PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 1 Kunnanhallitus 27.09.2018 AIKA 27.09.2018 kello 15:37-16:07 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Sivu 186 Tonttikatsaus 3 187 Nuijantalon vuokraaminen 2019-2020 4 188 Pälkäneen Yhteiskoulun Jopo-luokan opettaja / täyttölupa 6 189 Kuntalaisaloite Kela-palvelujen järjestämisestä Pälkäneen Luopioisissa 8 190 Yhteistyö Pälkäneen seurakunnan kanssa 9 191 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 Hallintopalveluiden toiminnan uudelleen organisointi 192 Vastaus Pirkanmaan sairaanhoitopiirille Pälkäneen kunnan halukkuudesta lähteä osakkaaksi perustettavaan Pirkanmaan Voimia Oy:öön 193 Lausunnon antaminen luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 10 14 15 194 Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta 16 195 Ilmoitusasiat 17 196 Muut asiat: Kunnan tytäryhtiöiden hallitusten kokoonpanon järjestäminen 18 197 Kuntastrategian strategiatyön jatko: ohjausryhmien perustaminen 19
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 2 Kunnanhallitus 27.09.2018 AIKA 27.09.2018 kello 15:37-16:07 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali LÄSNÄ JÄSENET Laesterä Eero puheenjohtaja Ahola Jyrki 1. varapuheenjohtaja Aho Maria 2. varapuheenjohtaja Hirmukallio Tom jäsen Kankila Jyri varajäsen Mikkola Antti-Jussi jäsen Pohjola Virpi jäsen Salminen Pertti jäsen MUUT Kittilä Mirva valtuuston puheenjohtaja Hyöki Erkki valtuuston 1.varapuheenjohtaja Jaakkola Pauliina valtuuston 2. varapuheenjohtaja Koivisto Janita esittelijä Hirvonen Tuomas pöytäkirjanpitäjä POISSA Mathier Reetta jäsen Viitanen Outi jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 186-197 LIITTEET 1-2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maria Aho ja Tom Hirmukallio. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Eero Laesterä puheenjohtaja Tuomas Hirvonen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pälkäneellä 3.10.2018 Jyrki Ahola Janita Koivisto puheenjohtaja 187 pöytäkirjanpitäjä 191 Maria Aho Tom Hirmukallio PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Pöytäkirja on pidetty Pälkäneen kunnan internet-sivustolla yleisesti näh tävä nä 3.10.2018 kello 12.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Tuomas Hirvonen
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 3 Elinvoimalautakunta 30 15.08.2018 Kunnanhallitus 186 27.09.2018 Tonttikatsaus 156/14/2018 EVLA 15.08.2018 30 Elinvoimalautakunta seuraa kunnan markkinointitoimenpiteitä ja niiden vaikut ta vuut ta. Elinkeinojohtaja esittelee lautakunnalle ajankohtaisen tont tikat sauk sen joka kokouksessa. Jaana Koivisto, elinkeinojohtaja p. 050 521 5240, jaana.koivisto@palkane.fi Elinkeinojohtaja: Elinvoimalautakunta merkitsee katsauksen tiedoksi. Elinvoimalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että rakennusvalvonnan vii väs tys on gel miin pitää puuttua nopeasti, sillä ne ovat tonttimyynnin kannal ta merkittävä asia. KH 27.09.2018 186 Omakotitonttikauppa on vuonna 2018 sujunut melko hyvin. Lomakodin alueen tonteista muut on myyty, kaksi on varattuna ja yksi vapaana. Ra ja lannie men omarantaisista tonteista muut on myyty, kolme on varattuna ja kak si vapaana. Lisäksi Luopioisten yrittäjävetoisesti markkinoidusta Vi her- Kos tialas ta tontteja varattuna yksi ja myyty kolme. Muita kyseltyjä tontteja ovat Majaranpellon, Kenraalikiven ja Roholan tontit, joista kuitenkaan vielä ei ole kauppoja ja varauksia syntynyt. Yritystontteja on tänä vuonna varattu yk si kappale. Elinvoimalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että rakennusvalvonnan vii väs tys on gel miin pitää puuttua nopeasti, sillä ne ovat tonttimyynnin kannal ta merkittävä asia. Jaana Koivisto, elinkeinojohtaja p. 050 521 5240, jaana.koivisto@palkane.fi Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi tonttikatsauksen ja toteaa, että ra kennus val von nan tilanteen kehittämiseen on annettu ohjeistukset 11.9.2018 ko kouk ses sa.