakkaalle. Valitettavasti tämän toteutuminen vaihtelee hoitajittain ja yksiköittäin. Toimenpiteitä: - säännöllinen koulutus, jossa hoitajia opetetaan koostamaan ateriat tarpeen mukaisesti esim. koulutus täydennysravintovalmisteiden käytöstä - henkilöstöresurssit ovat yksiköissämme suositusten mukaiset ja lisäksi meillä on käytettävissä varahenkilöstöä - suosituksen mukaiset ateria-ajat eivät kuitenkaan aina toteudu, mm. päiväkahvin ja iltapalan osalta on yksikkökohtaisia eroja. 5) Ruokailutilanteen toteuttaminen potilaan/asukkaan tarpeita vastaavasti ja toimintakykyä tukien ei aina toteudu. Toimenpiteitä: - kuntouttava työote on tavoitteenamme, jonka keskeinen lähtökohta on se, että kaikkien toimintakykyä pyritään ylläpitämään tai jopa edistämään liikkumisen avulla - potilaat/asukkaat siirtyvät mahdollisuuksiensa mukaan ruokailemaan yhteiseen tilaan tai vähintään pois sängystä - sängyssä ruokailu on huonoin vaihtoehto, koska siinä potilaan/asukkaan asento on nielemisen kannalta ongelmallinen (aspiraatioriski kasvaa) ja lisäksi jatkuva vuodelepo hävittää ruokahalun ja edesauttaa ummetusta - joskus kuitenkin potilaan/asukkaan vointi on niin heikko, että vuoderuokailu on välttämätön, mutta silloinkin mahdollistetaan hänen osallistumisensa ruokailuun ja pyritään välttämään täysin passiivista syöttämistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 25 (35) 68 6) Potilaan/asukkaan sairaudet, lääkitys ja motivaatio vaikuttavat ruokahaluun ja kykyyn syödä. Suun kuivuus, haavaumat, hampaiden kunto ja nielemisvaikeudet vähentävät edelleen iäkkään kykyä ja halua syödä Toimenpiteitä: - huolehditaan asianmukaisesta sairauden hoidosta ja lääkityksestä sekä suun ja hampaiden kunnosta - potilasta/asukasta motivoidaan syömään - tarjolla on rikastettuja aterioita, toiveruokia sekä täydennysravintovalmisteita, joilla mahdollistetaan riittävän energian ja proteiinin saanti pienestäkin annoksesta. 7) Vaikka henkilöstö tietää, että ruokailu on välttämätön iäkkään toimintakyvyn säilymiselle niin ruokailussa on otettava huomioon myös potilaan/asukkaan itsemääräämisoikeus. Toimenpiteitä: Lähteet: - tällaisessa tilanteessa on sovittu, että asia kirjataan potilastietoihin ja siitä informoidaan omaisia. Terveyttä ruoasta! Suomalaiset ravitsemussuositukset. VRNK, Juvenes Oy, Helsinki 2014 Valtion Ravitsemusneuvottelukunta. Ravitsemushoito - Suositus sairaaloihin, terveyskeskuksiin, palvelu- ja hoitokoteihin sekä kuntoutuskeskuksiin. Nuutinen O, Siljamäki-Ojansuu U, Mikkonen R,Peltola T, Silaste M- L, Uotila H, Sarlio-Lähteenkorva S. Edita Prima Oy, Helsinki 2010 a. Valtion Ravitsemusneuvottelukunta. Ravitsemussuositukset ikääntyneille. Suominen M, Finne-Soveri H, Hakala P, Hakala-Lahtinen P, Männistö S, Pitkälä K, Sarlio-Lähteenkorva S, Soini H. Edita Prima Oy, Helsinki 2010 b. Valmistelija Päivi Tikkanen puh. 044 718 6008 Katri Juntunen puh. +358 44718 6511 Tuula Räsänen puh. 044 718 3242 Merja Ylönen puh. 044 718 6406 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta päättää antaa edellä olevan selvityksen lausuntonaan kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Merkittiin, että jäsen Antti Kivelä saapui kokoukseen klo 15.49 tämän asian käsittelyn aikana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 26 (35) 68 Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen. Kaupunginhallitus 20.7.2015 219 ehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Kh. esittää kv:lle saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 19 3612/2015 Valtuustoaloite Valmistelija Päivi Tikkanen puh. 044 718 6008 Katri Juntunen puh. +358 44718 6511 Tuula Räsänen puh. 044 718 3242 Merja Ylönen puh. 044 718 6406 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginhallitus Kv. merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 27 (35) 69 Kaupunginhallitus 220 20.7.2015 69 Asianro 2857/01.00.00/2015 Valtuustoaloite