ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus. AIKA kello 15:00-17:12. PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 1 Kaupunginhallitus AIKA 08.04.2019 kello 15:00-17:12 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 81 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 82 Pöytäkirjan tarkastus 4 83 Yritystonttien hinnoittelu 5 84 Maa-alueiden vaihtaminen Export Varaosat Oy:n kanssa 7 85 Joukkoliikenteen palveluseteli 8 86 Kotouttamisohjelma 14 87 Hyvä arki asukkaalle -kampanja / Korkeakouluopintojen tukeminen 16 88 Valtionavustuspäätös / Äänekosken nuorten starttipajatoiminta, 37 yksilö- ja teemavalmennus 89 Maa-alueiden vaihtaminen Finsilva Oyj:n kanssa sekä maa-alueen 38 vuokraaminen moottoriurheilijoille / Kunnallisvalitus / Markkanen Matti ym. / Lausunnon antaminen 90 Ympäristöpäällikön virka 53 91 Ilmoitusasiat 58 92 Lautakuntien pöytäkirjat 59 93 Kaupunginjohtajan päätökset 60

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 15.00-17.12 puheenjohtaja Martins Sirpa 15.00-17.12 2. varapuheenjohtaja Ruotsalainen Seppo 15.00-17.12 jäsen Tani Jaana 15.00-17.12 jäsen Tuominen Marke 15.00-17.12 jäsen Virtanen Matti 15.00-17.12 jäsen Pentinpuro Anna-Riitta 15.00-17.12 varajäsen Piilonen Pentti 15.00-17.12 varajäsen Tuhkanen Marko 15.00-17.12 varajäsen POISSA Lindell Leila jäsen Närhi Merja jäsen Tiusanen Matti 1. varapuheenjohtaja MUU Kautto Juho 15.00-17.12 valtuuston puheenjohtaja Nyholm Rolf 15.00-17.12 valtuuston 1. varapuh.joht. Lax Lauri 15.00-17.12 valtuuston 2. varapuh.joht. Flink-Liimatainen Piia 15.00-17.12 valtuuston 3. varapuh.joht. Tuononen Matti 15.00-17.12 kaupunginjohtaja Heikkilä Aleksi 15.00-17.12 hallintojohtaja Hämäläinen Tapani 15.00-17.12 talousjohtaja Eriksson Tony 15.00-17.12 nuorisovaltuuston edustaja Ruuska Tuula 15.00-17.12 tekninen sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Puheenjohtaja Aleksi Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 81-93 PÖYTÄKIRJAN 8.4.2019 TARKASTUS Sirpa Martins Anna-Riitta Pentinpuro PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut 10.4.2019 alkaen

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 3 Kaupunginhallitus 81 08.04.2019 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 08.04.2019 81 KuntaL:n 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 4 Kaupunginhallitus 82 08.04.2019 Pöytäkirjan tarkastus KH 08.04.2019 82 Kuntalain mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöy täkirjaa ja pöytäkirja siihen liitettyine valitus osoituksineen on pidettävä tarkas ta mi sen jälkeen yleisesti nähtävänä si ten kuin siitä on ennakolta il moi tet tu. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pu heenjoh ta ja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään kes ki viik ko na 10. päivänä huhtikuuta 2019 klo 11 mennessä ja tarkas te tun pöy tä kir jan julkaistavaksi kaupungin verkkosivuilla pöy tä kirjan tar kas ta mi sen jälkeen, kuitenkin viimeistään keskiviikkona 10. päi vä nä huhtikuu ta 2019 klo 12. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Leila Lindell ja Sirpa Martins. Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pu heenjoh ta ja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään kes ki viik ko na 10. päivänä huhtikuuta 2019 klo 11 mennessä ja tarkas te tun pöytäkirjan julkaistavaksi kaupungin verkkosivuilla pöy tä kirjan tarkastamisen jälkeen, kuitenkin viimeistään keskiviikkona 10. päi vä nä huhtikuuta 2019 klo 12. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Sirpa Martins ja Anna-Riitta Pen tinpu ro. Päätös: Hyväksyttiin puheenjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. - - - - -

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 5 Kaupunginhallitus 83 08.04.2019 Yritystonttien hinnoittelu 251/10.00.03.00/2019 KH 08.04.2019 83 Pääosa kaupungin yritystonttien hinnoittelusta perustuu kau pun ginval tuus ton päätökseen vuodelta 2014. Sen jälkeen on määritelty hinto ja lähinnä asemakaavamuutosten myötä muodostuneiden uusien aluei den tonteille (esim. Kotakennäs I) tapauskohtaisesti. Teollisuustonttien neliömetripohjaiset hinnat ovat olleet tasolla 2-6 /m2 (Äänekoski, Suolahti) ja 5-7 /m2 (Hirvaskangas). Ra ken nusoi keu den mukaan määritellyt hinnat ovat Kotakennäs I - alueella 50-100 /k-m2, Palomäellä ja Pukkimäellä 60 /k-m2 ja Myl ly rin teellä 30 /k-m2. Kaupunginvaltuuston päätöksen 24.8.2015 54 mukaan kau pun ginhal li tus on voinut luovuttaa työpaikkatontteja kaupunginvaltuuston 2014 hyväksymästä hinnoittelupäätöksestä poiketen silloin, kun kysees sä on kaupungin kannalta taloudellisesti merkittävän yri tys toimin nan sijoittuminen alueelle ja/tai paikkakunnalle. Alennusta on käy tän nös sä voitu myöntää enintään 30 %. Merkittävyyttä arvioitaessa on otettu huomioon mm. uudet työpaikat, yh tei sö ve ro tuot to yms. sekä Euroopan unionin valtiontukisääntely (so pi muk sen artikla 107) mukaan lukien vähämerkityksiset (ns. de mi ni mis) tuet. Jokaisessa tapauksessa on arvioitu yrittäjien tasapuolista kohtelua ja hankkeen merkittävyyttä yritysvaikutusten arviointimenettelyn (YR- VA) avulla, jonka on suorittanut kaupungin strateginen johtoryhmä (kau pun gin joh ta ja, kehitysyhtiön toimitusjohtaja, kaavoituspäällikkö, ta lous joh ta ja sekä kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen puheen joh ta ja). Yritystonttien uusi hinnoitteluesitys perustuu näkemykseen, että yksi kes kei nen vetovoimatekijä uusien yritysten houkuttelussa paik kakun nal le ovat edulliset toimitilatontit. Teollisuustonttien ja liiketeolliseen käyttöön kaavoitettujen tonttien hin to ja esitetään alennettavaksi pääsääntöisesti 30 %. Tällöin esimer kik si valtatien 4 läheisyydessä Koukkuniemessä tontin hinta olisi 2,8 /m2 ja Hirvaskankaalla 3,5-4,9 /m2. Suolahden teol li suus kyläs sä hehtaarin tontti maksaisi 14000 euroa. Kotakennäs I - alueella tonttien myyntihinnat pidettäisiin ennallaan, mut ta tonttien vuokraamismahdollisuuteen esitetään merkittävää 30 %:n alennusta: uusi vuosivuokraprosentti olisi jatkossa 3,5 % tontin myyn ti hin nas ta (nykyisin 5 %). Menettelytavalla on mahdollista pienen tää merkittävästi tonttikustannusten osuutta uuden yri tys toi minnan aloitusvaiheessa.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 6 Kaupunginhallitus 83 08.04.