Ajankohtaista tukipolitiikasta Vilja-alan yhteistyöryhmän kokous 28.1.2008 Martti Patjas MMM Maatalousosasto Tukipolitiikkayksikkö
Maatalouspolitiikan ajankohtaisia teemoja CAP-väliarviointi ( health check ) LFA-uudistus 141-ratkaisu vuosille 2008-2013 Pohjoisen tuen kehittäminen 2
Aikataulu CAP:n väliarviointi Komission tiedonanto julkaistiin 20.11.2007 Asetusehdotukset toukokuussa 2008 Tavoite, että tarvittavat asetukset hyväksytään vuoden 2008 lopulla Voimaantulo: osa vuodesta 2009 alkaen, osa myöhemmin 3
Komission tiedonannon ehdotukset 1. Markkinatoimenpiteet 2. Suorien tukien järjestelmä 3. Maaseudun kehittäminen 4
1. Markkinatoimenpiteet (1/3) A) Maitokiintiöjärjestelmä Ei jatkoa maitokiintiöille (järjestelmä päättyy v. 2015) Vaikutusten pehmentäminen (mahdollisuuksia) Kiintiöitä korotetaan asteittain Erityisillä alueilla voisi olla tuotantoon sidottuja tukia 5
1. Markkinatoimenpiteet (2/3) B) Viljan interventiojärjestelmä Vehnän interventio säilyy Muille viljoille maissiratkaisun tyyppinen turvaverkko (interventio olemassa, mutta määrä kiintiöity nollaan) C) Velvoitekesannointi lopetetaan Vuonna 2008 vapaaehtoinen kesannointi mahdollista D) Tärkkelysperuna, kuivatut rehut, kuitupellava ja hamppu Siirtyminen kohti tilatukea mahdollisesti edessä 6
2. Suorien tukien järjestelmä A) Tilatuki (1/3) Historiallisesta tilatukimallista asteittain kohti alueellista tasatukimallia B) Tuotantoon sidotut tuet Siirretään pääosin tilatukeen (vastaavat varat tilatukeen) Alueellisesti tärkeälle tuotannolle (erityiset alueet) ehkä tuotantoon sidottuja tukia 7
2. Suorien tukien järjestelmä (2/3) C) Modulaatio Vuosina 2010-2013 korotetaan 2 %-yksikköä/vuosi => modulaatio 13 % v. 2014 Jakokriteereihin ei muutoksia D) Tukien enimmäis- ja vähimmäismäärät Leikataan suurilta tiloilta (jos yli 100 000 euroa/v) => Varat jäsenmaan käyttöön art. 69 mukaisena tukena Tukien vähimmäismäärän ja -pinta-alan korotus 8
2. Suorien tukien järjestelmä E) Täydentävät ehdot (3/3) Muutokset lakisääteisiin hoitovaatimuksiin Tarkennukset hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksiin F) Pyrkimys tukiehtojen ja valvonnan yksinkertaistamiseen 9
3. Maaseudun kehittäminen Vahvistetaan modulaatiovaroilla Uusia kohteita ilmastonmuutoksen vaikutusten pehmentäminen velvoitekesannon poiston ympäristöhaittojen ehkäisy parempi vesienhoito bioenergia-alan ympäristötoimenpiteet toisen polven biopolttoaineiden kehittäminen Mahdollisuus käyttää modulaatiovaroja alueellisiin riskinhallintakeinoihin 10
LFA-uudistuksen tausta ja aikataulu EU:n tilintarkastustuomioistuin kritisoinut LFAalueluokittelujen sosio-ekonomisia kriteereitä Eri jäsenmailla vaihtelevia kriteerejä Käytössä pitäisi olla vain luonnonhaittaa kuvaavia kriteerejä Komissio esittelee uudistuksen v. 2008 ja uudistus tulee voimaan v. 2010, ehkä siirtymäaika vuoteen 2013 saakka => tavoitteena perusteiden yhtenäistäminen EU:ssa 11
LFA lyhyesti LFA-aluemäärittely 2007-2013: - vuoristoalue (Suomessa peltoalasta 52 %) - muu haitta-alue (48 %) (jaettiin aiemmin vielä muuhun ja erityiseen luonnonhaitta-alueeseen) Luonnonhaittakorvausta voidaan maksaa enintään keskimäärin 250 /ha - Suomessa maksetaan täysimääräisesti: keskimäärin 194 /ha, jonka lisäksi maksetaan luonnonhaittakorvauksen lisäosaa 12
