KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 1 (55 ) Kaupunginhallitus 01.02.2016 AIKA 01.02.2016 klo 14:00-19:20 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 26 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 27 Pöytäkirjan tarkastus 4 28 Puheviestintäpalveluiden tuottaminen 5 29 Käyttösuunnitelmat v. 2016 / Keskusvirasto 9 30 Kemiläisten Vanhusten Asuntosäätiö/lyhytaikainen laina- ja pankkitakausanomus 31 Osallistava budjetointi - 30 000 euroa kemiläisten päätettäväksi 13 32 Saatavien poistaminen 15 33 Sauvosaaren katsomohankinta 17 34 Tilapalvelun investoinnit 2016 19 35 Yhdyskuntatekniikan investoinnit 2016 22 36 Kemin kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2016 25 37 Sodankylän kunnan työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2015-2017 38 Lääkäreiden järjestelyerä 1.1.2016 29 39 Sosiaalisen luototuksen toimintaohjeen hyväksyminen ja luotonannon ylärajojen ja prosessin tarkistaminen 40 Avustusten jakosuunnitelma vuodelle 2016 33 41 Kemin kaupungin, Lapin TE-toimiston ja Lapin ELY-keskuksen työllisyydenhoidon kumppanuussopimus v. 2016-2019 42 Yhteistyösopimus työllistämistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (TYP) Lapin kuntien alueella 43 Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtajan valinta 39 44 Kaupunginhallituksen jäsenmuutokset ja konserni- ja suunnittelujaoston jäsenen valinta 45 Työtapaturmat vuonna 2014 41 46 Jääkäriprikaatin komentajan kirje 45 47 Muutoksia vanhusneuvoston kokoonpanossa 46 48 Viranhaltijapäätökset 1.8.-31.12.2015 47 49 Kaupunginvaltuuston kokouksen päätösten toimeenpano 48 50 Tiedoksi saatettavia asioita 50 51 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 52 10 27 30 35 37 40
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 2 (55 ) Kaupunginhallitus 01.02.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Moisanen Sari 14:00-19:20 puheenjohtaja Pasoja Jouko 14:00-19:20 2. varapuheenjohtaja Juntunen Jouko 14:00-19:20 3. varapuheenjohtaja Hyötylä Pirita 14:00-19:20 jäsen Kettunen Matti 14:00-19:20 jäsen Kourula Tuire 14:00-19:20 jäsen Kumpulainen Tytti 14:00-19:20 jäsen Tauriainen Harri 14:00-19:20 jäsen Nissinen Tero 14:00-19:20 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 14:00-19:20 kansliajohtaja, sihteeri Päkkilä Matti 14:00-19:20 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 14:00-19:20 valtuuston 1. vpj Muranen Matti 14:00-19:20 valtuuston 3. vpj Laitinen Marja-Leena 14:00-19:20 varajäsen Holopainen Raimo 14:00-19:20 varajäsen Tiitinen Pekka 14:00-19:20 varajäsen Kovanen Riitta 14:00-14:30 tieto- ja viestintätekniikan 28 päällikkö Mikkola Allan 14:00-14:45 kehittämisjohtaja 29 Aitomaa Saara 14:00-14:45 kirjanpitopäällikkö 32 Niiranen Liisa 14:00-15:20 sosiaali- ja terveysjohtaja 39 Alajärvi Arto 14:00-15:20 sosiaalityönjohtaja 39 Grönvall Mika 14:00-15:40 tekninen johtaja 33, 34, 35 POISSA Jestilä Teija 1. varapuheenjohtaja Ikäläinen Jukka jäsen Leskio Marko jäsen ALLEKIRJOITUKSET Sari Moisanen Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 26-51 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Pekka Tiitinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Tytti Kumpulainen Jukka Vilén Kansliajohtaja
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 3 (55 ) Kaupunginhallitus 26 01.02.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 01.02.2016 26 Ehdotus PJ Moisanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 1.2.2016: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 4 (55 ) Kaupunginhallitus 27 01.02.2016 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 01.02.2016 27 Ehdotus PJ Moisanen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Matti Kettunen ja Tytti Kumpulainen. Päätös KH 1.2.2016: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Tiitinen ja Tytti Kumpulainen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 5 (55 ) Kaupunginhallitus 466 21.12.2015 Kaupunginhallitus 28 01.02.2016 Puheviestintäpalveluiden tuottaminen 505/07.04.02/2015 Kaupunginhallitus 21.12.2015 466 Valmistelu: tietohallintojohtaja Reijo Konu ja tieto- ja viestintätekniikan päällikkö Riitta Kovanen 16.12.2015 Kemin kaupunki on keskittänyt puhelinkeskuspalveluiden tuottamisen vuonna 1989 yhteen palvelupisteeseen. Puhelinvaihteessa on työskennellyt kaksi palvelutiedottajaa 31.3.2015 saakka, joista toinen henkilö on eläköitynyt 1.7.2015 alkaen. Keskitettyä palvelua ei voida toteuttaa yhdellä kokoaikaisella henkilöresurssilla. KL-Kuntahankintojen sopimus mahdollistaa puhelunvälityspalveluiden ostamisen puitesopimukseen liittyville asiakkaille. Sopimus on voimassa 31.12.2018 saakka, jonka jälkeen sopimus voi jatkua toistaiseksi voimassa olevana yhden (1) kuukauden irtisanomisajalla kuitenkin enintään 30.6.2019 saakka. Kaupunki on ostanut KL-Kuntahankintojen puitesopimuksella ylivuotopuheluiden vastauspalvelun Soneralta 18.5.2015 alkaen. Palvelutiedottajan virkavapauden vuoksi Sonera on hoitanut kokoaikaisesti palvelua 5.8.2015 alkaen. Ylivuotopuheluiden palvelusta aiheutuneet kustannukset ovat olleet n. 6.700 /kk. Keskukseen (vaihdepäivystykseen) tulleet puhelut 18.5. - 30.10.2105: - Puheluiden määrä 23.317 kpl. - Vastauspalvelun kokonaiskustannus 23.683,83. KL-Kuntahankintojen puitesopimuksella on mahdollista ostaa Soneran tuottamat puheviestintäpalvelut kahdella eri vaihtoehtoisella tavalla: 1. Ylivuotopuheluiden vastauspalveluilla Vuosi- ja sairausloman sijaistaminen. Laskettu 2 kk:n palveluajalla, kustannukset n. 17.000 / vuosi. 2. Välityspalveluiden ulkoistamisella kokonaisuudessaan - Sopimukseen sitouduttava 31.12.2018 saakka. - Vuosittaiset kustannukset n. 33.000 / vuosi. Huomioitavaa on, että em. vaihtoehdoissa edelleen viestintähakemistojen päivitys jää kaupungin tehtäväksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 6 (55 ) Kaupunginhallitus 466 21.12.2015 Kaupunginhallitus 28 01.02.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Tietohallintokeskuksen kehittämisehdotus: 1. Kehitetään kaupungin omaa toimintamallia palveluiden tuottamiseksi käyttöön otettavalla hajautetulla toimintamallilla. Hajautetun mallin tarvitsemat henkilöstöreurssit: - Palvelutiedottaja (kokoaikainen). Vastuu keskitetetysti puheluiden ohjausten koordinoinnista sekä viestintähakemistojen päivityksestä. - Aspan henkilöstöreurssi (puoliaikainen). - Hajautetaan osittain tietyt ruuhkautuvat palvelut lähemmäksi palvelualueita. (Esim. kulttuuri-, sosiaali- ja terveystoimi.) - Tarvittaessa käytetään Soneran mahdollistamaa ylivuotopuheluiden vastauspalvelua. 