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Hinnoitteluesityksen pohjaksi on teetetty oheismateriaalina jaettava auk to ri soi dun kiinteistöarvioijan arviokirja, missä on verrattu Ää nekos ken tonttien hintatasoa naapurikuntien vastaaviin. (Valmistelija kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupungin omistamien yritystonttien luo vu tus hin nat määräytyvät edellä esittelytekstissä ja liitteessä esi te tyn mukaisesti; 2) päättää, että edellä kohdassa 1 päätetyt luovutushinnat ovat voi mas sa 1.5.2019 lukien toistaiseksi; ja 3) kumoaa kaupungin viranomaisten aiemmin tekemät yri tys tonttien hin to ja ja tonttien luovuttamisen menettelytapoja koskevat pää tök set pois lukien kaupunginhallituksen 4.3.2019 (50 ) teke män pää tök sen yritystonttien hinnoittelusta Kallas-kadun varrel la. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupungin omistamien yritystonttien luo vu tus hin nat määräytyvät edellä esittelytekstissä ja liitteessä esi te tyn mukaisesti; 2) päättää, että edellä kohdassa 1 päätetyt luovutushinnat ovat voi mas sa 1.5.2019 lukien toistaiseksi; ja 3) kumoaa kaupungin viranomaisten aiemmin tekemät yri tys tonttien hinnoittelua koskevat päätökset pois lukien kau pun gin hal lituk sen 4.3.2019 (50 ) tekemän päätöksen yritystonttien hinnoit te lus ta Kallas-kadun varrella. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. - - - - - Liitteet Liite 1 Yritystontit, kartta ja hinnoittelu Oheismateriaali Yritystonttien hinnoittelu, SKV:n arviokirja

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 7 Kaupunginhallitus 84 08.04.2019 Maa-alueiden vaihtaminen Export Varaosat Oy:n kanssa KH 08.04.2019 84 Kaupunki on myynyt 28.1.2016 Export Varaosat Oy:lle 8579 m 2 :n mää rä alan Hirvaskankaan asemakaavan korttelista 1506 (Hi ton lahden tie 58) 42 895 euron kauppahinnalla. Alue on kaavassa osoitettu toi mi ti la ra ken nus ten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa lii ke ra ken nuksia ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuusrakennuksia. Ton tin rakentamisvelvoite päättyy 28.1.2020. Kaupunginjohtajan ehdotus: Tontin omistaja esittää, että määräalasta muodostettu Hitontontti 1 ja 2 RN:o 992-454-1-111 vaihdettaisiin neljään omakotitonttiin, jotka kau pun ki omistaa Mämmenkylällä Metsäpirtintien varrella. Tonteille on tarkoitus rakentaa hirrestä olevia omakotitaloja siten, että kahden ton tin rakentaminen alkaisi kesällä-syksyllä 2019. Kaikki tontit olisi ra ken net tu seuraavan kolmen vuoden aikana. Metsäpirtintien neljän omakotitontin (992-402-41-6, 992-402-41-7, 992-402-41-8, 992-402-41-9) yhteinen pinta-ala on 2,2305 ha ja tont tien hinta on 14 000 euroa/kpl. Hinta sisältää loh ko mis kus tannuk set, mutta hintaan lisätään vesijohto- ja jä te ve si liit ty mä kus tannuk set (12 712 euroa/tontti). Kaupunki on ostanut liittymät kolmelle ton til le, os ta ja joutuu hankkimaan liittymät yhdelle tontille Mämmen ve si huol to-osuus kun nal ta. (Valmistelija kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus: 1) päättää ostaa Export Varaosat Oy:ltä kiinteistön RN:o 992-454-1-111 hintaan 42 895 euroa; 2) päättää myydä Export Varaosat Oy:lle kiinteistöt RN:ot 992-402-41-6, 992-402-41-7, 992-402-41-8 ja 992-402-41-9 hin taan 56 000 euroa sekä kolme vesijohto- ja jätevesiliittymää hin taan 38 136 euroa; ja 3) valtuuttaa kaavoituspäällikön allekirjoittamaan päätökseen liit tyvät kauppakirjat. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Liitteet Liite 2 Maa-alueiden vaihtaminen Export Varaosat Oy:n kanssa, kartta

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 8 Kaupunginhallitus 150 04.06.2018 Kaupunginhallitus 161 18.06.2018 Kaupunginhallitus 313 19.11.2018 Kaupunginhallitus 85 08.04.2019 Joukkoliikenteen palveluseteli 833/08.01.00/2018 KH 04.06.2018 150 Seutulippu poistuu käytöstä lainsäädännön vuoksi. Äänekosken alueen viimeiset siirtymäajan liikenteen sopimukset päättyvät ke säkuus sa. Samalla päättyy myös tuettu seutulippu, koska sen käyttö on ollut sidottu siirtymäajan sopimuksiin. Äänekoskella seutulippujen myyn ti lopetettiin 5. toukokuuta ja käyttö loppuu 5. kesäkuuta. Päätty mis ajan koh ta määritettiin siten, opiskelijat voivat matkustaa lu kuvuo den loppuun. Matkahuolto Oy on järjestänyt seutulipun tilalle uuden sar ja kort ti lippu tuot teen, joka on sidottu palveluseteliin. Palvelusetelin käyt töön otto tarkoittaa käytännössä sitä, että kunta tekee sopimuksen Mat kahuol to Oy:n kanssa uuden lipputuotteen käyttöönotosta. Mat kahuolto toteuttaa palvelun kaupungille veloituksetta. Liikennöitsijät il moitta vat Matkahuolto Oy:lle hyväksyvätkö uuden lipputuotteen. Kuntaliitosta saadun tiedon mukaan palveluseteli ei ole ny ky lain säädän nön mahdollistama tuote ja Liikenne- ja viestintäministeriössä asian valmistelu on vielä kesken. Valtionvarainministeriön täytyy ratkais ta, olisiko käyttäjälle vastikkeeton osa setelin ar vos ta tu lo ve rolain alaista tuloa. Työ- ja elinkeinoministeriö ottaa taas kantaa siihen, on ko palvelusetelissä valtiontukiongelmaa. Suomi tarvitsee myös EU-ko mis sion notifikaation valtiontukioikeellisuudesta. Keski-Suomen ELY keskus joukkoliikenteen toimivaltaisena vi ranomai se na järjestää seudullisen liikenteen palvelutasomäärittelyä tulki ten. Äänekoski-Jyväskylä yhteysvälillä markkinaehtoinen liikenne ei ole riittänyt tavoiteltavaan palvelutasoon, joten ELY keskus on kilpai lut ta nut liikennettä. Lisäksi ELY keskus on määrittänyt os to lii kentees sä asiakashinnan. Äänekoski-Jyväskylä yhteysvälillä on kau silip pu tuo te, jonka hinta on asiakkaalle 130 ja lippu on voimassa 30 vrk. ELY keskuksen tarjouskilpailun perusteella Jyväskylän Liikenne Oy lii ken nöi ELY keskuksen ostoliikennettä Äänekoski-Jyväskylä yhteys vä lil lä. Yhteysvälillä on myös muutaman liikennöitsijän mark ki naeh tois ta liikennettä, jossa kausilippun toimivuus täytyy vielä tarkistaa myö hem min. Kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu liikenneinsinööri Tuula Flyktman, puh. 040 835 4720 )