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 4 Elinvoimalautakunta 27 15.08.2018 Kunnanhallitus 187 27.09.2018 Nuijantalon vuokraaminen 2019-2020 173/00.04.02/2016 EVLA 15.08.2018 27 Pälkäneen kunnanhallitus päätti kokouksessaan 20.6.2018 138, että Nui jan ta lon vuokraamiseen liittyvä pykälä poistetaan Pälkäneen kunnan ta lou den tasapainottamisohjelmasta. Pälkäneen kunnalla on Pälkäneen Nuijantalosäätiön kanssa vuok ra so pimus Nuijantalosta vuodelle 2018, mutta vuosille 2019-2020 ei päätöstä vuok raa mi ses ta ole tehty. Nuijantalo on vuoden 2018 aikana toiminut aktiivisesti muun muassa juh lata lo na ja yritysten toimipaikkana. Tiloissa sijaitsee myös kunnan mat kai luin fo pis te. Syksylle 2018 Nuijantalolle on varattuna paljon Valkeakosken Opis ton kursseja. Pälkäneen kunta on sopimuksessaan opiston kanssa sitou tu nut tarjoamaan kursseille tilat maksutta. Kunta maksaa tiloista vuokraa Nuijantalosäätiölle 40 000 euroa/vuosi. Vuokratulot jäävät tästä sel västi alemmaksi. Tilaa on kuitenkin pidetty tärkeänä kuntakeskuksen elin voiman ylläpitämisen kannalta. Jaana Koivisto, elinkeinojohtaja p. 050 521 5240, jaana.koivisto@palkane.fi Elinkeinojohtaja: Elinvoimalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Pälkäneen kunta jatkaa Nuijantalon vuokraamista Nuijantalosäätiöltä vuosina 2019-2020. Jukka Kittilä ja Marketta Vaismaa poistuivat kokouksesta pykälän ajaksi es teel li si nä. Veikko Jokela toimi pykälän ajan kokouksen puheenjohtajana. Elinvoimalautakunta esittää kuitenkin, et tä vuokraa neuvotellaan pienemmäksi, todellisten kulujen tarkastelun kaut ta. Valkeakoski Opiston kanssa tehtävän yhteistyön toimintamalli sel vite tään sisältäen mahdollisen vuokranmaksun tiloista. KH 27.09.2018 187 Jaana Koivisto, elinkeinojohtaja p. 050 521 5240, jaana.koivisto@palkane.fi Kunnanhallitus päättää hyväksyä elinvoimalautakunnan esityksen ja käy asias ta keskustelua.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 5 Elinvoimalautakunta 27 15.08.2018 Kunnanhallitus 187 27.09.2018 Käsittely Ennen asian käsittelyä jäsen Laesterä (hallintolaki 28.1 5 kohta) ja valtuu te tut Kittilä (hallintolaki 28.1 3 kohta) sekä Jaakkola (hallintolaki 28.1 5 kohta) poistuivat kokouksesta esteellisinä. Puheenjohtajana toimi tämän pykälnä osalta hallituksen 1. va ra pu heen johta ja Ahola. Keskustelun aikana hallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian val mis teluun ja velvoittaa viranhaltijoita aloittamaan neuvottelut vuokran pie nen tämi ses tä. Kunnanhallitus päätti palauttaa asian valmisteluun ja velvoittaa vi ran hal tijoi ta aloittamaan neuvottelut vuokran pienentämisestä.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 6 Kunnanhallitus 188 27.09.2018 Pälkäneen Yhteiskoulun Jopo-luokan opettaja / täyttölupa 215/12.00/2016 KH 27.09.2018 188 Perusopetuslain mukaan kunta voi järjestää päättämässään laajuudessa pe rus ope tuk sen 7 9 vuosiluokkien yhteydessä annettavaa joustavan perus ope tuk sen toimintaa. Joustavan perusopetuksen toiminnan tavoitteena on vähentää pe rus opetuk sen keskeyttämistä ja ehkäistä syrjäytymistä. Joustavan pe rus ope tuksen toiminta on tarkoitettu niille 7 9-luokkien oppilaille, joilla on ali suo riu tumis ta ja koulumotivaation puutetta sekä oppilaille, joita näyttäisi uhkaavan syr jäy ty mi nen jatkokoulutuksesta ja työelämästä. Kyseessä on yleisen tuen muoto sellaisille oppilaille, joilla on suuria haasteita yleis ope tus ryhmäs sä sekä koulunkäynnissä yleensä, mutta ei suuressa määrin op pi misvai keuk sia. Opetus järjestetään pienryhmämuotoisesti kymmenen oppilaan ryhmässä kou lus sa, työpaikoilla ja muissa oppimisympäristöissä moniammatillista yh teis työ tä sekä tuki- ja neuvontapalveluita käyttäen. Joustavan perusopetuksen järjestämisestä aiheutuvia lisäkustannuksia kor va taan opetuksen järjestäjille opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an ne tun lain