2. Hajautetun mallin edellyttämät toimenpiteet Hajautetun mallin toteuttaminen edellyttää puhelinkeskustekniikan muutosta. Uuden ohjelmistoratkaisun avulla on mahdollista digitalisoida sekä siirtää palveluita hallintokuntien omien lähipalveluiden osalta itsevälitettäviksi ja -ohjattaviksi. 3. Hajautetun mallin tavoitteet Rutiiniomaisten tehtävien digitalisointi. Turvata kriittisten ja tärkeiden yhteydenottopalveluiden tuottaminen. Tulevasta Sote-ratkaisusta riippuen jättää vapaat kädet palveluiden tuottamiseksi. Markkinoida suoria matkapuhelinnumeroita mm. viestintähakemiston avulla. Tietohallintokeskus esittää, että: - Puheviestintäpalveluiden toiminnan turvaamiseksi otetaan käyttöön uusi hajautettu palvelutuotantomalli. Tämä malli mahdollistaa yhteistyön tiivistämisen palveluiden kehittämisen näkökulmasta. - Kaupunginhallitus valtuuttaa tietohallintokeskuksen yhteistyössä muiden puheluvolyymeiltään suurimpien hallintokuntien kanssa ottamaan käyttöön hajautetun palvelutuotantomallin ja seuraamaan palveluiden kustannusten sekä laadun kehitystä. Kaupunginhallitus merkitsee tietohallintokeskuksen selvityksen puheviestintäpalveluiden tuottamisesta tiedoksi. Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle jatkoselvityksiä varten 18.1.2016 kokoukseen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 7 (55 ) Kaupunginhallitus 466 21.12.2015 Kaupunginhallitus 28 01.02.2016 Päätös KH 21.12.2015: Tietohallintokeskuksen tulee käydä neuvottelut palvelualueiden kanssa yhteistyön tiivistämisestä. Neuvottelut tulee kirjata muistioihin ja uuteen toimintamalliin siirtyminen aikatauluttaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 01.02.2016 28 Valmistelu: tietohallintojohtaja Reijo Konu ja tieto- ja viestintätekniikan päällikkö Riitta Kovanen 26.1.2016 Tietohallintokeskus on käynyt palvelualueiden kanssa neuvottelut yhteistyön tiivistämisestä ja palveluiden kehittämistarpeista. Neuvotteluista on tehty muistiot, jotka on jaettu neuvotteluihin osallistuneille henkilöille. Tietohallintokeskus toteaa neuvotteluiden yhteenvetona toimialueittain seuraavaa: 1. Sosiaali- ja terveyspalvelut Sosiaalityön toimintamalli muuttuu 1.3.2016 lukien. Sosiaalityön, aikuissosiaalityön ja lastensuojelun tiimijaosta luovutaan. Tiimit yhdistetään. Yhdistämisellä on vaikutus päivystys- ja puhelinpalveluihin. Em. palvelut tullaan järjestämään uudelleen. Puhelinvaihde antaa teknisen tuen palvelun parantamiseen. Sosiaalityön resurssit on tavoiteena siirtää uuteen toimintamalliin 1.3.2016. Päiväpäivystyksessä tutkitaan mahdollisuutta ottaa takaisinsoittopalvelu käyttöön nykyisessä puhelinpalvelujärjestelmässä. Mikäli puheluun ei vastata välittömästi asiakas voi jättää soittopyynnön järjestelmän kautta. Päivystyksen toiminnallisen luonteen vuoksi takaisinsoittoja ei nykyisellä henkilöstöresurssilla pystytä täyttämään terveydenhuoltolain velvotteiden mukaisesti. Soster aikatauluttaa. Terveydenhoitajien tavoitettavuutta parannetaan puhetiedotteiden käyttöönotolla. Tulevat puhelut ohjataan tiedotenumeroon. Tiedotenumero kertoo terveydenhoitajien puhelinpalveluiden palveluajat ja antaa tarvittavat toimintaohjeet kiireellisten asioiden hoitamiseksi. Palvelu otetaan käyttöön 1.3.2016. Varattujen aikojen peruminen mahdollistetaan tekstiviesteillä. Otettu käyttöön. Mielenterveysaseman henkilöiden tavoitettavuutta parannetaan puhetiedotteiden käyttöönotolla. Palvelu otetaan käyttöön 1.3.2016.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 8 (55 ) Kaupunginhallitus 466 21.12.2015 Kaupunginhallitus 28 01.02.2016 Perheneuvolan puhelinpalvelut hoidetaan sosiaaliviraston neuvonnan kautta. Soster aikatauluttaa. Hammaslääkäreiden keskitetyn ajanvarauksen palvelua laajennetaan takaisinsoittomahdollisuudella. Palvelu otetaan käyttöön 1.4.2016. 2. Keskusvirasto ja Tekninen palvelukeskus Palveluiden tavoitettavuutta parannetaan loma- ja poissaolotiedotteiden tehokkaalla käytöllä. Ohjeet löytyvät intrasta. Käyttöönotto heti. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.2.2016: 3. Sivistyspalvelukeskus Palveluiden tavoitettavuutta parannetaan loma- ja poissaolotiedotteiden tehokkaalla käytöllä ja puheluiden ohjauksilla palveluyksikön sisällä. Loma- ja poissaolotiedotteiden ohjeet löytyvät intrasta. Käyttöönotto heti. Tietohallintokeskus toteaa lisäksi, että asiakaspalvelupilottityöryhmä antaa kevään aikana esityksensä asiakaspalveluiden kehittämiseksi. Esityksessä otetaan kantaa myös puhelinpalveluiden kehittämiseen. Nykytilannetta parannetaan rekrytoimalla puoli henkilötyövuotta puhelinkeskukseen vuodelle 2016. Rekrytointi toteutetaan yhdessä kaupungintalon ASPA:n kanssa. Tietohallintokeskus saattaa yllä olevat toimenpiteet ja aikataulut kaupunginhallitukselle tiedoksi. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä yllä olevat järjestelyt puheviestintäpalvelujen tuottamiseksi jatkossa. Viestintävastaava Riitta Kovanen esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus päätti seurata toimintamallien kehittymistä ja toimivuutta sekä mielenterveyspalveluiden saatavuutta. Asiasta raportoidaan syksyllä 2016 kaupunginhallitusta. Kaupungin www-sivujen puhelinluetteloa ja yhteystietoja parannetaan. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 9 (55 ) Kaupunginhallitus 29 01.02.2016 Käyttösuunnitelmat v. 2016 / Keskusvirasto 254/02.02.00/2015 Kaupunginhallitus 01.02.2016 29 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.2.2016: Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehittämisjohtaja A. Mikkola 19.1.2016: Vuoden 2016 talousarvio on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 7.12.2015 135. Keskusviraston (hallinto-, tietohallinto-, talous-, hen ki lös tö-, elinkeino- ja tuki- ja erillispalvelut) tilausten käyttösuunnitelmataulukot ovat liitteenä. Tummennetut luvut ovat hallitukseen nähden sitovat. Taulukoissa on nimetty sitovien lukujen vastuuhenkilöt. Vastuu voidaan tarvittaessa delegoida erillisellä viranhaltijapäätöksellä kus tannus pai koit tain. Delegointipäätökset on toimitettava keskuskirjanpitoon. Talousarvion ja täytäntöönpano-ohjeen mukaan kaupunginhallitus voi vuosittain siir tää alle 100 000 euron määrärahan tilauksen eli tuoteryhmän sisällä. Yli 100 000 euron muutokset on vietävä kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tilausten toteutumista seurataan kuu kau sit tain ja tarvittaessa asia tuodaan kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kehittämis- ja talousosasto esittää keskusviraston vuoden 2016 käyt tö suun ni telman hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä keskusviraston käyttösuunnitelman vuodelle 2016. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola ja kansliajohtaja Jukka Vilen esittelivät asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja päivitetyn liitteen. Liitteet Liite 1 Keskusviraston käyttösuunnitelma, päivitetty 1.2.2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 10 (55 ) Kaupunginhallitus 30 01.02.2016 Kemiläisten Vanhusten Asuntosäätiö/lyhytaikainen laina- ja pankkitakausanomus Kaupunginhallitus 01.02.2016 30 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehittämisjohtaja A. Mikkola 27.1.2016: Kemiläisten Vanhusten Asuntosäätiön hallitus on 20.1.2016 päättänyt esittää Kemin kaupunginhallitukselle Ellalankatu E-talon turvapaikanhakijoiden nuorisokotiyksikön remonttiin liittyviin huoltotöihin ja niistä aiheutuviin lisätöihin (mm. vesimittareiden asennus, pesukoneliitäntöjen tekeminen saunatiloihin, ovien korjaukset, sähkökytkentöjen läpikäynti ja huoneistosiistimiset sekä ilmennyt putkirikko) kohdistuviin kokonaiskustannuksiin, yhteensä noin 110 000, seuraavat anomukset: 1 Lyhytaikainen laina 70 000 - Kemin kaupungin lyhytaikainen laina, takaisinmaksuaika viimeistään kesäkuun 2016 loppuun mennessä 2 Pankkitakaus 60 000 Lainanantaja Kemin Seudun Osuuspankki Lainamäärä 60 000 Laina-aika 3 vuotta Lainan korko 6 kk euribor + marginaali 1,10 % (marginaalin tarkistus kolmen vuoden välein) Lainan lyhennykset Tasalyhennys puolivuosittain Muut kulut Toimitusmaksu 400,- Muut palvelumaksut palveluhinnaston mukaiset Vakuus Kemin kaupungin omavelkainen takaus. Oheismateriaalina: - pöytäkirjaote Kemiläisten Vanhusten Asuntosäätiön hallituksen kokouksesta - Kemin Seudun Osuuspankin lainatarjous Kemiläisten Vanhusten Asuntosäätiö kuuluu Kemin kaupungin konserniin, omistusosuus on 100 %. Tämän hetkinen Kemin kaupungin takausten määrä Kemiläisten Vanhusten Asuntosäätiölle on 220 519,80. Kemin kaupungin tämänhetkinen kokonaismäärä takausvastuissa on 28,3 M. -
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 11 (55 ) Kaupunginhallitus 30 01.02.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.2.2016: Kemin kaupunginhallitus päättää myöntää Kemiläisten Vanhusten Asuntosäätiölle: 1 Lyhytaikainen laina 70 000 - korko nostohetken euribor, riippuen laina-ajasta (1-12 kk) - korkoperuste tod/360 - lainan takaisinmaksu viimeistään kesäkuun 2016 loppuun mennessä. Lyhytaikaisen lainan nosto edellyttää erillisen kassavarojen lainaamissopimuksen tekemistä kehittämis- ja talousosaston toimeenpanemana. Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan kokouksessa tämän pykäläkohta 1 asian osalta. --- Kemin kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Kemin kaupungin sitoutumisen omavelkaiseen takaukseen Kemiläisten Vanhusten Asuntosäätiölle Kemin Seudun Osuuspankin myöntämän lainan pääoman 60 000 euroa, korkojen ja muiden liitännäiskustannusten maksamisesta allaolevin ehdoin: 2 Pankkitakaus 60 000 Lainanantaja Kemin Seudun Osuuspankki Laina-aika 3 vuotta Lainan korko 6 kk euribor + marginaali 1,10 % (marginaalin tarkistus kolmen vuoden välein) Lainan lyhennykset Tasalyhennys puolivuosittain Muut kulut Toimitusmaksu 400,- Muut palvelumaksut palveluhinnaston mukaiset Vakuus Kemin kaupungin omavelkainen takaus. Kaupunginhallitus on 27.5.2002 255 päättänyt periä myöntämistään takauksista 1 %:n takausmaksun. Takausmaksu 1 % peritään kertasuorituksena takausmäärästä ja laskutetaan talouspalvelujen toimesta takausasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen. Matti Kettunen ja Veikko Kumpumäki ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta. Harri Tauriainen esitti, että takausta ei myönnetä. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 12 (55 ) Kaupunginhallitus 30 01.02.2016 Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän kohdan 1. osalta. Oheismateriaali Kemiläisten Vanhusten Asuntosäätiö, laina- ja pankkitakausanomus
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 13 (55 ) Kaupunginhallitus 31 01.02.2016 Osallistava budjetointi - 30 000 euroa kemiläisten päätettäväksi Kaupunginhallitus 01.02.2016 31 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: 26.1.2016 Kansliajohtaja Jukka Vilen, 016-259203 Kaupunginhallitus päätti 30.11.2015 varata vuoden 2016 talousarvioon 30 000 euroa (n. 1% nettoinvestointisummasta) kuntalaisdemokratian edistämiseen kuntalaisten esittämien investointi- tai kehittämiskohteiden toteuttamiseen. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja myös kaupunginvaltuusto hyväksyi päätöksen 7.12. pidetyssä kokouksessa osana kuluvan vuoden talousarviota. Kaupunginhallituksen tulee päättää linjauksista määrärahan käytölle. Kaupunginkanslia esittää, että kuntalaisille pyritään tarjoamaan mahdollisimman laaja ja monikanavainen mahdollisuus osallistua varatun määrärahan käytön suunnitteluun. Kemin kaupungin kuntalaiset ja jäsenet voivat tehdä ehdotuksia määrärahan käytöstä kaupungin Facebook- ja www-sivuilla. Ideoita voi jättää myös valmiin lomakkeen avulla, joita on saatavilla kirjastossa, uimahallissa ja kaupungintalon asiakaspalvelupisteessä. Kansalaisjärjestöt ja poliittiset puolueet voivat myös markkinoida kunatalaisille mahdollisuutta tehdä esityksiä määrärahan käytöstä. Jotta esitykset olisivat realistia ja toteuttamiskelpoisia, esitysten laatimisessa kuntalaiset joutuvat perehtymään esittämänsä idean vaikuttavuuteen, toteuttamismahdollisuuksiin ja kustannuksiin. Ehdotusten kriteereinä voisivat vuonna 2016 olla kaupungin ja kaupunkiympäristön viihtyisyyden, turvallisuuden ja vetovoimaisuuden parantamiseksi tähtäävien ehdotusten saaminen. Valmiita kaupallisia töitä ei hyväksyttäisi eikä ehdotuksia, joiden vaikutuksena syntyisi uusia palveluita. Valmiita ideoita voi esitellä ja äänestää kaupungin 100 ideaa Facebook-sivun kautta sekä äänestyskupongeilla, joita on saatavilla kaupungin toimipisteissä kulttuurikeskuksessa, uimahallissa ja kaupungintalolla. Ehdotuksia määrärahan käytölle kerättäisiin 6.3. asti, jonka jälkeen maaliskuun ajan kuntalaisilla olisi mahdollisuus äänestää eri äänestystavoilla ehdotuksista kolme parasta. Saadut ideat esiteltäisiin kaupunginhallitukselle tai hallituksen nimeämälle raadille, joka arvioi ehdotusten vaikuttavuutta, tarkoituksen- ja tavoitteiden mukaisuutta. Kaupunginhallitus päättää määrärahan käytöstä ehdotusten välillä huhtikuun alussa. Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunginkanslian valmisteleman osallistavan budjetoinnin 30000 euron määrärahan käytön linjaukset ja ehdotusten kriteerit kuntalaisdemokratian edistämiseksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 14 (55 ) Kaupunginhallitus 31 01.02.2016 Päätös KH 1.2.2016: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 15 (55 ) Kaupunginhallitus 32 01.02.2016 Saatavien poistaminen 39/02.06.01/2016 Kaupunginhallitus 01.02.2016 32 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kirjanpitopäällikkö S. Aitomaa ja kehittämisjohtaja A. Mikkola 15.1.2016: Kaupunginhallituksen johtosäännön 5 :n mukaan kaupunginhallitus päättää asiat, jotka koskevat saatavien poistamisen menettelytapoja. Kaupunginhallitus on hyväksynyt 11.2.2013 69 Kemin kaupungin laskutus- ja perintäohjeet. Laskutus- ja perintäohjeissa luottotappioksi kirjaaminen ja perinnästä luopuminen on liitetty kiinteästi toisiinsa. Saamisen hyvän kirjanpitotavan mukainen käsittely voi kuitenkin poiketa sen oikeudellisesta käsittelystä. Kirjanpidollisesti taseessa esitettävän saamisen määrä ei saa ylittää sen todennäköistä arvoa (Kirjanpitolaki 1336/1997: 5. luku 2 ). Käytännössä myyntisaaminen tulisi poistaa taseesta eli kirjata luottotappioksi silloin, kun pidetään todennäköisenä, ettei suoritusta tulla saamaan, riippumatta siitä, onko saaminen vanhentunut vai ei. Luottotappioksi kirjaaminen ei tarkoita saamisoikeudesta luopumista. Suoraan ulosottokelpoinen julkinen saatava (esim. päivähoitomaksu, terveyskeskusmaksu) vanhentuu viidessä vuodessa sen erääntymistä seuraavan vuoden alusta (Laki verojen ja maksujen täytäntöönpanosta 706/2007: 20 ). Vuonna 2010 tai aiemmin laskutetut maksut ovat jo vanhentuneet ja kirjattu luottotappioksi. Perintätoiminnan tilastot osoittavat, että suorituksen saamisen todennäköisyys laskee merkittävästi jo vuoden kuluttua laskun erääntymisestä. Kaupungin taseessa on yli vuosi sitten maksettavaksi erääntyneitä myyntisaamisia noin 520 000 euron nimellisarvosta. Näistä vajaan 100 000 euron arvosta erääntymisestä tulee kuluneeksi viisi vuotta tänä vuonna. Saatavien perintäprosessia koskien on aloitettu selvitystyö, jonka yhteydessä kartoitetaan kaupungin mahdollisuudet vaikuttaa aiempaa aktiivisemmin luottotappioiden välttämiseen. Samassa yhteydessä arvioidaan luottotappioiden kirjauskäytäntöä ja siihen mahdollisesti tehtävien muutosten vaikutusta saatavien valvontatyöhön. Selvityksen pohjalta kaupunginhallitukselle tullaan esittämään vuoden 2016 aikana muutoksia laskutus- ja perintäohjeisiin. Iältään vanhimpien ja siten epävarmimpien myyntisaamisten poistaminen taseesta jo tilinpäätöksessä 2015 tukisi aloitettua selvitystyötä. Kaupunginhallitus päättää, että poistetaan taseesta myyntisaamiset, jotka ovat erääntyneet maksettaviksi 31.12.2011 mennessä kirjaamalla ne tilinpäätöksessä 2015 luottotappioiksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 16 (55 ) Kaupunginhallitus 32 01.02.2016 Päätös KH 1.2.2016: Kirjanpitopäällikkö Saara Aitomaa esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 17 (55 ) Kaupunginhallitus 33 01.02.2016 Sauvosaaren katsomohankinta 523/02.05.01/2014 Kaupunginhallitus 01.02.2016 33 Valmistelu: tekninen johtaja Mika Grönvall 26.1.2016 p. 016-259 638 ja Kj Tero Nissinen Katsomon kokonaiskustannukseksi arvioitiin ennakkoselvityksessä menojen osalta 240 000-290 000 euroa ja valtuusto varasi ko. hankkeeseen 250 000 euroa menorahoitusta ja tulorahoitusta 70 000 euroa, jonka palloliitto on jo myöntänyt. Lisäksi kaupunki on jättänyt AVI:lle 60 000 euron valtionapuanomuksen, joka on vielä käsittelyssä. Päätös Avin avustuksesta tulee arviolta toukokuussa. Kaupunki on kilpailuttanut Sauvosaaren urheilukentän katetun katsomorakenteen, kuten laki julkisista hankinnoista edellyttää. Tarjouspyyntö on julkaistu HILMASSA (julkinen hankintakanava) ja Kemin kaupungin www-sivuilla. Tarjouspyynnössä tarjoajilta edellytettiin tiettyjä vaatimuksia (mm. Palloliiton katsomovaateet, turvallisuus jne.) ja niiden täyttyessä valinta tehdään halvimman tarjouksen mukaan. Tarjouksia saatiin määräaikaan mennessä yhteensä kuusi (6) kappaletta. Tarjouspyyntö, tarjousten avauspöytäkirja ja vertailutaulukko on liitteenä. Halvimman hyväksytyn tarjouksen jätti Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä Lappia, jonka tarjoushinta on yhteensä 247 000 euroa (alv. 0%). Tekninen palvelukeskus on käynyt Lappian kanssa tarjousneuvottelun, jossa on todettu, että tarjouspyynnöstä ja tarjouksesta vallitsee yksimielisyys. Tarjottu katsomorakenne on puuta ja siinä on hyödynnetty ns. CLT-tekniikkaa. Katerakenne on terästä. Varsinainen katsomorakenne on hyvin kevytrakenteinen, joka on helppo siirtää. Kateratkaisu vaatii suuremman perustustarpeen, kuin mitä tarjouspyyntöä laadittaessa arvioitiin, mutta katsomo katteineen voidaan tarvittaessa kuitenkin siirtää toiseen paikkaan. Lappian tarjoama katsomo on esitetty liitteessä. Tarjouskilpailussa lähdettiin siitä, että tilaaja toteuttaa perustukset, jonka alustava kustannusarvio tähän Lappian tarjoamaan ratkaisuun on noin 30 000 euroa. Kaupunki on käynyt neuvotteluja Lappian kanssa katsomon pystytyksestä ns. oppilastyönä, jossa kaupunki toimisi rakennuttajana ja oppilaat pystyttäisivät katsomon oppilastyönä opettajien sekä kaupungin valvonnassa. Myös seurat osallistuvat katsomon pystytykseen, kuten aikaisemmin on jo sovittu. Lopullinen kustannus ylittää vajaat 30 000 euroa katsomoon varatun määrärahan. Tämä raha voidaan kattaa joko investointiosan sisältä tai mahdollisella Avin avustuksella. Näin ollen hankinnasta johtuvaa lisämäärärahaa investointiosaan ei tarvittaisi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 18 (55 ) Kaupunginhallitus 33 01.02.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.2.2016: Kaupunginhallitus päättää valita Sauvosaaren katsomotoimittajaksi tarjousvertailun pohjalta halvimman tarjouksen tehneen Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä Lappian. Hankinnan aiheuttama mahdollinen investointiosan määrärahan sisäinen kattaminen esitetään talousarviomuutoksien yhteydessä mm. Avin avustuspäätöksen saamisen jälkeen. Tekninen johtaja Mika Grönvall esitteli asiaa kokouksessa. Veikko Kumpumäki, Jouko Juntunen, Pekka Tiitinen ja Jouko Pasoja ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta. Liitteet Liite 2 Lappian tarjoama katsomo Liite 3 Sausvosaaren katsomo, tarjoustenavauspöytäkirja Liite 4 Sauvosaaren katsomo, hintavertailu Liite 5 Sauvosaaren katsomon tarjouspyyntö