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 9 Kaupunginhallitus 150 04.06.2018 Kaupunginhallitus 161 18.06.2018 Kaupunginhallitus 313 19.11.2018 Kaupunginhallitus 85 08.04.2019 Kaupunginhallitus päättää, että Äänekosken kaupunki ei ota pal velusete liä käyttöön tässä vaiheessa, koska valtiontukeen liittyvä tulkin ta on vielä kesken. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian valmisteltavaksi ja edellyttää, että liikenneinsinööri tekee ratkaisuehdotuksen kaupunginhallituksen kokoukseen 18.6.2018. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. - - - - - KH 18.06.2018 161 Seutulippu poistui Äänekoskella käytöstä kesäkuun alussa. Seu tu lipun poistuminen johtuu viimeisten siirtymäajan liikennesopimusten päät ty mi ses tä. Nykyisen joukkoliikennelain ja uuden 1.7.2018 voimaan tu le van liikennepalvelulain mukaan markkinaehtoiselle lii kenteel le ei voida maksaa lipputukea, millaiseksi nykyisenkaltainen seutu lip pu jär jes tel mä kin on tulkittavissa. Joukkoliikenteen jär jes tä mi seksi on käytettävissä kaksi perusratkaisua 1. markkinaehtoisiin pal velui hin tukeutuminen tai 2. viranomaisen kilpailuttama käyt tö oi keus sopi mus- tai bruttoliikenne. Äänekosken kaupunki ei ole jouk ko lii kenne lain mu kai nen viranomainen, jolloin kaupungin mahdollisuudet vaikut taa kaupungin rajat ylittävään liikenteeseen ovat rajalliset. Ny kyisiä joukkoliikenteen lipputuotteita Äänekosken ei ole mahdollista tukea, mutta kaupungilla on käytettävissä erinäisiä keinoja saada nykyi siä joukkoliikenneyhteyksiä käytettävimmiksi ja kaupungin asukkai den kannalta houkuttelevimmiksi. Äänekosken kaupunki on selvittänyt kesäkuussa 2018 ns. pal velusete lin käyttöönottoon liittyviä palveluratkaisuja. Keskeistä rat kaisu esi tyk ses sä on, että kaupungin tarkoitukseen kohdistamalla resurs sil la ei suoraan tueta markkinaehtoista liikennettä, vaan tuki tulee maksaa nimenomaan asiakkaiden kautta. Asiakkailla tässä tapauk ses sa tarkoitetaan Äänekoskella asuvia henkilöitä. Pal ve lu se teli mal lin on oltava sellainen, joka perustuu todennettuun mat ka tarpee seen, todennettuihin kustannuksiin ja setelin arvo pystytään mak sa maan suoraan palveluseteliasiakkaille lii ken nöit si jä riip pu matto mas ti. Palveluseteliä koskeva lainsäädäntö on joukkoliikenteen osal ta keskeneräistä. Tällä mallilla varmistetaan se, että tuki ei ole suo raan liikennöitsijöille tai liikennöitsijöiden edustajalle maksamaa tu kea, joka voitaisiin tulkita olevan nykyisen joukkoliikennelain vastais ta.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 10 Kaupunginhallitus 150 04.06.2018 Kaupunginhallitus 161 18.06.2018 Kaupunginhallitus 313 19.11.2018 Kaupunginhallitus 85 08.04.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Palvelusetelimalliksi esitetään ratkaisua, jossa Äänekoskelainen hakee joukkoliikenteen palveluseteliä hyväksyttyihin matkoihin kau pungil ta. Hyväksyttyjä matkoja vasten (toteutuneet kustannukset) asukkail la on mahdollisuus hakea palvelusetelin arvon mukainen tuki tehtyi hin joukkoliikennematkoihin. Asiakkailla tulee olemaan kuu kau sittain omavastuu, jonka arvon alle jääviä matkakuluja ei korvata. Myös palvelusetelille tullaan asettamaan yläraja, jotta kaupunki pystyy vähentämään mahdollisten väärinkäytösten vaikutusta. Asiakkaat hakevat myönnettyä palveluseteliä maksuun kahdessa erässä syk syn 2018 aikana. Palvelusetelin arvo maksetaan asiakkaalle a. mi kä li matkojen arvo ylittää asiakkaan omavastuuosuuden ja b. matkat ovat asiakkaan hakemuksen mukaisia. Palveluseteliä esitetään kohdennettavaksi 1. toisen asteen alle 10 km pitkiin opiskelumatkoihin (eivät nykyisin Kela-tuen piirissä) ja 2. muu hun säännölliseen työssäkäynti- ja opiskeluyhteyksiin. Pal velusete lin hinnoittelussa otetaan huomioon nykyiset käytössä olevat lip pu tuot teet ja niiden hinnoittelu. Palvelusetelillä halutaan mah dollis taa asiakkaalle useiden liikennöitsijöiden palveluiden omaehtoinen yh teen so vit ta mi nen. Tämä tarkoittaa konkreettisesti sitä, että koska Ää ne kos ken alueella ei ole yhtä kaikkien toimijoiden kelpuuttamaa yh teis käyt töis tä lipputuotetta tarjotaan palvelusetelin muodossa asiak kail le mahdollisuus hankkia heille parhaiten sopiva lip pu tuo teyh dis tel mä, joka voi sisältää useamman liikennöitsijöiden tuotteita. Toi sen asteen opiskelumatkoilla kuukausittainen omavastuu pal velusete lin myöntämiseksi on asiakkaille 60. Muilla matkoilla omavas tuu on 130. Nykynäkemyksen mukaan palvelusetelin arvo on ää ne kos ke lai sil le veronalaista tuloa, jolloin palvelusetelin hakijoita on pyydettävä ilmoittamaan saatava etuisuus verottajalle ve ro il moituk sen yhteydessä. Vastaavaa palvelusetelimallia ei ole käytössä. Sito Oy:n kanssa jatke taan selvitystyötä siitä, miten malli organisoidaan käytännössä. Tuotetaanko palvelu kaupungin omana työnä vai ulkoisena palveluna. Ko kouk ses sa esitellään palvelusetelimallin organisointi ja arvioidut kus tan nuk set. (valmistelu liikenneinsinööri Tuula Flyktman, puh. 040 835 4720) Kaupunginhallitus: 1. päättää ottaa käyttöön palvelusetelin, jolla tuetaan Äänekosken kaupungin asukkaiden joukkoliikenteen käyttöä; ja

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 11 Kaupunginhallitus 150 04.06.2018 Kaupunginhallitus 161 18.06.2018 Kaupunginhallitus 313 19.11.2018 Kaupunginhallitus 85 08.04.2019 2. päättää kokouksessa palvelusetelin organisointimallin (Matkahuolto Oy:n järjestämä malli tai kaupungin rakentama malli). Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus: 1) päättää ottaa käyttöön kokeiluna ajalla 8.8.-31.12.2018 palvelusetelin, jolla tuetaan Äänekosken kaupungin asukkaiden joukkoliikenteen käyttöä. Kaupunki toteuttaa Sito Oy:n kanssa palvelusetelimallin, jossa joukkoliikenteen lipputuki maksetaan suoraan asiakkaalle todennettuja kuluja vastaan; 2) hyväksyy Sito Oy:n tarjouksen palveluseteliin liittyvistä tehtävistä ajalla 8.8.-31.12.2018; ja 3) päättää, että palvelusetelien kustannusten ylärajaksi asetetaan 60 000 / vuosi. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. - - - - - KH 19.11.2018 313 Palvelusetelin käyttö Äänekosken joukkoliikenteessä aloitettiin päättä jien aloitteesta elokuussa 2018. Palvelusetelioikeutta päivittäisiin opis ke lu- ja työssäkäyntimatkoihin on hakenut noin 20 kau pun ki laista. Palvelusetelin käyttöön sisältyy kuukausittainen omavastuu. Oma vas tuus ta ja muusta äänekoskelaisille suunnattujen jouk ko liiken teen käyttöedun tiedoista voi käydä lukemassa Äänekosken kaupun gin joukkoliikenteen nettisivuilta. Kokeilu on alun perin ajateltu kestäväksi vuoden 2018 loppuun, jolloin viimeiset palvelusetelimaksatukset asiakkaille tehtäisiin tam mikuus sa 2019. Esitämme, että kokeilua jatketaan kevätlukukauden lop puun, eli 31.5.2019 saakka. Tällä varmistetaan, että tuen piirissä ole vat kaupunkilaiset voivat jatkaa etuisuuden käyttämistä ainakin ko ko nai sen lukukauden tai pääosan työvuodesta. Kesäkuussa 2019 teh dään tarkempi arvio kokeilun jatkosta tai sen kehittämisestä. Tämän arvion tulos tuodaan päätöksentekijäkeskusteluun kesäkuussa 2019. (valmistelu liikenneinsinööri Tuula Flyktman, puh. 040 835 4720)

