ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 161 Rakennus- ja ympäristölautakunta 28.10.2014 AIKA 18:00-20:15 PAIKKA Askolan kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 62 VALTION ENERGIA- JA KORJAUSAVUSTUKSET 165 VUONNA 2014 63 PORNAINEN, MIKA TAAVETTILAN OIKAISUVAATIMUS KOSKIEN RAKENNUSLUPAPÄÄTÖKSIÄ 2014-54, 2014-55, 2014-56 ja 2014-57 64 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU JA POIKKEAMISPÄÄTÖS TAAVETTILA MIKA 65 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU PELTOLA ESKO JA LIISA 66 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU JA POIKKEAMISPÄÄTÖS URPALAINEN KIM JA TAINA 67 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU JYLHÄ NIKO JA PELTOLA HANNA 68 PORNAINEN, POIKKEAMISPÄÄTÖS RAJALA MIKA JA JENNI 69 ARI SALORANTA; MAA-AINESTEN OTTOLUPAHAKEMUS / PUKKILAN SAVIJOEN KYLÄ TILA EEROLA RN:O 15:59 70 LAUSUNTO VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE KOSKIEN VALITUSTA ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 28.8.2014 55 / YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 35 :N MUKAINEN LUPAHAKEMUS KOSKIEN KALLION LOUHINTAA JA LOUHEEN MURSKAUSTA / PÄIVÄRINNE RN:O 23:4 MYRSKYLÄ 71 ASKOLA, POIKKEAMISPÄÄTÖS KOLJONEN TUOMO JA KIRSI 72 ASKOLA, SUUNNITTELUTARVERATKAISU JA POIKKEAMISPÄÄTÖS HÄMÄLÄINEN TUIJA 73 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU OSSIAN JA TYYNE HEIKKILÄN PERIKUNTA 74 ETELÄ-PORNAISTEN VESIOSUUSKUNNAN VESIHUOLTOLAITOKSEN VESI- JA VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTÄMISESTÄ 166 167 170 172 175 177 180 181 184 186 189 191
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 162 VAPAUTTAMINEN/ NURMELA 611-406-24-413 75 LAUSUNTO LUONNOKSESTA PORVOON ALUEELLISEN JÄTELAUTAKUNNAN JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSIKSI 1.1.2015 195 76 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMAESITYS 77 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 198 199
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 163 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ruskeepää Mika 18:00-20:15 puheenjohtaja Ollila Antti 18:00-20:15 varapuheenjohtaja Puheenjohtaja 74 Vilkki Virpi 18:00-20:15 jäsen Pirhonen Matti 18:00-20:15 jäsen Korhonen Ene 18:00-20:15 jäsen Silta Sari 18:00-20:15 jäsen Nyqvist Tero 18:00-20:15 jäsen Nieminen Elmeri 18:00-20:15 jäsen Perttola Niina 18:00-20:15 jäsen Kurki Sanna 18:00-20:15 khall edustaja/askola Ruskeepää Jukka 18:00-20:15 khall edustaja/pornainen Sjölund Henrik 18:00-20:15 khall edustaja/myrskylä POISSA Ravi Tomi jäsen Ravi Tomi jäsen MUU Olavi Merihaara 18:00-20:15 Askolan kh:n puheenjohtaja Ikonen Antti 18:00-20:15 esittelijä Maasilta Tommi 18:00-20:15 esittelijä Ahola Taina 18:00-20:15 pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 62-77 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Elmeri Nieminen ja Niina Perttola. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan torstaina 30.10.2014. Pöytäkirjan allekirjoitus Mika Ruskeepää Taina Ahola ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 30. päivänä lokakuuta 2014 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Elmeri Nieminen Niina Perttola Pöytäkirja on ollut
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 164 yleisesti nähtävänä Askolan kunnantalolla 31.10.2014 Myrskylän kunnantalolla 31.10.2014 Pornaisten kunnantalolla 31.10.2014 Pukkilan kunnantalolla 31.10.2014
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 165 Rakennus- ja ympäristölautakunta 62 28.10.2014 VALTION ENERGIA- JA KORJAUSAVUSTUKSET VUONNA 2014 RYSY 62 Valmistelija: vt. toimialajohtaja Antti Ikonen Valtion asuntorahasto on ilmoittanut vahvistaneensa kunnille seuraavat määrärahaosuudet: Askolan kunta korjausavustus 2.320 Pukkilan kunta korjausavustus 22.397 energia-avustus 296 Korjausavustukset ovat olleet haettavina 27.3.2014 mennessä. Yksi Myrskylän korjausavustushakemus ei täyttänyt myöntämisedellytyksiä. Pornaisista ei tullut hakemuksia. Vanhukselle tai vammaisille myönnettyä avustusta on käytettävä edellytykset täyttävän avustuksensaajan ja hänen ruokakuntansa tai muun kyseisen korjausavustuksen saannin edellytykset täyttävän ruokakunnan asuntona viiden vuoden ajan avustuksen myöntämisestä. Avustusta myönnetään tietty prosenttiosuus hyväksytyistä kustannuksista. Avustus maksetaan toteutuneiden ja hyväksyttyjen kustannusten mukaan. Mikäli avustuksen saaja on antanut virheellisiä tietoja, joilla olisi merkitystä avustuspäätökseen, on kunnalla oikeus perua myönnetty avustusvaraus. PÄÄTÖSESITYS (vt. toimialajohtaja Antti Ikonen): Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää asuntojen korjaus- ja energia-avustukset liitteen mukaisesti. Avustusten voimassaoloaika päättyy 31.12.2016 mennessä. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Täytäntöönpano: kirje avustuksensaajille
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 166 Rakennus- ja ympäristölautakunta 63 28.10.2014 PORNAINEN, MIKA TAAVETTILAN OIKAISUVAATIMUS KOSKIEN RAKENNUSLUPAPÄÄTÖKSIÄ 2014-54, 2014-55, 2014-56 ja 2014-57 RYSY 63 Valmistelija: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen Päätös, johon haetaan oikaisua Rakennustarkastaja Matti Männikkö on 2.10.2014 tehnyt kielteiset päätökset Mika Taavettilan hakemille rakennusluville 2014-54, -55, -56 ja -57, päätökset liitteenä. Mika Taavettilan oikaisuvaatimus Mika Taavettila on tehnyt 13.10.2014 oikaisuvaatimuksen yllä mainituista päätöksistä. Viranomaisvastine oikaisuvaatimukseen Matti Männikkö on antanut vastineen Mika Taavettilalle 22.10.2014, vastine liitteenä. PÄÄTÖSESITYS: Vt. toimialajohtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen liitteenä olevan vastineen perustein ja pitää voimassa rakennustarkastajan kielteiset rakennuslupapäätökset. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Mika Taavettila Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, puh. 0400 841 151 tai email: antti.ikonen@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 167 Rakennus- ja ympäristölautakunta 64 28.10.2014 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU JA POIKKEAMISPÄÄTÖS TAAVETTILA MIKA RYSY 64 Valmistelija: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen HAKEMUS Hakija Mika Taavettila Jäkkitie 7 C 01300 Vantaa Rakennuspaikan sijainti Pornainen, Hevonselkä, Kukkurintie, tila "Alapiha" kiinteistötunnus 611-402-1-127, tilan pinta-ala 5750 m2. Rakennustoimenpide - Asuinrakennus 157,5 k-m2, 1 kerros, 1 asunto - Autotalli 2kpl, 48 k-m2, 1 kerros - Pihasauna 30 k-m2 Rakentamisrajoitus - Poikkeaminen oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta: MRL 171 ; rakennuspaikan muodostaminen vastoin osayleiskaavan mitoitusperiaatteita - Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella: MRL 16 ja 137. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa. MAANKÄYTTÖ- JA KAAVATILANNE Kaavoittajan lausunto Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Oikeusvaikutteinen Kirkonkylän osayleiskaava on saanut lain voiman 26.11.2010. Tila sijoittuu osayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle eikä tilan alueelle ole osoitettu uuden rakennuspaikan muodostamismahdollisuutta. Poikkeamista haetaan osayleiskaavan määräyksistä muodostaa rakennuspaikka ilman mitoituksen siihen osoittavaa oikeutta. Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaista suunnittelutarvealuetta. Tilalle on annettu myönteinen suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamispäätös vuonna 2010, mutta se on rauennut. Perusteena on tällöin ollut seuraavaa: Tila sijoittuu rakennetun alueen keskelle Kukkurintien varteen. Hakemuksen liitteenä on 7.3.2007 allekirjoitettu kauppakirja, joka koskee hakemuksen kohteena olevaa kiinteistöä. Kauppakirjalla myyty alue
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 168 Rakennus- ja ympäristölautakunta 64 28.10.2014 on rakentamaton ja kauppakirjassa on määritelty tilan hinnaksi 10 000. Kauppakirjaan ei ole sisältynyt ostajan puolelta purkavaa ehtoa. Kauppa on tehty ennen kuin osayleiskaava asetettiin ehdotuksena nähtäville (21.1.2009) ja kaavaan liittyvä mitoitus tuli esille. Rakennuspaikka on yleiskaavan periaatteiden mukainen, mikäli rakennuspaikka liitetään vesiosuuskunnan verkostoon. Suunnitelutilanne ei ole muuttunut tämän päätöksen jälkeen. Osayleiskaavan liittyvä mitoitus on laadittu, jotta maanomistajien tasavertainen kohtelu lupakäsittelyissä olisi arvioitavissa. Perustelut Rakentaminen haetulle tilalle ei ole hyväksyttyyn osayleiskaavaan liittyvän mitoituksen mukaista. Kiinteistö on kuitenkin ostettu kauppakirjalla vuonna 2007 ennen kuin osayleiskaavaan liittyvä mitoitus oli tiedossa. Haettu rakentaminen ei vähäisenä poikkeamana kaavan mitoituksesta aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä haitallista yhdyskuntakehitystä. Kaavan mitoituksesta poikkeamiselle on erityinen syy. Sovelletut oikeusohjeet MRL 14, 16, 137, 171 ja 172 PORNAISTEN KUNNANHALLITUKSEN LAUSUNTO 20.10.2014, 170 Kunnanhallitus antaa seuraavan lausunnon: Kunnanhallitus puoltaa poikkeamisen ja suunnittelutarveratkaisun myöntämistä ehdolla, että - rakennukset liitetään alueelliseen vesihuoltoverkostoon sekä - rakennukset tulee sovittaa huolellisesti maaston korkeuseroihin ja muotonsa, ulkomateriaaliensa ja värityksensä suhteen ympäröivään maisemaan ja rakennuskantaan. PÄÄTÖSESITYS: Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää haetun suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisluvan. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Poikkeamislupa on voimassa kaksi vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä hakijan on saatava rakennushankkeelle rakennusvalvontaviranomaisen rakennuslupa.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 169 Rakennus- ja ympäristölautakunta 64 28.10.2014 Tiedoksi: Hakija Uudenmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat Pornaisten kunnanhallitus Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, p.0400 841 151 tai antti.ikonen@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 170 Rakennus- ja ympäristölautakunta 65 28.10.2014 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU PELTOLA ESKO JA LIISA RYSY 65 Valmistelija: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen HAKEMUS Hakija Esko ja Liisa Peltola Pornaistentie 11 07170 Pornainen Rakennuspaikan sijainti Pornainen, Hevonselkä, määräala Peltola-nimisestä kiinteistöstä kiinteistötunnus 611-401-6-79, määräalan suuruus 0,5 ha Rakennustoimenpide Asuinrakennus 160 k-m2, 1 kerros, 1 asunto ja talousrakennus 130 k-m2, 1 kerros Rakentamisrajoitus Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella: MRL 16 ja 137. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa. MAANKÄYTTÖ- JA KAAVATILANNE Kaavoittajan lausunto Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Alueella on 26.11.2010 voimaan tullut oikeusvaikutteinen Kirkonkylän osayleiskaava. Osayleiskaavassa ko. kiinteistön alue on osoitettu merkinnällä maatalousalue (MT); MT-alueella sallitaan haja-asutusluonteinen rakentaminen osayleiskaavassa käytettyjen mitoitusperiaatteiden mukaisesti. MT-alueelle sijoittuvan rakennuspaikan vähimmäiskoko tulee olla vähintään 10 000 m2, mutta mikäli rakennuspaikka liitetään alueelliseen vesihuoltoverkostoon, rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5 000 m2. Kirkonkylän osayleiskaavan reuna-alueilla on käytetty samoja mitoitusperusteita kuin kylien osayleiskaavoissa arvioitaessa yksittäisiä lupahakemuksia taajama-alueen ulkopuolella: Peltolan tilan alueelle on osayleiskaavassa osoitettu yhden (1) uuden rakennuspaikan muodostamismahdollisuus. Suunnitellulle rakennuspaikalle on olemassa oleva tieyhteys ja se sijoittuu muutoinkin rakennettua ympäristöä täydentäen. Rakennus on esitetty liitettäväksi vesiosuuskunnan verkostoon, jolloin rakennuspaikan koko on myös osayleiskaavan tavoitteiden mukainen. Perustelut
