PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Rakennus- ja ympäristölautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 1 Rakennus- ja ympäristölautakunta 05.03.2019 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 1 Kokouksen laillisuuden toteaminen 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Poikkeamishakemus Parkanonkylän kiinteistölle Kaskenviita 5 4 Poikkeamishakemus Keskustan kaupunginosan korttelin 1033 tontille 22 5 Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto Soljanlahden ranta-asemakaavan muutosluonnoksesta 7 11 6 Pirkanmaan pelastuslaitos, valvontasuunnitelma 2019 13 7 Uhkasakkomenettelyn purkaminen 14 8 Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö 21 9 Maa-aineslupa 6/2016 ottamisalue ylittänyt naapurin rajan 23 10 Kuntalaisaloite / Aloite Hinku-kuntien verkostoon liittymisestä 25 11 Rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset 29 12 Ilmoitusasiat 30

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 2 Rakennus- ja ympäristölautakunta AIKA 05.03.2019 klo 17:00-19:08 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 7 Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Niemenmaa Kalevi puheenjohtaja Viitanen Riku varapuheenjohtaja Kaitaranta Kauko jäsen Kalliokoski Juha jäsen Mattila Mirja jäsen Savonen Eira-Maija jäsen Lystilä Tuomo varajäsen MUU Ristamäki Tapio kh:n edustaja Heiniluoma Jari kaupunginjohtaja poistui klo 18:18 5 Karinsalo-Manninen Raisa rakennustarkastaja Koskinen Meri ympäristötarkastaja Jalava Soili pöytäkirjanpitäjä POISSA Salminen Soile jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kalevi Niemenmaa Soili Jalava KÄSITELLYT ASIAT :t 1-12 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 5.3.2019 PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Tuomo Lystilä Yleisessä tietoverkossa www.parkano.fi pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen 6.3.2019 lähtien. Eira-Maija Savonen Soili Jalava 6.3.2019

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 3 Rakennus- ja ympäristölautakunta 1 05.03.2019 Kokouksen laillisuuden toteaminen RAKYMP 05.03.2019 1 Todetaan kokouksessa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 4 Rakennus- ja ympäristölautakunta 2 05.03.2019 Pöytäkirjan tarkastajien valinta RAKYMP 05.03.2019 2 Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Mattila Mirja ja Salminen Soile. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuomo Lystilä ja Eira-Maija Savonen.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 5 Rakennus- ja ympäristölautakunta 3 05.03.2019 Poikkeamishakemus Parkanonkylän kiinteistölle Kaskenviita 409/05.063.0637/2019 RAKYMP 05.03.2019 3 Rakennuspaikka ja sen sijainti: Rakennuspaikka on 2743 m2 suuruinen Kaskenviita-niminen maarekisteritila. Kiinteistötunnus on* * * * * * * *. Kiinteistön omistaa * * * * * * * * * *. Rakennuspaikka rajoittuu Kairojärveen noin 23 metrin matkalla. Esitetty toimenpide ja hakemuksen perustelut: Poikkeamista haetaan katetun lasiterassin 33 m2 rakentamiselle. Hakija ei ole esittänyt asialle erityisiä perusteluja. Kiellot, rajoitukset ja kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Keskustan osayleiskaava, missä alue on merkitty A-alueeksi eli asuntoalueeksi. Alue on tarkoitus asemakaavoittaa osayleiskaavan tavoitevuoteen mennessä. Osayleiskaavassa alueelle ei ole määritelty tarkempaa rakennusoikeutta, joten sovelletaan kaupungin rakennusjärjestyksen määräyksiä asiasta. Kiinteistö sijaitsee ranta-alueella, jolloin rakennusjärjestyksen mukaisesti alle 5000 m2:n kokoisen tontin rakennusoikeus on 125 m2, jonka lisäksi saa rakentaa 30 m2 kylmää varastotilaa ja 30 m2 katosta. Rakentamistilanne: Rakennuspaikalla on 208 m2 suuruinen asuinrakennus, saunarakennus 14 m2 ja talousrakennus 59 m2. Asuinrakennuksen ja autosuojan rakentamiselle on myönnetty poikkeamislupa 15.5.2007. Kiinteistön käytetty rakennusoikeus on yhteensä 281 m2. Naapurien kuuleminen: Naapureilla ei ole huomautettavaa hankkeesta. Rakentamisrajoitus, josta poikkeusta haetaan: Alueella on voimassa Keskustan osayleiskaava. Kaavamääräyksissä ei tarkemmin määritetä alueen rakennusoikeutta, joten kyseisellä kiinteistöllä sovelletaan rakennusjärjestyksen mukaista rakennusoikeutta. Alle 5000 m2:n rakennuspaikalla rakennusoikeus on yhteensä 155 m2. Rakennuspaikan tämän hetkinen rakennettu kerrosala on yhteensä 281 m2, jolloin kerrosala 33 m2 lasiterassin rakentamisen jälkeen on 314 m2. Poikkeamisen edellytykset ja päätösehdotuksen perustelut:

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 6 Rakennus- ja ympäristölautakunta 3 05.03.2019 Keskustan osayleiskaava on oikeusvaikutteinen, mutta kaavamääräyksissä ei oteta kantaa rakennuspaikan rakennusoikeuteen. Täten alueella sovelletaan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Sallittu rakennusoikeus rakennuspaikalla on yhteensä 155 m2, jolloin rakennusoikeuden ylitys on 159 m2. Lasiterassin rakentaminen ei vaikuta alueen maisema-arvoihin haitallisesti ja noudattaa rakennusjärjestyksen mukaisia määräyksiä rakennuksen etäisyydestä vesistöön. Lähialueella sijaitsee useampia vakituisia asuinrakennuksia, joiden rakentamisen määrä ylittää rakennusjärjestyksen mukaisen oikeuden.perusteena poikkeamisen myöntämiselle tulee myös ottaa huomioon ympäröivien rakennuspaikkojen rakentamisen määrä ja maanomistajien tasapuolisen kohtelun toteutuminen. Oheisaineistona: asemapiirros Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Rakennus-ja ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että edellä esitetyin perusteluin poikkeamiseen suostuttaisiin. Poikkeamista vastaava rakennuslupa tulee hakea rakennusvalvontaviranomaiselta vuoden kuluessa siitä, kun kaupunginhallituksen päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupahakemukseen on liitettävä kaupunginhallituksen poikkeamispäätös. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 7 Rakennus- ja ympäristölautakunta 4 05.03.2019 Poikkeamishakemus Keskustan kaupunginosan korttelin 1033 tontille 22 412/05.063.0637/2019 RAKYMP 05.03.2019 4 Parkanon kaupunki hakee poikkeamislupaa Keskustan kaupunginosan korttelin 1033 tontille 22. Poikkeamislupa koskee tontilla sijaitsevaa Parkanon lukiorakennuksen purkamista. Samalla tontilla sijaitsee myös uusi rakenteilla oleva koulukampus. Alueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ja asemakaava. Pirkanmaan maakuntakaavassa alue on merkitty maakunnallisesti merkittäväksi kulttuuriympäristöalueeksi. Asemakaavaan on tehty muutos rakennettavan uuden koulukampuksen vuoksi rakennusoikeuden lisäämiseksi ja asemakaavanmuutos on vahvistettu Parkanon kaupunginvaltuustossa 31.10.2016. Asemakaavassa alue on merkitty YO-1/s merkinnällä eli opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi, jonka mukaan; " uudisrakentamisessa tulee huomioida alueen kulttuurihistoriallisesti arvokas ympäristö suunnittelemalla rakennukset alueen rakennuskantaan sopivaksi. Autopaikkoja on järjestettävä vähintään yksi kolmea toimihenkilöä kohti, neljää yli 18 vuotiasta oppilasta kohti ja kutakin asuntoa kohti. Lukiorakennus tulee säilyttää, ellei ole pakottavaa estettä sen säilyttämiseen". MRL 171 mukaan kunta voi erityistä syystä hakemuksesta myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: - aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; - vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista MRL 173 ennen poikkeamista koskevan asian ratkaisemista kunnan on varattava naapureille ja muille, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Ennen poikkeamista koskevan asian ratkaisemista kunnan on tarvittaessa pyydettävä elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskuksen, muun valtioin viranomaisen ja maakunnan liitos lausunto, jos poikkeaminen koskee merkittävästi niiden toimialaa. Kunnan on kuitenkin pyydettävä elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskuksen lausunto aina, kun poikkeaminen koskee; 1) luonnonsuojelun kannalta merkittävää aluetta; 2) rakennussuojelun kannalta merkittävää kohdetta tai aluetta; tai 3 maakuntakaavassa virkistys-, suojelu- tai liikennealueeksi varattua aluetta.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 8 Rakennus- ja ympäristölautakunta 4 05.03.2019 Asiasta on pyydetty ja saatu lausunnot Pirkanmaan elinkeino,-liikenne ja ympäristökeskukselta 20.2.2019 sekä Pirkanmaan Maakuntamuseolta 25.02.2019. Lisäksi Parkanon kaupunki on julkaissut virallisen kuulutuksen poikkeuslupahakemuksen jättämisestä lukion purkamista varten Ylä-Satakuntalehdessä 19.2.2019. Rajanaapurien kuuleminen suoritettu kirjallisesti hakijan toimesta. Mahdolliset huomautukset toimitetaan ennen kokouskäsittelyä. Pirkanmaan elinkeino,-liikenne ja ympäristökeskuksen lausunto Pirkanmaan elinkeino, -liikenne ja ympäristökeskus on lausunnossaan ottanut kantaa asemakaavamääräyksessä mainittuihin pakottaviin syihin, joita on perusteltu poikkeamishakemuksessa taloudellisilla sekä toiminnallisilla syillä. Ely-keskuksen lausunnon mukaan edellä esitetyt taloudelliset syyt eivät anna pakottavaa tarvetta purkaa rakennusta, joka on suojeltu asemakaavassa. Poikkeaminen vaikeuttaa MRL 171 kohta 3 tavoitteita, jolloin poikkeamista ei saa myöntää. Ely-keskus ei puolla poikkeamislupaa lukiorakennuksen purkamiseksi, vaan asia tulee käsitellä asemakaavamuutoksella. Pirkanmaan Maakuntamuseon lausunto Pirkanmaan Maakuntamuseo on arvioinut lausunnossaan pakottavan syyn olemassa oloa, joka oikeuttaisi suojellun rakennuksen purkamiseen oikeuttavan poikkeamisluvan myöntämiseen. MRL:n 171 mukaan poikkeamislupaa ei tule myöntää, mikäli se vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Maakuntamuseon mukaan kuntoselvityksessä ei ole esitetty mitään sellaista seikkaa, jonka perusteella rakennus voitaisiin määritellä korjauskelvottomaksi. Esitettyjä korjaustoimenpiteitä voidaan pitää normaaleina ottaen huomioon rakennuksen rakentamisajankohta, tehdyt muutokset ja korjaushistoria. Rakennuksen ja sitä ympäröivän alueen käyttömahdollisuudet ja suojelu tulee selvittää asemakaavan muutoksella. Rakennus-ja ympäristölautakunnan muodostaessa kantaansa poikkeamislupaa koskevaan lausuntoonsa asiassa tulee luonnollisesti harkittavaksi taloudelliset, toiminnalliset ja kulttuurihistorialliset seikat. Harkitessa lain perustetta purkamiselle tulee kysymykseen MRL 166 3 momentti, joka ottaa kantaa rakennuksen kuntoon; jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Lukiorakennuksen ei kuitenkaan tehdyn kuntotutkimuksen perusteella voida katsoa olevan niin huonokuntoinen, että se täyttäisi tämän lainpykälän ehdot ja olisi korjauskelvoton. Vaihtoehtona purkamiselle on rakennuksen jatkokäyttö joissain muussa tarkoituksessa kuin kouluna. Tämä kuitenkin vaatii asemakaavan muuttamisen, rakennuksen korjaamisen siihen kuntoon, että sen käyttäminen on mahdollista turvallisesti sekä käyttäjän/käyttäjät, joiden

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 9 Rakennus- ja ympäristölautakunta 4 05.03.2019 tarkoitukseen kyseinen rakennus on sopiva. Lisäksi tällöin tulee mietittäväksi, miten uuden koulukampuksen toiminnat saadaan sovitetuksi samaan pihapiiriin. Viranomaistoiminnan peruste on kuitenkin asiaa koskevien lakien ja asetusten noudattaminen, hyvän hallintotavan noudattaminen sekä asianosaisten mahdollisimman puolueeton ja tasapuolinen kohtelu. MRL 171 :n kohta 1 ja 3 kieltävät poikkeamisen myöntämisen, mikäli poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle ja vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeamishakemus lukion purkamiseksi on vastoin MRL 171 kohdan 1 ja 3 määräystä ja asia tulisi ratkaista asemakaavoituksellisin keinoin. Oheisaineistona: Alueen asemakaavakartta ja kaavamääräykset Pirkanmaan ely-keskuksen lausunto Pirkanmaan maakuntamuseon lausunto Naapurikiinteistön omistajan, * * * * * * * *huomautus Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Puolueettoman ja riittävän laaja-alaisen asian käsittelyn turvaamiseksi ja poikkeamistamenettelyä koskevan maankäyttö-ja rakennuslain- ja asetusten noudattamiseksi rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää hallitukselle, että poikkeamiseen ei suostuttaisi, vaan asia ratkaistaan asemakaavamuutoksella. Rajanaapurit on kokoukseen mennessä kuultu ja lisätään oheisaineistoon naapurikiinteistön omistajan * * * * * * * * * * * * * * *huomautus. Keskustelun kuluessa Riku Viitanen esitti, Mirja Mattilan kannattamana, että rakennus- ja ympäristölautakunta esittäisi kaupunginhallitukselle että asia käsiteltäisiin poikkeamislupana ja että poikkeamiseen suostuttaisiin. Lukiorakennuksen purkamiselle on perusteltu syy, koska ylläpitokustannukset ovat suuret ja rakennuksen sijainti aiheuttaa haittaa Kaarnan piha-alueen käytölle. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava, kannatettu esitys, on asiassa äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Riku Viitasen ehdotusta, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA-ääntä ja 5 EI-ääntä seuraavasti:

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 10 Rakennus- ja ympäristölautakunta 4 05.03.2019 Niemenmaa Kalevi Viitanen Riku Kalliokoski Juha Mattila Mirja Kaitaranta Kauko Savonen Eira-Maija Lystilä Tuomo EI EI EI EI JAA JAA EI Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökseksi tuli näin Riku Viitasen esitys. Merkitään, että Kauko Kaitaranta, Eira-Maija Savonen ja esittelijä Raisa Karinsalo-Manninen jättivät päätöksestä eriävän mielipiteen, perusteluna että menettelytapa on vastoin maankäyttö- ja rakennuslakia.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 11 Rakennus- ja ympäristölautakunta 5 05.03.2019 Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto Soljanlahden ranta-asemakaavan muutosluonnoksesta 388/05.063.0633/2019 RAKYMP 05.03.2019 5 Tekninen lautakunta pyytää rakennus-ja ympäristölautakunnan lausuntoa Soljanlahden ranta-asemakaavan muutosluonnoksesta, kaavaselostuksesta sekä osallistumis-ja arviointisuunnitelmasta. Suunnittelualueella on voimassa vuonna 1989 vahvistettu Soljanlahden ranta-asemakaava. Alue sijaitsee Vahojärven pohjoispäässä noin 20 kilometrin päässä keskustasta. Ranta-asemakaavan muutosluonnoksen kohteena on osa Soljanlahti RN:o 8:33 nimistä tilaa. Soljanlahden voimassa oleva ranta-asemakaava käsittää tilan talouskeskuksen, noin 25 lomarakennuspaikkaa, lähivirkistysaluetta sekä maa-ja metsätalousaluetta. Kaavan muutosluonnoksen tarkoituksena on muuttaa kaavaa siten, että korttelissa 8 sijaitsevat kaksi lomarakennustonttia siirretään korttelin 5 yhteyteen. Muutoksen yhteydessä korttelin 8 alue muuttuu lähivirkistysalueeksi ja korttelissa 5 oleva lähivirkistysalue muuttuu kahdeksi lomarakennuspaikaksi. Korttelin 8 lomarakennustontit ovat rakentamattomia, korttelin 5 tontti 1 on rakennettu.kaavan alkuperäinen sisältö säilyy muutoin ennallaan. Korttelin 5 ranta on parempi kuin, mitä korttelissa 8 oleva ranta on. Samoin ranta suuntautuu korttelissa 5 auringon kannalta parempaan suuntaan. Ranta soveltuu hyvin virkistyskäyttöön. Ennen muutosta Soljanlahden ranta-asemakaavan mukainen rakennusoikeus ranta-asemakaavatonteilla on yhteensä 100 m2, joka sisältää lomarakennuksen, saunan ja tarvittavat talousrakennukset.mikäli sauna rakennetaan erillisenä, sen enimmäiskoko saa olla 20 m2. Muutoksen yhteydessä lomarakennustonttien rakennusoikeus kasvaa 25 m2 lämpimän tilan osuudelta ja tällöin rakennusoikeus on 125 m2. Erillinen saunarakennus saa olla 30 m2. Tämän lisäksi saa rakentaa kylmää varastotilaa 30 m2. Yhteensä muutoksen jälkeen tonttien sallittu rakennusoikeus on 155 m2. Rakennusoikeuden lisäys on kuitenkin kohtuullinen ja noudattaa tämän päivän vapaa-ajanrakentamisen vaatimustasoa. Ranta-asemakaavatonttien siirtämisen vaikutuksia arvioidaan osallistumis-ja arviointisuunnitelman mukaan taloudellisista, sosiaalisista, kulttuurillisista, liikenteellisistä ja ympäristöllisistä näkökohdista. Kovin merkittäviä vaikutuksia ei kaavamuutoksella ole sosiaalisiin, kulttuurillisiin ja liikenteellisiin seikkoihin alueella. Alueen ympäristövaikutukset on huomioitu kaavamääräyksissä siten, että rakentaminen tulee sopeuttaa maastoon, nykyiseen rakennuskantaan ja ympäristöön. Ympäristö tulee huomioida materiaalivalinnoissa ja värityksessä. Elinvoima- ja yritysvaikutusten arviointi Kaavamuutoksen johdosta kyseiset vapaa-ajanrakennuspaikat sijoittuvat

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 12 Rakennus- ja ympäristölautakunta 5 05.03.2019 paremmalle ja houkuttelevammalle paikalla ja näin ollen tulevat todennäköisemmin rakennetuiksi. Yksittäisenä tapauksena tällä ei ole suurta elinvoimapoliittista vaikutusta, mutta pidemmällä aikavälillä tämän suuntaiset ratkaisut tukevat suotuista kehitystä. Oheisaineistona: Ranta-asemakaava luonnoskartta Kaavamerkinnät Kaavaselostus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy ranta-asemakaavan muutosluonnoksen, kaavaselostuksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman esitetyssä muodossa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään että kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma poistui kokouksesta klo 18:18, ennen tämän pykään käsittelyä.