Kansainväliset IT-trendit julkisessa hallinnossa 20.11.2008 Eija Holmström This presentation, including any supporting materials, is owned by Gartner, Inc. and/or its affiliates and is for the sole use of the intended Gartner audience or other authorized recipients. This presentation may contain information that is confidential, proprietary or otherwise legally protected, and it may not be further copied, distributed or publicly displayed without the express written permission of Gartner, Inc. or its affiliates. 2008 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved.
Haasteiden heiluri Lyhyen tähtäimen paineet Missä mennään? Alati muuttuvat hallinnon haasteet Modernisaatio ja transformaatio Toiminnan tehokkuus Työvoima Vanhojen järjestelmien korvaaminen Kustannusten hallinta Kansalaisten uudet palvelut Ketteryys ja joustavuus Kestävä kehitys 2
Keskeiset haasteet Mitkä ovat valtionhallinnon IT-organisaatioiden keskeiset haasteet kansainvälisesti seuraavan 3-5 vuoden aikana Miten julkisen sektorin ITorganisaatiot tasapainoilevat pitkän ja lyhyen aikavälin haasteiden välillä 3
Haasteet Transformaatio vai vanhaan turvaamista Näkyvyys Tutkimukset ja benchmarkit Virtuaalisen hallinnon strategiat Portaalit Alhainen innostus E-government strategiat Laajakaista kaikille Infosivut Turvallisuusriskit Epäonnistumi sia E-government strategiat Langaton kaikille Blogit ja wikit Julkinen sektori Second Life Integraatiot epäonnistuvat Tavoitearkkitehtuurit Rahaa hukattu Julkinen ID ei relevantti REST vallitsee Mashups vallitsee Peruuta Uusia säätelymekanismeja Yhteistoiminnallis uuden tavoittelu Transformaatiostrategiat EA liian vaikeaa Takaisin siiloihin 1994 1999 2001 2004 2006 2009 2010 4
Haasteet Työvoima lähtee! Juna lähtee Hallinto ei voi pysyä paikallaan - Nykyinen työvoima häviää eläkkeelle - Avaintaitoja, vaikkakin vanhoja menetetään - Hallinnon rakenteiden tuntemus menetetään Tulevaisuudessa vielä hankalampaa - Tulevaisuuden työvoima on erilaista Hallinto ei sopeudu muuttuviin vaatimuksiin Hallinto ei onnistu rekrytoimaan uuden sukupolven asiantuntijoita (Digital natives) Hallinto ei saa pidettyä parhaita Vaihtoehto vielä enemmänkö ulkoistusta vain selviytymisen vuoksi 5
Pakolliset tehtävät Vanhojen järjestelmien modernisointi paljon haasteita - Työvoiman ja osaamisen saatavuus - Konsolidointi ja virtualisointi - Hallinnon joustavuus ja ketteryysvaatimus Kustannushaasteet näinä aikoina ja muutenkin - IT nähdään joskus kilpailevana muiden hankkeiden kanssa - Uskottavuusongelmia Epäonnistumisia projekteissa ja tulosten saavuttamisessa Liiallinen huomio infrastruktuurihankkeissa - Kuitenkin IT:n tulisi olla kustannustehokkuuden esipuhuja 6
Kestävä kehitys 3 ympäristövaikutusten tasoa Haasteet Teknologia vähentää kulutusta IT tehostaa tuotantoa vähentäen ympäristövaikutuksia Green IT Teollisuus Energia Kauppa Rahoitus Julkinen sektori 7
Teknologioiden muutokset Kypsyystaso ymmärrettävä oikein From Hype Cycle for Government Transformation, 2008, 28/6/08 8
Tunnista erilaiset palvelujen hankintamallit Räätälöity Yhteishankinta Open Source Osta "Cloud standardia Vaatimuksen erityisyys Platformin erityisyys Tuotteen kypsyys Palvelun kypsyys Ulkoistusasenne Käytettävä osaaminen Erityinen Legacy tai erityinen Epäkypsä Alhainen Sisäinen Tekninen Yleinen Valtavirtaa tai erityinen Kypsä Korkea Ulkoinen Suhdetoiminta Yhteistyön potentiaali Alhainen Korkea Risken hallinta Tekninen Yhteistyö Juridinen Toimittaja 9
Mitä on Pilvi eli Cloud Computing Gartnerin määritelmä: - Tietojenkäsittelyn tyyli, joka on massiivisen skaalautuva ITpalvelu, joka tuotetaan palveluna usealle asiakkaalle käyttäen internet-teknologiaa. - Cloud computing on olemassa vain, jos joku ottaa vastuun palvelun tuottamisesta kokonaisuudessaan Internet- tai Webympäristössä. Ei riitä että ainoastaan käytetään Internet- ja Webtyökaluja tai ympäristöjä. - With cloud computing, the focus shifts from paying for technologies to paying for what technologies enable people to do. Aikataulu riippuu palvelusta - Ensimmäiset 1-2 vuoden sisällä - Ydinprosesseihin 3-5 vuoden sisällä 10