mukaisella joustavan perusopetuksen lisällä, joka on tällä hetkel lä noin 3000 / oppilas / lukuvuosi. Koulupudokkaita auttavista Jopo-luokista on saatu rohkaisevia tuloksia. Ope tus mi nis te riön teettämän selvityksen mukaan Jopo-oppilaista 90%:n opis ke lu ti lan ne on parantunut ja iso osa joustavaan perusopetukseen osallis tu neis ta nuorista onnistuu suorittamaan peruskoulun loppuun. Jo po-toimin nas ta seuranneita vaikutuksia ovat olleet muun muassa päät tö to dis tuksen saaminen, poissaolojen vähentyminen, jatko-opintosuunnitelmien selkey ty mi nen, käytöshäiriöiden väheneminen, opiskelumotivaation pa ra nemi nen. Koulupudokkaiden määrä on vähentynyt. Välillisenä vaikutuksena Jo po- luokka rauhoittaa yleisopetusryhmiä ja koituu näin koko kou lu yh teisöä hyödyttäväksi toimintamalliksi. Pälkäneellä Jopo- toiminta aloitettiin kokeiluluontoisesti lukuvuonna 2016-2017, jolloin toiminnassa oli mukana kuusi oppilasta. Lukuvuonna 2017-2018 Jopo-luokka toimi opettajan sekä ohjaajan vetämänä kym menel lä oppilaalla. Pälkäneen Yhteiskoulun kokemukset Jopo- luokasta ovat olleet hyvin myön tei siä. Talousarvioon vuodelle 2018 varattiin määräraha Jo po-toi mintaa varten. Kunnan yt-neuvotteluiden alettua keväällä 2018 Jopo-opettajan rek ry toin ti jouduttiin keskeyttämään. Uusi rekrytointiprosessi aloitettiin elokuus sa 2018 tavoitteena aloittaa Jopo-toiminta lukuvuoden toisen jakson alus ta. Sivistystoimi hakee täyttölupaa Jopo-opettajan rekrytoimiseksi toistaiseksi voi mas sa ole vaan virkasuhteeseen Pälkäneen kuntaan.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 7 Kunnanhallitus 188 27.09.2018 Tiina Kivinen, sivistysjohtaja p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Kunnanhallitus päättää myöntää luvan Pälkäneen Yhteiskoulun Jo po-luokan opettajan rekrytoimiseksi toistaiseksi voimassaolevaan vir ka suh teeseen.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 8 Kunnanhallitus 189 27.09.2018 Kuntalaisaloite Kela-palvelujen järjestämisestä Pälkäneen Luopioisissa 255/00.04.00/2018, 103/00.04.00/2018 KH 27.09.2018 189 Kunnalle on tehty seuraava kuntalaisaloite: "Kelan yhteispalvelu etäpalvelulla laajennettuna toimii Pälkäneen kun nanta lol la 3-4 päivänä viikossa. 1-2 päivänä viikossa etäpalvelu toimii Päl käneen kunnan infopisteessä Luopioisten entisellä kunnantalolla Pytingissä etä pal ve lu na samaan aikaan kun kunnan sosiaalityöntekijä työskentelee Py tin gis sä. Kunnan infopistettä hoitavat voinevat toimia avustajina, mikäli kun ta in fon ylläpidosta vastaavan yhdistyksen kanssa asiasta sovitaan. Etäpalvelu sopii Kelan kanssa asiointiin paremmin kuin nykyiset pu he linasioin ti pu he lut, joissa jonotusajat ovat pitkiä ja asia ei kuitenkaan vält tämät tä selviä. Kaikilla ei ole mahdollisuutta käyttää verkkoasiointia. Tärkeää on, että tarvittaessa hakemukset ja valitukset liitteineen voidaan jättää yhteis pal ve lu pis tee seen eteenpäin toimitettavaksi. Myös maaseudun asukkail la täytyy olla mahdollisuus jättää asiapaperit ilman jatkuvasti kallistuvia pos ti mak su ja ja ottaa kopioita asiakirjoista myös itselleen ja saada kuitti pa pe rei den jättämisestä, koska postin kautta toimitetut eivät aina tule pe rille ajoissa eikä aina ollenkaan." Kuntalain 23 :n mukaan "kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhtei söl lä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asiois sa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimen pi teet. Lisäksi palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita kyseistä kunnan palve lua koskevassa asiassa. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toi mi valtaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimen pi teet." Onkkaalassa Kostia-keskuksen yhteispalvelua tullaan järjestämään ensin mää rä ai kai ses ti 1.10.2018 31.12.2019 välisellä ajalla. Pal ve lun mah dol lista laajentamista on ollut tarkoitus tarkastella heti ensimmäisten käyt tö koke muk sien ja asiakasmäärien mittausten saavuttua kuntaan. Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus ohjeistaa viranhaltijoita selvittämään Mikkolan Navetan ti lojen soveltuvuutta Kelan yhteyspalveluiden järjestämispaikaksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 9 Kunnanhallitus 190 27.09.2018 Yhteistyö Pälkäneen seurakunnan kanssa 254/00.04.02/2018 KH 27.09.2018 190 Kunnanhallitus on keskustellut 14.8.2018 seurakunnan kiinnostuksesta ottaa osaa selvitykseen Onkkaalan kiinteistöjen käyttötarpeista. Pälkäneen seurakunnan kirkkoneuvosto on tehnyt 6.9.2018 112 pää töksen siitä, että seurakunta tutkisi tilojen käyttötarpeen yhdessä Pälkäneen kun nan kanssa. Seurakunnan ja kunnan on erittäin järkevää tehdä asiassa yhteistyötä. Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus päättää, että tilojen käyttötarpeista neuvotellaan yh teis työssä Pälkäneen seurakunnan kanssa.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 10 Kunnanhallitus 142 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 44 28.06.2018 Kunnanhallitus 191 27.09.2018 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 Hallintopalveluiden toiminnan uudelleen or ga ni soin ti 76/02.02/2018 KH 20.06.2018 142 Pälkäneen kunnan tilinpäätös vuodelta 2017 muodostui 64 000 euroa ylijää mäi sek si. Tuloslaskelman mukainen tilikauden tulos oli kuitenkin -531 000 euroa ja positiivinen tulos muodostui purkamalla poistoeroa 595 000 eu ron verran. Tilikauden toimintakate heikkeni edeltävään vuoteen nähden 226 000 euroa ja vuosikate heikkeni 409 000 euroa. Kunnan ti lin pää töshet ken mukainen taseeseen kertynyt ylijäämä oli 10 733 000 euroa. In vestoin tien nettomäärä oli 3,9 miljoonaa euroa. Kunta nosti 4 miljoonan euron ta lous ar vio lai nan. Vuoden 2018 ennakkotilinpäätöksessä on arvioitu, että vuoden 2018 alijää mä olisi 556 000 euroa. Ta lous ar vion mukainen investointimenojen mää rä on 8,8 miljoonaa euroa, mutta vuo den 2018 investointien toteuman ar vioi daan olevan noin 2 miljoonaa eu roa alempi. Talousarviossa hy väksyt ty vuoden 2018 lainannosto on 6,5 mil joo naa euroa, mutta investointien alem man toteutumisen vuoksi lai nan nos to jäänee 4,5 miljoonan euron tasoon. Vuoden 2019 osalta alijäämää arvioidaan kertyvän 1,5 miljoonaa ja vuonna 2020 alijäämän määrä olisi jo 2 miljoonaa euroa. Toimintakatteen ja vuo si kat teen negatiivinen kehitys jatkuu molempina vuosina. Kunnan talouden tilanteen ennustetaan siis heikentyvän voimakkaasti lä hitu le vai suu des sa. Kunnan talous on saatava tasapainoon ja tämän vuoksi kun nan val tuus to syksyn 2017 valtuustoseminaarissa päätti antaa kun nanhal li tuk sel le ohjeistuksen selvittää sitä, miten 1.1.2020 oltaisiin tilanteessa, jos sa alijäämää ei tehdä. Tasapainotyön valmistelua on ohjannut kunnanhallituksen perustama talou den tasapainotuksen ohjausryhmä, jonka kokouksissa on käsitelty kunnan talouden tilaa, tunnuslukuja ja ennusteita sekä tulojen lisäys- ja me nojen säästömahdollisuuksia. Talouden tasapainotussuunnitelmaa on val mistel tu toimialojen ehdotusten pohjalta ja valmistelutyötä ovat tehneet kunnan viranhaltijat. Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia talouden tasapainottamiseen ja kunta lais ten tiedonsaantia käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista on pyritty turvaa maan mm. järjestämällä kevään 2018 aikana kaksi kuntalaistilaisuutta, jois sa on esitelty talouden tasapainottamissuunnitelman mahdollisia toimen pi tei tä ja annettu kuntalaisille mahdollisuus lausua mielipiteensä asiaan. Kuntalaiset ovat voineet tutustua talouden ta sa pai not ta mis suun ni telmaan josta on selvinnyt mistä asiasta on kysymys ja minkälaisia vai ku tuksia asialla saattaa olla asianomaisten oloihin. Kuntalaisten kysymykset ja vi ran hal ti joi den vastaukset näihin kysymyksiin on koottu pykälän liitteeksi "kun ta lais ten palaute liittyen talouden tasapainotukseen". Muu kuntalaisilta saa tu palaute on koottu päätöksentekijöiden tu tus tu mis ta varten Päl kä-