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 12 Kaupunginhallitus 150 04.06.2018 Kaupunginhallitus 161 18.06.2018 Kaupunginhallitus 313 19.11.2018 Kaupunginhallitus 85 08.04.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Palvelusetelikokeilua jatketaan 1.1-31.5.2019 välisenä aikana. Nykyi sen käytännön mukaisesti Sitowise Oy jatkaa palvelusetelin käytön koordinointia ja operointia. Sitowisen työn hinta on 600 /kk. Työn hintaan sisältyy palvelusetelin kehittämisyhteenvedon laa ti minen. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - KH 08.04.2019 85 Äänekoskella on ollut kokeiluna käytössä joukkoliikenteen pal ve luse te li elokuusta 2018 alkaen. Kokeilu päättyy lukuvuoden 2019 loppuun, jolloin viimeiset palvelusetelimaksatukset asiakkaille tehdään ke sä kuus sa 2019. Palvelusetelioikeutta päivittäisiin opiskelu- ja työmat koi hin on hakenut noin 25 kaupunkilaista. Palveluseteli on tällä het kel lä ainoa soveltuva lipputukimalli, joka on Äänekoskella kaupun gil la tarjota eri liikennöitsijöiden joukkoliikennepalveluiden yh distä mi seen. Palvelusetelin kautta jatkamalla varmistetaan, että kaupun ki lai set voivat jatkaa etuisuuden käyttämistä koko 2019-2020 luku vuo den. Omavastuusta ja muusta äänekoskelaisille suunnatun jouk ko lii ken teen käyttöedun tiedoista löytyy lisätietoja Äänekosken kau pun gin joukkoliikenteen nettisivuilta. Kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu liikenneinsinööri Tuula Flyktman, puh. 040 835 47230) Palvelusetelikokeilua jatketaan ehtoja muuttamatta 1.6.2019-31.8.2020 väliselle ajalle. Sitowise Oy jatkaa palvelusetelin käy tän nön koordinointia ja operointia. Sitowise Oy:n työn hinta on 600 /kk (alv 0 %) sekä 3 % laskutusprovisio asiakkaille maksetuista sum mis ta. Työn hintaan sisältyy palvelusetelin ke hit tä mis yh teen vedon laatiminen kesäkuussa 2019 ja 2020. Palvelusetelin kus tan nusten ylärajaksi asetetaan 60 000 / vuosi. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Palvelusetelikokeilua jatketaan ehtoja muuttamatta 1.6.2019-31.8.2020 väliselle ajalle. Sitowise Oy jatkaa palvelusetelin käy tän nön koordinointia ja operointia. Sitowise Oy:n työn hinta on 600 /kk (alv 0 %) sekä 3 % laskutusprovisio asiakkaille maksetuista sum mis ta. Työn hintaan sisältyy palvelusetelin kehittämisyhteenvedon laatiminen kesäkuussa 2019 ja 2020. Palvelusetelin kus tannus ten ylärajaksi asetetaan 60 000 / vuosi.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 13 Kaupunginhallitus 150 04.06.2018 Kaupunginhallitus 161 18.06.2018 Kaupunginhallitus 313 19.11.2018 Kaupunginhallitus 85 08.04.2019 Palvelusetelikokeilu lii te tään osaksi Hyvä arki asukkaalle -ohjelmaa. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. - - - - -

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 14 Kaupunginhallitus 86 08.04.2019 Kotouttamisohjelma KH 08.04.2019 86 Äänekosken kaupungilla on voimassaoleva kotouttamisohjelma, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 12.9.2016. Ko tout ta mis oh jelman toteutumista seurataan ohjausryhmän vuosittaisissa ko kouk sissa. Tarvittaessa ohjausryhmää täydennetään eri palvelualojen edusta jil la. Ohjelma päivitetään vähintään kerran valtuustokaudessa tai jos toimintaympäristössä, maahanmuuttajien määrässä tai lain säädän nös sä tapahtuu muutoksia, jotka edellyttävät ohjelman muut tamis ta. Vuodesta 2016 maailman tilanne ja kotouttamisen haasteet olivat muut tu neet oleellisesti, erityisesti turvapaikanhakijoiden määrän kas vaes sa rajusti. Miljoonat ihmiset ovat joutuneet muuttamaan kodeis taan sotia, vainoja ja konflikteja pakoon. Suomeen tuli vuoden 2015 ja 2016 alkuvuoden aikana n. 35 000 turvapaikanhakijaa, mikä nä kyi myös Äänekoskella. Äänekoskelta sai kuntapaikan 30 ala ikäistä, ilman huoltajaa maahan saapunutta turvapaikan hakijaa. He sijoit tui vat aluksi kuntaan perustettuun perheryhmäkoti Fenderiin ja sen jälkeen tukiasumiseen. Näitä nuoria aikuisia on kunnassa vielä kym men kun ta. Kaikki käyvät koulua ja saavat kevääseen 2019 mennes sä peruskoulun suoritettua. Vuonna 2019 Suomi on uudessa haastavassa tilanteessa ja kes kuste lua käydään monista vakavista ongelmista ja yhteiskunnallisista ky sy myk sis tä, joita turvapaikanhakijoiden sopeutumattomuuden ja ri kos ten myötä on syntynyt. Maahanmuuttopolitiikan ja kan sain vä lisen suojelun asiat ovat vahvasti poliittisessa keskustelussa. Vai keudet jättävät varjoonsa ne monet kotoutumisen onnistumiset ja sen to si asian, että kyse on hyvin moninaisista kysymyksistä. Asioita ei tu le lakaista maton alle, kriittinen tarkastelu ja oppiminen ovat tarpeen. Onnistunut kotoutuminen on avainkysymys. Myös Äänekoskella ollaan uudessa tilanteessa. Vuonna 2018 kaupun ki vastaanotti 12 kiintiöpakolaista ja on sitoutunut 15 vas taan ottoon myös kuluvana vuonna. Kaupunkiin on saapunut syyrialaisia pa ko lai sia Turkista ja nämä perheet ovat nyt aloittamassa uutta elämän vaihetta äänekoskelaisina. Kotouttamisohjelma on tarkoitettu ohjeistamaan eri toimijoita ja verkos ton työtä kotouttamistilanteissa, mutta myös informaatioksi ja yleis op paak si kotoutujille itselleen. Ohjelman tulee vastata mo nenlai siin muuttuviin kotouttamisen tarpeisiin. Pakolaiset tulevat kui tenkin jatkossakin olemaan vain yksi osa maahanmuuttoa, mutta kotout ta mi sen näkökulmasta oma erityinen ryhmänsä, jonka pal ve lutar ve näyttäytyy olosuhteista johtuen merkittävänä. Kotouttamistehtävässä toimijoina ovat sekä eri viranomaiset että kolman nen sektorin toimijat. Työ on luonteeltaan vahvasti ver kos to työ-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 15 Kaupunginhallitus 86 08.04.