Kouvolan kaupunki Hyväksytty Kotihoito ja vanhuspalvelut Perusturvalautakunta 16.11.2011 Tukipalvelusetelijärjestelmän kuvaus Kotona asumista tukevat palvelut Vuohijärven seudulla Palvelusetelikokeilu 1.1. 31.12.2012 1(8)
Sisällysluettelo 1. Tukipalveluseteli perusteet, myöntäminen, hakeminen 3 2. Päätös tukipalvelusetelin myöntämisestä 4 3. Asiakkaan asema palvelusetelin käyttäjänä 4 4. Tiedottaminen, palvelusetelituottajien luettelo 4 5. Seuranta- ja palautejärjestelmä 5 6. Palveluntuottajaksi hakeminen / ilmoittautuminen 5 7. Hyväksymiskriteerit palveluntuottajaksi 6 8. Laskutus 6 9. Kuluttajansuoja 7 10. Lisätiedot 7 11. Palveluseteliprosessi 8 2(8)
1. Tukipalveluseteli perusteet, myöntäminen, hakeminen Ikäihmisten palveluiden laatusuositusten mukaisesti Kouvolassa panostetaan hyvinvointia ja terveyttä edistävään toimintaan. Kaupungin vanhuspalveluiden painopiste on palveluissa, jotka mahdollistavat asumisen omassa kodissa ja tutussa ympäristössä. Kotona asumisen tukeminen on kirjattu kaupunkistrategiaan, palvelustrategiaan sekä ikäpoliittiseen ohjelmaan. Kaupungilla ei ole kuitenkaan lakisääteistä velvollisuutta järjestää kotona asumista tukevia palveluja. Asiakkaalla ei siten ole ehdotonta oikeutta vaatia tukipalvelusetelipalveluja. Palveluseteli on kunnille yksi järjestämistapa kunnan oman toiminnan ja ostopalvelujen lisäksi (STVOL 733/1994 4 1 mom. 5 kohta). Kokeilun aikana tukipalveluseteli on käytössä Vuohijärven seudulla ajalla 1.1. 31.12.2012 ja sitä myönnetään seuraaviin palveluihin: kauppa/asiointipalvelu siivouspalvelut kodin pienet korjaukset / asennukset lumityöt / pihan kunnostus polttopuiden pilkkominen ja/tai toimitus kotiin Palvelusetelillä asiakas voi ostaa työsuorituksen. Aineiden, tarvikkeiden ja materiaalien kustannuksista asiakas vastaa itse. Asiakkaan omavastuuosuuteen ei ole oikeutta saada sairausvakuutuslain mukaista korvausta eikä se ole verotuksessa kotitalousvähennykseen oikeuttava meno. Kotona asumista tukevia palveluja järjestetään palvelusetelillä, jonka arvo on 23 /tunti. Ylimenevän osan palvelun kustannuksista asiakas maksaa itse. Tukipalveluseteleitä voidaan myöntää kotona asuville, 65 v. täyttäneille Vuohijärven seudun asukkaille, jotka eivät kykene itsenäisesti huolehtimaan em. palveluista. Palveluseteli on talouskohtainen. Taloudella tarkoitetaan tässä yhteydessä henkilön tai pariskunnan varsinaisena asuinpaikkana käyttämää asuntoa. Palvelujen ehdot määritellään kunnan ja palveluntuottajan välisessä sopimuksessa kokeilun ajaksi. Asiakkaan ostaessa palveluja palveluseteliyrittäjältä ehdot ovat em. sopimuksessa sovitun mukaiset. Tukipalveluseteleitä haetaan 1.1.2012 alkaen palveluhakemuslomakkeella. Lomakkeita on saatavissa: Kotihoidon ja vanhuspalvelujen toimistosta Tapiola-talo, Kauppalankatu 14, 45100 Kouvola soittamalla: pohjoisen alueen palveluohjaajalle tai sosiaalityöntekijälle puh. 02061 55737 puh. 02061 57610 3(8)