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 11 Kunnanhallitus 142 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 44 28.06.2018 Kunnanhallitus 191 27.09.2018 neen kunnanviraston asiakaspalvelupisteessä 19.6.2018 alkaen. Asian vireilläolosta on ilmoitettu mm. paikallislehdessä ja kunnan in ternet-si vuil la. Ilmoituksissa on selvitetty sitä, miten asian vaikutuspiiriin kuulu vat henkilöt voivat saada asiasta lisätietoja. Lisäksi kunta on kerännyt kun ta lai sil ta talouden tasapainotussuunnitelmaan liittyen kehitysideoita ja pa lau tet ta, joihin kunta on vastannut kunnan verkkosivuilla. Mielipiteen ilmai suun on varattu kohtuullinen aika ja aikaa on myös kuntalaisten toi vomuk ses ta jatkettu (kuntalaispalauteaika kaikkiaan 4.5.-15.6.2018). Ta louden tasapainotussuunnitelmaa on myös muokattu kuntalaispalautteen johdos ta. Tehostamistoimenpiteitä on arvioitu kaikista kunnan toimialoista, pal ve luista, hallinnosta sekä henkilöstöetuuksista. Henkilöstön osalta hyödynnetään työ voi man vaihtuvuuden antamat mahdollisuudet. Uudelleen or ga ni soi tumi sia ja rakenteellisia uudistuksia tehdään. Palveluiden uudelleen or ga nisoin ti voi johtaa työvoiman vähennykseen. Kunta on käynnistänyt 3.5.2018 90 koko kunnan palveluksessa olevaa hen ki lös töä koskevan lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yh teis toimin nas ta kunnissa (13.4.2017/449) mukaisen yhteistoimintamenettelyn. Neu vot te lut päättyivät 19.6.2018. Ennakkovaikutusten arviointi on tehty arvioimalla talouden ta sa pai no tuksen kokonaisuutta, johon sisältyy kaikki talouden ta sa pai no tus suun ni telman liitteen toimenpiteet. Toimenpiteiden tarkempi tarkastelu on esitetty liit tees sä "Pälkäneen kunnan talouden tasapainotusohjelma 2018", joka on toi mi tet tu hallituksen jäsenille 19.6.2018. Hallintopalveluiden osalta talouden tasapainottaminen tarkoittaa toiminnan uu del leen organisointia ja hallinnollisten tehtävien kustannusten vä hen tämis tä seuraavasti: Vuonna 2018 4000 euroa Vuonna 2019 35 000 euroa Vuonna 2020 35 000 euroa Kustannussäästö saadaan aikaan mm. seuraavilla toimenpiteillä: - työntekijöiden ja luottamushenkilöiden matkakustannusten alentaminen - kokous- ja videoneuvottelukäytäntöjen kehittäminen - koulutusmatkakorvausten järkeistäminen - tavaroiden ja palveluiden ostamisen kustannustehokkuuden li sää minen/ han kin ta ta van tehostaminen - projektitoimintojen kriittinen arviointi - Luopioisten Vesihuolto Oy:n osakkeiden myynti vähintään tasearvolla. Tarkemmat toimenpiteet eritellään pykälän liitteessä "talouden ta sa pai notta mis oh jel ma 2018". Kokousasian liitteenä ovat - Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Vaikutusten ennakkoarviointi (EVA) - Tuloslaskelma 2017, arvio ennakkotilinpäätöksestä 2018 ja suun ni tel-
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 12 Kunnanhallitus 142 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 44 28.06.2018 Kunnanhallitus 191 27.09.2018 ma vuo sis ta 2019-2020 - Kuntalaisten palaute liittyen talouden tasapainotukseen - Työntekijöiden palaute liittyen talouden tasapainotukseen - Vetoomus Rautajärven koulun ja ryhmiksen puolesta - Kuntalaisten adressi Rautajärven ryhmäperhepäiväkodin säi lyt tä mi sen puo les ta - Kuntalaisten adressi Pälkäneen kyläkoulujen säilyttämisen puo les ta - Lautakuntien lausunnot talouden tasapainotukseen Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus esittää valtuuston päätettäväksi, että osana talouden ta sapai not ta mis toi mia hallintopalvelut velvoitetaan karsimaan vuonna 2018 talous ar vi oon nähden kustannuksiaan 4000 euroa ja tekemään vuosien 2019 ja 2020 osalta 35 000 euron säästöt vuoden 2018 alkuperäiseen talous ar vi oon nähden. Lisäksi velvoitetaan hallintopalveluita toiminnan uudelleen organisoinnissa si ten, että henkilöstöresurssin käytössä voidaan saavuttaa 