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 171 Rakennus- ja ympäristölautakunta 65 28.10.2014 Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle eikä alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä haitallista yhdyskuntakehitystä: oikeusvaikutteisessa Kirkonkylän osayleiskaavassa on tilan alueelle määritelty yhden uuden rakennuspaikan muodostamismahdollisuus, jolloin myös maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimus täyttyy. Sovelletut oikeusohjeet MRL 16 ja 137 PORNAISTEN KUNNANHALLITUKSEN LAUSUNTO 20.10.2014, 169 Kunnanhallitus antaa seuraavan lausunnon: Kunnanhallitus puoltaa suunnittelutarveratkaisun myöntämistä ehdolla, että rakennuspaikka liitetään alueelliseen vesihuoltoverkostoon. PÄÄTÖSESITYS: Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää haetun suunnittelutarveratkaisun. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Poikkeamislupa on voimassa kaksi vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä hakijan on saatava rakennushankkeelle rakennusvalvontaviranomaisen rakennuslupa. Tiedoksi: Hakija Uudenmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat Pornaisten kunnanhallitus Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, p.0400 841 151 tai antti.ikonen@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 172 Rakennus- ja ympäristölautakunta 66 28.10.2014 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU JA POIKKEAMISPÄÄTÖS URPALAINEN KIM JA TAINA RYSY 66 Valmistelija: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen HAKEMUS Hakija Kim ja Taina Urpalainen Alkutaival 21 07190 Halkia Rakennuspaikan sijainti Pornainen, Halkia, Alkutaival, tila Ala-Parkoja kiinteistötunnus 611-401-11-131, pinta-ala 2 180 m2. Rakennustoimenpide Asuinrakennus Rakentamisrajoitus - Poikkeaminen oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta: MRL 171 ja 172 - Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella: MRL 16 ja 137. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa. MAANKÄYTTÖ- JA KAAVATILANNE Kaavoittajan lausunto Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Oikeusvaikutteinen Pohjoisten kylien osayleiskaava on tullut voimaan 19.1.2009. Osayleiskaavassa hakemuksen kohteena oleva tila sijoittuu kyläalueelle (AT) ja keskeisen kyläalueen (ke) rajauksen sisäpuolelle. Kaavamerkinnän ja määräyksen mukaan keskeisellä kyläalueella on mahdollista tutkia erillisen kehittämishankkeen kautta osayleiskaavan mitoitusta tiiviimpi rakentaminen. Kaavaan liittyvän mitoitustarkastelun mukaan tilalla ei ole uuden rakennuspaikan muodostamismahdollisuutta. Osayleiskaavan liittyvä mitoitus on laadittu, jotta maanomistajien tasavertainen kohtelu lupakäsittelyissä olisi arvioitavissa. Kevyen liikenteen väylälle on kaavassa osoitettu varaus Halkiantien varteen. Tila on rekisteröity vuonna 1992. Osayleiskaavan mitoitusperiaatteiden pohjalta tilalle ei ole muodostunut rakentamismahdollisuutta. Tilan koko ei ole osayleiskaavan tavoitteiden mukainen (vähintään 3 000 m2). Kiinteistörekisteriotteessa on ko. tilan käyttörajoituksiin kirjattu, että ei erilliseksi rakennuspaikaksi tilaa muodostettaessa. Keskeisen kyläalueen tiiviimpi rakentaminen tulee tutkia erillisen kehittämishankkeen avulla, ei yksittäisellä lupaharkinnalla.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 173 Rakennus- ja ympäristölautakunta 66 28.10.2014 Hakemus poikkeaa Pohjoisten kylien osayleiskaavan ratkaisusta uusien rakennuspaikkojen mahdollistavan mitoituksen osalta: tilalle ei ole osoitettu uuden rakennuspaikan muodostamismahdollisuutta eikä hakija ole esittänyt kaavasta poikkeamiselle sellaisia perusteita, jotka voitaisiin hyväksyä maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vaarantumatta. Lisäksi alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaista suunnittelutarvealuetta. Perustelut Rakentaminen haetulle tilalle ei ole oikeusvaikutteisen osayleiskaavan mukaista rakentamista; maanomistajien tasavertainen kohtelu lupakäsittelyissä vaarantuisi kaavaan sisältyvän mitoitustarkastelun pohjalta, mikäli hakemukseen suhtauduttaisiin myönteisesti. Haettu rakentaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle sekä haitallista yhdyskuntakehitystä. Sovelletut oikeusohjeet MRL 16, 137, 171 ja 172 PORNAISTEN KUNNANHALLITUKSEN LAUSUNTO 20.10.2014, 171 Kunnanhallitus antaa seuraavan lausunnon: Kunnanhallitus ei puolla poikkeamisen ja suunnittelutarveratkaisun myöntämistä edellä mainituin perustein. PÄÄTÖSESITYS: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää olla myöntämättä suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamista. PÄÄTÖS: Sari Silta esitti päätösesityksestä poiketen, että rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisen. Tero Nyqvist kannatti Sari Sillan esitystä, joten asiasta äänestettiin. Äänestyksen tulos: Mika Ruskeepää ja Virpi Vilkki kannattivat esittelijän esitystä ja Antti Ollila, Matti Pirhonen, Ene Korhonen, Sari Silta, Tero Nyqvist, Elmeri Nieminen ja Niina Perttola kannattivat Sari Sillan esitystä, joten suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös myönnettiin äänin 7-2. Tiedoksi: Hakija Uudenmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 174 Rakennus- ja ympäristölautakunta 66 28.10.2014 Pornaisten kunnanhallitus Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, p.0400 841 151 tai antti.ikonen@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 175 Rakennus- ja ympäristölautakunta 67 28.10.2014 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU JYLHÄ NIKO JA PELTOLA HANNA RYSY 67 Valmistelija: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen HAKEMUS Hakija Niko Jylhä ja Hanna Peltola Ansatie 8-10 G 07170 Pornainen Rakennuspaikan sijainti Pornainen, Halkia, määräala tilasta Poteri kiinteistötunnus 611-401-7-51, määräalan pinta-ala n. 5 000 m2. Rakennustoimenpide Asuinrakennuksen (kerrosala 140 k-m2, asuntojen lkm 1, kerrosluku 1) ja talousrakennuksen (kerrosala 85 k-m2, kerrosluku 1) rakentaminen. Rakentamisrajoitus - Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella: MRL 16 ja 137. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa. MAANKÄYTTÖ- JA KAAVATILANNE Kaavoittajan lausunto Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Oikeusvaikutteinen Pohjoisten kylien osayleiskaava on tullut voimaan 19.1.2009. Hakemuksessa esitetty rakennuspaikka sijoittuu vähäisin osin kyläalueelle (AT) ja pääosin maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (M). Osayleiskaavaan liittyvän mitoituksen pohjalta tilalla on kahden (2) uuden rakennuspaikan muodostamismahdollisuus. Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaista suunnittelutarvealuetta. Kiinteistörekisteriotteesta on luettavissa, että tilan alueella on kaksi määräalan lohkomista vireillä; näistä toinen (M601) on 16.6.2014 kunnanhallituksella lausunnolla ollut suunnittelutarveratkaisu/latostenmaa Roni ja toinen nyt hakemuksen kohteena oleva määräala (M602). Osayleiskaavan tavoitteiden mukaisesti rakennuspaikan vähimmäiskoko M-alueella on 10 000 m2, tai mikäli rakennuspaikka on liitetty alueelliseen vesihuoltoverkostoon, on rakennuspaikan vähimmäiskoko 5 000 m2. Rakennuspaikat on tarkoituksenmukaista sijoittaa nykyisten teiden varsille ja olemassa olevien rakennuspaikkojen yhteyteen. Esitetty rakennuspaikka
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 176 Rakennus- ja ympäristölautakunta 67 28.10.2014 lohkotaan em. tavoitteita noudattaen. Myönteinen lupapäätös tulee käyttämään tilalta viimeisen osayleiskaavan mukaisen rakennuspaikan. Perustelut Rakentaminen hakemuksen mukaiselle tilalle noudattaa oikeusvaikutteista Pohjoisten kylien osayleiskaavaa, mikäli rakennuspaikka liitetään alueelliseen vesihuoltoverkostoon. Haettu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä haitallista yhdyskuntakehitystä. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön eikä rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Sovelletut oikeusohjeet MRL 16 ja 137 PORNAISTEN KUNNANHALLITUKSEN LAUSUNTO 20.10.2014, 168 Kunnanhallitus antaa seuraavan lausunnon: Kunnanhallitus puoltaa suunnittelutarveratkaisun myöntämistä sillä ehdolla, että uudisrakennus liitetään vesiosuuskunnan verkostoon osayleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. PÄÄTÖSESITYS: Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää haetun suunnittelutarveratkaisun. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Hakija Uudenmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat Pornaisten kunnanhallitus Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, p.0400 841 151 tai antti.ikonen@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 177 Rakennus- ja ympäristölautakunta 68 28.10.2014 PORNAINEN, POIKKEAMISPÄÄTÖS RAJALA MIKA JA JENNI RYSY 68 Valmistelija: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen HAKEMUS Hakija Mika ja Jenni Rajala Rantalantie 460 07150 Laukkoski Rakennuspaikan sijainti Pornainen, Laukkoski, Rantalantie 460, tila Alanne kiinteistötunnus 611-406-24-234, pinta-ala 1,1544 ha. Rakennustoimenpide Asuinrakennus 156 k-m2, 1 1/2 kerrosta, 1 asunto ja rantasauna/varastorakennus 48 k-m2, 1 kerros Rakentamisrajoitus - Kielto rakentaa rantavyöhykkeelle ilman asemakaavaa tai oikeusvaikutteista osayleiskaavaa: MRL 72 ja 171.3. - Rakennusjärjestyksen määräyksistä poikkeaminen; rakentamisen määrä ja saunarakennuksen etäisyys rantaviivasta: MRL 14. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa. MAANKÄYTTÖ- JA KAAVATILANNE Kaavoittajan lausunto Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Alue sisältyy oikeusvaikutteiseen Eteläisten kylien osayleiskaavaan, joka on tullut voimaan 28.9.2011. Osayleiskaavassa tilan alue sisältyy Mustijoen rantaan maisemallisesti arvokkaalle peltoalueelle (MA). Tila on kaavakartalla todettu rakennetuksi rakennuspaikaksi. Kaavassa tila rajautuu myös maakunnallisesti arvokkaan Mustijoen kulttuurimaisema-alueen rajauksen sisäpuolelle. Alanteen tila on rekisteröity vuonna 1965 ja tilan alueella on omakotitalo, sauna/ varastorakennus ja autotalli. Rakennustoimenpiteenä on uuden asuinrakennuksen ja sauna/varastorakennuksen rakentaminen. Samalla vanhat asuin- ja sauna/ varastorakennus puretaan, mutta nykyinen autotalli jätetään (16 m2). Uusi asuinrakennus rakennetaan etäälle rannasta, mutta korvaava sauna/varastorakennus nykyiselle paikalleen alle 20 m päähän rannasta. Kunnan rakennusjärjestyksen mukaan ranta-alueella rakennusten
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 178 Rakennus- ja ympäristölautakunta 68 28.10.2014 yhteenlaskettu kerrosala saa rakennuspaikalla olla enintään 200 k-m2, kuitenkin enintään 6 % rakennuspaikan pinta-alasta. Haettu rakentaminen poikkeaa kunnan rakennusjärjestyksessä määritellystä rakentamisen enimmäismäärästä ranta-alueella - ylittäen sen 20 m2. Tila on kuitenkin tavanomaista suurempi ja haettu rakentamisen määrä ei rakentamisen tehokkuuden suhteen poikkea tavanomaisesta; ylitys on vähäinen. Kunnan rakennusjärjestyksessä on määritelty, että yli 25 m2 suuruinen rantasauna tulee sijoittaa vähintään 40 m etäisyydellä rannasta. Uuden sauna/varastorakennuksen sijoittuessa vanhan paikalle ja vanhan suuruisena ei se aiheuta muutosta maisemakuvaan; rakennuksen sijoitukselle lähemmäksi rantaviivaa on perustelut. Rakennuspaikka sijaitsee maisemallisesti herkällä alueella. Kunnan rakennusjärjestyksessä edellytetään, että rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Perustelut Hakemuksen mukainen rakentaminen on osayleiskaavan mukaista rakentamista. Uudisrakentamisella korvataan vanhat rakennukset eikä hankkeen kautta muodostu uutta rakennuspaikkaa. Poikkeamishakemuksen tueksi on erityisiä syitä. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Sovelletut oikeusohjeet MRL 14, 72 ja 171 PORNAISTEN KUNNANHALLITUKSEN LAUSUNTO 20.10.2014, 172 Kunnanhallitus päättää puoltaa poikkeamisen myöntämistä edellä esitetyin perustein ehdolla, että vanha asuinrakennus ja sauna/varastorakennus puretaan, uudisrakennukset sovitetaan huolellisesti maaston korkeuseroihin ja muotonsa, ulkomateriaaliensa ja värityksensä suhteen rantamaisemaan. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää hakijan hakemuksellaan esittämien perustelujen mukaisesti, että rakennus liitetään vesihuoltoverkostoon. PÄÄTÖSESITYS: Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää haetun poikkeamispäätöksen edellä mainituin ehdoin. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 179 Rakennus- ja ympäristölautakunta 68 28.10.2014 Tiedoksi: Hakija Uudenmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat Pornaisten kunnanhallitus Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, p.0400 841 151 tai antti.ikonen@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 180 Rakennus- ja ympäristölautakunta 69 28.10.2014 ARI SALORANTA; MAA-AINESTEN OTTOLUPAHAKEMUS / PUKKILAN SAVIJOEN KYLÄ TILA EEROLA RN:O 15:59 RYSY 69 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Tommi Maasilta Ari Saloranta on hakenut maa-aineslain mukaista lupaa Pukkilan kunnan Savijoen kylän tilalle Eerola (616-404-15-59). Kyseessä on hiekan ja soran otto. Ottoalueen pinta-ala on n. 1,7 ha ja haettu kokonaisottomäärä on 108 000 m 3 kymmenen vuoden aikana. Ottamisalue sijaitsee Uudentalonkulman vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Hakemus on nähtävillä 27.10.2014 asti, joten lupapäätösehdotus esitellään kokouksessa. Alueen sijaintikartta on esityslistan liitteenä. PÄÄTÖSESITYS (ympäristönsuojelusihteeri): Ottamistoiminta ei aiheuta maa-aineslain 3 :ssä tarkoitettuja seurauksia luonnonoloissa: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Ari Salorannalle maa-ainesten ottoluvan Pukkilan kunnan Savijoen kylän kiinteistölle Eerola (616-404-15-59). Lupa myönnetään 108 000 m 3 ottoon kymmeneksi vuodeksi liitteen lupaehtojen mukaisesti. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 181 Rakennus- ja ympäristölautakunta 55 21.08.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 70 28.10.2014 LAUSUNTO VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE KOSKIEN VALITUSTA ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 28.8.2014 55 / YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 35 :N MUKAINEN LUPAHAKEMUS KOSKIEN KALLION LOUHINTAA JA LOUHEEN MURSKAUSTA / PÄIVÄRINNE RN:O 23:4 MYRSKYLÄ RYSY 55 Valmistelija: ympärisönsuojelusihteeri Tommi Maasilta Markku Kantola, Niemenjärventie 92, 07600 Myrskylä on hakenut Myrskylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ympäristönsuojelulain 28 mukaista lupaa kallion louhintaan ja louheen murskaukseen Myrskylän kunnan Myrskylän kylän tilan Päivärinne alueelle (504-405-23-4). Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi siten, että louhinnassa ja murskaamisessa on kesätauko 1.5. 30.9. välisenä aikana. Toiminnasta syntyy mm. melu- ja pölypäästöjä. Kiviainestenottoalue sijaitsee n. 3 km etäisyydellä Myrskylä-Artjärventieltä, Kuralantien päässä Lapinjärven kunnanrajan välittömässä läheisyydessä. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat hakemuksen mukaan n. 550 m:n etäisyydellä ottoalueesta kaakkoon. Alueella on voimassa 3.5.2022 asti maa-aineslain mukainen lupa kalliokiviainesten ottoon 500 000 m 2 kokonaisottomäärälle. Alueella tulee todennäköisesti toimimaan myös siirrettävä asfalttiasema, mutta tämä toiminta rekisteröidään myöhemmin valtioneuvoston asetuksen 846/2012 mukaisesti. Hakemus on nyt lautakunnassa uudelleen käsiteltävänä Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen 29.8.2013 mukaisesti. Hakemusta on täydennetty hallinto-oikeuden päätöksessä edellytetyillä selvityksillä ja hakemuksesta on kuulutettu uudelleen. Ympäristölupa myönnetään ympäristönsuojelulain 41.1 :n mukaan, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Kun otetaan huomioon etäisyydet lähimpiin häiriintyviin kohteisiin, alueen maasto-olosuhteet ja suojatoimista asiakirjoista ilmenevä selvitys, hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ehdotus ympäristölupapäätökseksi esitellään kokouksessa. Hakemusasiakirjat kaikkine liitteineen ovat nähtävillä kokouksessa ja pääosiltaan osoitteessa www.askola.fi - Rakentaminen ja ympäristö - Ympäristönsuojelu - Ajankohtaista ympäristönsuojelussa - Huhtikuu 2014. PÄÄTÖSESITYS (ympäristönsuojelusihteeri):
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 182 Rakennus- ja ympäristölautakunta 55 21.08.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 70 28.10.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta on tutkinut ympäristönsuojelulain 41 :n mukaisesti asiassa annetut lausunnot ja muistutukset sekä luvan myöntämisen edellytykset ja todennut, että toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun toiminta järjestetään lupaehtojen mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Markku Kantolalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kallion louhintaan ja louheen murskaamiseen Myrskylän kunnan Myrskylän kylän tilalle Päivärinne RN:o 23:4. Lupa myönnetään liitteen lupaehtojen mukaisesti. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja asiasta antaa asian valmistelija ympäristönsuojelusihteeri Tommi Maasilta, 040 7639 420, etunimi.sukunimi@askola.fi RYSY 70 Ympäristölupapäätöksestä on jätetty 2 valitusta, toisessa 10 valittajaa edustaen 9 eri kiinteistöä ja toisessa 2 allekirjoittajaa edustaen kolmea eri kiinteistöä. Valituksista on kuulutettu ympäristönsuojelulain 98 :n mukaisesti Askolan, Myrskylän ja Lapinjärven kuntien ilmoitustauluilla, ja valitusasiakirjat on pidetty nähtävillä Askolan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosastossa 3.10. - 24.10.2014 välisen ajan. Luvan hakija on antanut vastineensa valituksiin. Valitukset sekä vastineet ovat esityslistan liitteenä. Muut asiaan liittyvät paperit ovat nähtävillä kokouksessa. PÄÄTÖSEHDOTUS (ympäristönsuojelusihteeri): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta antaa Vaasan hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon jätetyistä valituksista. Aaro ja Riitta Järvinen: Alkuperäinen ympäristölupahakemus on tehty ennen valtioneuvoston asetuksen 38/2011 voimaantuloa, ja epähuomiossa vanhaa asetusta 711/2001 on sovellettu vielä viimeisimmässä 28.8.2014 ympäristölupapäätöksessä. Asialla ei kuitenkaan pitäisi olla oleellista vaikutusta lupapäätökseen, sillä ilmanlaatuselvituksessä 19.11.2013 on kuitenkin sovellettu voimassaolevaa asetusta. Lupamääräys 14., jossa asetusta on sovellettu, olisi virheellistä asetusviitettä lukuun ottamatta
