Uusi Kunta projektin tilanne Puheenjohtajien jaosto 25.9.2018
Uusi Kunta projektin tilanne A. Projektin tilanne, Uusi Kunta hankkeen projektimaisen etenemisen päättäminen ja uudistuksen eteneminen (projektin vetäjä Minna Lohtander) B. Osallisuusmallin valmistelun eteneminen (työryhmän vetäjä Minna Lohtander) C. Hyvinvointipalvelualueen organisaatio ja lautakuntaluonnostelua (palvelualuejohtajat Marju Taurula ja Kristiina Kariniemi-Örmälä) D. Valtuustoryhmien kannat lautakuntarakenteeseen (talous- ja hallintojohtaja Antti Peltola) ( asiakohdan esittelee ) 2
A. Projektin tilanne, Uusi Kunta hankkeen projektimaisen etenemisen päättäminen ja uudistuksen eteneminen 3
A. Uusi kunta hankkeen projektimaisen etenemisen päättäminen ja työn eteneminen Uusi Kunta projektin sisältö: Visio ja strategia Prosessit ja palvelut Organisaatio, johtaminen Poliittinen päätöksentekorakenne Säännöt, sopimukset Osallisuus Digitalisaatio etenee etenemisen haasteita eteneminen pysähtynyt TEHTY Visio- ja tulevaisuuskuvat, arvot KV 18.6.2018 - muodostavat lähtökohdan strategian laatimiselle kaupunginjohtajan vetämänä. Kaupungin perustehtävien tarkastelu eli ydin-ja tukiprosessit versio 1 KV 22.5.2017, versio 2 KV 18.6.2018 Uuden Kunnan isoimmat projektiharjoitukset tehty, valmistelu ja uudistukset etenevät kuitenkin vielä työryhmissä ja linjaorganisaatiossa. VALMISTELUSSA Johtaminen ja hallintokulttuurin uudistamisen osalta itseohjautuvien tiimien pilotointi on menossa. Kokonaisuutena uudistaminen on varmastikin useamman vuoden työ. Organisaation ja poliittisen päätöksentekorakenteiden valmistelu etenee kaupungin johtoryhmän ja puheenjohtajien jaoston toimesta. Hallintosäännön valmistelu käynnistymässä kaupunginlakimiehen vetämänä. Vahvistettu osallisuustyöryhmä valmistelee Järvenpään osallisuusmallia versio 1 päätöksentekoon syksyn aikana, työryhmän vetovastuu siirtyy viestintäjohtajalle. ETEMINEN AUKI Digitalisaation edistäminen ei ole edennyt toivotusti, suunnittelun ja vahvistamisen tarve tällä alueella selkeä (tietohallintojohtaja) Kaupungin johtoryhmä esittää Uusi Kunta projektin päättämistä. Uudistustyö jatkuu kuitenkin linjaorganisaatiossa ja työryhmissä. 4
A. Uusi Kunta projektin tavoitteet ja uudistuksen jatkuminen TAVOITTEET Kaupungin visio ja rooli tulevaisuudessa kiteytynyt Uusi Kunta visio ja strategia vahva tuki elinvoimaisuuden, kulttuuri -identiteetin sekä palvelujen kehitykselle Saumattomat palvelut asukkaille Hyvin toimivat yhteisen toiminnan prosessit uuden kunnan ja maakunnan välillä sekä palvelujen edelleen kehittäminen osallistavampaan ja joustavampaan suuntaan. Uudistunut hallintokulttuuri Uudistuneet toimintamallit; osallistava, mahdollistava, avoin, joustava ja digitalisoitu Onnistunut muutoksenhallinta Henkilöstöllä ja luottamushenkilöillä hyvät edellytykset työskennellä ja toimia koko muutosprosessin ajan strategian valmistelu jatkuu K-U Sote koordinoi yhdyhteistyötä kuntien kanssa Kuntaan jäävien palvelujen kehittäminen jatkuu alueilla Hallinnon uudistaminen jatkuu K-U Sote koordinoi muutoksenhallintaa 5
B. Osallisuusmallin valmistelun eteneminen 6