1 htv vähennys. KV 28.06.2018 44 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että osana talouden tasapainottamistoimia hallin to pal ve lut velvoitetaan karsimaan vuonna 2018 talousarvioon nähden kus tan nuk si aan 4000 euroa ja tekemään vuosien 2019 ja 2020 osalta 35 000 euron säästöt vuoden 2018 alkuperäiseen talousarvioon nähden. Lisäksi velvoitetaan hallintopalveluita toiminnan uudelleen organisoinnissa si ten, että henkilöstöresurssin käytössä voidaan saavuttaa 1 htv vähennys. KH 27.09.2018 191 Hallinnon toimiala on luonnostellut esitystä hallintopalveluiden toiminnan uu del leen organisoimiseksi. tä esitellään kokouksessa. Janita Koivisto, kunnanjohtaja p. 040 573 6390, janita.koivisto@palkane.fi
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 13 Kunnanhallitus 142 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 44 28.06.2018 Kunnanhallitus 191 27.09.2018 Kunnanjohtaja tekee päätösesityksen hallintopalveluiden toiminnan uu delleen organisoinnin etenemisestä kokouksessa. Käsittely Ennen pykälän käsittelyä kunnan hallintojohtaja jääväsi itsensä ja poistui ko kouk ses ta, peruste hallintolaki 28.1 4 kohta. Pöytäkirjaa piti tämän pykä län osalta kunnanjohtaja. Käsittelyn aikana kunnanjohtaja muutti esitystään seuraavasti: Kunnanhallitus päättää 1) käynnistää hallinnon toimialaa, ensisijaisesti tietohallinnon henkilöstöä kos ke van lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kun nis sa (13.4.2017/449) mukaisen yhteistoimintamenettelyn, jonka tavoit tee na on a) selvittää ne talouden ja palveluiden tasapainottamisen vaih to eh dot, joil la osaltaan saavutetaan valtuuston 28.6.2018 44 edellyttämät kus tan nus sääs töt hallinnon toimialalla ja b) selvittää tuo tan nol li sis ta syistä toiminnan uudelleen järjestämistä. 2) nimetä työnantajan edustajaksi neuvotteluryhmään kunnanjohtajan ja val tuut taa kunnanjohtajan toteuttamaan työnantajan puolesta yh teis toimin ta me net te lyn sekä antamaan toteuttamista koskevat ohjeet ja ai katau lut. 3) ohjeistaa neuvotteluryhmää siten, että säästötoimenpiteissä arvioidaan esi mer kik si seuraavia keinoja säästöjen aikaansaamiseksi: - palvelutuotannon uudelleenorganisointi - järjestettävän palvelumäärän karsinta (myös laadullinen) - työvoiman käytön vähentäminen, irtisanomiset, päättyvien mää rä aikai sten palvelussuhteiden ottaminen huomioon - vapaaehtoiset palkattomat vapaat - menojen leikkaus - tulojen lisäys. 4) tarkistaa tämän pykälän jo kokouksessa. Kunnanhallitus päätti asiasta käsittelyn aikana muutetun esityksen mu kaises ti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 14 Kunnanhallitus 192 27.09.2018 Vastaus Pirkanmaan sairaanhoitopiirille Pälkäneen kunnan halukkuudesta lähteä osakkaaksi pe rustet ta vaan Pirkanmaan Voimia Oy:öön 240/00.04.02/2018 KH 27.09.2018 192 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin jäsenkunnille on lähetetty kysely ha luk kuudes ta lähteä mukaan osakkaaksi Tampereen kaupungin ja sai raan hoi to piirin omistamaan ateria- ja puhtauspalveluita tuottavaan yhtiöön. Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus päättää todeta, että Pälkäneen kunnalla ei ole tarvetta lähteä neuvottelemaan omistajuudesta Pirkanmaan Voimia Oy:ssä. Liitteet 1 Kysely Pirkanmaan sairaanhoitopiirin jäsenkunnille halukkuudesta tulla mu kaan osakkaaksi perustettavaan Pirkanmaan Voimia Oy:öön 2 Tampereen KV 21.5.2018 96 Tampereen Voimia Liikelaitoksen yhtiöit tä mi nen ja Pirkanmaan Voimia Oy:n perustaminen yhdessä Pir kanmaan sairaanhoitopiirin kanssa