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 19 (55 ) Tekninen lautakunta 12 19.01.2016 Kaupunginhallitus 34 01.02.2016 Tilapalvelun investoinnit 2016 11/10.03.02/2015 Tekninen lautakunta 19.01.2016 12 Valmistelu: vt. tilapalvelupäällikkö Kaisa-Mari Immonen, 8.1.2016 Valtuusto on hyväksynyt kaupungin talousarvion investointiosaan Tilapalvelun kiinteistöjen peruskorjaus vuosiohjelma/ talonrakennus määrärahaksi 800 000 vuodelle 2016. Peruskorjaus vuosiohjelman lisäksi kiinteistöissä tehdään ennakoituja kunnossapitotöitä. Kustannukset merkitään kirjanpidossa käyttötalouteen. Tilapalvelun käyttösuunnitelman mukaan rakennusten kunnossapitokohteisiin on varattu talousarviossa yhteensä 250 000. Varaukseen sisältyvät vain suoraan työkohteisiin kohdistuvat materiaali-, alihankinta- ja palkkakustannukset. Työkohteiden kustannuksiin kuuluvat lisäksi yleiskustannukset sekä tilapalvelun oman henkilöstön käytöstä aiheutuvat suunnittelu- ja muut rakennuttamiskulut. Korjausohjelmaan sisältyvien työkohteiden rakennusteknisistä töistä huolehtii Tilapalvelun talonrakennusyksikkö. Ennen työhön ryhtymistä kunkin kohteen suunnitelmat tarkennetaan. Talonrakennus tarkistaa hinnoittelun tekemällä määrälaskentaan perustuvan kustannusarvion ja Tilapalvelun rakennuttamisyksikkö järjestää sivu-urakoista urakkakilpailun. Tarkistusten tulokset saattavat aiheuttaa tarpeen muokata toteutettavaa ohjelmaa. Tilapalvelu esittää määrärahan käytettäväksi liitteen mukaisesti. Lisäksi valtuusto on päättänyt vuodelle 2016 seuraavat Tilapalvelun erilliskohteet: - Kaivolinnan päiväkodin peruskorjauksen hanke- ja rakennussuunnittelu 50 000 - Kaupungintalon peruskorjauksen ja aurinkopaneelien kaupungintalon katolle asentamisen hankesuunnittelu 50 000 - Kaupungintalon laajennusosan vesikaton uusiminen sekä vesisäiliötilan rakennus ja LVISA-työt sekä linkkihuoneen päivitys 50 000 - Kulttuurikeskuksen rakennussuunnittelu (aula, pieni auditorio, keittiö-ravintola) 50 000 - Kemin lyseon lukion tukimuurin korjaus, sadevesien poiston parantaminen 120 000 - varautuminen varavoiman käyttöön 25 000 - julkisten rakennusten piha- ja ulkoalueiden perusparannus 50 000 - Uimahallin hiekkojen vaihto ja vedenpuhdistusjärjestelmän kunnostus 150 000 Uimahallin laajennusosalla on viime syksynä pahentunut välikatolla tapahtuva kondensoituminen, vesihöyryä on tiivistynyt höyrynsulun päälle ja villoihin.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 20 (55 ) Tekninen lautakunta 12 19.01.2016 Kaupunginhallitus 34 01.02.2016 Vuosien varrella katon rakenteita on korjattu/tiivistetty useaan otteeseen onnistumatta poistamaan ongelmaa. Katto on toteutettu tuulettuvana kattona. Alunperin rakenteeksi on arkkitehti piirtänyt käännetyn katon, joten tuuletustilaa on jäänyt kovin vähän katolle rakenteen muutoksen seurauksena. Rakennesuunnitelmien mukaan toteutettu höyrynsulku on ollut epäjatkuva ikkunoilta ontelolaatan yläpuolella sijaitsevaan höyrynsulkuun saakka. Tilapalvelu esittää neuvoteltuaan liikuntatoimen kanssa, että hiekkojen vaihtoon varattu määräraha käytetään uimahallin laajennusosan katonrakenteen korjaamiseen. Alustava hinta-arvio on 140 000, joka tarkentuu rakennesuunnitelmien myötä. Hiekkojen vaihto ja vedenpuhdistusjärjestelmän kunnostus siirtyy toteutettavaksi vuonna 2017. Ehdotus vt. TILAP Immonen: Lautakunta hyväksyy kiinteistöjen peruskorjaus vuosiohjelman vuodelle 2016 ja uimahallin hiekkojen vaihtoon varatun erillisinvestointi määrärahan käytön uimahallin laajennusosan katon korjaamiseen. Lautakunta oikeuttaa Tilapalvelun tekemään työkohteisiin liittyvät hankinnat. Päätös TEKLA 19.1.2016: Lautakunta hyväksyi kiinteistöjen peruskorjaus vuosiohjelman vuodelle 2016 ja uimahallin hiekkojen vaihtoon varatun erillisinvestointi määrärahan käytön uimahallin laajennusosan katon korjaamiseen. Lautakunta oikeutti Tilapalvelun tekemään työkohteisiin liittyvät hankinnat. Kaupunginhallitus 01.02.2016 34 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Kj Tero Nissinen Kaupunginjohtaja on käyttänyt asiassa otto-oikeuttaan (26.1.2016 4), sillä investointihankkeiden käyttötarkoituksen muutos on valtuuston päätösvaltaan kuuluva asia. Viranhaltijapäätös on liitteenä. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että uimahallin hiekkojen vaihtoon varatun erillisinvestoinnin määräraha v. 2016 käytetään uimahallin laajennusosan katon korjaamiseen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 21 (55 ) Tekninen lautakunta 12 19.01.2016 Kaupunginhallitus 34 01.02.2016 Päätös KH 1.2.2016: Tekninen johtaja Mika Grönvall esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 6 Korjaustyöohjelma 2016 Liite 7 Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätös 26.1.2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 22 (55 ) Tekninen lautakunta 10 19.01.2016 Kaupunginhallitus 35 01.02.2016 Yhdyskuntatekniikan investoinnit 2016 36/02.02.00/2016 Tekninen lautakunta 19.01.2016 10 Valmistelu: yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Grönvall, 5.1.2016 Valtuuston hyväksymän yhdyskuntatekniikan varsinainen investointiohjelman menoraami vuodelle 2016 on yhteensä 1 275 000 euroa. Lisäksi valtuusto on päättänyt vuoden 2016 yhdyskuntatekniikan erilliskohteet, jotka ovat: - Rytikarin matonpesupaikka, 20 000 euroa - kaupunkikuvalliset kohteet, 80 000 euroa - Mansikkanokka, 200 000 euroa - Ruutinpuisto ja Ajoksen Sotavanginkatu, 445 000 euroa (ehdolliset kohteet) - Syväkankaan koulun p-alue, 40 000 euroa - sisäsataman valaistus, 30 000 euroa - latukonelaite, 15 000 euroa. Esitys yhdyskuntatekniikan varsinaiseksi investointiohjelmaksi on seuraava: YHDYSKUNTATEKNIIKAN INVESTOINNIT 1 275 000 91401 Liikennevälien uudisrakentaminen 20 000 Tu2 0900 Pienet kohteet ja varaukset 20 000 91402 Päällystystyöt 295 000 Tu2 0103 Esteettömyyskohteet 40 000 0903 Päätiet 70 000 0421 Ouluntien jk+pp-tie 20 000 0339 Tornionkatu 80 000 0482 Haukkarinkatu-Erkinkatu 60 000 0900 Pienet kohteet 25 000 91403 Liikenneväylien perusparannus 670 000 Tu2 0170 Kiveliönkatu 220 000 0037 Katuvalot 190 000 0470 Kyynelkivenkatu 150 000 0038 Liikenteenohjauslaitteet 20 000 0040 Lapintien ja Uusiokadun risteys 20 000 0129 Kadun kuivatusrakenteet 40 000 0349 Vilmilän teollisuusalueen palovesiasema 10 000 0900 Pienet kohteet ja varaukset 20 000