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: tä, missä yhteistyö ja eri toimijoiden yhteiset tavoitteet ovat kes keises sä asemassa. Palvelut ovat pääosin samoja palveluja, joita tar jotaan kaikille kaupungin asukkaille. Palvelujen sisällöissä tulee kotout ta mi sen osalta kuitenkin huomioida erilaisista kulttuureista nouse vat erityispiirteet. On tärkeätä, että maahanmuuttajat voivat säi lyttää oman identiteettinsä, mutta myös tuntevat ja noudattavat maamme lakeja ja demokratian pelisääntöjä. Toisaalta kantaväestön ymmär rys monikulttuurisuudesta ja maailmantilanteesta ovat keskeisiä edel ly tyk siä kotoutumisen onnistumiseksi. Kaupungilla toimii viranomaisista ja kolmannen sektorin toimijoista koos tu va maahanmuuttotyöryhmä (Koto-työryhmä), jonka tar koi tukse na on välittää tietoa eri toimijoiden kesken, kartoittaa pal ve lu tarpei ta ja suunnitella maahanmuuttajille tarkoitettuja palveluita. So siaa li työn vastuualueella työskentelee kotouttamisen palveluohjaaja, jon ka tehtävänä on asiakastyön ohessa koordinoida eri toimijoiden työ tä. Päivitetyssä kotouttamisohjelmassa on huomioitu lainsäädännössä, vi ran omais ten ohjeistuksissa ja vastuunjaossa, Äänekosken pal ve lura ken tees sa ja toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset. Kotout ta mis oh jel man päivittämisen jälkeen uudistetaan maa han muutta jien palveluopas. (Valmistelija opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä, puh. 020 632 3000 ja sosiaalityön johtaja Outi Markkanen, puh. 040 571 4138) Kaupunginhallitus esittää Äänekosken kaupungin päivitetyn ko toutta mis oh jel man kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Liitteet Liite 3 Kotouttamisohjelma

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 16 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 Hyvä arki asukkaalle -kampanja / Korkeakouluopintojen tukeminen 654/12.01.06/2017 KH 06.11.2017 331 Äänekosken kaupunki on keväästä alkaen pohtinut keinoja asuk kaiden viihtyvyyden lisäämiseksi sekä asukasluvun kääntämiseksi nousuun. Asiaa on kaupunginjohtajan aloitteesta pohdittu yhdessä eri toi mi alo jen ja luottamushenkilöiden kesken. Tarjottavien keinojen avul la on tarkoitus lisätä asukkaiden viihtyvyyttä ja kasvattaa asukas lu kua. Keinot on jaettu neljän eri kokonaisuuden alle: Ympäristö ja siisteys Äänekoskelle muuttavat Etuudet asukkaille Asuminen ja tontit Ympäristö ja siisteys: Kaupunkilaisten yhteiset siivoustalkoot. Talkoot jär jes te tään vä hin tään kaksi kertaa vuodessa ja kaupunki järjestää sii vousvä li nei tä talkoisiin osallistuville tahoille. Siisteys- ja ympäristökilpailut. Kaupunki palkitsee ak tii vi sem pia yri tyk siä, kyläyhteisöjä, seuroja ja asukkaita. Erityiset ympäristötempaukset. Kaupunki järjestää tiettynä aika na eri taajamissa mm. puutarhajätteen keräyksen. Kaupunki lisää omia toimenpiteitään alueiden kunnossapitoon ja siisteyteen. Ympäristön ja siisteyden toteutuksesta päävastuu on ympäristö- ja tek ni sel lä toimella. Äänekoskelle muuttavat: Muuttopaketti: Tervetuloa Äänekoskelle -kirje Äänekoski-info ja perhetukikeskuksen tietopaketti uimahalli- ja museoliput (2 kpl/henkilö) Tuki perheen lasten harrastuksiin, 50 /lapsi. Tuki on käy tet tä vis sä alle 15-vuotiaasta lapsesta perittävään paikal li sen seuran/järjestön/yhdistyksen vuo si mak suun. Tuen saa vain kerran. Yksi har ras tus/lap si.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 17 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 eri yritysten alennuskupongit ja tietopaketit Kaupungin arvioitu panos muuttopakettiin on 20 000 vuodessa. Muut to pa ke tin vastuutahot ovat vapaa-aikatoimi ja elin voi ma yk sik kö. Etuudet asukkaille: 100 vauvaraha (lahjakortti paikallisiin yrityksiin) sekä valittava Ää ne kos ki-lo gol la varustettu tuote (potkupuku, tutti, ruo ka lappu jne.) kaikille äänekoskelaisperheille, joille ko. vuonna syntyy vau va. Kaupunkiin syntyy arviolta 200 vauvaa vuodessa, jolloin vau va ra haa varataan 20 000 ja tuoterahaa 6 000. Vas tuuta ho kasvu ja oppiminen. Juniorikortti. Kaikille äänekoskelaisille alle 15-vuotiaille lapsille oi keus ostaa juniorikortti (70 ), joka oikeuttaa pääsyyn Ää nekos ken uimahalleihin sekä kaupungin omistamille kuntosaleille (kun to sa lil le yhdessä huoltajan seurassa). Kortti on voimassa vuo den ajan ostohetkestä alkaen. Vastuutaho va paa-ai ka toi mi. Kannettava tietokone Äänekosken lukiossa opiskeleville. Lukion oppilaat saavat halutessaan veloituksetta käyttöönsä uuden kannettavan tietokoneen opiskeluajalleen. Käytäntö aloi tetaan vuoden 2018 syksyllä aloittaville ensimmäisen vuoden op pi lail le (ml. kak sois tut kin non suorittajat). Koneet hankintaan lea sing-me net te lyl lä. Syksyllä 2018 lukion aloittavien op pi laiden määrä on 110-120 ja kaikkien halutessa edun vuosiarvio on 17 000. Vastuutaho kasvu ja oppiminen. Opiskelijastipendi tutkintotavoitteisesti ja päätoimisesti muualla kuin Äänekoskella opiskeleville 18-29-vuotiaille ää ne kos ke laisil le nuorille. Stipendin suuruus on 350 euroa vuodessa. Asia kä si tel tiin ja päätettiin jo aiemmin kaupungin hallituksessa syys kuun alussa. Vastuutaho on kasvu ja oppiminen. Asuminen ja tontit: Laaditaan asunto-ohjelma, jonka tarkoituksena on lisätä asumisen monimuotoisuutta Äänekoskella erilaisin omistusjärjestelyin (vuokra, osaomistus, asumisoikeus, oma) sekä erilaisin asumisratkaisuin. Ohjelmassa huomioidaan myös sosiaaliset ja turvallisuusaspektit mm. yhdistellen opiskelija-, vanhus- ja perheasumista.