Keskeisiä Gartnerin kansainvälisiä suosituksia Luo kullekin hallinnonalalle selkeä IT-strategia joka pohjautuu kunkin alueen tavoitteisiin, joka määrittelee - Selkeän tavoitetilan, johon muutoksiin pyritään - Arkkitehtuurin tavoitetilan - Projektiportfolion jolla tavoitteisiin pyritään - Johtamismallin Käytä hyväksi liiketoimintaprosessien parantamisen mahdollisuudet Panosta tietovarastojen hyödyntämiseen (business intelligence) Hyväksy uusien arkkitehtuurien haasteet, mutta selvitä vapaamman tiedonvälityksen seuraukset (tietojen luokitukset) 11
Gartnerin ennuste: 2013 mennessä 70 % nykyisistä kansalaiskeskeisistä palveluista tulee epäonnistumaan 2008 Gartner, Inc. All Rights Reserved. 12
Raja-aidat häviävät keskitetty ohjaus mahdotonta Häviävät raja-aidat - Kansalainen ja julkisen sektorin työntekijä Vuorovaikutus yhteisöjen kanssa On-line läsnäolo - Kansalainen, teknologia ja automaatio Sähköiset kanavat, mobiliteetti Liikenteen järjestelmät, valvontajärjestelmät jne. - Omat, yhteiset ja ulkoiset palvelut - Itse tehty ja ostettu - Kansallinen ja kansainvälinen - Yhteisöjen rooli tiedon tuottajana ja ratkaisijana korostuu Keskitetty ohjaus mahdotonta - Valtaa käyttää kuluttaja ja kansalainen ei palvelun tuottaja From B-to-C to C-to-B From G-to-C to C-to-G 13
Tulevaisuuden trendit julkisessa hallinnossa Trendit - Yksityinen sektori ja yhteisöt johtavat on-line-kanavien kehitystä - Hallinto ei omista enää kansalaisen dataa - Yhteisöt täydentävät, ovat päällekkäisiä tai korvaavat julkisen hallinnon toimintaa - Julkisen hallinnon tuottama tieto muodostuu arvokkaaaksi täysin suunnittelemattomilla tavoilla Seuraukset - Hallinnon omilla keskitetyillä portaaleilla vaikeuksia rooli vähenee? - Onko luovuttava laajoista yhteisistä kansalaispalvelujen ohjelmista ja keskityttävä kunkin hallinnon alan keskeisten tehtävien hoitamiseen ja tehokkaaseen 14
Gartnerin ennuste: Vuoteen 2010 mennessä vähemmän kuin 20 % valtionhallinnon suurista keskittämis- ja palveluhankkeista tulee saavuttamaan suunnitellut hyödyt 2008 Gartner, Inc. All Rights Reserved. 15
Tulevaisuus Yhteisten palvelukeskusten toteuttaminen on erittäin haastavaa Gartnerin ennuste kansainvälisesti: Vuoteen 2010 mennessä vähemmän kuin 20 % valtionhallinnon suurista keskittämis- ja palveluhankkeista tulee saavuttamaan suunnitellut hyödyt. Ennuste perustuu kokemukseen aiemmista hankkeista Aiempien epäonnistumisten keskeiset syyt - Tehoton tai puuttuva päätöksenteko ja ohjaus - Kustannussäästötavoitteet ovat epärealistisia eikä tuleviin parannuksiin varata liittävästi varoja - Johtamisen ongelmat - Erilaiset näkemykset tavoitteista - Riittämätön investointirahoitus - Ongelmat projektien johtamisessa - Sisäisten resurssien ja osaamisen puute - Epäluottamus hanketta vetävään tahoon - Henkilöstöpolitiikan vaikutus - Sitoutumisen puute eri hallinnonaloilta - Haluttomuus luovuttaa valtaa muille 16
Gartnerin suositukset ja Pohjoismainen näkökulma Gartnerin kansainväliset suositukset - Varmistetaan, että palvelukeskushankkeella on jatkuva poliittinen tuki ja sitoutuminen (ettei vaativien hankkeiden aikana motivaatio lopu kesken) - Tunnustetaan ja riskit ja opitaan aiemmista virheistä Selkeä päätöksentekomalli, ohjaus ja vastuu Realistiset odotukset ja aikataulut Riittävä resurssointi ja osaaminen hankkeissa Yhteisten tavoitteiden kirkastaminen, kommunikointi Aloitetaan vaiheittain, ensin onnistumisia alueilla, joihin liittyy vähemmän poliittisia ristiriitoja mitä suurempi kokonaisuus, sitä suurempi riski - Yksityisen sektorin suuntana on multi-sourcing ja uudet palvelun ostamis- ja tuottamismallit. Virastoilla ja laitoksilla voi olla useita erilaisia malleja palvelujen tuottamiseksi tai hankkimiseksi yhdessä. 17