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 15 Kunnanhallitus 193 27.09.2018 Lausunnon antaminen luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedon hal lin nas ta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 227/00.04.00/2018 KH 27.09.2018 193 Valtiovarainministeriö on pyytänyt kunnalta lausuntoa luonnoksesta hal lituk sen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta se kä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus päättää, että sillä ei ole lausuttavaa luonnoksesta hal li tuksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 16 Kunnanhallitus 194 27.09.2018 Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta 107/00.02/2018 KH 27.09.2018 194 Kuntalain 92 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen pu heen joh taja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ot taa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirret ty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomai nen viranomainen on tehnyt päätöksen. Seuraavat toimielimet ja viranhaltijat ovat kunnan hallintosäännön 51 :n mu kai ses ti toimittaneet kunnanhallitukselle jäljennökset pöytäkirjoistaan: Viranhaltijapäätökset Pykälä/vuosi Talousjohtaja 17 /2018 Kunnanhallitus päättää kuntalain 92 :n nojalla olla ottamatta kä si tel tä väkseen kunnanhallitukselle toimitetuissa pöytäkirjoissa olevia asioita.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 17 Kunnanhallitus 195 27.09.2018 Ilmoitusasiat 106/00.02/2018 KH 27.09.2018 195 Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat ilmoitusluontoiset kirjelmät ja asiakirjat, jotka eivät vaatine kunnanhallituksen käsittelyä tai päättämistä: Nro Lähettäjä Otsikko/asiasisältö 1. Tampereen kaupunki Elinvoima- ja osaamislautakunnan 6.9.2018 pöytäkirja 2. Tampereen kaupunki Alueellinen jätehuoltolautakunta 12.9.2018 pöytäkirja 3. Pirkanmaan maakunta- ja so te-uu dis tus Tietopaketti maakunta- ja so te-uu dis tukses ta Pirkanmaalla 4. Kansallisarkisto Tiedote 20.9.2018/Kansallisarkiston lausun to tiedonhallintalakiesityksestä Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 18 Kunnanhallitus 196 27.09.2018 Muut asiat: Kunnan tytäryhtiöiden hallitusten kokoonpanon järjestäminen 260/00.01/2018 KH 27.09.2018 196 Kunnanhallitus vastaa Pälkäneen kunnan omistajaohjauksesta. Ko koukses sa keskusteltiin kunnan tytäryhtiöiden hallitusten kokoonpanojen uu delleen määrittämisestä. Kunnanhallitus ohjeisti viranhaltijoita lähettämään valtuustoryhmien puheen joh ta jil le ohjeistukset hallitusten kokoonpanojen määrittämiseksi. Asia val mis tel laan seuraavaan hallituksen kokoukseen.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 19 Kunnanhallitus 182 11.09.2018 Kunnanhallitus 197 27.09.2018 Kuntastrategian strategiatyön jatko: ohjausryhmien perustaminen 166/00.01/2017 KH 11.09.2018 182 Kunnanvaltuusto on 3.5.2018 25 hyväksynyt Pälkäneen uuden kun tastra te gian. Strategiassa nimettiin neljä menestyksen avaimia siihen, että Päl kä neel le saadaan tuhat uutta asukasta 2028 mennessä. Jokaisesta me nes tyk sen avaimesta on strategiassa johdettu omat toimenpiteensä. Strategian jalkautuksen ja toimeenpanon käynnistämiseksi on tar koi tuksen mu kais ta perustaa työryhmiä. Strategian ohjaus- ja seurantaryhmänä voi si toimia kunnanhallitus. Tällöin hallitukselle raportoitaisiin työryhmien työs ken te lys tä ja hallitus antaisi ryhmille jatkovalmisteluohjeita. Hallitus rapor toi si valtuustolle strategiatyön etenemisestä sekä strategisten ta voit teiden saavuttamisesta. Jäsenistöt on syytä nimetä seuraaviin työryhmiin: 1. Kyläprofiilien ja markkinoinnin työryhmä - tehtävänä auttaa keskuskyliä kartoittamaan tavoiteltava väes tö profii li ja kyläidentiteetti, kylien toimenpideohjelmien luonti - kylien asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen suun nit telu - kylien markkinoinnin suunnittelu 2. Maapolitiikan, kaavoituksen ja asumisen työryhmä - tehtävänä vahvistaa maankäytön prosessia ja luoda väes tön kas vulle sekä kunnan menestykselle kaavoitukselliset perustukset - Onkkaalan kehityskuvan laadinta - yritysten sijoitustarpeiden kartoitus - "helpon palvelun" asumisen konsepti - omaisuuden kartoituksen ja kunnossapito-ohjelman laadinta 3. Asukastyytyväisyyden ja palveluiden työryhmä - tehtävänä kunnan palveluverkon kartoitus ja optimointi te hok kuuden, taloudellisuuden, tuottavuuden ja asiakastarpeiden nä kö kulmas ta 4. Omaisuuden, elinvoiman ja elinkeinopolitiikan työryhmä - tehtävänä kartoittaa kunnan omaisuus ja arvioida sen arvoa yl lä pitä vä toiminta - kunnan elinkeinopolitiikan vahvistaminen Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus nimeää edustajat pykälätekstissä mainittuihin työryhmiin ja an taa ryhmille mahdolliset toimintaohjeet.