kaupunginjohtajan siirtämiseksi toisiin tehtäviin historia Kaupunginhallitus 20.7.2015 220 n kokouksessa 13.4.2015 on jätetty valtuustoaloite, missä on esitetty kaupunginjohtajan siirtämistä kaupunginjohtajan virasta johonkin muuhun kaupungin toimeen ja että nykyinen kaupunginjohtajan virka julistettaisiin avoimeksi. Valtuustoaloitteen on allekirjoittanut yksi valtuutettu. Lausunto Kuntalain 25 :ssä säädetään kunnanjohtajan irtisanomisesta tai siirtämisestä muihin tehtäviin. Lain mukaan valtuusto voi irtisanoa kunnanjohtajan tai siirtää hänet muihin tehtäviin, jos hän on menettänyt valtuuston luottamuksen. Asia tulee lain mukaan vireille kunnanhallituksen esityksestä tai jos vähintään neljäsosa valtuutetuista on tehnyt sitä koskevan aloitteen. Asiaa valmisteltaessa kunnanjohtajalle on ilmoitettava, mihin luottamuksen menetys perustuu, ja varattava hänelle tilaisuus tulla kuulluksi. Edellä mainitun päätöksen tekemiseen vaaditaan lain mukaan, että sitä kannattaa kaksi kolmasosaa kaikista valtuutetuista. voidaan panna heti täytäntöön. Samalla kunnanjohtaja voidaan vapauttaa tehtäviensä hoidosta. Kuopion kaupungin hallintosäännön 4 luvun 11 :n 3 momentin mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Valtuustoaloitteen aihe ja sisältö huomioon ottaen on perusteltua, että esittelijänä asiakohdassa toimii kaupunginhallituksen puheenjohtaja. Valtuustoaloite jaetaan esityslistan liitteenä. Liitteet 2857/2015 Valtuustoaloite Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 28 (35) 69 ehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Esitän kh:lle ja edelleen kv:lle päätettäväksi, että 1. ottaen huomioon valtuustoaloitteen allekirjoittaneiden valtuutettujen lukumäärän, asiassa ei ole perusteita käynnistää kuntalain mukaisia toimenpiteitä ja 2. valtuustoaloite ei anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja että aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Merkittiin, että jäsen Erkki Virtanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 20 2857/2015 Valtuustoaloite Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginhallitus Kv. päättää, että 1. ottaen huomioon valtuustoaloitteen allekirjoittaneiden valtuutettujen lukumäärän, asiassa ei ole perusteita käynnistää kuntalain mukaisia toimenpiteitä ja 2. valtuustoaloite ei anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja että aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kalevi Kauhanen esitti, että kaupunginjohtaja Petteri Paronen siirretään Kuopion kaupunginjohtajan virasta johonkin muuhun kaupungin toimeen ja että kaupunginjohtajan virka julistetaan julkisesti haettavaksi. Ehdotusta ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauenneeksi. Tämän jälkeen kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 29 (35) 70 Tarkastuslautakunta 80 18.6.2015 70 Asianro 4034/00.03.00/2015 Lisäasia / Kuopion kaupungin vastuunalaisen tilintarkastajan vaihtuminen historia Tarkastuslautakunta 18.6.2015 80 Tarkastuspäällikkö Tapani Laitinen Tarkastustoimi BDO Audiator Oy on ilmoittanut 20.5.2015 päivätyllä kirjeellä vastuunalaisen tilintarkastajan vaihtumisesta. Vastuullisena tilintarkastajana on toiminut 16.11.2013 lukien JHTT, HTM Johanna Lundström. Tilintarkastuspalveluja koskevan sopimuksen mukaan JHTT-yhteisö voi kaupunkia kuultuaan vaihtaa vastuunalaisen tilintarkastajan. Yhtiön määräämänä kuntalain 72 :n mukaisena vastuualaisena JHTTtilintarkastajana on jatkossa JHTT, KHT Tiina Lind. Valmistelija Tapani Laitinen puh. +358 044 718 2808 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Tarkastuspäällikkö Tapani Laitinen Tarkastuslautakunta päättää lähettää vastuullisen tilintarkastajan vaihtumisen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin. Viiteaineisto 1 4034/2015 BDO Audiator Oy:n kirje 20.5.2015 Valmistelija Tapani Laitinen puh. +358 044 718 2808 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi