Yhteenveto mielipiteestä ja lausunnoista vastine-ehdotuksineen Kaavaluonnos oli nähtävillä valmisteluvaiheessa 10.8. 8.9.2017. Mielipide maanomistajilta (1 kiinteistö) Maanomistajat huomauttavat, että Sepänkylän osayleiskaavassa PY-alueen ja AP-2-aluen väliin varattua virkistysaluetta ei ole otettu huomioon maankäyttö- ja rakennuslain 42. :n 1. momentin eikä 54. :n mukaisesti. Maanomistajat vastustavat kerroslukua ja rakennusten sijoittelua, koska heidän tontillaan aurinkotunnit vähenisivät kolme tuntia vuorokaudessa kolme neljäsosaa vuodesta. Oskarintien omakotitalojen asukkaille kaavanmuutoksen toteuttaminen johtaa asuinympäristön ja elämänlaadun merkittävään heikkenemiseen sekä heidän kiinteistöjensä huomattavaan arvonalentumiseen. Muistutuksessa nostetaan esiin, että alueesta ei ole esitetty topografista poikkileikkauskuvaa. Maanomistajat katsovat, että mahdollinen uusi rakennusoikeus pitäisi rajata enintään 2 000 m²:iin kahdessa kerroksessa ja että toinen rakennuksista tulisi sijoittaa lähelle Eemelintien/Rudolfinkujan risteystä ja toinen lähelle Keskustietä. Tällä tavalla vähennettäisiin varjostusvaikutuksia ja pysäköintitilan tarvetta ja säilytettäisiin myös viheralue suurempana. Edelleen muistutuksessa huomautetaan, että liikennevirtaa alueelle ei ole otettu huomioon laissa säädetyllä tavalla ja että on moraalitonta lisätä liikennemäärää vähintään 170 ajoneuvolla/päivä päiväkotien/kerhojen lähialueella. Muistutuksessa huomautetaan myös, että pyörätien muuttaminen tieksi ei ole mahdollista, sillä Ruunarintie ei ole riittävän leveä. Maanomistajien mielestä korkeat rakennukset pitäisi keskittää Mustasaarentielle, jotta luotaisiin vaikutelma "lähikaupunkiympäristöstä" Sepänkylään ajettaessa. Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa. Vuonna 2002 hyväksytyn Sepänkylän osayleiskaavan mukaan nykyisen asutuksen välissä oleva alue on osa suurempaa virkistysaluetta. Kunnanvaltuuston syksyllä 2016 hyväksymässä Sepänkylän osayleiskaavassa 2030 keskusta-alueen laajentaminen on osoitettu alueelle, joka asemakaavan muutoksen mukaan varataan asuinkerrostaloille. Yleiskaavan mukaan alueelle on myös turvattava yhtenäinen virkistysalue ja yhteysmahdollisuudet. Sepänkylän osayleiskaava 2030 hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 1.9.2016 60, mutta kaava ei ole tullut voimaan, koska päätöksestä on valitettu. Valitus koskee Sepänkylän virkistysalueita, mutta se ei kohdistu suoraan kyseiseen asemakaava-alueeseen. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi valituksen päätöksellään 6.6.2017, ja hallinto-oikeuden päätöksestä on sittemmin valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimman hallinto-oikeuden ennakkotietojen mukaan päätös annetaan helmikuussa 2018. Asemakaavan muutoksella korttelia 226 laajennetaan yhdellä asuinkerrostalojen rakennuspaikalla, mikä mahdollistaa keskusta-alueen tiivistämisen, mutta turvaa Sivu 1/6
myös mahdollisuuden toteuttaa yhtenäinen virkistysalue. Asemakaava huomioi näin ollen osayleiskaavan varaukset, ja kaavan voidaan katsoa täyttävän alueen yleispiirteisten kaavojen tavoitteet. Kaavanmuutoksen ansiosta voidaan toteuttaa yhtenäinen virkistysalue, jonka saavutettavuus on hyvä, mikä on tärkeää viihtyisän asuinympäristön säilyttämiseksi. Virkistysalueen sijainti muuttuu, mutta sen pinta-ala ei pienene voimassa olevasta asemakaavasta. Tarkoituksena on, että kortteleiden 226 ja 221 välisestä alueesta tulee puistomainen helppokulkuisin kävelyreitein. Asemakaavalla saatava muutos tulee olemaan merkittävä, sillä asutusta tiivistetään vielä rakentamattomalle alueelle. Muutos on merkittävä etenkin lähiympäristössä, jossa uudet rakennusmassat aiheuttavat visuaalisen muutoksen lisäksi jonkin verran varjostusvaikutuksia vuoden- ja vuorokaudenajasta riippuen. Uusien rakennusmassojen vaikutusta viereisiin asuinalueisiin havainnollistetaan varjostusanalyyseissä, joita selvitetään tarkemmin kaavaselostuksessa. Asemakaavaa valmisteltaessa on kerroslukua, rakennusoikeutta ja rakennusten sijoittelua tarkistettu alueen maasto-olosuhteiden mukaan. Liikenteeseen liittyviä vaikutuksia selvitetään kaavaselostuksessa. Arvioinnista käy ilmi, että asemakaavan toteuttamisen mukanaan tuoma liikenteen lisääntyminen voidaan hoitaa olemassa olevan liikenneverkon sisällä ja että liikenneturvallisuutta voidaan parantaa ilman rakenteellisia muutostoimenpiteitä Niilontiellä ja Eemelintiellä. Tarkoituksena ei ole johtaa ajoneuvoliikennettä uusille kerrostaloille Ruunarintien kautta. Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta yhtyy kaavaluonnokseen, mutta tuo esiin sen, että hulevesien hallinta ja kaavasta johtuva liikenteen lisääntyminen on huomioitava. Rakennuslautakunta katsoo myös, että Sepänkylää halkova viherkaistale olisi tutkittava, jotta se voitaisiin ottaa käyttöön hyödyntämään asukkaita. Rakennuslautakunta esittää, että uudet rakennukset tulisi suunnitella siten, että varjostusvaikutukset viereiseen asuinalueeseen vähenevät. Hulevesisuunnitelma on laadittu suuremmalle yhtenäiselle alueelle, ja kaavaasiakirjoja täydennetään hulevesien hallinnan osalta. Asemakaavan toteuttaminen lisää liikennettä alueelle, mutta arvion mukaan nykyinen liikenneverkko selviää lisäliikenteestä ilman rakenteellisia muutostoimenpiteitä. Liikenneturvallisuutta voidaan parantaa panostamalla valaistukseen ja näkyvyyteen nykyisissä tonttiliittymissä. Eemelintielle voidaan toteuttaa turvallisempi yhteys jalankulkijoille ja pyöräilijöille leventämällä jalkakäytävää yhdistetyksi kevyen liikenteen väyläksi ja mahdollisesti sallimalla pysäköinti vain toisella puolella tietä. Riittävät virkistysalueet ovat tärkeitä viihtyisän asuinympäristön säilyttämiseksi. Asemakaavan toteuttamisessa tarkoituksena on, että alueesta tulee puistomainen helppokulkuisin kävelyreitein. Uusien rakennusmassojen vaikutusta viereisiin asuinalueisiin havainnollistetaan varjostusanalyyseissä, joita selvitetään tarkemmin kaavaselostuksessa. Sivu 2/6
Länsirannikon ympäristöyksikkö Lausunnossa viitataan aiempaan lausuntoon (ympäristöjaosto 21.11.2012 188), jossa muun muassa todettiin, että kerrostalojen rakentaminen viheralueelle hävittää Sepänkylästä sen ainoan yhtenäisen, virkistykseen soveltuvan alueen. Asemakaavan muutoksella menetetään edellytykset terveelliseen, turvalliseen ja viihtyisään elinympäristöön rakennetun lähiympäristön osalta. Länsirannikon ympäristöyksikkö nostaa lausunnossaan esiin yleiskaavaan viitaten, että alue tulee ensisijaisesti kunnostaa käyttökelpoiseksi virkistysalueeksi. Lausunnossa huomautetaan, että sekä voimassa olevassa että uudessa Sepänkylän yleiskaavassa viheralue osoitetaan suuremmaksi kuin kyseisessä asemakaavaluonnoksessa. Jos kaava hyväksytään, on varmistettava uuden virkistysalueen viihtyisyys. Alueita sinänsä ei katsota vaihtokelpoisiksi virkistysmielessä, sillä puutarhaviljelmäalue on tällä hetkellä käyttökelvoton virkistystarkoitukseen ja täysin erityyppinen kuin alue, joka on voimassa olevassa asemakaavassa varattu virkistysalueeksi. Ympäristöyksikkö katsoo, että läheisen viheralueen säilyttäminen on tärkeää, jotta voidaan säilyttää suurempi yhtenäinen alue ja hyvä saavutettavuus. Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa. Sepänkylän osayleiskaava 2030 hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 1.9.2016 60. Yleiskaavassa keskusta-alueen laajennusalueeksi osoitetaan alue, joka asemakaavan muutoksen mukaan varataan asuinkerrostaloille. Yleiskaavan mukaan alueelle on myös turvattava yhtenäinen virkistysalue ja yhteysmahdollisuudet. Sepänkylän osayleiskaava 2030 ei ole tullut voimaan, koska päätöksestä on valitettu. Valitus koskee Sepänkylän virkistysalueita, mutta se ei kohdistu suoraan kyseiseen asemakaava-alueeseen. Vaasan hallintooikeus hylkäsi valituksen päätöksellään 6.6.2017, ja hallinto-oikeuden päätöksestä on sittemmin valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimman hallinto-oikeuden ennakkotietojen mukaan päätös annetaan helmikuussa 2018. Alueella on toistaiseksi voimassa vuonna 2002 hyväksytty Sepänkylän osayleiskaava, jossa nykyisen asutuksen välinen alue osoitetaan virkistykseen. Asemakaavan muutoksella korttelia 226 laajennetaan yhdellä asuinkerrostalojen rakennuspaikalla, mikä mahdollistaa keskusta-alueen tiivistämisen ja turvaa samalla, että yhtenäinen virkistysalue voidaan yhä toteuttaa. Asemakaavan voidaan näin ollen katsoa täyttävän alueen yleispiirteisten kaavojen tavoitteet, vaikka virkistysalueen aluevaraus ei noudata tarkasti Sepänkylän osayleiskaavaa. Riittävät virkistysalueet ovat tärkeitä viihtyisän elinympäristön säilyttämiseksi, ja kaavanmuutos merkitsee jatkossakin, että voidaan toteuttaa yhtenäinen virkistysalue, jonka saavutettavuus on hyvä. Virkistysalueen sijainti muuttuu voimassa olevasta asemakaavasta, ja kuten lausunnossa huomautetaan, nykyinen omenatarha ei ole käyttökelpoinen virkistystarkoitukseen tällä hetkellä. Asemakaavan toteuttamisessa tarkoituksena on, että alueesta tulee puistomainen helppokulkuisin kävelyreitein. Sivu 3/6
Vanhusneuvosto Vanhusneuvosto hyväksyy ehdotetun muutoksen, mutta esittää, että ikääntyneen väestön tarpeet on huomioitava jatkosuunnittelussa, kortteli on suunniteltava niin, että palvelut ovat helposti saatavilla ja asuminen ja lähiympäristö esteettömiä. Rakennettavista kerrostaloista vanhusneuvosto toivoo, että ainakin yksi taloista suunnitellaan erityisesti eläkeläisille, eli pienempiä asuntoja ja hissit, joissa on helppo käyttää rollaattoria, mahdollisesti suurempi hissi, johon mahtuu tuolipaarit ym. Kaavamerkintää voidaan tarkentaa seuraavasti: AK-2, asuinkerrostalojen korttelialue, jolle saa rakentaa palveluasuntoja. Kaavamerkintä mahdollistaa palveluasuntojen rakentamisen. Rakennusten lopullinen käyttötarkoitus ja muotoilu ratkaistaan kuitenkin rakennuslupavaiheessa. Vammaisneuvosto Vammaisneuvosto katsoo, että alue tulee kokonaisuudessaan säilyttää viheralueena, lähialueen asutuksen keuhkoina. Perusteluna mainitaan, että läheisyydessä on palveluasumisyksikkö henkilöille, joilla on suuri hoidontarve, ja he tarvitsevat rauhallisen ympäristön ja mahdollisuuden liikkua tällä viheralueella. Näille henkilöille oleskelu melun ja liikenteen keskellä on hyvin vaikeaa. Myös näiden henkilöiden avustajat ovat sitä mieltä, että on parempi liikkua siellä, missä on vähemmän liikennettä ja ihmisiä. Alueen vieressä on myös Folkhälsan, jossa on kuntoutusta, ja Folkhälsanin pienkoti ikääntyneille, jotka tarvitsevat viheralueen läheisyyttä. Lähistöllä on myös monta kerrostaloa ja rivitaloa, joissa asuu ikääntyneitä ja lapsiperheitä, jotka tarvitsevat puistoalueita asumisviihtyisyyden vuoksi. Lausunnossa todetaan, ettei Sepänkylässä ole muita virkistykseen ja ulkoiluun soveltuvia viheralueita. Asemakaavan muutos merkitsee lähiympäristön merkittävää muutosta, sillä asutusta tiivistetään vielä rakentamattomalle ja osittain metsäiselle alueelle. Etenkin lähellä asuvat voivat kokea muutoksen asuinympäristön kannalta kielteisenä. Riittävät virkistysalueet ovat tärkeitä viihtyisän asuinympäristön säilyttämiseksi, ja kaavanmuutos merkitsee jatkossakin, että voidaan toteuttaa yhtenäinen virkistysalue, jonka saavutettavuus on hyvä. Vaikka virkistysalueen sijainti muuttuu voimassa olevasta asemakaavasta, virkistysalueen pinta-ala ei pienene. Tarkoituksena on, että kortteleiden 226 ja 221 välinen alue toteutetaan puistomaisempana helppokulkuisin kävelyreitein. Pohjanmaan pelastuslaitos Pohjanmaan pelastuslaitos painottaa, että jos kerrostalotontteihin rajautuvan kevyen liikenteen väylän on tarkoitus toimia pelastustienä, asia on tarpeen ottaa mukaan asemakaavamääräykseen epäselvyyksien välttämiseksi jatkossa. Yleisiä kaavamääräyksiä täydennetään niin, että Eemelintien ja Ruunarintien välistä kevyen liikenteen väylää voidaan käyttää pelastustienä. Sivu 4/6
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ely-keskus viittaa aiempaan, 15.11.2012 päivättyyn lausuntoon, jossa se on todennut muun muassa, että yleiskaava on ohjeena laadittaessa asemakaavaa. Lausunnossa todetaan, että uusi osayleiskaava on hyväksytty ja että asemakaavan muutos vastaa pääosin osayleiskaavan varauksia. Ely-keskus nostaa esiin sen, että se ottaa kaavahankkeeseen kantaa siten, että sen valmistelutyössä on huomioitu vaikutuksiltaan valtakunnalliset ja merkittävät maakunnalliset asiat sekä kulttuuriympäristön hoidon ja luonnon monimuotoisuuden sekä vesivarojen käytön ja hoidon kannalta tärkeä seikat. Tältä osin ely-keskuksella ei ole asemakaavaluonnoksesta huomautettavaa. Merkitään tiedoksi. Pohjanmaan liitto Pohjanmaan liitto toteaa, että asemakaavaluonnos on maakuntakaavan muttei voimassa olevan osayleiskaavan mukainen. Tarkistetussa osayleiskaavassa, joka ei ole vielä lainvoimainen, asemakaava-alue sijoittuu osittain keskustatoimintojen alueelle ja osittain virkistysalueelle. Pohjanmaan liitto toteaa, että suunnittelualue on haastava alueen maastoolosuhteiden vuoksi sekä rakentamiselle että liikennejärjestelyille. Liiton mielestä varjoanalyysi olisi tullut esittää jo luonnosvaiheessa ja asemakaavaluonnoksen tulisi perustua hulevesien hallintasuunnitelmaan. Pohjanmaan liitto katsoo, että keskusta-alueen viheralueiden riittävyys tulee turvata. Sepänkylän osayleiskaava 2030 hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 1.9.2016 60. Yleiskaavassa keskusta-alueen laajennusalueeksi osoitetaan alue, joka asemakaavan muutoksen mukaan varataan asuinkerrostaloille. Yleiskaavan mukaan alueelle on myös turvattava yhtenäinen virkistysalue ja yhteysmahdollisuudet. Sepänkylän osayleiskaava 2030 ei ole tullut voimaan, koska päätöksestä on valitettu. Valitus koskee Sepänkylän virkistysalueita, mutta se ei kohdistu suoraan kyseiseen asemakaava-alueeseen. Vaasan hallintooikeus hylkäsi valituksen päätöksellään 6.6.2017, ja hallinto-oikeuden päätöksestä on sittemmin valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimman hallinto-oikeuden ennakkotietojen mukaan päätös annetaan helmikuussa 2018. Alueella on toistaiseksi voimassa vuonna 2002 hyväksytty Sepänkylän osayleiskaava, jossa nykyisen asutuksen välinen alue osoitetaan virkistykseen. Asemakaavan voidaan katsoa olevan alueen yleispiirteisten kaavojen tavoitteiden mukainen. Asemakaavan muutoksella turvataan mahdollisuus toteuttaa Sepänkylän keskustan yhteyteen yhtenäinen virkistysalue, jonka saavutettavuus on hyvä. Vaikka asemakaavan muutos merkitsee keskustaalueen laajentamista, virkistysalueen pinta-ala ei pienene voimassa olevasta asemakaavasta. Valmisteluvaiheessa on tutkittu alueen maasto-olosuhteita ja rakennusten sijoittelua on havainnollistettu havainnekuvin. Kun kaavaehdotus asetetaan nähtäville, esitetään varjostusanalyysejä, jotka havainnollistavat vaikutuksia viereisiin asuinalueisiin. Sivu 5/6
Vaasan Sähköverkko Oy Vaasan Sähköverkko Oy ilmoittaa, ettei sillä ole huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Merkitään tiedoksi. --- Sivu 6/6