Uudistus Vantaan näkökulmasta. Maakuntaparlamentti Kaupunginjohtaja Kari Nenonen

Transkriptio

1 Uudistus Vantaan näkökulmasta Maakuntaparlamentti Kaupunginjohtaja Kari Nenonen

2 Toimintaympäristö

3 Lausunto terveydenhuoltolakityöryhmän esityksestä uudeksi terveydenhuoltolaiksi (kh 10 / 2008) Selvitys kaksiportaisen seutuhallintomallin eduista ja haitoista ( ) Selvitys Helsingin ja Vantaan mahdollisen yhdistämisen eduista ja haitoista ( ) Vantaan kanta seutuhallinnon kehittämiseksi (kv 4/2011) Lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta (kv 3/2013) Osallistuminen Kuntaliiton asettamaan kaksikielisen metropolin seurantaryhmään ( ) Lausunto metropolialueen esiselvityksestä (kv 5/2013) Lausunto kuntarakennelain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen osallistumisesta (kv 11/2013) Ilmoitus valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta (kv 11/2013) Lausunto valtiovarainministeriölle selvitysmiehen luonnoksesta hallituksen esitykseksi valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta (kv 4/2014) Lausunto kuntalain hallituksen esitysluonnoksesta (kh 8/2014) Lausunto metropolihallintolakia valmistelevan työryhmän väliraportista (kv 1/2015) Metropolialueen erityisen kuntajakoselvityksen selvittäjien esitys Vantaan valtuustolle kuntajaon muuttamisesta (kv 3/2015) Lausunto hallituksen linjauksesta itsehallintojaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi (kv 1/2016) Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (kv 11/2016) Esitys valtioneuvostolle kasvupalvelujen järjestämisvastuuta koskevaksi pääkaupunkiseudun erillisratkaisuksi (kv 2/2017) Lausunto luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi (kv 3/2017) Lausunto hallituksen esityksestä laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista sekä laiksi kasvupalvelujen järjestämisestä Uudenmaan maakunnassa (kv 4/2017) Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi (kv 6/2017) Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista, alueiden kehittämisen ja kasvupalveluiden rahoittamisesta ja yksityisistä rekrytointipalveluista sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta sekä luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä (kh 6/2017)

4 Valtakunnallisesta valmistelusta Vahvaa kunnallisen itsehallinnon perinnettä ravistellaan nyt historiallisen voimakkaasti Kunnat on sysätty syrjään uuden itsehallinnollisen tason valmistelun tieltä Sama leveämpien hartioiden maakuntamalli on annettu ratkaisuksi myös suurille kaupungeille Kunnat on jätetty uudistuksessa lausuntojen kirjoittajien rooliin Kunnissa ollaan syystäkin huolissaan siitä miten palvelut saadaan turvattua siirtymävaiheessa miten taataan henkilöstölle epävarmuuden keskellä työrauha miten kyetään toteuttamaan uudistus hallitusti ja miten varmistetaan esimerkiksi potilastietojärjestelmien toimivuus siirtymävaiheessa Hätiköiden toteutettu uudistus ei saa johtaa kuntalaisten peruspalveluita kaaokseen

5 Uudenmaan valmistelusta Uudenmaan maakunta on kooltaan aivan omaa luokkaansa Valmistelutehtävä ei todellakaan ole helppo; valmistelusta vastaavat joutuvat lujille Valtio ei ole varannut uuden maakunnan valmisteluun lähellekään oikeaa määrää resursseja Kunnan näkökulmasta Uudenmaan valmisteluorganisaatio on hajanainen ja vaikeasti hallittavissa Ainakin 10 sote-valmisteluryhmää, maakuntatiimi + 5 valmisteluryhmää, neuvottelukunta, poliittinen ohjausryhmä, virkamiesjohtoryhmä, henkilöstöfoorumi, ICT-ryhmä, 5 eri verkostoa Miten saada tietoa näistä kaikista ryhmistä? Miten saada eri kuntien hyvät ideat kuuluviin eri ryhmissä? Kuntien odotetaan samanaikaisesti rakentavan uutta organisaatiota valmistelevan omaa organisaatiotaan muutokseen ja tuottavan kuntalaisten palvelut siinä sivussa resurssipula!