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 20 Kunnanhallitus 182 11.09.2018 Kunnanhallitus 197 27.09.2018 Kunnanhallitus ohjeisti viranhaltijoita kokoamaan edustajat py kä lä teks teissä mainittuihin ryhmiin seuraavaan hallituksen kokoukseen mennessä seuraa vas ti: - ryhmät koostuvat viidestä henkilöstä - kolme ryhmän jäsentä ovat viranhaltijoita - poliittiset ryhmät ilmoittavat ryhmiin kaksi jäsentä, valtuustoryhmien puheen joh ta jat nimeävät henkilöt - jokainen ryhmä voi tarvittaessa pyytää ryhmään asiantuntijajäseniä KH 27.09.2018 197 Kunnanhallitus kävi keskustelua työryhmistä ja poliittisten ryhmien edus tajat ilmoittivat ryhmiin seuraavat edustajat: Työryhmä Kyläprofiilien ja markkinoinnin työryh mä Maapolitiikan, kaavoituksen ja asumi sen työryhmä Asukastyytyväisyyden ja palveluiden työ ryh mä Omaisuuden, elinvoiman ja elin keino po li tii kan työryhmä Edustajat valtuutetut Hyöki ja Jaakkola valtuutetut Kittilä J ja Nikkanen valtuutetut Zeitlin ja Kankila valtuutetut Lindfors ja Ailio Kunnanhallitus merkitsee poliittisten ryhmien ilmoittamat edustajat tiedoksi ja ohjeistaa viranhaltijoita valmistelemaan työryhmien nimeämisen ko konai suu des saan seuraavaan hallituksen kokoukseen.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 21 M U U T O K S E N H A K U M u u t o k s e n h a k u k i e l l o t Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikai su vaa ti mus ta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain ja niiden perusteet val mis te lua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 186-187, 189-197 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kir jal li nen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät: 188 O i k a i s u v a a t i m u s o h j e e t Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Pykälät:188 Viranomainen: Pälkäneen kunnanhallitus Keskustie 1 36600 Pälkäne p. 03 57 911 f. 03 536 1050 palkane@palkane.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Hankintaoikaisuviran-omainen ja -aika Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hankintalain 132 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta: Pykälät: Hankintayksikkö: Pälkäneen kunta Keskustie 1 36600 Pälkäne p. 03 57 911 f. 03 536 1050 palkane@palkane.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. V a l i t u s o h j e e t Valitusviranomainen ja -ai ka Asianomainen voi tehdä seuraaviin päätöksiin kirjallisen valituksen: Pykälät:
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2018 22 Viranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna p. 029 56 42200 f. 029 56 42269 hameenlinna.hao@oikeus.fi Pykälät: Viranomainen: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto PL 272 33101 Tampere Oikaisuvaatimuksen ja va li tuk sen sisältö Hakemusosoitus Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta ja valituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että han kin nas sa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen no jal la annettujen säännösten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Pykälät: Viranomainen: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00530 Helsinki p. 029 564 3300 f. 029 564 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivä kuluessa tiedoksisaannista. L i s ä t i e t o j a Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus / valitusosoitus / hakemusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tämä pöytäkirja pidetään kuntalain 140 :n mukaisesti yleisesti nähtävä nä 3.10.2018 kello 12 alkaen.