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 13 Rakennus- ja ympäristölautakunta 6 05.03.2019 Pirkanmaan pelastuslaitos, valvontasuunnitelma 2019 419/00.004.0041/2019 RAKYMP 05.03.2019 6 Pelastuslaitoksen on pelastuslain 379/2011 79 :n mukaan laadittava valvontasuunnitelma pelastuslaitokselle säädettyjen valvontatehtävien toteuttamisesta. Valvontasuunnitelmassa on määriteltävä suoritettavat palotarkastukset ja valvontatoimenpiteet, sekä kuvattava miten valvontasuunnitelman toteutumista arvioidaan. Valvonnan tulee perustua riskien arvioitiin sekä palvelutasopäätökseen ja sen on oltava laadukasta, säännöllistä ja tehokasta. Valvontasuunnitelma on tarkistettava vuosittain ja muutoinkin, jos tarkistamiseen on erityinen syy. Pirkanmaan pelastuslaitoksen valvontasuunnitelma perustuu keskeisiltä osiltaan pelastuslaitosten kumppanuusverkoston työryhmän valvontasuunnitelmaohjeeseen, kuitenkin muutamin valvontasuunnitelmassa eritellyin tarkennuksin. Vuoden 2019 valvontasuunnitelman keskeisin muutos koskee vapaa-ajan asuntojen valvontaa, jossa siirretään painopistettä viranomaisvalvonnasta turvallisuusviestintään perustuen vuonna 2018 tehtyyn asuinrakennusten valvonnan menetelmien ja vaikuttavuuden arviointiin. Valvontasuunnitelman tekstejä on lisäksi ajantasaistettu tarvittavilta osin vastaamaan tapahtuneita laki- ja nimikemuutoksia. Oheisaineistona: Pelastusjohtajan päätöksellä vahvistettu valvontasuunnitelma 2019 Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee tietoonsa Pirkanmaan pelastuslaitoksen valvontasuunnitelman 2019. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 14 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 7 05.03.2019 Uhkasakkomenettelyn purkaminen RAKYMP 03.04.2018 37 Kissakiven kiinteistöllä* * * * * sijaitseva asuinrakennus tuhoutui tulipalossa 4.1.2016. Tuhoutuneen rakennuksen purkamiselle haettiin purkamislupa n:o 9/2016, mutta purkutyötä ei ole kuitenkaan tehty. Rakennus- ja ympäristölautakunta on kehottanut kiinteistön omistajaa toistuvasti purkamaan epäsiistin ja ympäristölle vaarallisen asuinrakennuksen raunion. Viimeisin annettu määräaika purkamiselle oli syyskuun 2017 loppuun mennessä. Kiinteistöllä on ollut 3.8.2015 asetettu vallintarajoitus, joka on nykyisten tietojen mukaan poistettu. Purkamisasiasta on lähetetty kirje myös vallintarajoituksen asettajalle 23.10.2017. Asianhoitaja on silloin ottanut puhelimitse yhteyttä rakennustarkastajaan. Naapurikiinteistön omistajat ovat lähettäneet 27.2.2018 rakennus- ja ympäristölautakunnalle kirjeen, jossa toteavat, että purkutöitä ei ole aloitettu ja ympäristö on epäsiisti ja asuinalueen maisemaa rumentava. Kirjeessään he kysyvät lautakunnan toimenpiteitä, miten ongelmatilanne asuinalueella saadaan ratkaistua ja ympäristö siistittyä. Purkulupa on voimassa 6.3.2019 asti, jota ennen purkaminen tulee suorittaa. Kyseessä on kuitenkin vaaraa aiheuttava ja ympäristöä rumentava rakennus, joten kunnan rakennusvalvontaviranomainen katsoo, että purkuluvan määräaikaa ei voida odottaa, vaan rakennuspaikka tulee välittömästi saattaa siihen kuntoon, mitä MRL 166 :ssa rakennukselta vaaditaan. MRL 166 :n mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää turvallisuuden, terveellisyyden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Jos rakennuksen kunnossapito laiminlyödään, voi kunnan rakennusvalvontaviranomainen määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Mikäli rakennuksesta on ilmeistä vaaraa, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Koska kiinteistön omistaja ei kehoituksista huolimatta ole purkanut vaaraa aiheuttavaa rakennusta ja siistinyt ympäristöä, voi kunnan rakennusvalvontaviranomainen MRL 182 :n mukaisesti päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Uhkasakkolain 14.12.1990/1113 :n 6 perusteella uhkasakko asetetaan

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 15 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 7 05.03.2019 määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla. Kunkin päävelvoitteen tehosteeksi on asetettava eri uhkasakko. Asettamispäätöksestä tulee käydä selvästi ilmi, mihin asianosainen on velvoitettu ja milloin, mihin mennessä tai mistä lähtien päävelvoitetta on noudatettava. Uhkasakkolain 22 :n mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon asettamista ja tuomitsemista taikka teettämis- tai keskeyttämisuhan asettamista ja täytäntöön pantavaksi määräämistä koskevan asian ratkaisemista varattava tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hallintolain 434/2003, 34 :ssä säädetään. Viranomaisen päätös on, jollei sitä julisteta, annettava tiedoksi asianosaiselle postitse saantitodistusta vastaan tai haasteen tiedoksi antamisesta säädetyssä järjestyksessä. Oheisaineistona naapurien kirje. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Rakennus-ja ympäristölautakunta päättää käynnistää MRL 182 mukaiset uhkasakkomenettelyn toimenpiteet ja suorittaa uhkasakkomenettelyn mukaisen kuulemisen lähettämällä kuulemiskirjeen asianosaisille henkilöille selvityksen saamiseksi, miksi palanutta rakennusta ei ole purettu ja ympäristöä siistitty asianmukaiseen kuntoon kehotuksista huolimatta. Kuulemiskirjeessä mainittuihin asioihin tulee antaa vastaus 20.4.2018 mennessä. Merkitään että Mirja Mattila esteellisenä (osallisuusjäävi/läheinen), ei osallistunut asian käsittelyyn. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMP 08.05.2018 52 Rakennus-ja ympäristölautakunta on viime kokouksessaan päättänyt, että ryhtyy uhkasakkolain mukaisiin toimenpiteisiin kiinteistöllä * * * * * * * * * sijaitsevan tulopalossa tuhoutuneen rakennuksen purkamiseksi ja päättänyt 3.4. 2018 pidetyssä lautakunnan kokouksessa suorittaa uhkasakkolain mukaisen kuulemisen, jossa asianosaiselle varataan tilaisuus selvittää, miksi purkamista ei ole suoritettu useista kehotuksista huolimatta annettuun määräaikaan mennessä.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 16 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 7 05.03.2019 Asiaa koskevia määräyksiä: MRL 166 mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Rakennus ja sen energiahuoltoon kuuluvat järjestelmät on pidettävä sellaisessa kunnossa, että ne rakennuksen rakennustapa huomioon ottaen täyttävät energiatehokkuudelle asetetut vaatimukset. Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. MRL 167 Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. MRL 182 Jos joku ryhtyy toimiin maankäyttö- ja rakennuslain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kunnan määräämä monijäseninen toimielin voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Kuuleminen: Kuuleminen ja selvityspyyntö uhkasakon tai teettämisuhan asettamiseen mahdollisesti johtavassa asiassa lähetettiin * * * * * * * * * * * * * * * * * * 6.4.2018. Selvitys asiasta tuli toimittaa rakennusvalvontaviranomaiselle määräaikaan 20.4.2018 mennessä. Selvitystä ei ole toimitettu määräaikaan mennessä.