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 23 (55 ) Tekninen lautakunta 10 19.01.2016 Kaupunginhallitus 35 01.02.2016 91404 Ympäristötyöt 260 000 Tu2 0019 Puistojen perusparannus 20 000 0097 Leikkikenttien perusparannus 20 000 0036 Avo-ojat ja maanläjitysalueet 15 000 0154 Venesatamien kameravalvonta 15 000 0900 Pienet kohteet ja varaukset 20 000 0066 Senioripuisto 20 000 0067 Nauskanoja 10 000 0068 Sisäsataman vesi- ja viemärijohto 40 000 0069 Meripuistonpolku 100 000 91405 Kevyen liikenteen väylät 30 000 Tu2 0155 Perttusenkatu 30 000 Yritysvaikutusten arviointi: Investointiohjelma tukee kaupunkistrategiaa kohteittain joko hieman tai voimakkaasti. Yritystoimintaan vaikuttavia kohteita ovat mm. esteettömyyskohteet, pääkatujen asfaltoinnit, Kiveliönkatu, Mansikkanokankatu, Lapintien ja Uusionkadun risteyksen parantaminen, Meripuistonpolku ja kaupunkikuvalliset kohteet. Esteettömyys- ja kaupunkikuvakohteet parantavat yrityksissä asiointia ja luovat viihtyisyyttä. Vaikutukset ovat pääosin positiivisia. Pääkatujen asfaltoinnit, Kiveliönkatu sekä Lapintien ja Uusiokadun risteyksen parantaminen parantavat liikenneyhteyksiä yrityksiin. Negatiiviset vaikutukset ilmenevät työaikaisista liikennejärjestelyistä, mutta niitä voidaan vähentää työaikataulutuksilla ja korvaavilla liikennejärjestelyillä. Ehdotus YHTPL Grönvall: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntatekniikan investointiohjelman vuodelle 2016 ja oikeuttaa yhdyskuntatekniikan tekemään työkohteisiin liittyvät hankinat. Lautakunnan päätös saatetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. Päätös TEKLA 19.1.2016: Lautakunta hyväksyi yhdyskuntatekniikan investointiohjelman vuodelle 2016 ja oikeutti yhdyskuntatekniikan tekemään työkohteisiin liittyvät hankinat. Lautakunnan päätös saatetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 24 (55 ) Tekninen lautakunta 10 19.01.2016 Kaupunginhallitus 35 01.02.2016 Kaupunginhallitus 01.02.2016 35 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.2.2016: Kaupunginhallitus päättää merkitä yhdyskuntatekniikan investointiohjelman vuodelle 2016 tiedoksi. Tekninen johtaja Mika Grönvall esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 25 (55 ) Työsuojelutoimikunta 42 03.12.2015 Kaupunginhallitus 36 01.02.2016 Kemin kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2016 37/01.04.02/2016 TSTMK 03.12.2015 42 Valmistelu: Työsuojelupäällikkö Pääkkö Hyvän työterveyshuoltokäytännön edellytys on toiminnan suunnitelmallisuus. Työnantajalla on oltava työterveyshuollon toimintaa koskeva kirjallinen toimintasuunnitelma, joka sisältää työterveyshuollon yleiset tavoitteet, työpaikan olosuhteisiin perustuvat tarpeet ja niistä johtuvat toimenpiteet ottaen huomioon, mitä työterveyshuoltolain 1, 4 ja 12 :ssä säädetään. Työnantajalle, yrittäjälle ja muulle omaa työtään tekevälle työterveyshuollon järjestämisestä aiheutuneista 1 :n 1 momentissa ja 1 :n 2 momentissa tarkoitetuista kustannuksista korvataan 50 prosenttia. (Työterveyshuoltolaki 1383/2001, 9, Sairausvakuutuslaki 1224/2004,13 luku ja 15 luku 5 ). Työterveyshuollon järjestämisestä aiheutuneista 1 :n 1 momentissa tarkoitetuista kustannuksista korvataan kuitenkin 60 prosenttia, jos työpaikalla on yhteistyössä työterveyshuollon kanssa sovitut käytännöt siitä, miten työkyvyn hallintaa, seurantaa ja varhaista tukea toteutetaan työpaikan ja työterveyshuollon yhteisenä toimintana. Työterveyshuoltolain 10 a (20.1.2012/20) edellyttää työntekijän työkyvyn arvioimiseksi ja työssä jatkamismahdollisuuksien selvittämiseksi, että työnantaja ilmoittaa työntekijän sairauspoissaolosta työterveyshuoltoon viimeistään silloin, kun poissaolo on jatkutut kuukauden ajan. Lisäksi 1.6.2012 voimaan astuneet sairausvakuutuslain (1224/2004) 8 luvun 5 a ja työterveyshuoltolain (20.1.2012/20) 12 muutosten mukaan sairauspäivärahan maksaminen 90 päivän jälkeen edellyttää työterveyslääkärin lausuntoa työntekijän jäljellä olevasta työkyvystä sekä mahdollisuuksista jatkaa työssä. Työterveyshuoltolain 10 a ja 12 (20.1.2012/20) ja sairausvakuutuslain (1224/2004) 8 luvun 5 a ja työterveyshuoltolain (20.1.2012/20) 12 on huomioitu työterveyshuollon toimintasuunnitelmassa. Meri-Lapin alueen kunnalliset työterveyshuollot ovat suunnitelleet ja valmistelleet alueellista yhteistoimintaa. Kuntalaissa (410 / 2015) on yhtiöittämistä koskeva siirtymäsäännös 150, jonka mukaan kuntien on yhtiöitettävä työterveyshuollon sairaanhoitopalvelut viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä. Näiden tulevien muutosten vuoksi toimintasuunnitelma on laadittu koskemaan vain vuotta 2016. Toimintasuunnitelma liitteenä.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 26 (55 ) Työsuojelutoimikunta 42 03.12.2015 Kaupunginhallitus 36 01.02.2016 Ehdotus työsuojelupäällikkö: Työsuojelutoimikunta hyväksyy Kemin kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelman vuodelle 2016 ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Päätös TSTMK 03.12.15: Työsuojelutoimikunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 01.02.2016 36 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.2.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen Kemin kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelman vuodelle 2016. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 8 Kemin kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelman v. 2016 Liite 9 Kemin kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelman liite v. 2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 27 (55 ) Työsuojelutoimikunta 43 03.12.2015 Kaupunginhallitus 37 01.02.2016 Sodankylän kunnan työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2015-2017 37/01.04.02/2016 TSTMK 03.12.2015 43 Valmistelu: Työsuojelupäällikkö Aulikki Pääkkö Hyvän työterveyshuoltokäytännön edellytys on toiminnan suunnitelmallisuus. Työnantajalla on oltava työterveyshuollon toimintaa koskeva kirjallinen toimintasuunnitelma (liitteenä), joka sisältää työterveyshuollon yleiset tavoitteet, työpaikan olosuhteisiin perustuvat tarpeet ja niistä johtuvat toimenpiteet ottaen huomioon, mitä työterveyshuoltolain 1, 4 ja 12 :ssä säädetään. Työnantajalle, yrittäjälle ja muulle omaa työtään tekevälle työterveyshuollon järjestämisestä aiheutuneista 1 :n 1 momentissa ja 1 :n 2 momentissa tarkoitetuista kustannuksista korvataan 50 prosenttia. (Työterveyshuoltolaki 1383/2001, 9, Sairausvakuutuslaki 1224/2004,13 luku ja 15 luku 5 ) Työterveyshuollon järjestämisestä aiheutuneista 1 :n 1 momentissa tarkoitetuista kustannuksista korvataan kuitenkin 60 prosenttia, jos työpaikalla on yhteistyössä työterveyshuollon kanssa sovitut käytännöt siitä, miten työkyvyn hallintaa, seurantaa ja varhaista tukea toteutetaan työpaikan ja työterveyshuollon yhteisenä toimintana. Ehdotus työsuojelupäällikkö: Työsuojelutoimikunta hyväksyy Sodankylän työterveyshuollon toimintasuunnitelman 2015-2017 ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Päätös TSTMK 03.12.15: Työsuojelutoimikunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 01.02.2016 37 Valmistelu: Työsuojelupäällikkö Aulikki Pääkkö Kemin kaupungilla on kolme eri työterveyshuoltosopimusta ja samaten kolme eri työterveyshuollon toimintasuunnitelmaa: Suurin osa kaupungin henkilöstöä kuuluu Kemin kaupungin työterveyshuollon piiriin. Suomen Terveystalon kanssa on tehty sopimus, johon kuuluvat terveyskeskuslääkärit, työterveyshuollon oma henkilöstö, sosiaali- ja