Vuohijärven Siwasta Näkkimistöntie 6, Vuohijärvi sekä Kouvolan kaupungin kotisivuilta osoitteesta: http://www.kouvola.fi/palveluseteli.html Kouvola Innovation Oy:n hallinnoima Kouvolan TILTU-hanke on 30.4.2012 asti mukana tukipalvelusetelin kehittämisessä, käyttöönoton valmistelussa sekä toiminnan tukemisessa. 2. Päätös tukipalveluseteleiden myöntämisestä Kotiin annettavien palvelujen myöntämisestä päättää palveluohjaaja tai sosiaalityöntekijä. Myönteisen palvelusetelipäätöksen saanut asiakas saa päätösasiakirjan liitteenä palvelusetelit, luettelon hyväksytyistä palveluntuottajista, palautelomakkeen ja kuoren sekä kirjallisen ohjeen palveluseteleiden käytöstä. 3. Asiakkaan asema palvelusetelin käyttäjänä Palvelusetelin saanut asiakas tekee palvelujen tuottajan kanssa sopimuksen palvelun antamisesta. Tätä sopimussuhdetta koskevat sopimuksen sisällön mukaan määräytyvät kuluttajaoikeuden ja sopimusoikeuden säännökset ja oikeusperiaatteet. Kunnan on selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arvo, palvelun tuottajien hinnat, omavastuuosuuden määräytymisen perusteet ja arvioitu suuruus. Asiakkaalla ei ole ehdotonta oikeutta vaatia palvelujen järjestämistä palvelusetelin avulla. Palvelusetelilainsäädäntö ei synnytä asiakkaalle myöskään uusia oikeuksia palveluihin. Palvelusetelipäätöksen saatuaan asiakas valitsee palveluntuottajan kunnan hyväksymien tuottajien joukosta ja tekee sopimuksen palveluntuottajan kanssa. Asiakas voi käyttää palveluseteleitä vain palvelusetelin voimassaolon aikana. Palvelusetelit ovat talouskohtaisia, eikä niitä voi siirtää toiselle henkilölle. 4. Tiedottaminen, palvelusetelituottajien luettelo Kouvolan kaupungin kotihoito ja vanhuspalvelut pitää rekisteriä hyväksytyistä palveluntuottajista. Rekisterin yhteyshenkilönä toimii: Toimistosihteeri Erja Seppälä Puh. 02061 58036 Sähköposti: erja.seppala@kouvola.fi Palveluntuottajien yhteystiedot ja hinnat sekä yleistietoa palvelusetelijärjestelmästä on nähtävänä (tulostettavissa) Kouvolan kaupungin verkkosivulla osoitteessa: http://www.kouvola.fi/palveluseteli.html 4(8)
Palvelusetelin käyttöön liittyvissä asioissa lisätietoja antaa palveluohjaaja, puh. 02061 55737 tai sosiaalityöntekijä, puh. 02061 57610. Vanhuspalvelujen henkilöstö neuvoo asiakkaita tarvittaessa asiakkaalle sopivan palveluseteliyrittäjän valinnassa. Henkilöstön tehtävä on tiedottaa asiakasta olemassa olevista palvelun tuottajista. Asiakkaalle tulee jättää täysi valinnanvapaus ja henkilöstö ei saa puoltaa/suosia kenenkään palveluntuottajan käyttöä. 5. Seuranta- ja palautejärjestelmä Kaupunki seuraa annetun palvelun laatua palautelomakkeella, jonka asiakas täyttää ja lähettää palautuskuoressa tai osoitteella: Kouvolan kaupunki Ikäihmisten varhaisen tuen palveluohjaaja Kymenlaaksonkatu 3 D 45700 KUUSANKOSKI Palautelomakkeen ja palautuskuoren asiakas saa palvelusetelipäätöksen mukana. Palveluntuottaja lähettää erikseen oman palautteensa kaupungille. Palautelomakkeita voi tulostaa kaupungin kotisivuilta osoitteesta: http://www.kouvola.fi/palveluseteli.html Palautteet toimitetaan, kun palvelu on kokonaisuudessaan suoritettu. Yksittäiset palautteet ovat luottamuksellisia, niitä ei julkisteta tai luovuteta kenellekään vaan ne jäävät kotihoidon ja vanhuspalvelujen käyttöön. 6. Palveluntuottajaksi hakeminen / ilmoittautuminen Kaupungin kotihoito ja vanhuspalvelut hyväksyy ne palveluntuottajat, joiden palvelujen ostamiseen kunnan antamaa tukipalveluseteliä voidaan käyttää. Palveluntuottajaksi hyväksytään kaikki hyväksymiskriteerit täyttävät palveluntuottajat ilman kilpailutusta. Palveluntuottajaksi voi ilmoittautua/hakea 1.1.2012 alkaen. Hakulomakkeita on saatavissa kotihoidon ja vanhuspalvelujen toimistosta, Tapiola-talo, Kauppalankatu 14, Kouvola tai kaupungin kotisivuilta osoitteesta: http://www.kouvola.fi/palveluseteli.html Hakemukset palveluntuottajaksi sekä tarvittavat liitteet on toimitettava Kouvolan kaupungin vanhuspalvelujen tilaajapäällikölle osoitteella: Kouvolan kaupunki Puh. 02061 57429 Vanhuspalvelut arja.kumpu@kouvola.fi Vs. tilaajapäällikkö Arja Kumpu Käyntiosoite: PL 95 Marjoniementie 6 a 45101 KOUVOLA 45100 KOUVOLA 5(8)
7. Hyväksymiskriteerit palveluntuottajaksi Tukipalvelua tuottavalta palveluntuottajalta edellytetään: Palveluntuottajan yrityksellä on Y-tunnus Palveluntuottajalla on vastuuvakuutus, jonka vakuutusmäärän voidaan palvelutoiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen arvioida riittävän toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien henkilövahinkojen korvaamiseen ja joka muilta ehdoiltaan vastaa tavanomaista vastuuvakuutuskäytäntöä Palveluntuottajan tiedot (yhteys- ja hintatiedot) saa julkistaa palveluntuottajarekisterissä, joka jaetaan asiakkaille ja on nähtävissä kaupungin www-sivuilla Palveluntuottaja ja tämän koko henkilöstö sitoutuu vaitiolovelvollisuuteen asiakasasioissa Palveluntuottaja sitoutuu hyvään laatuun ja luotettavuuteen Kaupunki voi tehdä asiakkaiden keskuudessa tyytyväisyyskyselyjä Palveluntuottaja sitoutuu tarkistamaan aina asiakkaan palvelusetelipäätöksen ja noudattaa sen sisältöä Palveluntuottaja sitoutuu yhteistyöhön Kouvolan kaupungin kanssa laskutuskäytännöissä Palveluntuottaja sitoutuu ilmoittamaan mahdolliset muutokset palveluntuottajarekisterin yhteyshenkilölle Palveluntuottaja toimittaa hakemuksensa liitteinä kaupparekisteriotteen, verovelkatodistuksen (selvitys maksetuista veroista ja sosiaaliturvamaksuista), kuvauksen palveluista sekä palveluhinnaston. Lisäksi: mikäli palveluntuottaja haluaa tulla merkityksi ilmoitustenvaraisten sosiaalipalvelujen tuottajarekisteriin, tulee hänellä olla ajantasainen omavalvontasuunnitelma, jolloin palvelu on mahdollista tuottaa 0 % arvonlisäverolla. Kaupungilla on oikeus peruuttaa hyväksyminen ja poistaa palveluntuottaja hyväksyttyjen palveluntuottajien listalta irtisanomisaikaa noudattamatta, mikäli palveluntuottaja ei täytä edellä mainittuja ehtoja, kriteereitä ja ohjeita. 8. Laskutus Palvelusetelillä kaupunki sitoutuu maksamaan yksityisen palveluntuottajan antamasta palvelusta palvelusetelin suuruisen summan. Palveluntuottaja laskuttaa Kouvolan kaupunkia kuukausittain seuraavan kuukauden 5. päivään mennessä palveluseteleiden arvon mukaisesti ja toimittaa asiakkaalta saamansa palvelusetelit kotihoidon ja vanhuspalvelujen toimistoon tilastointia / palveluseteleiden käytön seurantaa varten. Tämän palvelusetelikokeilun osalta laskutus tulee hoitaa viimeistään 31.12.2012 mennessä. Huom! Mikäli palveluyrittäjän hinta on pienempi kuin palvelusetelin arvo, kunta on velvollinen suorittamaan palvelun tuottajalle enintään todelliset kustannukset. Palveluntuottajan erillisiä matkakustannuksia kaupunki ei korvaa. 6(8)