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 18 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 Tonttikampanja - Puoli vuotta puoleen hintaan: Kampanjan aikana rakentamattomat omakotitalotontit myydään kolmen vuoden rakentamisvelvoitteella puoleen hintaan listahinnasta. Tonttikaupan ehtoja ovat 1 tontti/kotitalous. Vastuutaho on maankäyttö. Kaupunginjohtajan ehdotus: Hyvä arki asukkaalle -kampanja käynnistyy 1.1.2018 (pl. kannettava tie to ko ne lukiolaisille syksyllä 2018). Vastuutahot määrittävät kampan jan toimenpiteiden tarkemmat ohjeet ja toteutustavat vuoden 2017 loppuun mennessä. Niistä tiedotetaan kaupungin www-sivuilla. Kau pun gin hal li tus arvioi kampanjan toimenpiteiden toteutumista ja vai ku tuk sia vuosittain. (valmistelija elinvoimajohtaja Sari Åkerlund puh. 020 632 2860) Kaupunginhallitus: Hallintojohtajan kokouksessa tehty ehdotus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki myöntää omistamiensa ja myyn tiin tarjottujen rakentamattomien omakotitalotonttien kauppa hin nas ta ko ti ta louk sil le 50 prosentin alennuksen laskettuna kau pun gin hal li tuk sen tai valtuuston aiemmin päättämästä ja 5.11.2017 voimassa ol lees ta hinnasta tai hin noit te lu pe rus teesta. Alennuksen saamisen edel ly tyk se nä on, että tonttia koskeva kaup pa kir ja allekirjoitetaan ja omis tus oi keus siirtyy ostajalle 1.1.2018 ja 30.6.2018 välisenä ai ka na. Alennus myönnetään vain kerran kullekin ostajalle; ja 2) hyväksyy Hyvä arki asukkaalle -kampanjan sisällön muilta osin edel lä esittelytekstissä tarkoitetun mukaisesti. Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki myöntää omistamiensa ja myyntiin tarjottujen rakentamattomien omakotitalotonttien kauppahinnasta kotitalouksille 50 prosentin alennuksen laskettuna kaupunginhallituksen tai valtuuston aiemmin päättämästä ja 5.11.2017 voimassa olleesta hinnasta tai hinnoitteluperusteesta Äänekosken kaupungin tavanomaisella rakentamisvelvoitteella. Alennuksen saamisen edellytyksenä on, että tonttia koskeva kauppakirja allekirjoitetaan ja

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 19 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 omistusoikeus siirtyy ostajalle 1.1.2018 ja 30.6.2018 välisenä aikana. Alennus myönnetään vain kerran kullekin ostajalle; 2) hyväksyy Hyvä arki asukkaalle -kampanjan sisällön muilta osin edellä esittelytekstissä tarkoitetun mukaisesti; ja 3) päättää pyytää maankäyttöä tekemään seuraavaan kaupunginhallituksen kokoukseen selvityksen vaikutuksista, joita seuraisi alennuskampanjan ulottamisesta vuokratontteihin. Päätös: Hyväksyttiin hallintojohtajan kokouksessa tehty ehdotus. - - - - - Sirpa Martins, Rolf Nyholm, Matti Tuononen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (osallisuusjäävit; kaupungin vuokratontin haltijat) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hallintojohtaja Aleksi Heikkilä toimi tämän asian esittelijänä. - - - - - KH 20.11.2017 352 Äänekosken kaupungin vuokralle antamia omakotitontteja on tällä het kel lä 586 kpl. Vuokratuloja niistä saatiin vuonna 2017 kaikkiaan 201 000 euroa. Se on merkittävä osuus kaupungin yhteensä 640 000 euron vuosittaisista tontinvuokratuloista. Tontinvuokrat on sidottu elinkustannusindeksiin 1951:10=100. Indek si vaikuttaa pitkällä aikavälilllä tontinvuokria korottaen. Esi merkik si vuonna 2007 solmitun tontinvuokrasopimuksen perusvuokra on nous sut 10 vuodessa noin 17 prosenttia. Nykyisin sopimukset tehdään 50 vuodeksi mahdollisuudella, että ton tin voi milloin tahansa ostaa omaksi sen jälkeen kun ra ken ta misvel voi te on täytetty. Äänekosken kaupunki yhtenäisti eri alueiden tonttien hinnoittelua vuon na 2007 kuntaliitoksen jälkeen. Tuolloin vuokralaisilla oli mää räajan kuluessa mahdollisuus ostaa vuokratontti ennen hintatason nos ta mis ta. Hintojen kohoamisen myötä 53 vuokratonttia myytiin "van hal la" hinnalla.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 20 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 Äänekoskella omakotitontin keskivuokra on tällä hetkellä 343 euroa ja vuokrat jakaantuvat seuraavasti: alle 100 euroa 41 kpl 101-200 euroa 233 kpl 201-300 euroa 73 kpl 301-400 euroa 64 kpl 401-500 euroa 36 kpl 501-600 euroa 48 kpl 601-700 euroa 38 kpl 701-800 euroa 17 kpl 801-900 euroa 7 kpl 901-1000 euroa 3 kpl yli 1000 euroa 26 kpl Maankäyttöpalvelut on laskenut, että jos kaikki nykyiset ton tin vuokra so pi muk set ovat voimassa sopimuskautensa loppuun, saa kaupun ki vuokratuloja yhteensä noin 5,7 miljoonaa euroa (ilman että elin kus tan nusidek siä huomoidaan). Oheiseen laskelmaan on otettu esimerkinomaisesti 11 tonttia Ää nekos ken ja Suolahden taajamissa: Edellä mainitun otannan perusteella vuokratonttien myyntihintojen ylei sel lä alentamisella saattaisi olla merkittäviä taloudellisia vai ku tuksia: jo 11 vuokratontin myyminen puoleen hintaan olisi ai heut ta massa noin 120 000 euron saamatta jäävät vuokratulot. Hyvä arki asukkaalle -kampanjan tavoitteena on kaupungin vä ki luvun saaminen kasvuun. Tähän pyritään pääasiassa tarjoamalla eri-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 21 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 lai sia rahallisia tai rahanarvoisia etuja, jotka houkuttelevat muut tamaan Äänekoskelle ja asumaan paikkakunnalla. Väkiluvun kasvutavoitetta tukee esimerkiksi rakentamattomien omako ti tont tien myyntihintojen väliaikainen alentaminen, josta kau pungin hal li tus päätti 6.11.2017 (331 ), sillä alennus parantaa oma ko tira ken ta jien kokemaa Äänekosken houkuttelevuutta verrattuna muihin kuntiin. Rakennettujen ja vuokralla olevien tonttien yleinen myyminen olemas sa oleville vuokralaisille normaalihintaa halvemmalla ei edistä vä ki lu vun kasvua, vaan sillä on ainoastaan taloudellisia vaikutuksia. Kau pun gin saamat vuokra- ja myyntitulot vähenevät nor maa li ti lantee seen nähden, ja kun väkiluku ei muutu, ei kaupungilla myöskään ole näköalaa uusien asukkaiden tuomista vero- ja val tion osuus tulois ta. Ainoa positiivinen vaikutus on, että vuokralaisesta maan omista jak si muuttuva ostaja ryhtyy maksamaan kiinteistöveroa myös maa poh jas ta. Tavallisen omakotitontin maapohjan kiinteistövero on kui ten kin sangen vähäinen. Koska vuokratonttien myyntihintojen yleistä alentamista ei voida perus tel la väkiluku- ja taloustavoitteilla, kaupunginhallitukselle esi tetään, että se ei nyt käynnistäisi vuokratontteja koskevaa alen nusmyyn tiä, vaan palaisi asiaan loka-marraskuussa 2018. Tuolloin päätök sen teos sa voitaisiin ottaa huomioon ajalla 1.1.