* * * * * * * * kuitenkin soitti 24.4.2018 ja rakennustarkastaja sopi hänen kanssaan ajan 25.4.2018 klo 15.00, että Santala tulee rakennusvalvontatoimistoon keskustelemaan asiasta, mutta hän ei saapunut sovittuna aikana. Päävelvoite ja päävelvoitteen tehoste: Päävelvoite asetetaan kokouksessa lautakunnan keskusteltua asiasta, onko päävelvoite uhkasakon asettaminen vai teettämisuhan asettaminen. Näihin liittyvät asiat, kuten päävelvoitteen tehoste tai teettämisen ajankohta, päätetään kokouksessa. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 17 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 7 05.03.2019 Ehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Merkitään että Mirja Mattila esteellisenä (osallisuusjäävi/läheinen), ei osallistunut asian käsittelyyn. Käydyn keskustelun jälkeen esittelijä antoi päätösehdotuksen. Uusi ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää asettaa kiinteistölle * * * * * * * * * * * * * * * * * *teettämisuhan. Kiinteistön omistajat * * * * * * * * * * * * * * * Tarkastuskäynti kiinteistöllä 8.5.2018. Kehotuksista huolimatta palanut talo on purkamatta ja ympäristö siistimättä. Kiinteistön omistajaa on kuultu kirjeitse 6.4.2018 ja pyydetty selvitystä miksi purkutoimenpiteisiin ei ole ryhdytty. Kirjallista vastausta ei ole saatu. Asiasta on keskusteltu * * * * * * * * * * * *24.4.2018 ja 8.5.2018 sekä * * * * * * * kanssa 8.5.2018. MRL 182 mukaisesti jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kunnan määräämä monijäseninen toimielin 13 a luvun mukaisissa asioissa tai Turvallisuus- ja kemikaalivirasto markkinavalvontaviranomaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. (22.8.2014/682) Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevassa asiassa sovelletaan muutoin, mitä uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään. Päävelvoite 1. Palaneen asuinrakennuksen purkaminen Kiinteistön omistaja velvoitetaan purkamaan palossa tuhoutunut rakennus ja siistimään ympäristön sekä toimittamaan purkujätteet asianmukaisesti hävitettäväksi, sillä uhalla, että omistajan laiminlyödessä velvoitteen mukaisen työn, työ tehdään laiminlyöjän kustannuksella. Päävelvoitteen 1 mukainen talon purkaminen ja ympäristön siistiminen tulee tehdä 25.6.2018 mennessä. Rakennus-ja ympäristölautakunnan harkinnan mukaisesti asiasta ei tässä

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 18 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 7 05.03.2019 vaiheessa tehdä ilmoitusta poliisille (MRL 186 ). Perustelut: Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen (MRL 166 ). Jos rakennus on osaksi tai kokonaan tuhoutunut, rakennustyö on jätetty kesken tai rakennuksen käyttämisestä on luovuttu, rakennuspaikka ympäristöineen on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei se vaaranna turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. Rakennus on myös riittävästi suojattava säältä ja mahdolliselta vahingonteolta (MRL 170 ). Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa.kunnan määräämä viranomainen osaltaan valvoo, että liikenneväylät, kadut, torit ja katuaukiot sekä puistot ja oleskeluun tarkoitetut ulkotilat täyttävät hyvän kaupunkikuvan ja viihtyisyyden vaatimukset. ( MRL 167 ). Ilmoitusvelvollisuus: Mikäli kiinteistön omistaja luovuttaa kiinteistön tai kiinteistön käyttöoikeuden, on tässä päätöksessä mainitusta päävelvoitteesta ja päävelvoitteen tehosteesta ilmoitettava luovutuksen saajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite ( Uhkasakkolaki 18 ). Tiedoksianto: Tämä päätös annetaan tiedoksi * * * * * * * * * * * * * * * * * * postitse saantitodistuksella tai tarvittaessa haastetiedoksiantona. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Päätökseen liitetään valitusosoitus.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 19 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 7 05.03.2019 Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen p. 044-7865 651. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMP 02.10.2018 100 Rakennus-ja ympäristölautakunnan päätös asettaa teettämisuhka kiinteistölle * * * * * * * *n annettu asianosaisten tietoon 14.7.2018 haastemiehen välityksellä, koska asianosaiset eivät ole noutaneet saantitodistuksella lähetettyä tiedoksiantoa postista. Uhkasakkolain mukaisen päävelvoitteen mukaan asianosainen määrättiin purkamaan tulipalossa tuhoutunut asuinrakennus ja siistimään rakennuspaikka 25.6.2018 mennessä. Rakennustarkastaja on tehnyt kiinteistölle tarkastuskäynnin 22.6.2018 ja todennut silloin, että määräystä rakennuksen purkamisesta ja siivoamisesta ei ole noudatettu. Rakennus ja sen ympäristö oli tarkastuskäynnin aikana samassa kunnossa kuin aikaisemminkin. Rakennustarkastaja on tehnyt viimeisimmän tarkastuskäynnin kyseiselle kiinteistölle 25.9.2018 ja todennut, että purkuvelvoitetta ei ole noudatettu. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Rakennus-ja ympäristölautakunta päättää lähettää asianosaisille uhkasakkolain 22 mukaisen kuulemiskirjeen ennen teettämisuhan määräämistä täytäntöön. Selvitys velvoitteen noudattamatta jättämisen syystä tulee toimittaa Parkanon kaupungin rakennusvalvontaan 15.11.2018 mennessä. Määräajan noudattamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista. Merkitään, että Mirja Mattila esteellisenä ei osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksen tekoon. Esteellisyysperuste: hallintolaki 28.1 1. kohta; osallisuusjäävi/ läheinen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 20 Rakennus- ja ympäristölautakunta 37 03.04.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 52 08.05.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 100 02.10.