KOLMANSIEN OSAPUOLIEN PÄÄSY KAUKOLÄMPÖVERKKOIHIN. Kaukolämpöpäivät Jenni Patronen, Pöyry Management Consulting

Transkriptio

1 KOLMANSIEN OSAPUOLIEN PÄÄSY KAUKOLÄMPÖVERKKOIHIN Kaukolämpöpäivät Jenni Patronen, Pöyry Management Consulting

2 All rights reserved. No part of this document may be reproduced in any form or by any means without permission in writing from Pöyry. Copyright Pöyry PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 2

3 ESITYKSEN SISÄLTÖ Miksi kaukolämpöverkkoja haluttaisiin avata? Verkkojen avaamisen malleja Kokemuksia muista maista PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 3

4 MIKSI KAUKOLÄMPÖVERKKOJA HALUTTAISIIN AVATA? Hukkalämpöjen hyödyntäminen entistä paremmin on energiatehokkuuden ja päästöjen vähentämisen kannalta ensisijainen tavoite Kaukolämmön monopoliluonne herättää kritiikkiä Vaikka hukkalämpöjä hyödynnetään jo nyt, läpinäkyvyys puuttuu ja lämmön toimittaja voi kokea neuvotteluasemansa heikoksi Avoin kilpailu voisi lisätä kiinnostusta kehittää uusia ratkaisuja lämmön tuotantoon Verkkojen avaaminen voisi johtaa myös uusien toimijoiden kiinnostukseen kehittää kaukolämpöverkkoihin uusia toimintamalleja ja palveluita Toisinaan kaukolämpöä verrataan sähköön, ja markkinoiden avaaminen haluttaisiin toteuttaa samalla tavoin PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 4

5 VERKKOJEN AVAAMISEN HAASTEITA Lämpöä ei voida tuotteena verrata suoraan sähköön Vaadittava lämpötilataso riippuu verkosta ja ajanhetkestä Tuotannon sijainnilla voi olla suuri vaikutus lämmön hyödynnettävyyteen Markkinapaikat ovat paikallisia ja hyvin pieniä, potentiaalisten tuottajien määrä on rajallinen Hinnoittelu ei tällä hetkellä perustu hetkelliseen tuotantokustannukseen, eikä erillisiä siirtohintoja ole Asiakkaiden toiveet tulee huomioida: toimintavarmuus, vaivattomuus + valintamahdollisuudet PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 5

6 VERKON AVAAMISEN MALLEJA PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 6

7 VAIHTOEHTO 1: LÄMMÖN MARKKINAPAIKKA Nykyiseen kaukolämpöyhtiöön luodaan lämmön markkinapaikka ja hinnoittelumalli lämmön ostamiseksi muilta toimijoilta Lämmön tuottaja Lämmön markkinapaikka Kaukolämpöverkkoyhtiö 3. osapuoli lämmön tuottaja 3. osapuoli lämmön tuottaja Kysymyksiä: Miten lämmön hinta määräytyy? Minkälainen toimitusvelvollisuus on tuottajilla? Miten taataan läpinäkyvyys ja tasapuolisuus lämmön ostossa? Miten hinnoitellaan tasevelvollisuus? Lämmön käyttäjät PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 7

8 VAIHTOEHTO 2: ERIYTETTY TUOTANTO Lämmön tuotanto on erillään verkkoliiketoiminnasta, tuottajat myyvät lämmön verkkoyhtiölle, joka vastaa asiakkuuksista Lämmön tuottaja Lämmön markkinapaikka Kaukolämpöverkkoyhtiö 3. osapuoli lämmön tuottaja 3. osapuoli lämmön tuottaja Kysymyksiä: Miten lämmön hinta määräytyy? Miten eriyttäminen toteutetaan? Kuka vastaa varakapasiteetista? Muodostuuko aluehintoja? Lämmön käyttäjät PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 8