B. Osallisuusmalli esitys etenemisestä Osallisuustyöryhmän vahvistaminen Osallisuustyöryhmää vahvistetaan, siten että se kattaa laajemmin kaupungin toiminnan ja palvelutarjonnan. Työryhmän vetovastuu siirtyy saattaen vaihtaen viestintäjohtajalle. Osallisuusasiantuntijan rekrytointi Työryhmä osallistuu myös rekrytoitavan osallisuusasiantuntijan tehtäväprofiilin valmisteluun. Osallisuusmallin valmistelu Vahvistettu työryhmä koostaa osallisuusmallista luonnoksen Pj jaostoon käsiteltäväksi 27.11.2018 kokoukseen, huomioiden myös 28.8.2018 kokouksessa annetun ohjauksen. 7
C. Hyvinvointipalvelualueen organisaatio ja lautakuntaluonnostelua vahvuudet/mahdollisuudet ja heikkoudet/ uhat 8
Hyvinvointipalvelualueen Organisaatio ja lautakuntaluonnostelua V1/ yksi suurempi lautakunta LUONNOS Hyvinvointilautakunta/ nykyistä suurempi Palvelualuejohtaja Esikunta - ICT? Talouspäällikkö Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (Hyte) palvelut Varhaiskasvatuspalvelut Opetuspalvelut (PP) Eteläinen (Asj. ja rehtorit) Perusopetus (PP) Pohjoinen (rehtori) Lukiokoulutus (PP)Lasten ja perheiden Hyte (PP) Yksityinen (Asj./Eas) Oppimisen ja koulunkäynnin tuki (PP) Nuorisotyö (Asj.)Ennakointi ja ohjaus Työikäisten ja ikääntyneiden Hyte (PP) Opiskeluhuoltopalvelut Osaamis- ja työllisyyspalvelut * Vapaa-aika- ja harrastuspalvelut * (Asj/ Eas.) Kotouttamispalvelut (PP) Palvelupiste ja kansalaistoiminnan neuvonta (PP)Nuorisokeskus ja ohjaamo (rehtori) Järvenpään Opisto (PP siirtyy) Työllisyysyksikkö (rehtori) Keskisen Uudenmaan Musiikkiopisto Kulttuuri- ja tapahtumapalvelut (Asj.)Kulttuuritoiminta (Asj. + JP-talo esimies) Tapahtumapalvelut (PP) Museopalvelut (PP)Kirjastopalvelut (PP) Liikuntapalvelut *= yhteinen Musta - olemassa oleva asj., PP, Eas. Punainen- uusi Sininen muualta siirtyvä Vihreä- erityisasiantuntija/ lähiesimies olemassa >muutos pp Järvenpään kaupunki 20.9.2018
Vaihtoehdon 1 tarkastelua Vahvuudet/mahdollisuudet Heikkoudet/uhkat päätöksentekojärjestelmä tukee hyvinvointitehtävän toteutumista kokonaisuutena ( Uusi kunta) päättäjille ehjä kokonaisuus (hyvinvointitehtävä) hyvinvointitehtävän toiminta ja talous kokonaisuutena osaoptimoinnin vaara pieni siiloutumisen uhka pieni iso alue hallittavaksi päättäjille kesken kauden luottamuselinten paikkojen uusjako >paikkojen väheneminen merkittävästi Järvenpään kaupunki 20.9.2018 10
Hyvinvointipalvelualueen Organisaatio ja lautakuntaluonnostelua V2, kaksi lautakuntaa Hyvinvointilautakunta/ Lanultk + laajennus Sote ltk LUONNOS Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta Palvelualuejohtaja Esikunta - ICT? Talouspäällikkö Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (Hyte) palvelut Varhaiskasvatuspalvelut Opetuspalvelut (PP) Eteläinen (Asj. ja rehtorit) Perusopetus (PP) Pohjoinen (rehtori) Lukiokoulutus (PP)Lasten ja perheiden Hyte (PP) Yksityinen (Asj./Eas) Oppimisen ja koulunkäynnin tuki (PP) Nuorisotyö (Asj.)Ennakointi ja ohjaus työikäisten ja ikääntyneiden Hyte (PP) Opiskeluhuoltopalvelut Osaamis- ja työllisyyspalvelut * Vapaa-aika- ja harrastuspalvelut * (Asj/ Eas.) Kotouttamispalvelut (PP) Palvelupiste ja kansalaistoiminnan neuvonta (PP)Nuorisokeskus ja ohjaamo (rehtori) Järvenpään Opisto (PP siirtyy) Työllisyysyksikkö (rehtori) Keskisen Uudenmaan Musiikkiopisto Kulttuuri- ja tapahtumapalvelut (Asj.)Kulttuuritoiminta (Asj. + JP-talo esimies) Tapahtumapalvelut (PP) Museopalvelut (PP)Kirjastopalvelut (PP) Liikuntapalvelut *= yhteinen Musta - olemassa oleva asj., PP, Eas. Punainen- uusi Sininen muualta siirtyvä Vihreä- erityisasiantuntija/ lähiesimies olemassa >muutos pp Järvenpään kaupunki 20.9.2018