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 7 05.03.2019 RAKYMP 05.03.2019 7 Kiinteistön * * * * * * * *uhkasakkolain mukaista teettämisuhkaa on käsitelty lautakunnassa edellisen kerran 2.10.2018. Tällöin rakennus- ja ympäristölautakunta päätyi lähettämään uhkasakkolain 22 mukaisen kuulemiskirjeen ennen teettämisuhan määräämistä täytäntöön. Määräaika selvityksen antamiselle velvoitteen noudattamatta jättämisestä oli 15.11.2018. Asianosainen ei toimittanut selvitystä määräaikaan mennessä, mutta rakennusvalvontaan toimitettiin epävirallinen ilmoitus, että osittain tuhoutunut rakennus tullaan purkamaan joulukuun 2018 aikana. Tarkastuskäynnillä 22.01.2019 rakennustarkastaja on todennut, että rakennus on purettu ja rakennuspaikka pääosin siistitty purkujätteestä. Tarkastuksen aikana maa oli lumen peittämä, mutta oli havaittavissa, että tontille on jätetty osa kivijalkaa ja maassa oli pienempää rakennusjätettä jonkin verran. Asetetun teettämisuhan alaiset toimenpiteet voidaan kuitenkin katsoa suoritetuksi ja täten uhkasakkolain mukainen teettämisuhka purkaa. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Rakennus-ja ympäristölautakunta toteaa, että rakennus on purettu ja rakennuspaikka pääosin siistitty purkujätteestä. Kiinteistöä koskeva uhkasakkolain mukainen teettämisuhka puretaan. Merkitään, että Mirja Mattila esteellisenä ei osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksen tekoon. Esteellisyysperuste: hallintolaki 28.1 1. kohta; osallisuusjäävi/ läheinen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 21 Rakennus- ja ympäristölautakunta 8 05.03.2019 Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö 41/05.059.0591/2018 RAKYMP 05.03.2019 8 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle valitukseen VHaO dnro 01528/18/5115 Hakonevojen turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttaminen sekä laajennusalueen ympäristölupa, Kihniö ja Parkano. Luvan hakija on Vapo Oy. Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen vastinetta valitukseen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä 05.11.2018, nro 128/2018/1 (Hakonevojen turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttaminen sekä laajennusalueen ympäristölupa, Kihniö ja Parkano, luvan hakija on Vapo Oy). Lupahakemus koskee Hakonevojen turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttamista sekä laajennusalueen ympäristölupaa. Tuotantoalueiden kokonaispinta-ala tulisi olemaan auma-alueineen yhteensä 79,9 ha. Hakonevan turvetuotantoalue sijaitsee aivan Kihniön ja Parkanon rajalla (noin 12 km Kihniön taajamasta etelään) ja koostuu kahdesta erillisestä alueesta eli Iso Hakonevasta (lohko 5) ja Vähä Hakonevasta (lohko 6). Jatkossa tuotantoalueen tuotantomäärä on keskimäärin noin 35 000 m3 jyrsinpolttoturvetta vuodessa. Jyrsinpolttoturve toimitetaan pääasiassa Tampereelle. Vuosittain tuotantoa on noin 30-50 vuorokautta tuotantokaudella toukokuusta syyskuuhun. Tuotanto päättyy hakijan arvion mukaan Iso Hakonevan alueella vuonna 2045 ja Vähä Hakonevalla vuonna 2040. Ympäristölupahakemuksen suurimmat muutokset voimassa olevaan lupaan koskevat kuivatusvesien johtamista. Iso Hakonevan kuivatusvedet tullaan jatkossa johtamaan kokonaisuudessaan laskuojaa pitkin Lylyjärveen kun aiemmin kuivatusvedet on johdettu laskuojaa pitkin Vähä Hirvijärven luomaan ja edelleen Hirvijokea pitkin Nerkoojärveen ja eteläosan vedet Lylynjärveen. Vähä Hakonevan vedet johdetaan laskuojan 3 kautta metsäojia pitkin Haukkaluomaan ja edelleen Lehmiluoman kautta Linnanjärveen. Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 Hakonevan tuotantoalueet sijaitsevat turvetuotannon kannalta tärkeällä alueella, kaavamerkintänä EO/t. Karttatarkastelun perusteella matkaa lähimpään rakennukseen on noin 300m. Asuinrakennuksia ei sijaitse alle 500 metrin päässä tuotantoalueesta. Kasvillisuusselvityksen mukaan Iso Hakonevan laajennusalue on monin paikoin turvekankaaksi edennyttä muuttumaa tai luonnontilansa menettänyttä muuttumaa, jonka luonnontilaluokka on 0. Vähä Hakonevan laajennusalue on osittain ojitettua suota ja luonnontilaluokka on 1. Lupahakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan luettavissa aluehallintoviraston Lupa-Tietopalvelusta:

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 22 Rakennus- ja ympäristölautakunta 8 05.03.2019 https://tietopalvelu.ahtp.fi/lupa/lisatiedot.aspx?asia_id=1351923 Oheismateriaalina: Vastinepyyntö ja tehdyt valitukset RAKYMP 06.03.2018 28 lausunto Valmistelija: ympäristötarkastaja Meri Koskinen Ehdotus: Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan 06.03.2018 28 antamassa lausunnossa esitetyt asiat on huomioitu aluehallintoviraston vastauksessa lausuntoon, lupamääräyksissä sekä luvan myöntämisen edellytyksissä, minkä vuoksi Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa lupapäätöksestä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 23 Rakennus- ja ympäristölautakunta 9 05.03.2019 Maa-aineslupa 6/2016 ottamisalue ylittänyt naapurin rajan 379/05.056.0566/2019 RAKYMP 05.03.2019 9 Metsähallitus on ollut yhteydessä viime vuoden puolella Parkanon kaupungin ympäristövalvontaan, koska Siparila Oy on ottanut maa-aineksia Metsähallituksen kiinteistöltä 581-435-0002-0099. Siparila Oy:llä on voimassa maa-aineslupa 6/2016 (RAKYMP 28.06.2016 83) sekä ympäristölupa kiven louhimiseen ja murskaamiseen (RAKYMP 28.06.2016 84). Edellinen maa-aineslupa N:o 7/2005 samalla kiinteistöllä on siirtynyt velvoitteineen Parkanon Höyläämö Oy:ltä Siparila Oy:lle vuonna 2010. Parkanon kaupungin kartoittaja kävi mittaamassa ottoalueen ja tämän perusteella voidaan todeta, että Siparila Oy:n ottamistoiminta on mennyt luvassa myönnetyn ottamisalueen sekä naapurin (Metsähallitus) rajan yli. Viimeisimmän voimassa olevan luvan mukaan naapurin ja ottamisalueen väliin tulee jättää 30 metrin suojavyöhyke. Aikaisemmassa luvassa kyseinen suojavyöhyke oli 10 m. Kartoittajan mittauksen