9 VAIHTOEHTO 3: AVOIMEN MARKKINAN ALUSTA Lämmön tuottajat voivat myydä lämpöä käyttäjille keskinäisillä sopimuksilla 3. osapuoli lämmön tuottaja Lämmön käyttäjä Lämmön käyttäjä Kaukolämpöverkkoyhtiö Vastuussa lämpöverkon tasapainosta ja K&K:sta Lämmön tuottaja Tuottajat ja käyttäjät sopivat keskenään lämmön myynnistä / ostosta. Lämmön käyttäjä 3. osapuoli lämmön tuottaja Kysymyksiä: Kuka vastaa huippulämmöstä? Miten pitkiä sopimuksia voi tehdä? Mitä jos oma lämmöntuottaja yllättäen lopettaa toiminnan? Miten verkon sallittu tuotto määräytyy, kuinka korkeaksi siirtohinta nousee? Missä lämpösopimuksilla käydään kauppaa? PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 9

10 KOKEMUKSIA MUISTA MAISTA PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 10

11 POHJOISMAIDEN NYKYISIÄ TOIMINTAMALLEJA Verkkoon pääsystä voi kaikissa maissa neuvotella, Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa neuvotteluvaatimus on myös laissa Verkkoon pääsyn neuvotteluvaatimus laissa Kaukolämpöverkkojen eriyttäminen Kaukolämmöstä pois vaihtaminen sallittu Pakollinen liittyminen kaukolämpöön ICL NOR SWE FIN DEN = kyllä = jossain määrin = ei PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 11

12 RUOTSISSA TEHTYJEN SELVITYSTEN NÄKÖKULMIA Selvitysten taustalla on ollut tarve lisätä erityisesti hukkalämpöjen hyödyntämistä, sekä parantaa kaukolämpöasiakkaan asemaa ja laskea hintoja Selvitysten tuloksia: Nykyisen tuotannon kannattavuus voi heikentyä Eriyttämisen vaikutuksesta kaukolämmön kustannusten on arvioitu nousevan % Toisaalta vaikutukset eroavat merkittävästi verkkokohtaisesti, ja vaikutusten arvioinnin todetaan olevan haastavaa Uusien investointien kannattavuus ja houkuttelevuus riippuu mm. siitä, miten kapasiteettivastuu järjestetään Uusien toimintamallien tai teknologiakehityksen tuomia mahdollisuuksia ei ole juurikaan huomioitu PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 12

13 POHJOISMAISTEN TOIMIJOIDEN NÄKÖKULMIA KAUKOLÄMPÖVERKKOJEN AVAAMISEEN Pienet lämpöverkot eivät ole houkuttelevia ulkopuolisille tuottajille, jolloin asiakkaat eivät saa hyötyjä vaan ainoastaan lisäkuluja eriyttämisestä Tuotannon ja siirron eriyttäminen aiheuttaa kustannuksia, jotka voivat ylittää hyödyt. Eriyttämisen lisäkustannukset voivat johtaa kaukolämmöstä pois siirtymiseen Lähde: Pöyryn haastattelut Kaikilla tuottajilla pitäisi olla vastuu huipputuotannosta. Tämä taas ei ole tehokasta järjestelmän optimoinnin kannalta Hukkalämmön hyödyntämisen ja sitä kautta energiatehokkuuden lisäämisen tulisi olla ensisijainen tavoite. Mitä tapahtuu jos suuri teollinen hukkalämmön tuottaja sulkee tuotantonsa miten lämpö silloin hankintaan? Tuotantoon investoivilla täytyy olla mahdollisuus kattaa investointikustannuksensa Uusissa kaukolämpöverkoissa TPA voisi olla hyvä idea. Mutta löytyykö investoijia, jos tuottajien on kilpailtava? PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 13

14 KÄYNNISTYNEEN TPA-SELVITYKSEN KESKEISET KYSYMYKSET Minkälaisilla malleilla TPA voitaisiin Suomessa toteuttaa? Minkälaista kilpailua tuotantoon voisi syntyä? Mitkä olisivat TPA:n hyödyt lämmön käyttäjien, ympäristön, lämmön tuottajien ja muiden toimijoiden kannalta? Minkälaisia kustannuksia TPA voisi aiheuttaa? Mikä olisi Suomessa soveltuvin tapa avata kaukolämpöverkkoja kolmansille osapuolille ja hyödyntää entistä paremmin hukkalämpöjä? PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 14

15 ENERGIAMARKKINOIDEN TRENDIT TUKEVAT KAUKOLÄMPÖ- VERKKOJEN AVAAMISTA Asiakkaan roolin muutos Digitalisaatio Palvelullis- taminen PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING 15

16 Yhteystiedot: Jenni Patronen puh