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 183 Rakennus- ja ympäristölautakunta 55 21.08.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 70 28.10.2014 samanlainen voimassa olevaa asetusta 38/2011 soveltaen. Louhinta, rikotus, räjäytystyöt ja murskaus on rajattu lupamääräyksellä 5. pääasiallisen karjan laidunkauden ulkopuolelle, jotta toiminta ei aiheuttaisi kohtuutonta haitttaa Järvisen karjalle. Kuten valittajakin toteaa, ympäristölupaharkinnassa ei sovelleta tarveharkintaa. Jarno Järvinen ym.: Toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioidessa on sovellettu valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010). Toiminnan etäisyys asutuksesta täyttää asetuksen vaatimukset. Ympäristönsuojelulain mukaisessa ympäristölupapäätösharkinnassa ei arvioida toiminnan taloudellisia vaikutuksia ympäristöönsä eikä myöskään hakijan talouteeen. Alueella louhittujen ja murskattujen kiviainesten myynti ja kuljetus on sallittua myös kesätauon aikana. Liikenteen tiestöllä aiheuttamia pölyhaittoja ei arvioida ympäristölupapäätöksessä, lupapäätös koskee vain toimintaa louhinta- ja murskausalueella. Liikenne kohdistuu louhinta-alueelta pohjoiseen, eli ei Lipon kylän suuntaan. Askolan rakennus- ja ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan ympäristölupapäätöksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun toiminta järjestetään lupamääräysten mukaisesti, joten valitukset tulee hylätä aiheettomina. PÄÄTÖS: Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja asiasta antaa ympäristönsuojelusihteeri Tommi Maasilta, etunimi.sukunimi@askola.fi, 040 7639420
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 184 Rakennus- ja ympäristölautakunta 71 28.10.2014 ASKOLA, POIKKEAMISPÄÄTÖS KOLJONEN TUOMO JA KIRSI RYSY 71 Valmistelija: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen HAKEMUS Hakija Tuomo ja Kirsi Koljonen Kydöntie 28 07510 Vakkola Rakennuspaikan sijainti Askola, Vahijärven kylä, tila Kallio, kiinteistötunnus 018-411-7-13, pinta-ala 0,1400 ha. Haettava poikkeaminen Poikkeamista kunnan rakennusjärjestyksestä (rakennusoikeus enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta) sekä MRA 57 :stä (rakennuksen etäisyys kiinteistön rajasta alle 5 m). Hakemus koskee olemassa olevan I½ -kerroksisen 108 k-m2 suuruisen yksiasuntoisen asuinrakennuksen laajentamista 48 k-m2, kerrosala yhteensä 156 m2 sekä uuden I -kerroksinen autotallin, kooltaan 60 k-m2 rakentamista. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa. MAANKÄYTTÖ- JA KAAVATILANNE Keskustaajamien voimassa olevassa osayleiskaavassa ko. rakennuspaikka sijaitsee keskellä Kylätaajama-alueeksi (AT) osoitettua aluetta. Kyläalue laajemminkin on osoitettu Maakunnallisesti tai paikallisesti merkittävänä rakennettuna kulttuuriympäristönä (km), jolle rakennettaessa on huolehdittava siitä, että rakentaminen sijoitukseltaan, mittasuhteiltaan, tyyliltään ja materiaaleiltaan sopeutuu kyläkuvaan, olemassa olevaan rakennuskantaan sekä ympäristöön. Aluearkkitehdin lausunto Hakemus koskee vanhaa jo vuonna 1923 rekisteröityä, rakennettua kiinteistöä. Alueelle ja lähiympäristölle ovat tyypillisiä pienet rakennuspaikat ja tiivis kylämäinen rakentaminen. ko. rakennuspaikka sijaitsee kylämäisesti rakennetun alueen keskellä. Näin ollen poikkeaminen rakennusjärjestyksestä voidaan hyväksyä. Uuden autotallirakennuksen etäisyys on alle 5 m kiinteistön rajasta. Naapurit on kuultu hankkeen johdosta, eikä heillä ole ollut huomauttamista asiasta. Uudisrakentaminen ja pihapiirin järjestelyt tulee osayleiskaavan määräysten mukaisesti sopeuttaa olemassa olevaan rakennuskantaan sekä lähiympäristöön mahdollisimman hyvin.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 185 Rakennus- ja ympäristölautakunta 71 28.10.2014 Aluearkkitehti puoltaa poikkeamisen myöntämistä edellä mainituin ehdoin. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; ei vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. ASKOLAN KUNNANHALLITUKSEN LAUSUNTO 8.10.2014, 238 Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, että se puoltaa poikkeamisluvan myöntämistä Askolan kunnan Vahijärven kylässä sijaitsevalle kiinteistölle Kallio RN:o 7:13, kiinteistötunnus 18-411-7-13, 1.9.2014 päivätyn hakemuksen mukaisesti. Aluearkkitehdin lausunnossaan esittämät seikat tulee ottaa huomioon. PÄÄTÖSESITYS: Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää haetun poikkeamispäätöksen edellä mainituin ehdoin. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Hakija Uudenmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat Askolan kunnanhallitus Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, p.0400 841 151 tai antti.ikonen@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 186 Rakennus- ja ympäristölautakunta 72 28.10.2014 ASKOLA, SUUNNITTELUTARVERATKAISU JA POIKKEAMISPÄÄTÖS HÄMÄLÄINEN TUIJA RYSY 72 Valmistelija: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen HAKEMUS Hakija Tuija Hämäläinen Vahijärventie 366 07510 Vakkola Rakennuspaikan sijainti Askola, Vahijärven kylä, määräala tilasta Seppälä, kiinteistötunnus 018-411-7-95, määräalan pinta-ala 4000m2. Rakentamistoimenpide Asuinrakennus 250 k-m2, 1 asunto, 1 kerroksinen sekä autotalli 150 k-m2 Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa. MAANKÄYTTÖ- JA KAAVATILANNE Alueella on voimassa Keskustaajamien osayleiskaava, jossa Vahijärven tienvarsialueella tiiviimmin rakennetut alueet on osoitettu Kyläalueina (AT) sekä niiden välissä sijaitseva erillinen omakotitalo Erillispientalojen alueena (1A). Uutta rakennuspaikkaa haetaan nyt sen viereen alueelle, joka kaavassa on osoitettu Maa- ja metsätalousvaltaisena alueena (M-1). M-1 -alueita ei kaavamääräysten mukaan ole tarkoitettu rakentamiseen. Edelleen alue on kaavassa osoitettu Maakunnallisesti tai paikallisesti merkittävänä rakennettuna kulttuuriympäristönä (km). Keskustaajamien osayleiskaavassa on rantarakentamisen osalta tehty kantatilatarkastelut ja rantarakentamisen määrä on kiinteistökohtaisesti mitoitettu ja osoitettu kaavakartassa: rantarakennusluvat voidaan myöntää kaavan mukaisesti. Kiinteistön Seppälän RN:o 7:95 eteläosaan Vahijärven rannalle on osoitettu yksi uusi loma-asunnon rakennuspaikka (Loma-asuntoalue, 1RA). Paikka on kuitenkin rakentamisen kannalta huono ja ranta pehmeikköä eikä alueelle ole hyvää kulkuyhteyttä. Tarkoituksena on nyt poikkeamisluvalla siirtää rakennuspaikka pois rannalta olemassa olevan kylärakenteen yhteyteen Vahijärventien varrelle ja rakentaa omakotitalo. Osayleiskaavan mukaisen rakennuspaikan siirto / rakennuspaikan sijoittaminen hakemuksen mukaisesti Vahijärventien viereen M-1 -alueelle edellyttää poikkeamislupaa. Poikkeamisesta on 24.9.2014 keskusteltu ELY-keskuksen edustajien kanssa paikan päällä ja todettu, että