Tukipalvelusetelin arvo on asiakkaalle 23 /tunti riippumatta siitä sisältääkö yrityksen asiakkaalta perimä veloitus arvonlisäveroa. Ylimenevän osan asiakas maksaa itse. Laskutusosoite: Kouvolan kaupunki Kotihoito ja vanhuspalvelut PL 22 46801 MYLLYKOSKI Laskusta, liitteestä tai lähetteestä on käytävä ilmi asiakkaan nimi sekä maininta tukipalveluseteli. Kaupungille osoitettaviin laskuihin tulee sisällyttää kaikkien samaa palvelusetelipalvelua saaneiden asiakkaiden suoritteet kuukausittain. Mikäli yrittäjä myy kaupungille muuta palvelua, ei niitä tule sisällyttää samalla laskulle tukipalvelusetelipalveluiden kanssa. Palveluntuottaja laskuttaa asiakkaan omavastuuosuuden ja mahdollisista lisäpalveluista perittävän maksun suoraan asiakkaalta. Maksutapa tulee sopia asiakkaan ja palveluntuottajan välillä. Mikäli asiakas ei pysty suoriutumaan omavastuuosuudestaan, tuottaja ilmoittaa tilanteesta päätöksen tehneelle viranhaltijalle. 9. Kuluttajansuoja Asiakkaan ja palveluntuottajan välistä sopimussuhdetta koskevat sopimuksen sisällön mukaan määräytyvät kuluttaja- ja sopimusoikeuden säännökset ja oikeusperiaatteet. Asiakkaan ja palvelujen tuottajan välistä sopimusta koskevan erimielisyyden saattamisesta kuluttajariitalautakunnan käsiteltäväksi säädetään kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa. Myös muut kuluttajaviranomaiset, kuten kuluttajavirasto, kuluttaja-asiamies ja kuluttajaneuvonta, ovat tältä osin toimivaltaisia. Sovellettavia säännöksiä kuluttajansuojan kannalta ovat kuluttajansuojalain 2 luvun 1 :n markkinointia koskevat säännökset, kuluttajansuojalain 3 ja 4 luvun sopimuksia koskevat säännökset sekä mahdollisesti myös kuluttajansuojalain 5 luvun kuluttajakauppaa koskevat säännökset. 10. Lisätiedot Tukipalveluseteleiden hakemisesta ja käytöstä lisätietoja antaa: Palveluohjaaja tai Sosiaalityöntekijä Puh. 02061 55737 Puh. 02061 57610 Palvelusetelituottajarekisterin yhteyshenkilö: Toimistosihteeri Erja Seppälä Puh. 02061 58036 Sähköposti: erja.seppala@kouvola.fi 7(8)
11. Palveluseteliprosessi Ennen palvelua Asiakas hakee palvelua Asiakas saa: - palvelupäätöksen - palvelusetelin - listan palveluntuottajista - palautelomakkeen ja kuoren - palvelusetelijärjestelmän kuvauksen Asiakas valitsee palveluntuottajan Yhteydenotto yritykseen Asiakkaan luona Yrittäjä tarkistaa asiakkaan AAsiakk kanssa: - palvelupäätöksen - sovitut palvelut Asiakas ja yrittäjä tekevät kirjallisen sopimuksen palvelun tuottamisesta Yritys tuottaa sovitun palvelun Asiakas maksaa palvelusetelillä Yritys laskuttaa asiakkaalta omavastuuosuuden Palvelun jälkeen Yritys laskuttaa kaupunkia setelin arvon mukaisesti Yritys palauttaa käytetyt setelit kotihoidon ja vanhuspalvelujen toimistoon Asiakas ja yritys lähettävät omat palautteensa ikäihmisten varhaisen tuen palveluohjaajalle 8(8)