6 Sote- ja maakuntauudistukseen liittyvä valmistelu Vantaalla

7 Uudistukseen suhtaudutaan kriittisesti Tutkitusti* Vantaalla: 81,7% päättäjistä katsoo olevansa hyvin tai erittäin hyvin perillä sote- ja maakuntauudistuksen valmistelusta Vantaan omassa organisaatiossa, mutta vähemmän perillä valtakunnallisesta (56,7%) tai maakunnan (55%) valmistelusta 98,3 % päättäjistä on sitä mieltä, että sote- ja maakuntauudistus vaikuttaa paljon tai erittäin paljon Vantaan toimintaedellytyksiin tällä valtuustokaudella Päättäjät kokivat, että sote- ja maakuntauudistuksella on kielteisiä vaikutuksia erityisesti kuntatalouteen vaikuttamismahdollisuuksiin maakuntatasolla vaikuttamismahdollisuuksiin suhteessa valtioon sote- ja terveyspalveluiden tarjontaan Vantaalla *Kuntaliiton ARTTU2-päättäjäkysely, joka toteutettiin 40 kunnassa valtuutetuille, kaupunginhallituksen jäsenille ja johtoryhmille alkuvuodesta

8 mutta toimintakulttuuri Vantaan sisällä on hyvä Tutkitusti* Vantaalla 73,3 % päättäjistä katsoi, että ilmapiiri luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välillä on yhteistyöhakuinen tai hyvin yhteistyöhakuinen 81,1 % päättäjistä koki, että valtuuston päättämä valtuustokauden strategia on ohjannut Vantaan toimintaa ja kehittämistä kuluneella valtuustokaudella hyvin tai erittäin hyvin. *Kuntaliiton ARTTU2-päättäjäkysely, joka toteutettiin 40 kunnassa valtuutetuille, kaupunginhallituksen jäsenille ja johtoryhmille alkuvuodesta

9 Valmistelu Vantaalla Valmisteluorganisaatio perustettu kaupunginjohtajan päätöksellä helmikuussa 2017 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua johtaa kaupunginjohtajan johdolla kaupungin johtoryhmä Valmisteluun on nimetty neljä työryhmää: talous ja strategia, omaisuusjärjestelyt ja sopimukset, henkilöstö ja ICT Kaupungin yhteistoimintaryhmä (YTR) toimii muutoksen yhteistoimintaelimenä. Tarvittaessa myös toimialojen yhteistoimintaryhmiä informoidaan toimialaa koskevasta valmistelusta Kaupunginhallitus seuraa valmistelun etenemistä

10 Organisointi Kaupunginhallitus Toimikunta YTR Kaupungin johtoryhmä Projektijohtaja Projektitoimisto Talous ja strategia Omaisuusjärjestelyt ja sopimukset Henkilöstö ICT Palvelukohtaiset osiot

11 Riskienhallintasuunnitelma Valmistelun riskit Vantaan näkökulmasta jakautuvat seuraaviin teemoihin: Lainsäädäntö Talous Palveluiden siirto ICT Projektin eri osa-alueiden hahmottaminen ja toteuttaminen Henkilöresurssit Muutosjohtaminen Selvityspyynnöt Jokaisesta riskistä mietitty vaikutus ja todennäköisyys. Riskejä seurataan säännöllisesti

12 Rohkea ja rento Vantaa on edelläkävijä ja vastuullinen kasvun keskus

13 Vantaan keskeiset muutosvoimat Väestömuutokset Ikäihmiset Maahanmuuttajat Nopeat, ennakoimattomat muutokset Digitalisaatio ja sähköiset palvelut Kasvava kilpailu suhteessa muihin toimijoihin Kuntalainen käyttäjästä toimijaksi Kuntalaisten vaikutusvalta kasvaa Paine täysin uudentyyppiseen johtamiseen kasvaa Metropolisaatio Kasvava kaupunki Heikko talouskasvu Yhteiskunnan haavoittuvuus Maakuntauudistus ja uusi kunta USO

14 Vantaan uuden yleiskaavan laadinta on käynnissä

15 YLEISKAAVAN TAVOITTEET 2017

16 Alustavat linjaukset vuosien strategian painopistealueiksi ARVOT: AVOIMUUS ROHKEUS VASTUULLISUUS YHTEISÖLLISYYS Turvaamme talouden tasapainon Tiivistämme kaupunkia lähiluontoa vaalien Lisäämme kaupungin elinvoimaa Edistämme asukkaiden hyvinvointia Olemme edelläkävijöitä palvelujen kehittämisessä Johdamme uudistuen ja osallistuen

17 Kiitos mielenkiinnostanne