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 187 Rakennus- ja ympäristölautakunta 72 28.10.2014 poikkeaminen on mahdollista ja että poikkeamispäätös voidaan tehdä kunnassa. Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaista suunnittelutarvealuetta. Aluearkkitehdin lausunto Rakennuspaikka on kunnan rakennusjärjestyksen mukainen, sekä sijainniltaan, muodoltaan ja mittasuhteiltaan rakentamiseen sovelias. Rakentaminen täydentää olemassa olevaa Vahijärventien varren kylärakennetta ja rakennettua ympäristöä. Uudisrakentamisen ja pihajärjestelyjen suunnittelussa sekä rakentamisessa tulee ottaa huomioon voimassa olevan osayleiskaavan määräykset maisemaan ja ympäristöön sovittamisesta. Rakennusten kooksi suositellaan kerrosaloiltaan jonkun verran haettua pienempimittakaavaisempaa rakentamista. Rakennuspaikalle tulisi järjestää yhteinen kulkuyhteys Vahijärventieltä naapurin kanssa. Rakentamistavan, julkisivumateriaalien ja värien pitää olla perinteisiä; kirkkaita värejä tulee välttää. Pihapiiriä tulee rajata alueelle sopivilla istutuksilla, istutuksissa suositellaan käytettäväksi perinteisiä lajeja. Edellä mainitut ehdot huomioon ottaen hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Aluearkkitehti puoltaa suunnittelutarveratkaisua edellä mainituin ehdoin. ASKOLAN KUNNANHALLITUKSEN LAUSUNTO 8.10.2014, 239 Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, että se puoltaa suunnittelutarveratkaisua kiinteistön Seppälä RN:o 7:95 noin 4000 m2 määräalalle Askolan kunnan Vahijärven kylässä; kiinteistötunnus on 018-411-7-95; 26.6.2014 päivätyn hakemuksen mukaisesti ja ottaen huomioon aluearkkitehdin lausunnossaan esittämät seikat. PÄÄTÖSESITYS: Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää haetun suunnittelutarveratkaisun edellä mainituin ehdoin. PÄÄTÖS:
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 188 Rakennus- ja ympäristölautakunta 72 28.10.2014 Päätösesitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Hakija Uudenmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat Askolan kunnanhallitus Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, p.0400 841 151 tai antti.ikonen@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 189 Rakennus- ja ympäristölautakunta 73 28.10.2014 PORNAINEN, SUUNNITTELUTARVERATKAISU OSSIAN JA TYYNE HEIKKILÄN PERIKUNTA RYSY 73 Valmistelija: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen HAKEMUS Hakija Ossian ja Tyyne Heikkilän perikunta Meijerintie 27 07170 Pornainen Rakennuspaikan sijainti Pornainen, Laha, Heinsuontie, määräala tilasta Saukonsuo kiinteistötunnus 611-405-1-60, määräalan laajuus 10 000 m2. Rakennustoimenpide Asuinrakennus 300 k-m2, 2 kerrosta, 1 asunto Rakentamisrajoitus - Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella: MRL 16 ja 137. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa. MAANKÄYTTÖ- JA KAAVATILANNE Kaavoittajan lausunto Alueella ei ole voimassa asemakaavaa eikä yleiskaavaa. Hakemuksessa esitetty rakennuspaikka sijoittuu myös Pohjoisten kylien osayleiskaavan ulkopuolelle. Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaista suunnittelutarvealuetta. Saukonsuon tila, 611-405-1-60, on rekisteröity 9.12.1958 eikä tämän ajankohdan jälkeen tilan alueella ole tehty lohkomisia. Tila on rekisteröity ennen rakennuslain voimaantuloa eli näin tila itsessään on ns. emätila. Saukonsuon tila täyttää rakennuspaikan muodostamiselle vaadittavan vähimmäispinta-alavaatimuksen rakennusjärjestyksen määräysten mukaisesti. Rakennuspaikat on tarkoituksenmukaista sijoittaa nykyisten teiden varsille ja olemassa olevien rakennuspaikkojen yhteyteen. Rakennuspaikka rajautuu rakennusryhmään Heinsuontien varrella. Myönteinen lupapäätös käyttää valtuuston päätöksen mukaisesti tässä suunnittelutilanteessa tilan ainoan rakennuspaikan: kun tila on vesiosuuskunnan toiminta-alueen ulkopuolella, tilan rakentamismahdollisuuksia arvioidaan kuten
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 190 Rakennus- ja ympäristölautakunta 73 28.10.2014 osayleiskaava-alueellakin, mutta mitoituksesta otetaan huomioon vain puolet. Karttatarkastelun perusteella tilan alue on monin paikoin alavaa ja kosteaa. Esitetty määräalan sijainti ei tilan alueella ole paras rakennuspaikka: rakennuspaikka ja rakentaminen tulee sijoittaa tilan korkeimmalle kohdalle ilmansuunnat huomioon ottaen, myös kulkuyhtyeteen rakennuspaikalle tulee kiinnittää huomiota. Perustelut Haettu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä haitallista yhdyskuntakehitystä. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön eikä rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Sovelletut oikeusohjeet MRL 16 ja 137 PORNAISTEN KUNNANHALLITUKSEN LAUSUNTO 20.10.2014, 167 Kunnanhallitus antaa seuraavan lausunnon: Kunnanhallitus puoltaa suunnittelutarveratkaisun myöntämistä ehdolla, että rakennuspaikka rajataan tilan alueelle uudelleen ja suunnitellaan hyvän rakennuspaikan suunnitteluperusteita noudattaen. PÄÄTÖSESITYS: Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää haetun suunnittelutarveratkaisun edellä mainituin ehdoin. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Hakija Uudenmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat Pornaisten kunnanhallitus Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, p.0400 841 151 tai antti.ikonen@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 191 Rakennus- ja ympäristölautakunta 74 28.10.2014 ETELÄ-PORNAISTEN VESIOSUUSKUNNAN VESIHUOLTOLAITOKSEN VESI- JA VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTÄMISESTÄ VAPAUTTAMINEN/ NURMELA 611-406-24-413 RYSY 74 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio Minna ja Esko Salento ovat hakeneet vapautusta liittymisvelvollisuudesta vesi- ja viemäriverkostoon kiinteistölle Nurmela 611-406-24-413 toistaiseksi. Pornaisten kunnanvaltuusto on hyväksynyt Etelä-Pornaisten vesiosuuskunnan toiminta-alueen 20.4.2009 47 ja toiminta-alueen laajennuksen 22.3.2010 15. Kiinteistöllä on kaksi vakituista asuntoa ja lypsykarjatila. Veden käyttäjiä on neljä. Kiinteistöllä on oma rengaskaivo, jonka vesi on riittänyt talousvesitarpeisiin. Veden käyttökelpoisuus on tutkittu 25.9.2014. Veden laatu täyttää tutkituilta osin talousvedelle asetut laatuvaatimukset ja suositukset lukuun ottamatta laatusuosituksia ph:lle ja sameudelle. Nämä poikkeamat laatusuosituksista eivät aiheuta terveyshaittaa. Kiinteistöllä on lisäksi porakaivo, jonka vettä käytetään lähinnä karjatilalla. Veden laatu tutkitaan säännöllisesti meijerin toimesta ja se on tutkituilta osin täyttänyt vedelle asetetut laatuvaatimukset. Vesikäymälävedet ja navetan vedet johdetaan toistaiseksi saostuskaivoihin. Koska karjakeittiön maitovedet eivät sovellu vesiosuuskunnan viemäreihin johdettavaksi, on tilalle suunnitteilla panospuhdistamo kaiken karjatilalla ja asuinkiinteistöissä syntyvän jäteveden puhdistamiseen. Navetassa on paikka 17 lehmälle. Kiinteistö on liittynyt vesiosuuskuntaan. Lainsäädännöllinen tausta Vesihuoltolain (119/2001) 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä; ja 2) kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään; tai 2) kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 192 Rakennus- ja ympäristölautakunta 74 28.10.2014 Liittymisvelvollisuudesta vapauttamisesta päättää hakemuksesta kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto. Vesihuoltolain 11 :n mukaan vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä ja että jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti. Jo hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liittämisvelvollisuus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31 päivään joulukuuta 2018 asti tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Lausunnot ja tarkastukset Vapautushakemuksesta on pyydetty lausunto terveydensuojeluviranomaiselta (Porvoon terveydensuojelujaosto) ja kuultu Uudenmaan ELY-keskusta ja Etelä-Pornaisten vesiosuuskuntaa. Kiinteistön omistajaa on kuultu saaduista lausunnoista. Terveydensuojeluviranomaisen lausunnossa (saapunut 9.10.2014) todetaan seuraavaa: Kiinteistöllä 611-406-24-413 on käytössä riittävästi talousvettä, joka täyttää talousvedelle asetetut laatuvaatimukset ja suositukset.. Terveydensuojelu ei näe estettä määräaikaiselle vapautukselle liittymisestä vesijohtoon tai viemäriin, mikäli se ei vaaranna vesihuoltolaitoksen toimittaman talousveden laatua ja turvallisuutta toiminta-alueen muilla kiinteistöillä. Liittymien määrän tulee olla oikea suhteessa verkoston suunnittelun pohjana käytettyyn niin, että veden virtaama ja vaihtuvuus verkostossa on riittävä. Etelä-Pornaisten vesiosuuskunta on lausunnossaan 18.6.2013 todennut mm. seuraavaa: Vesiosuuskunnalla tällä hetkellä käytettävissä olevan tiedon
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 193 Rakennus- ja ympäristölautakunta 74 28.10.2014 mukaan maitohuonevesiä ei suositella johdettavaksi verkostoihin. Yleisesti eri elinkeinotoimintojen jätevesille on asetettu esipuhdistusehtoja ennen niiden johtamista yleisiin verkostoihin, eivätkä maatalouden vedet muodosta tässä mielessä poikkeusta silloin, kun toimitaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Etelä-Pornaisten vesiosuuskunta toteaa, että estettä vesiosuuskunnan vesijohtoon ja viemäriin liittämiselle ei ole maitohuoneen vesien esikäsittelyn jälkeen. Maatilatalouden tarvitseman veden mm. lehmien juomaveden voi edelleen ottaa omista kaivoista erottamalla navetan omaksi verkostoksi. Mikäli maitohuoneessa käytetään omaa vettä eikä vesiosuuskunnan vettä, se on myös mitattava jäteveden määrän selvittämiseksi. Vesiosuuskunnan verkoston käyttöönoton kustannukset eivät ole kohtuuttomia, pääosin kustannukset ovat jo aikaisemmin maksettu. Hankintakustannuksia lisää elinkeinotoiminnan edellyttämä jätevesien käsittely. Mikäli vapautus myönnetään, sitä ei tule myöntää toistaiseksi. Vesiosuuskunnan lausunto on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä. Esityslistan liitteenä on kartta kiinteistön sijainnista. Muut asiapaperit ovat nähtävillä kokouksessa. Minna Salento antoi suullisen vastineen puhelimitse 27.10.2014. Vastineessaan hän totesi seuraavaa: "Etelä-Pornaisten vesiosuuskunnan kanssa tehty liittymäsopimus koski vain viemäriverkkoon liittymistä. Kiinteistö on valmis liittymään viemäriverkkoon sen jälkeen kun karjanpito kiinteistöllä on loppunut, kuitenkin niin, että jätevesijärjestelmän hinta on saatu kuoletettua." PÄÄTÖSEHDOTUS (ympäristönsuojelusihteeri): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää kiinteistölle Nurmela 611-406-24-413, Salento, vapautuksen vesi- ja viemäriverkkoon liittymisestä siihen saakka, kunnes karjanpito kiinteistöllä lopetaan, kiinteistön omistussuhteet muuttuvat tai tilanne kiinteistöllä muutoin oleellisesti muuttuu. Tämän jälkeen tulee kiinteistön vapauttaminen vesi- ja viemäriverkostoon liittämisestä tarkastella uudelleen. Jos kiinteistöön kuuluva ns. sivuasunto erotetaan omaksi tilaksi, tulee tämän kiinteistön vapauttaminen vesi- ja viemäriverkostoon liittämisestä käsitellä erikseen. Tämä päätös tulee liittää kiinteistön asiakirjoihin ja esittää kiinteistön mahdollisessa myyntitilanteessa uudelle omistajalle. Perustelut: Vesihuoltolain 11 :n mukaiset edellytykset kiinteistön vapauttamiselle ovat olemassa. Kiinteistön jätevesien käsittelykustannukset poikkeavat oleellisesti muista, vastaavan alueen kiinteistöjen käsittelykustannuksista. Kiinteistön jätevedet tulisi esikäsitellä ennen viemäriverkostoon johtamista, mikä nostaa käsittelykustannuksia. Jos vain