LFA-uudistuksen sisältö (1/2) Kriteerien uudelleentarkastelu Luonnonhaittakorvausten tukitasoille oltava taloudelliset perusteet kuten ympäristötuessa vertailu ei-lfa-alueisiin Korvauksissa vuodesta 2010 alkaen uusi yläraja muulla haitta-alueella, keskim. 150 /ha (jo nyt neuvoston maaseudun kehittämisasetuksessa) 13
LFA-uudistuksen sisältö (2/2) Komissio käynnisti LFA:n arvioinnin vuonna 2005 Nyt menossa indikaattoreihin liittyvä tiedonkeruu jäsenmaista Suomessa MTT:n tutkimushanke käynnissä (Luonnonhaittakorvausjärjestelmä 2010) pysyvän luonnonhaitan kriteerien määrittäminen => perustelu aluejaolle taloudellinen vertailu eri alueiden välillä => perustelu tukitasoille 14
141-tukiohjelman keskeinen sisältö Tukiohjelman kesto: tukivuodet 2008-2013 Sisältää tulo- ja rakennetukia Ryhmittely: märehtijät siat ja siipikarja puutarhatalous hehtaarituet 15
Etelä-Suomen 141-tulotuet vuosina 2007-2013 Tuen enimmäismäärä (milj. euroa) 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* Märehtijät 27,03 24,32 24,20 24,08 23,96 23,84 22,72 Siat ja siipikarja 47,69 40,72 37,87 35,22 32,75 25,22 16,00 Puutarhatalous 19,28 18,17 17,63 17,10 16,59 15,59 13,66 Peltoalaperusteiset tuet - kotieläintilojen hehtaarituki - avomaanvihannesten ja tärkkelysperunan hehtaarituki Yhteensä 94,00 10,69 9,69 1,00 93,90 10,66 9,69 0,97 90,36 10,63 9,69 0,94 87,03 10,60 9,69 0,91 83,90 10,58 9,69 0,89 75,23 10,55 9,69 0,86 62,93 * Vuosien 2012 ja 2013 luvuissa ei ole otettu huomioon mahdollisia LFA-uudistuksen vaikutuksia 16
Etelä-Suomen 141-tulotuet vuosina 2007-2013 milj. euroa 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Peltoalaperusteiset tuet Puutarhatalous Siat ja siipikarja Märehtijät Vuosien 2012 ja 2013 luvuissa ei ole otettu huomioon mahdollisia LFA-uudistuksen vaikutuksia 17
milj. euroa 800 Etelä-Suomen maatilojen EU-rahoitetut ja kansalliset tuet vuosina 2007-2013 700 600 500 400 300 200 100 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 141-tuet 1) Muut kansalliset tuet 2) Ympäristötuki 3) LFA-tuki 4) CAP-tuet 1) Kotieläintuotanto, puutarhatalous, 141-hehtaarituet 2) Sisältää LFA-tuen k ansallisen lisäosan ja muut k ansalliset tuet 3) Ympäristötuk een esitetään muutoksia ja perustuen korotusta v. 2008- (ei sis. kuvion lukuihin) 4) LFA-tukiuudistuksessa korotus LFA-tuk een tuk ik auden lopulla* (ei sis. kuvion lukuihin) 18
Pitkäaikainen tukimuoto Pohjoinen tuki Joka 5. vuosi komission kertomus neuvostolle tuen toteutuksesta ja vaikutuksista Pohjoisen tuen arviointi (Suomi / komissio) Pohjoisesta tuesta Suomi on toimittanut MTT Taloustutkimuksen laatiman arviointiraportin vuoden 2006 kesällä Komissio on teettänyt oman arvioinnin, joka julkaistaan lähiaikoina 19
Pohjoinen tuki Uudistettu pohjoinen tuki voimaan aikaisintaan vuonna 2009 Tarkoituksena on, että vuoden 2008 aikana kehitettäisiin pohjoisen tuen tukijärjestelmää arviointien pohjalta ei samanlaista painetta komission puolelta kuin 141-tuissa Kehittämisehdotusten käsittely Suomen ja komission yhteistyönä 20
Muuta ajankohtaista Laki maaseutuelinkeinohallinnon tietojärjestelmästä Lisää tukitietojen julkisuutta (internet) Korvaa voimassa olevan lain maaseutuelinkeinorekisteristä, joka ei vastaa perustuslain, julkisuuslain ja henkilötietolain asettamia vaatimuksia Maatalouden tulo- ja kannattavuustyöryhmä Selvittää ministerin johdolla mm. myyntituotteiden ja tuotantopanosten markkinoiden toimivuutta, maatalouden kustannusten hallintaa, tukitoimien vaikutuksia, verotusta sekä muita kannattavuuteen vaikuttavia toimia 21