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 28 (55 ) Työsuojelutoimikunta 43 03.12.2015 Kaupunginhallitus 37 01.02.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.2.2016: terveystoimen johtaja, terveydenhuollonjohtaja ja johtava lääkäri. Lisäksi on Sodankylän kunnan kanssa tehty sopimus kahden sovittelutoimiston työntekijän osalta. Toimipaikkana heillä on Sodankylä. Nämä kolme eri työterveyshuollon toimintasuunnitelmaa myötäilevät toisiaan, siis ovat palveluiltaan samansisältöisiä. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Sodankylän kunnan työterveyshuollon toimintasuunnitelman 2015-2017. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 10 Sodankylän kunnan työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2015-2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 29 (55 ) Kaupunginhallitus 38 01.02.2016 Lääkäreiden järjestelyerä 1.1.2016 38/01.02.01/2016 Kaupunginhallitus 01.02.2016 38 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.2.2016: Valmistelu: Vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg. Terveyskeskuslääkäreiden järjestelyerä on 0,30 % terveyskeskuslääkäreiden palkkasummasta. Järjestelyerä tulee kohdentaa palkkahinnoittelukohdissa L1TK2000 ja L1VV2001 (ylilääkärit/verrattavassa asemassa olevat) oleville sekä palkkahinnoittelun ulkopuolisille. Paikallinen järjestelyerä käytetään ensisijaisesti tehtäväkohtaisten palkkojen korotuksiin tai siihen rinnastettavan kuukausipalkan korotuksiin tai henkilökohtaisiin lisiin. Paikallisella järjestelyerällä huolehditaan siitä, että johto- ja esimiesasemassa sekä muiden palkkahinnoittelun ulkopuolella olevien palkkaus on oikeassa suhteessa heidän alaistensa tai verrokkiryhmien palkkaan nähden. Paikallinen järjestelyerä lasketaan liitteen piiriin kuuluvien palkkasummasta käyttäen mahdollisimman tavanomaista kuukautta. Palkkasummaan lasketaan mukaan kaikki liitteen piiriin kuuluville maksetut palkat lukuun ottamatta sellaisia poikkeuksellisia palkkaeriä kuten lomarahoja ja tulospalkkioita. Jaettavan järjestelyerän suuruus on 315,54 euroa. Kun järjestelyerää käytetään tehtäväkohtaisten palkkojen korottamiseen, tehtäväkohtaisten palkkojen korotusten lisäksi on otettava lopullista kustannusvaikutusta laskettaessa huomioon mm. työkokemuslisän, työaikakorvausten ja päivystyskorvausten korottuminen ja se, että kustannusvaikutus on yhteensä ko. prosenttia kokonaispalkkasummasta. Työnantaja on neuvottelut JUKON:n kanssa järjestelyerän jakamisesta ja päässyt yksimielisyyteen järjestelyerän jakamisesta Mari Kärkkäiselle siten, että tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 292,17 euroa, jolloin kokonaispalkan korotus heijastusvaikutuksineen on 315,54 euroa. Kaupunginhallitus päättää vahvistaa lääkäreiden järjestelyerän maksamisen esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 30 (55 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 4 12.01.2016 Kaupunginhallitus 39 01.02.2016 Sosiaalisen luototuksen toimintaohjeen hyväksyminen ja luotonannon ylärajojen ja prosessin tarkistaminen 2/05.21.00/2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 4 Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi ja sosiaali- ja terveystoimen johtaja Lii sa Niiranen Sosiaalisen luoton tarkoituksena on taloudellisen syrjäytymisen ja yli vel kaan tumi sen ehkäiseminen sekä ihmisen itsenäisen suoriutumisen edistäminen. Sosiaalinen luoto on tarkoitettu henkilöille, joilla ei pienituloisuutensa tai vä hä varai suu ten sa tai esim. vakuuksien puuttumisen vuoksi ole mahdollista saada kohtuu eh tois ta luottoa. Yleisimmin sosiaalista luottoa on käytetty ulosottojen ja erilaisten kor kea kor koisten luottojen saneeraukseen, kodin hankintoihin ja takuuvuokriin. Luoton takaisinmaksuehdot on sovittu luotonsaajan kanssa hänen todellisen mak su ky kyn sä mukaan. Sosiaalityön johtaja on valmistellut sosiaaliselle luotolle toimintaohjeen ja sosiaalisen luoton myön tä mis pro ses sia esitetään tarkistettavan. Esitetyt muutokset perustuvat tilintarkastajien tarkastusraporttiin, joka on saatavissa tarkastuslautakunnalta tarvittaessa. Toimintaohje on liitteenä. Sosiaali- ja terveyslautakunta on delegoinut sosiaalisen luoton myöntämisen sosi aa li- ja talousneuvojalle. Delegointipäätöstä esitetään muutettavaksi siten, päätök sen sosiaalisesta luotosta tekee sosiaalityöntekijä. Sosiaali- ja talousneuvoja val mis te lee sosiaalisen luoton hakemukset, valmistelee sosiaalista luottoa koske van sopimuksen ja ly hen nys suun ni tel man. Tavoitteena on, että kaikki tiedot tal len ne taan samaan asiakastietojärjestelmään. Nykyisestä järjestelmästä puuttuu mahdollisuus tehdä lyhennyssuunnitelma. Laskutuksen hoitaa toimistosihteeri ja perintä tapahtuu kaupungin laskutus- ja pe rin tä oh jei den ja toimintaohjeen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto vahvisti 10.6.2013 92 sosiaalisen luoton lainapääoman enim mäis mää räk si 140.000 euroa vuodessa, yksittäisen luoton enim mäis määräk si 5.000 euroa ja enimmäislaina-ajaksi viisi vuotta. Lainapääomaksi esitetään edel leen 140.000 /vuosi ja enimmäislaina-ajaksi viisi vuotta. Sosiaalisen luoton enim mäis mää räk si yksittäisenä luottona tai erinä esitetään enintään 5.000 euroa. Lisäksi esitetään, että ulkona olevan lainapääoman määrä voisi olla enintään 550.000.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 31 (55 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 4 12.01.2016 Kaupunginhallitus 39 01.02.2016 Sosiaalisesta luotosta on peritty 12 kk:n euroboriin sidottua korkoa. Koron laskenta on tapahtunut excell-taulukolla. Esim. joulukuussa laskutettu pääoma oli 13.437,37 euroa ja korot 50,48. Esitys, et tä koron perimisestä luovutaan 1.1.2016 alkaen. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. hyväksyä sosiaalisen luototuksen toimintaohjeen käyttöön 1.1.2016 alkaen. 2. muuttaa toimivallan siirtoa koskevaa päätöstä siten, että päätöksen sosi aa li sen luoton myöntämisestä tekee sosiaalityöntekijä. 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että sosiaalisen luo ton enimmäismäärä yksittäisenä luottona tai erinä on enimmillään 5.000 euroa, lainapääoma on 140.000 euroa/vuosi. Ulkona oleva laina pää oma on enimmillään 550.000 euroa ja että sosiaalinen luotto on ko ro ton ta 1.1.2016 alkaen. Päätös STLTK 12.1.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 01.02.2016 39 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Kj Tero Nissinen Sosiaalisen luototuksen toimintatapa ei ole viime vuosina ollut kaikilta osin kaupungin ohjesäännösten mukaista ja luottoja on jouduttu alaskirjaamaan n. 71 000 euroa vuoden 2016 alussa osana v. 2015 tilinpäätösvalmistelua. Sosiaalisen luototuksen toimintaprosessit eivät ole olleet täysin selkeitä ja johdettuja. Kaupungin sisäinen tarkastus puuttui asiaan jo vuonna 2013 ja kaupungin ulkoinen tilintarkastaja uudelleen v. 2015. Tämän johdosta sosiaalisen luototuksen määriä ja toimintaohjeita tulee uudistaa sekä varmistaa uusien toimintamallien toimeenpano sosiaali- ja terveystoimen johdon toimesta, jotta kaupungin riskit sosiaalisessa luototuksessa pienentyvät. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että sosiaalisen luoton enimmäismäärä yksittäisenä luottona tai erinä on enimmillään 5 000 euroa, lainapääoma on enimmillään 120 000 euroa/vuosi ja ulkona olevan lainapääoman tulee alittaa aina 500 000 euroa. Sosiaalinen luotto on korotonta 1.1.2016 alkaen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 32 (55 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 4 12.01.2016 Kaupunginhallitus 39 01.02.2016 Päätös KH 1.2.2016: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen ja sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi esittelivät asiaa. Jouko Pasoja esitti Tytti Kumpulaisen ja Pirita Hyötylän kannattamana, että kaupunginhallitus hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan esityksen mukaiset luototuksen määrät. Koska määrärahojen käytöstä oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava esitys suoritettiin kättenostoäänestys: Pasojan, Kumpulaisen ja Hyötylän esitystä kannattivat Pasoja, Kettunen, Kumpulainen, Moisanen, Tiitinen, Holopainen, Hyötylä, Juntunen, Kourula ja Laitinen, Harri Tauriainen äänesti tyhjää. Pasojan, Kumpulaisen ja Hyötylän esitys tuli päätökseksi. Jouko Juntunen esitti Marja-Leena Laitisen, Harri Tauriaisen ja Tuire Kourulan kannattamana, että sosiaalisen luototuksen toiminnassa havaituista ongelmista laaditaan erillinen raportti. Kaupunginhallitus hyväksyi Juntusen esityksen yksimielisesti. Liitteet Liite 11 Sosiaalisen luototuksen toiminta-ohje
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 33 (55 ) Kaupunginhallitus 8 18.01.2016 Kaupunginhallitus 40 01.02.2016 Avustusten jakosuunnitelma vuodelle 2016 337/02.05.01/2015 Kaupunginhallitus 18.01.2016 8 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 18.1.2016: Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 12.1.2016 p. 016-259 203 Vuoden 2016 yleisavustukset on ilmoitettu haettavaksi Lounais-Lappi -lehdessä ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla 4-30.9.2015. Yleisavustukset kemiläisille yhdistyksille (ry) on ollut haettavissa 30.9.2015 mennessä. Kaupunginkanslia on laatinut jätetyistä anomuksista (kust. paikka 000373) alustavan jakosuunnitelman. Määrärahavaraus: 121 338 euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus sisältyy jakoesitykseen (oheismateriaalina). Kaupunginkanslia/kansliajohtaja Jukka Vilen: Kaupunginkanslia esittää: 1. kaupunginhallitus hyväksyy avustusten jakosuunnitelman vuodelle 2016 esitetyn liitteen mukaisesti 2. Kaupunginhallitus tekee periaatepäätöksen siitä, että vuodelle 2016 jätettyjä yleisavustuksia ei enää oteta kaupunginhallituksen erilliseen käsittelyyn vuoden 2016 liitteenä olevan jakosuunnitelman tultua käsitellyksi Tämä periaatepäätös lähetetään avustusten hakijoille ilman erillistä kaupunginhallituksen käsittelyä vastauksena avustushakemuksiin. Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle seuraavaan 1.2. kokoukseen tutustumista varten. Marko Leskio, Matti Päkkilä, Veikko Kumpumäki ja Tytti Kumpulainen ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 34 (55 ) Kaupunginhallitus 8 18.01.2016 Kaupunginhallitus 40 01.02.2016 Kaupunginhallitus 01.02.2016 40 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.2.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä avustusten jakosuunnitelman vuodelle 2016 liitteen mukaisena. Veikko Kumpumäki, Raimo Holopainen, Tytti Kumpulainen ja Marja-Leena Laitinen ilmoitivat esteellisyytensä asian käsittellyyn ja poistuivat kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Harri Tauriainen esitti, että Misters ry:lle ei makseta avustusta. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen liitteeseen tehdyillä tarkennuksilla. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. Liitteet Liite 12 Avustustenjakosuunnitelma 2016, päivitetty 1.2.2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 35 (55 ) Kaupunginhallitus 41 01.02.2016 Kemin kaupungin, Lapin TE-toimiston ja Lapin ELY-keskuksen työllisyydenhoidon kumppanuussopimus v. 2016-2019 35/14.07.00/2016 Kaupunginhallitus 01.02.2016 41 Valmistelu: työllisyyspäällikkö Riitta Hakala 26.1.2016 Lapin Te-toimiston aloitteesta käynnistettiin keväällä 2015 Kemin kaupungin, Lapin TE-toimiston ja Lapin ELY-keskuksen työllisyydenhoidon kumppanuussopimuksen valmistelu. Lapin kunnista Kemi on ensimmäinen kunta, jonka kanssa Lapin TE-toimisto ja Lapin ELY solmivat kumppanuussopimuksen. Muuttuvassa toimintaympäristössä ja palvelurakenteessa on välttämätöntä hyödyntää tehokkaasti olemassa olevat resurssit ja sujuvoittaa ja tehostaa yhteistyötä ja osapuolten toimintaa. Kumppanuussopimusta on valmistellut kehittämis- ja talousosasto. Kumppanuussopimuksella kehitetään sopimusosapuolten välistä yhteistyötä ja parannetaan palvelujen vaikuttavuutta ja asiakaslähtöisyyttä. Sopimuksella tarkennetaan työnjakoa, poistetaan palveluiden päällekkäisyyttä ja tehostetaan niiden vaikuttavuutta. Se luo puitteet myös hanketason yhteistyölle. Kumppanuussopimuksella tavoitellaan seuraavia tuloksia ja vaikutuksia: Yritysten toimintaympäristön kehittäminen ja elinkeinotoiminnan edellytysten parantamiseen osallistuminen, Uusien työpaikkojen ja uuden yritystoiminnan syntyminen, - Osaavan työvoiman saatavuuden varmistaminen, - Työttömyyden vähentäminen ja työllisyyden parantaminen: Pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen, Nuorten työttömyyden vähentäminen, Maahanmuuttajien työllistymisen edistäminen, Työttömyysjaksojen keston lyheneminen, - Kokonaisvoimavarojen kokoaminen ja tehokas käyttö: Eheä ja yhteinen asiakasprosessi toimijoiden välisenä yhteistyönä, Asiakaslähtöinen vaikuttava palvelu ja hyvä asiakaskokemus kaikissa palveluissa, Selkeä työnjako, jonka mukaan osapuolet hoitavat omat määritellyt tehtävänsä, Uusien työllistämismallien kehittäminen yhteistyössä Edellä mainituilla tuloksilla tavoitellaan osallisuuden vahvistumista, työmarkkinatuen kuntaosuuden vähenemistä ja kaupungin elinvoiman kasvamista. Yhteistyön painopiste on niissä asiakasryhmissä, jotka tarvitsevat toimijoiden välistä yhteistyötä. Yhteistyön sisältöä on tämän kumppanuussopimuksen puitteissa määritelty yrityspalveluiden, nuorten palveluiden (alle 25-vuotiaat), yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden palveluiden, koulutuspalveluiden,