TEKNOLOGIANEUTRAALIN PREEMIOJÄRJESTELMÄN VAIKUTUKSIA MARKKINOIHIN

Transkriptio

1 TEKNOLOGIANEUTRAALIN PREEMIOJÄRJESTELMÄN VAIKUTUKSIA MARKKINOIHIN Pöyryn ja TEM:n aamiaisseminaari Jenni Patronen, Pöyry Management Consulting

2 All rights reserved. No part of this document may be reproduced in any form or by any means without permission in writing from Pöyry. Copyright Pöyry AAMIAISSEMINAARI 2

3 ESITYKSEN SISÄLTÖ 1. KILPAILUTUKSESSA KILPAILEVAT TUOTANTOMUODOT 2. CHP:N ROOLI JA MARKKINAVAIKUTUKSET 3. TARJOUSHINTA JA KUSTANNUKSET VALTIOLLE 4. JOHTOPÄÄTÖKSIÄ AAMIAISSEMINAARI 3

4 PREEMION MUOTO Tukea maksettaisiin kiinteän ja liukuvan preemion yhdistelmänä /MWh Tavoitehinta 30 /MWh preemio preemio sähkön markkinahinta Aika AAMIAISSEMINAARI 4

5 POTENTIAALISTEN OSALLISTUJIEN KUSTANNUSRAKENNE Erilaisten tuotantomuotojen sähköntuotannon kustannusrakenteissa on merkittävä ero, mikä vaikuttaa niiden tarjoushintoihin ja potentiaaliin Tuulivoimahankkeet Investointikustannus ( /MW) O&M Biomassa-CHP Korvausinvestoinnit: lämpökattila vai CHP investointikustannusten ero Lämpökattilan korvaus CHP:llä investointikustannus Polttoainehinta ja polttoaineen saatavuus Aurinkosähkö Investointikustannus ( /MW) O&M Biokaasu-CHP Investointikustannus Raaka-aineiden saatavuus, porttimaksut Vaihtoehtoinen käyttökohde: liikenne, lämpö AAMIAISSEMINAARI 5

6 /MWh PERIAATTEELLINEN TARJONTAKÄYRÄ KILPAILUTUKSEEN Tuulivoimaa vastaan kilpailukykyistä voisi olla lähinnä teollisuuden CHP mikäli edullista polttoainetta olisi saatavilla Tarjouspotentiaali ja hankkeiden mahdollinen hintajärjestys Aurinko Teollisuuden CHP Kaukolämpö-CHP kuori/puru metsähake Teollisuuden pien-chp Tuulivoima TWh AAMIAISSEMINAARI 6

7 KILPAILUTUKSEN CHP-HANKKEIDEN POTENTIAALI CHP-korvausinvestointien potentiaali ylittää kilpailutettavan tuen määrän Tuen määrä ja CHP-hankkeiden potentiaali GWh Kaukolämpö Teollisuus Tuen määrä Uudet CHP-hankkeet Korvausinvestoinnit AAMIAISSEMINAARI 7

8 CHP-LAITOSTEN UUSIUTUVAN POLTTOAINEOSUUS VAIHTOEHTOISET MALLIT TOTEUTUKSELLE Bio-osuus 100-% tuotannosta Vähentänee kiinnostusta tuen hyödyntämiseen merkittävästi Bio-osuus tuottajan määriteltävissä Mahdollisuus joustavaan polttoainevalikoimaan Tarjottavan tuen suuruus määräytyy investointiprojektin kannattavuuden perusteella Riski polttoainehankinnan onnistumisesta lisää kustannusta Puustamaksukyky määräytyy vaihtoehtoisen tuotantolaitoksen marginaalikustannuksen mukaan Lisäksi sanktio Tarjottavan tuen suuruus määräytyy investoinnin kannattavuuden suhteen Tukea voidaan päätyä maksamaan myös uusiutumattomilla tuotetulle sähkölle. Puustamaksukyky määräytyy samassa laitoksessa käytettävän kilpailevan polttoaineen kustannusten mukaan Sanktiolla voidaan varmistaa että päästään asetettuun tavoitteeseen PÖYRY MANAGEMENT CONSULTING OY 8

9 1/2011 1/2012 1/2013 1/2014 1/2015 1/2016 1/2017 PUUSTAMAKSUKYKY TUEN PIIRISSÄ OLEVASSA CHP- LAITOKSESSA CHP-hankkeiden osalta kilpailutettava tuki on hyvin erilainen kuin nykyinen metsähakesähkön tukijärjestelmä, ja tuki rajaa laitosten polttoainevaihtoehtoja Puustamaksukyky uusilla hankkeilla ja metsähakkeen hintakehitys 30 EUR/MWh Metsähake Puru Kuori puustamaksukyky vaihteleva bio-osuus 2020 puustamaksukyky 100 % bioosuus AAMIAISSEMINAARI 9

10 /MWh /MWh ESIMERKKIHANKKEEN TARJOUSHINNAT ERI TUKIAJOILLA Investoijan oletukset sähkön hinnan kehityksestä vaikuttavat tarjoushintoihin Liukuva preemio: kokonaishinta sähköstä Kiinteä preemio: sähkön hinnan päälle tuleva tuki Tukiaika 5 v 10 v 12 v 15 v Hintaoletus 40 /MWh 2030 Hintaoletus 30 /Wh 2030 Sähkön hintaoletus 0 Tukiaika 5 v 10 v 12 v 15 v Hintaoletus 40 /MWh 2030 Hintaoletus 30 /Wh 2030 Sähkön markkinahinta AAMIAISSEMINAARI 10

11 Milj. PREEMIOTYYPIN VAIKUTUS VALTION KUSTANNUKSIIN Kiinteä preemio tulee valtion kannalta todennäköisesti liukuvaa preemiota joko hieman tai merkittävästi kalliimmaksi Koko tukiajan kustannukset valtiolle eri tukivaihtoehdoissa ja erilaisilla sähkön hintakehityksillä* Liukuva preemio, kustannus valtiolle jos sähkön hinta pysyy tasolla 40 /MWh Liukuva preemio, kustannus valtiolle jos sähkön hinta nousee tasolle 50 /MWh Kiinteä preemio, kustannus valtiolle riippumatta sähkön hinnasta 0 5 v 10 v Tukiaika 12 v 15 v * Investoijan sähkön hintaoletus kaikissa tapauksissa 40 /MWh 2030, hintaoletus vaikuttaa tarjoushinnan suuruuteen AAMIAISSEMINAARI 11

12 JOHTOPÄÄTÖKSET Kilpailutukseen voi osallistua hyvin erilaisia teknologioita, joiden kustannukset ja tarjoushinta muodostuvat eri tavoin Tuulivoimahankkeiden potentiaali moninkertainen kilpailutettavaan määrään nähden Parhaiden tuuliolosuhteiden hankkeilla parhaat edellytykset Sähkön hintanäkemyksillä tukiajan jälkeen on merkitystä tarjoushintaan Erityisesti purua ja kuorta hyödyntävät CHP-hankkeet voisivat olla kilpailukykyisiä CHP-hankkeiden osalta kilpailutettava tuki on hyvin erilainen kuin nykyinen metsähakesähkön tukijärjestelmä, ja tuki rajaa laitosten polttoainevaihtoehtoja AAMIAISSEMINAARI 12

13