mukaan ottamistoiminnassa ei ole menty lupahakemuksessa esitetyn keskimääräisen ottosyvyyden alapuolelle. Maa-ainesluvassa on määrätty tarkkailemaan pohjaveden korkeustasoa neljännesvuosittain ja toimittamaan tiedot vuosittain maa-ainesten ottamista valvovalle viranomaiselle. Maa-ainesten ottaminen on lopetettava viimeistään 2 metriä ylimmän havaitun pohjavedenpinnan yläpuolelle. Tietoa siitä, että onko Siparila Oy ilmoittanut vuosittain tiedot pohjaveden korkeustasosta, ei ole. Asiasta on oltu yhteydessä Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen. ELY-keskuksen ohje oli, että asiasta tulee pyytää kirjallinen selvitys, jossa esitetään toimenpiteet ja aikataulu, millä alue palautetaan luvan mukaiseksi. Tässä tapauksessa rajalle pitäisi laittaa louhetta 10 metrin verran ja palauttaa maakerros pintaan metsän kasvua varten (maa-aineslaki 14 ). Samalla olisi hyvä rakentaa luiskat, lupamääräyksen 17 mukaisesti, eli rintaus 1:3 tai loivempi. Täyttö louheella ja päälle noin 50 cm paksuinen maakerros metsän kasvua varten. (Lupamääräyksessä lukee, että maa-ainesten ottamisen loputtua, soveltuvin osin jo sen aikana, tulee alueen maisemointi ja jälkityöt suorittaa viivyttelemättä.) Naapurin puolelta tapahtunutta ottoa ei voida hyväksyä, kun se on ollut luvan vastaista. Kyseessä on toisen omaisuus eikä viranomainen voi hyväksyä asiassa toisen omaisuuteen kajoamista. Maisemointi ja täyttö pitää tehdä tarvittaessa hallintopakkona MAL 14. Siparila Oy:lle on lähetetty 08.01.2019 asiasta kirjallinen selvityspyyntö, jossa pyydettiin esittämään toimenpiteet ja aikataulu, millä alue palautetaan luvan mukaiseksi. Siparila Oy ei ole kuitenkaan antanut asiasta kirjallista selvitystä määräaikaan mennessä.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 24 Rakennus- ja ympäristölautakunta 9 05.03.2019 Siparilan pyynnöstä alueelle suoritettiin katselmus 30.01.2019. Katselmukseen osallistui Siparila Oy:stä * * * * * * * * Metsähallituksesta * * * * * * * *ja ympäristötarkastaja Meri Koskinen. Katselmuksessa todettiin, että alueella ei ole aloitettu lainkaan maisemointia eikä ottamisaluetta ole aidattu. Suojaetäisyyksiä naapuritilojen rajoihin ei ole jätetty. Oheisaineistona Maa-aineslupa päätös RAKYMP 28.06.2016 83 Liitteenä N:o 1 Luvan mukainen ottamissuunnitelmakartta Liitteenä N:o 2 Kartoittajan laatimapiirros ottoalueen ylityksestä. Valmistelija: ympäristötarkastaja Meri Koskinen Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta pyytää Siparila Oy:ltä täyttö- ja maisemointisuunnitelman, jonka perusteella alue palautetaan luvan mukaiseksi. Täyttö- ja maisemointisuunnitelma tulee toimittaa 31.03.2019 mennessä Parkanon kaupungin ympäristövalvontaan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 25 Rakennus- ja ympäristölautakunta 12 05.02.2019 Rakennus- ja ympäristölautakunta 10 05.03.2019 Kuntalaisaloite / Aloite Hinku-kuntien verkostoon liittymisestä 375/00.004.0042/2018 RAKYMP 05.02.2019 12 Ylä-Satakunnan ympäristöyhdistys ry on esittänyt Parkanon kaupungille, että Parkanon kaupunki liittyisi vuoden 2019 aikana Hinku-kuntien verkostoon. Hinku-foorumiin liittyminen on ollut muutenkin esillä vuonna 2018 mm. Geopark-hankkeessa, seutukaupunkiverkostoissa sekä yhteistyökeskusteluissa paikallisen sähköyhtiön kanssa. Hinku-foorumi on ilmastonmuutoksen hillinnän edelläkävijöiden verkosto, joka on perustettu keväällä 2013. Hinku-foorumi syntyi Suomen ympäristökeskuksen vetämässä Kohti hiilineutraalia kuntaa-hankkeessa. Hinku-foorumi kokoaa yhteen kunnianhimoisiin päästövähennyksiin sitoutuneet kunnat, ilmastoystävällisiä tuotteita ja palveluita tarjoavat yritykset sekä energia- ja ilmastoalan asiantuntijat. Hinku-foorumi tukee kuntien ilmastotyötä ja jakaa tietoa ilmastonmuutoksen hillinnän parhaista käytännöistä sekä luo kysyntää ilmastoystävällisille tuotteille ja palveluille. Hinku-foorumi haluaa tehdä työtä vähentääkseen kuntien ilmastopäästöjä, edistääkseen paikallista hyvinvointia sekä parantaakseen elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Hinku-kuntia on tällä hetkellä 44 kpl. Suurin kunnista on Pori (85 313 asukasta) ja pienin Enontekiö (1 854 asukasta). Kuntien mukaantulo Hinku-foorumiin edellyttää ns. Hinku-kriteerien täyttymistä. Hinku-kriteerit on laatinut Suomen ympäristökeskus (SYKE). Hinku-kriteereillä tarkoitetaan kuntien ilmastonmuutoksen hillintätoimia ja linjauksia, joilla kunta sitoutuu vähentämään oman toimintansa kasvihuonekaasupäästöjä sekä vaikuttamaan alueensa toimijoihin (asukkaat, yritykset, maa- ja metsätalousyrittäjät sekä vapaa-ajan asukkaat) siten, että alueen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisessä tavoitellaan hiilineutraaliutta. Hinku-kriteerit täyttävästä kunnasta saa käyttää nimitystä Hinku-kunta. Hinku-kunnat kuuluvat Hinku-foorumiin ja saavat oikeuden käyttää Hinku-logoa. Hinku-kriteerit on päivitetty huhtikuussa 2014. Hinku-kunta on valtuuston päätöksellä sitoutunut tavoittelemaan koko alueensa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä 80 % vuoden 2007 tasosta vuoteen 2030 mennessä. Kunta on valtuuston päätöksellä sitoutunut määrittelemään lähiajan kasvihuonekaasupäästötavoitteensa (vähintään 15 % päästövähennys vuoden 2007 tasosta vuoteen 2016 mennessä) ja tärkeimmät keinot tavoitteeseen pääsemiseksi vähintään kerran viidessä vuodessa. Edellä mainitut tavoitteet ovat osa normaalia kunnan toimintaa ja tarvittavat toimenpiteet eivät välttämättä ole suuria. Kunta nimeää yhteyshenkilön, joka toimii tiedonvälittäjänä kunnan ja Suomen ympäristökeskuksen välillä. Kunta perustaa Hinku-työryhmän,