-30.6.2018 to teu tetus ta rakentamattomien tonttien alennusmyyntikampanjasta saadut ko ke muk set. Mahdollinen päätös uudesta ja ehkä aiempaa laa jemmas ta kam pan jas ta voidaan tuolloin tehdä samassa yhteydessä kuin kaupunginhallitus muutoinkin päättää Hyvä arki asukkaalle -kam pan jan jatkamisesta. Jos kaupunginhallitus edellä olevasta huolimatta silti katsoo, että vuok ra tont tien alennusmyynti on syytä käynnistää jo vuoden 2018 alus sa, on kampanjan toteutustapaa harkittava tarkoin. Yleistä alennus myyn tiä rajoitetumpaan ja kohdennetumpaan kampanjaan voidaan sisällyttää elementtejä, joiden ansiosta sillä voisi olla vähintään joi ta kin positiivisia vaikutuksia kaupungin väkilukuun ja talouteen. Esityslistan valmistumisaikana Etuovi.com-verkkopalvelussa Ää nekos kel la on myytävänä 89 omakotitaloa, joista 16 sijaitsee kau pungil ta vuokratulla tontilla. Eräs mahdollisuus vuokratonttien koh dennet tuun alennusmyyntiin olisi, että alennuksen kaupungilta saisi sellai nen kaupungin omistaman omakotitontin vuokralainen, joka olisi os ta nut tontilla sijaitsevan talon esimerkiksi ajalla 1.1.-30.6.2018.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 22 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 Hallintojohtajan ehdotus: Täl löin alennus liittyisi yleistä alennusmyyntiä selkeämmin uusien asuk kai den saapumiseen paikkakunnalle ja alennus hyödyttäisi nimen omaan heitä. Toisaalta malli olisi omiaan ly hen tä mään oma ko tita lo jen myyntiaikoja, minkä vaikutukset erityisesti huo no kun tois ten ja pit kään myynnissä olleiden talojen osalta voisivat ol la myyjälle erittäin merkittäviä. Esteellisyys Kaupunginhallituksen käsitellessä vuokratonttien myyntihintoja esteel li nen on sellainen, joka tai jonka hallintolain (434/2003) 28 :ssä tar koi tet tu läheinen (esim. sukulainen, avustettava, edustettava tai työn an ta ja) on vuokrannut tontin kaupungilta. Kaupunginjohtaja Matti Tuononen on esteellinen (osallisuusjäävi, kau pun gin vuokratontin haltija), joten esittelijänä toimii hallintojohtaja Alek si Heikkilä. (Valmistelijat tonttipäällikkö Petri Konttimäki, puh. 020 632 3345, ja hallintojohtaja Alek si Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus päättää, että mahdollisesta vuokratonttien myyn tihin to ja koskevasta alennuskampanjasta päätetään lo ka-mar raskuus sa 2018. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Sirpa Martins, Rolf Nyholm, Matti Tuononen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (osallisuusjäävit; kaupungin vuokratontin haltijat) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. - - - - - KH 18.06.2018 160 Meneillään oleva, rakentamattomien omakotitalotonttien myyn ti hinto ja koskeva alennuskampanja jatkuu 30.6.2018 saakka kau pun ginhal li tuk sen 6.11.2017 (331 ) tekemän päätöksen mukaisesti. Touko-kesäkuussa 2018 on keskusteltu kampanja-ajan mah dol li sesta pidentämisestä loppukesälle ja syksylle. Ajatusta on perusteltu ti-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 23 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 Hallintojohtajan ehdotus: lai suu del la markkinoida tontteja kesäajan tapahtumissa, esimerkiksi van hoil lis les ta dio lais ten Suviseuroilla kesä-heinäkuussa. Liitteenä olevaan taulukkoon on koottu tietoja kaupungin omistamien ra ken ta mat to mien omakotitalotonttien varausten ja luovutusten lu kumää ris tä. Taulukosta ilmenevät määrät ajanjaksoilta 1.1.-31.5.2017, 1.1.-31.12.2017 ja 1.1.-31.5.2018. Taulukon tietojen perusteella voidaan arvioida, että alen nus kam panja on myötävaikuttanut tonttikysynnän paranemiseen vuoteen 2017 ver rat tu na. Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättäisi pidentää me neillään olevan kampanja-ajan jatkumaan 31.12.2018 saakka. Loka-mar ras kuus sa 2018 voitaisiin päättää alennuskampanjan ja myös mui den Hyvä arki asukkaalle -toimenpiteiden mahdollisesta jat ka mises ta ja laajentamisesta vuodelle 2019. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki myöntää omistamiensa ja myyn tiin tarjottujen rakentamattomien omakotitalotonttien kaup pa hin nas ta kotitalouksille 50 prosentin alennuksen las kettu na kaupunginhallituksen tai valtuuston aiemmin päättämästä ja 5.11.2017 voimassa olleesta hinnasta tai hin noit te lu pe rustees ta Äänekosken kaupungin tavanomaisella ra ken ta mis velvoit teel la. Alennuksen saamisen edellytyksenä on, että tonttia kos ke va kauppakirja allekirjoitetaan ja omistusoikeus siirtyy osta jal le 1.7.2018 ja 31.12.2018 välisenä aikana. Alennus myönne tään vuoden 2018 aikana vain kerran kullekin ostajalle; ja 2) päättää, että edellä kohdassa 1 tarkoitetun alennuskampanjan mah dol li ses ta jatkamisesta ja laajentamisesta vuodelle 2019 pää te tään loka-marraskuussa 2018. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 24 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 KH 17.12.2018 350 Kaupunginhallitus arvioi Hyvä arki asukkaalle -kampanjan toi men pitei den toteutumista ja vaikutuksia vuosittain. Lisäksi kau pun gin hal litus on päättänyt kampanjan toimenpiteiden käsittelyn yhteydessä, et tä mahdollisesta vuokratonttien myyntihintoja koskevasta alen nuskam pan jas ta päätetään loka-marraskuussa 2018. Myös ra ken ta matto mien omakotitalotonttien alennuskampanjan mahdollisesta jat kami ses ta ja laajentamisesta vuodelle 2019 on sovittu päätettäväksi lo ka-mar ras kuus sa 2018. Seuraavassa on tarkasteltu Hyvä arki asukkaalle -kampanjan kei nojen toteutumista ja vaikutuksia kokonaisuuksittain: Ympäristö ja ja siisteys Ympäristö ja siisteys -kokonaisuuden toteutuksesta vastasi Ää nekos ken kaupungin tekninen- ja ympäristötoimi. Kampanja päätettiin to teut taa järjestämällä ympäristöviikko keväällä 2018. Ym pä ris tö viikko toteutettiin Sammakkokangas Oy:n kanssa yhteistyössä ja viikon tee mak si tuli siivousviikko Tosi Siistii Äänekoskella. Siivousviikko Tosi Siistii Äänekoskella järjestettiin viikolla 21. Sammak ko kan gas Oy:llä oli päävastuu tapahtumien organisoimisesta ja kus tan nuk sis ta. Äänekosken kaupungin ympäristötoimi avusti ta pahtu mien ja tempausten järjestämisessä. Siivousviikolla haastettiin kou lut, yhdistykset, seurat, järjestöt ja kaupungin asukkaat sii voustal koi siin, järjestettiin ilmainen puutarhajätteen vastaanotto (Kon ginkan gas, Sumiainen ja Äänekoski), järjestettiin vaarallisen jätteen mo bii li ke rä ys (Äänekoski, Suolahti) sekä pidettiin Sammakkokangas Oy:n ja Sydän-Suomen jätelautakunnan yleisötilaisuus. Siivousviikosta tiedotettiin mm. lehti-ilmoituksin, Äänekosken kaupun gin ja Sammakkokangas Oy:n kotisivuilla sekä sosiaalisessa medias sa. Sammakkokangas Oy toimitti kaikille siivoustalkoisiin