Vaihtoehdon 2 tarkastelua Vahvuudet/mahdollisuudet siirtymäkaudella mahdollisuus kehittää päätöksentekorakennetta uuden kunnan tehtävän suuntaan luottamuselinten paikoissa ja rakenteissa vain osittain muutoksia kesken kauden rajatummat kokonaisuudet >päättäjille helpompi hallita hyvinvointitehtävässä vain osa eriytynyt ( selkeä kokonaisuus) toiseen lautakuntaan Heikkoudet/uhkat poliittinen päätöksentekorakenne tukee vain osittain päätavoitetta/kokonaisuutta hyvinvointitehtävän osittainen pirstaloituminen ja siiloutumisen riski toiminta ja talous voi painottua osatavoitteisiin >osaoptimoinnin vaara Järvenpään kaupunki 20.9.2018 12
Hyvinvointipalvelualueen Organisaatio ja lautakuntaluonnostelua V3 kolme lautakuntaa Lasten ja nuorten lautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta LUONNOS Sivistys-ja vapaa-aikalautakunta Palvelualuejohtaja Esikunta - ICT? Talouspäällikkö Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (Hyte) palvelut Varhaiskasvatuspalvelut Opetuspalvelut (PP) Eteläinen (Asj. ja rehtorit) Perusopetus (PP) Pohjoinen (rehtori) Lukiokoulutus (PP)Lasten ja perheiden Hyte (PP) Yksityinen (Asj./Eas) Oppimisen ja koulunkäynnin tuki (PP) Nuorisotyö (Asj.)Ennakointi ja ohjaus Työikäisten ja ikääntyneiden Hyte (PP) Opiskeluhuoltopalvelut Osaamis- ja työllisyyspalvelut * Vapaa-aika- ja harrastuspalvelut * (Asj/ Eas.) Kotouttamispalvelut (PP) Palvelupiste ja kansalaistoiminnan neuvonta (PP)Nuorisokeskus ja ohjaamo (rehtori) Järvenpään Opisto (PP siirtyy) Työllisyysyksikkö (rehtori) Keskisen Uudenmaan Musiikkiopisto Kulttuuri- ja tapahtumapalvelut (Asj.)Kulttuuritoiminta (Asj. + JP-talo esimies) Tapahtumapalvelut (PP) Museopalvelut (PP)Kirjastopalvelut (PP) Liikuntapalvelut *= yhteinen Musta - olemassa oleva asj., PP, Eas. Punainen- uusi Sininen muualta siirtyvä Vihreä- erityisasiantuntija/ lähiesimies olemassa >muutos pp Järvenpään kaupunki 20.9.2018
Vaihtoehdon 3 tarkastelua Vahvuudet/mahdollisuudet Heikkoudet/uhkat kesken valtuustokautta ei luottamuselinten paikkojen uusjakoa/ vähentymistä rajatut kokonaisuudet, asioiden hallinta helpompaa päättäjille poliittinen päätöksentekorakenne ei tue päätavoitetta, tukeutuu vanhoihin tehtäviin ja rakenteisiin hyvinvointitehtävä pirstaloituu siiloutumisen riski suuri toiminta ja talous painottuu osa tavoitteisiin >osaoptimoinnin vaara Järvenpään kaupunki 20.9.2018 14
D. Valtuustoryhmien kannat lautakuntarakenteeseen 15
D. Valtuustoryhmien kannat lautakuntarakenteeseen Ovatko valtuustoryhmät käyneet läpi Hyvinvointipalvelualueen lautakuntarakennetta ja millä tuloksella? VE 1 yhden lautakunnan malli Hyvinvointilautakunta VE 2 kahden lautakunnan malli Hyvinvointilautakunta Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta VE 3 kolmen lautakunnan malli Lasten ja nuorten lautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Sivistys-ja vapaa-aikalautakunta 16