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 26 Rakennus- ja ympäristölautakunta 12 05.02.2019 Rakennus- ja ympäristölautakunta 10 05.03.2019 jossa on edustettuna tärkeimmät hallinnonalat. Työryhmä laatii toimintasuunnitelman, jolla kunta pyrkii aktiivisesti vähentämään eri hallinnonalojen toiminnasta aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä. Hinku-foorumiin liittyminen on kunnalle ilmaista. Hinku-yhdyshenkilön työaikaa kuluu vuodessa muutamia päiviä mm. Hinkun velvoittaman energiatehokkuussopimuksen vuosiraportoimiseen Motivalle sekä puolivuosittain järjestettäviin seminaareihin, joihin toivotaan myös kaupunginjohtajan osallistumista. Tarkempi kustannusarvio täsmentyy laadittavan toimintaohjelman mukaisesti. Tarkoituksena on kohdentaa olemassa olevia taloudellisia resursseja ympäristöystävällisempiin ratkaisuihin sekä ottaa toimintaohjelma huomioon tulevissa talousarvioissa. Lisäksi selvitetään ulkoisia rahoitusmahdollisuuksia sekä mahdollisuutta kaupungin ja elinkeinotoimijoiden yhteistyöhön. Lisätietoja Hinku-foorumista voi lukea heidän nettisivuiltaan osoitteesta http://www.hinku-foorumi.fi/fi-fi Oheisaineistona: Ylä-Satakunnan ympäristöyhdistys ry:n kuntalaisaloite Valmistelija: ympäristötarkastaja Meri Koskinen Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle että Parkanon kaupunki liittyy HINKU-foorumiin. Keskustelun kuluessa Juha Kalliokoski esitti Mirja Mattilan ja koko lautakunnan kannattamana, että asia palautetaan valmisteluun. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava esitys, jota kaikki lautakunnan jäsenet kannattivat yksimielisesti, asiasta ei tarvitse erikseen äänestää. Päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun. RAKYMP 05.03.2019 10 Rakennus- ja ympäristölautakunta palautti uudelleen valmisteluun kokouksessaan 5.2.2019 12 Parkanon kaupungin HINKU-foorumiin liittymistä käsittelevän asian lisätietojen selvittämistä varten.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 27 Rakennus- ja ympäristölautakunta 12 05.02.2019 Rakennus- ja ympäristölautakunta 10 05.03.2019 Kasvihuonepäästöt tulisi huomioida sellaisessa päätöksenteossa, joka voi merkittävällä tavalla lisätä kunnan kasvihuonepäästöjä. Päästövähennystoimenpiteet voivat kohdistua esimerkiksi enimmäkseen energiatehokkuuden parantamiseen ja energian säästämiseen sekä materiaalitehokkuuden parantamiseen. Positiivisten ilmastovaikutusten lisäksi energiansäästötoimenpiteillä voidaan vähentää kiinteistöjen ylläpitokustannuksia. Tavoitteen saavuttamiseksi: - Parkanon kaupunki ottaa kasvihuonekaasupäästönäkökulman huomioon kaikessa merkittävässä päätöksenteossaan. - Parkanon kaupunki liittyy työ- ja elinkeinoministeriön, Energiaviraston ja Kuntaliiton väliseen sopimukseen, jossa ne sitoutuvat Kunta-alan energiatehokkuussopimuksen toimenpiteisiin ja tavoitteisiin. - Parkanon kaupunki nimeää yhteyshenkilön, joka toimii tiedonvälittäjänä kaupungin ja SYKEn välillä. - Parkanon kaupunki perustaa HINKU-työryhmän, jossa on edustettuna tärkeimmät hallinnonalat. Työryhmä pyrkii aktiivisesti vähentämään eri hallinnonalojen toiminnasta aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä. Työryhmä ja yhteyshenkilö vastaavat seuraavista tehtävistä: - Parkanon kaupungille laaditaan vuosittain suunnitelma päästöjä vähentävistä investoinneista. Investoinnit hyväksytään seuraavan vuoden talousarviossa. - Parkanon kaupungille laaditaan vuosittain hillintätoimien suunnitelma, millä toimenpiteillä ja investoinneilla kasvihuonekaasupäästöjä pyritään vähentämään koko kunnan alueella. Suunnitelma sisältää suunnitellut investoinnit sekä keinoja asukkaiden ja paikallisten yritysten aktivoimiseen. - Parkanon kaupungin alueella toteutuneet merkittävimmät hillintätoimet kootaan vuosittain ja julkaistaan kaupungin verkkosivuilla sekä Energialoikkaverkkopalvelussa. Toimenpiteisiin liitetään mahdollisuuksien mukaan saavutetut päästövähennykset. - Parkanon kaupungin henkilöstölle ja kunnanvaltuustolle tiedotetaan vuosittain hankkeen saavutuksista. - Alueen asukkaille, yrityksille sekä maa- ja metsätalousyrittäjille viestitään ilmastonmuutoksen hillinnän mahdollisuuksista. Pirkanmaalta HINKU-foorumiin ovat liittyneet Hämeenkyrö, Ylöjärvi, Pirkkala, Lempäälä, Nokia ja Vesilahti. HINKU-foorumiin kuuluu tällä hetkellä 47 kuntaa. Lisätietoja Hinku-foorumista voi lukea heidän nettisivuiltaan osoitteesta http://www.hinku-foorumi.fi/fi-fi Oheisaineistona: Ylä-Satakunnan ympäristöyhdistys ry:n kuntalaisaloite Valmistelija: ympäristötarkastaja Meri Koskinen

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 28 Rakennus- ja ympäristölautakunta 12 05.02.2019 Rakennus- ja ympäristölautakunta 10 05.03.2019 Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle liittymistä HINKU-foorumiin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 29 Rakennus- ja ympäristölautakunta 11 05.03.2019 Rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset RAKYMP 05.03.2019 11 Rakennustarkastajan tekemät viranhaltijapäätökset helmi-maaliskuu 2019. Oheisaineistona päätösluettelo. Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset tietoonsa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 30 Rakennus- ja ympäristölautakunta 12 05.03.2019 Ilmoitusasiat RAKYMP 05.03.2019 12 1. Saapuneet päätökset Pelastusjohtaja Olli-Pekka Ojasen viranhaltijapäätös 8.2.2019 22. Hyväksytty Pirkanmaan pelastuslaitoksen ja piirinuohoojan välille solmitut piirinuohoussopimukset päättymään 28.2.2019. Päätös koskee Parkanon osalta eteläistä nuohouspiiriä (Nokwest Oy). Vuoden vaihteessa nuohous on lisäksi vapautunut kilpailulle jo Parkanon pohjoisessa nuohouspiirissä, jossa ei ollut voimassa olevaa sopimusta lakimuutoksen tullessa voimaan. 2. Tiedoksi lautakunnalle Rakennusvalvonta on lähettänyt kirjeen kiinteistön* * * * * * * * tulipalossa tuhoutuneen rakennuksen omistajalle. Kehotettu hakemaan purkamislupaa ympäristölle vaarallisen ja epäsiistin rakennuksen purkamiselle. Aumausilmoitus * * * * * * * on tehnyt aumausilmoituksen, joka on tullut vireille 14.02.2019. Varastoitavan kompostoidun broilerin kuivekelannan ja naudan kuivikelannan määrä on noin 1500 m3 ja aumojen lukumäärä on 17. Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee asiat tietoonsa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.