osal listu vil le jätesäkit ja hanskat sekä nouti kerätyt roskat jatkokäsittelyyn. Sii vous tal koi ta varten saatiin Suviseuraorganisaatiolta lainaksi keräys vä li nei tä. Siivoustalkoisiin osallistuneet koululaiset palkittiin mehu jää te löil lä. Muut talkoolaiset palkittiin talkookahveilla ja Sam makko kan kaan yrityslahjoilla (mm. kestokasseilla). Äänekosken kau punki palkitsi talkoisiin osallistuneita kyläyhdistyksiä sekä koululuokkia lah ja kor tein. Siivousviikko sai hyvän vastaanoton. Erityisesti puutarha- ja vaa ral lisen jätteen keräys olivat suosittuja. Koululaiset osallistuivat talkoisiin ak tii vi ses ti. Yhteistyö Sammakkokangas Oy:n kanssa onnistui ta pahtu mis sa erittäin hyvin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 25 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 Kehitettävää tapahtumaan liittyen on mm. turvallisten ke räys vä li neiden hankkiminen koululaisille ja muille talkoolaisille. Siivoustalkoissa sii vous aluei den ja jätteiden keräyspaikat tulee sopia ja merkitä tarkem min. Tulevaisuudessa talkoita voisi suunnata teemoittain esim. vie ras la jien, risujen, pusikoiden tms. alueiden siivoukseen tai hoitoon. Palautteen mukaan kouluille suunnattua siivoushaastetta voisi laa jen taa myös esiopetukseen ja päiväkoteihin. Siivousviikkojen yhtey des sä olisi mahdollisuus myös muuhun ym pä ris tö kas va tus toi mintaan. Äänekosken kaupungin tulisi miettiä, varataanko ympäristö- ja siisteys -kampanjaa varten budjetti, jota voidaan käyttää mm. pal kin tojen ja keräysvälineiden hankinnoissa ja talkoiden järjestämisessä. Tä mä helpottaisi tapahtumien suunnittelua, markkinointia ja käy tännön toteutusta. Yhteistyö Sammakkokankaan kanssa on edellytys vas taa van tapahtuman järjestämiselle tulevaisuudessa vastaavassa laa juu des sa. Järjestely- ja kustannusvastuut tulee sopia selkeästi suun nit te lun alussa. (Valmistelijat vs ympäristöpäällikkö Jonna Heinänen, puh. 0400 545 346, ja ympäristötarkastaja Mari Korhonen, puh. 0400 893 683) Rakennetun ympäristön valvonta on rakennusten kunnon ja ul konäön sekä ympäristön ja pihamaiden siisteyden valvontaa. Esim. luvat to man rakentamisen etsiminen on rakennusvalvonnan suo rit tamaa jatkuvaa valvontaa. Tekninen toimi vaalii ja hoitaa kaupungin ra ken ne tun ympäristön tilaa monin eri tavoin. Vuonna 2018 valmistui kau pun gin kiinteistöohjelma ja lisäksi viherohjelman rakentamista jat ket tiin. Tietoinen omistajapolitiikka sekä kiinteistöstrategiat niihin liit ty vi ne ohjelmineen ohjaavat pitkäjänteiseen toimintaan. Ym pä ristöön ja sen siisteyteen on vaikutettu erilaisilla ener gia te hok kuus toimen pi teil lä, esim. öljylämmityksistä luopumisilla. Selkeä muutos on ol lut suunnittelun kautta esim. hankesuunnitteluun panostamiseen. Täl lä saadaan luotua toimivampaa ja kauniimpaa luontoa ja ym päris töä. Elinkaarinäkökulmaa on lisätty ympäristön ja rakennuksien suun nit te lus sa. Kohteisiin on laadittu PTS-suunnitelmia ja kil pai lu tettu energiakatselmointeja. Äänekosken kaupunki on myös tehnyt ener gia te hok kuus so pi muk sen. Energiatehokkuussopimukset ovat tär keä osa Suomen energia- ja ilmastostrategiaa ja ensisijainen keino edistää energiatehokkuutta. Äänekosken kaupunki on ottanut suunnittelun välineenä käyttöön tie to mal lin nuk sen myös infrasuunnitteluun. Sitä on käytetty jo Wan-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 26 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginhallitus 352 20.11.2017 Kaupunginhallitus 160 18.06.2018 Kaupunginhallitus 350 17.12.2018 Kaupunginhallitus 3 21.01.2019 Kaupunginhallitus 87 08.04.2019 han Aseman alueen suunnittelussa ja esim. sillan valaistuksen tarkas te lus sa. Tietomallien avulla virheet ja työmaiden hukka-ajat vähe ne vät. Äänekosken kaupunki hoitaa ulko-, puisto- ja yleisiä alueitaan kiinteis tö yh tiön kanssa tehtyjen sopimuksien kautta. Valtakunnallisesti kun tien liikenneväylien kunnossapidosta lähes 70 % ostetaan ulkoa. Kil pai lu tuk sien kautta olisi saavutettavissa kymmenien prosenttien sääs tö ja ulkoistaminen mahdollistaisi palvelutuotantojen ajan ta saisen seurannan ja laadun tarkkailun kaikille kuntalaisille. Äänekosken kau pun ki on viime aikoina muutenkin lisännyt panostusta kun ta laisien viihtyvyyteen ulkoalueilla ja puistoissa. Tekninen toimi on ot tanut hoitaakseen ELY:ltä esim. Suolahden kiertoliittymän kas vil li suuden syksyyn 2019, koirien ulkoilualue rakennettiin, katuvihreiden puu in ves toin ti suoritettiin, viherohjelma on rakenteilla, van huus po liitti seen/ ikääntymispoliittiseen ohjelman tekoon osallistuttiin. Lisäksi eri lai sia taidehankintoja on vireillä ja niissä ollaan menossa to teu tusvai hei siin. Tonttiosaston kanssa tekninen toimi on suunnitellut kiviaineshuollon toi min nan kehittämistä ja siihen liittyvän maankäytön suunnittelua. Murs ka tun betonin kierrätystä varten ollaan luomassa taa ja ma-alueen välittömään läheisyyteen välivarastointipaikkaa, mikä mah dol listaa osaltaan turhista rakennuksista luopumista. Äänekoskella on lisätty tarkastelua kuluneena vuonna kevyen lii kenteen väyliin esim. Kotakennääntien yleissuunnittelun yhteydessä. Pe rin tei nen liikennesuunnittelu ja katujen kunnossapito on mah dollis ta nut sen, että kevytliikenne on erotettu hyvin muusta liikenteestä myös Äänekoskella. Yhteistyössä kaavoituksen kanssa on tehty toimen pi tei tä, jotka mahdollistavat kunnan kaikkien palvelujen saa vutta mi sen kävellen tai pyöräillen. Kaupunkiin on määritelty ns. laa tukäy tä vät ja yhteistyötä on tehty mm. pyöräily-yhdistysten kanssa. Äänekosken kaupunki on panostanut myös satamien palveluiden pa ran ta mi seen ja jatkaa tätäkin tehtävää tulevina vuosina. Vie ras vene lai tu rit ym. on kunnostettu tai kunnostuksen alla. Myös keskeisiin ui ma ran toi hin ja niihin tukeutuviin puistoihin on laadittu hoi to-oh jelmat, joita noudatetaan. Pienimuotoisen matkakeskuksen ra ken tamis ta selvitetään mahdollisen raideliikeenteellä tapahtuvan hen ki lölii ken teen tullessa Äänekoskelle mahdolliseksi. Tekninen toimi hallin toi neen tuleekin budjetoinnissa kiinnittämään entistä enemmän huo mio ta päivittäiseen kunnossapitoon ja kehityshankkeiden kor vamer kin tään. Tiukan budjettikurin vuoksi riittävä rahoitus on tur vat ta-