OIVA - pilotti Heinola 8.2.2011 1 Evira Ylitarkastaja
2 Miksi kalvoissa lukee Evira?
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira 3
Elintarviketurvallisuusorganisaatio 4
5 Oiva- tarkastukset tekevät tutut teidän oman alueen tarkastajat
Esityksen rakenne 1. Tavoitteet ja tausta 2. Raportti ja sen julkaiseminen 3. Mukana olevat alueet ja yrittäjät 4. Aikataulu 6
Miksi Oiva pilottiin ollaan lähdetty? 1. Lisätä avoimuutta Avoimuus koskee sekä toimijoita että viranomaisia 2. Edistää yhtenäisen valvontakulttuurin muodostumista Valitut tarkastettavat asiat, asteikko arvioinnille Mahdollisuus kalibroida tarkastajia 7 3. Toimia porkkanana kohti jatkuvaa parantamista
Miten sama asia muualla maailmassa? Julkistaminen on jo käytössä useassa eri maassa Iso Britannia on juuri lanseeraamassa omaa järjestelmäänsä Käytössä jo: Los Angeles, Japani, Berliini, Tanska Erilaisia symboleja, esim. liikennevalot, -symbolit jne 8
9 Walesilainen versio
10
Oiva tarkastukset 1/2 Tarkastukset ovat jaettu osatarkastuksiksi Aikaisempaa lyhyempiä Aikaisempaa useammin Pilotissa kaikissa paikoissa tarkastetaan samoja asioita Tarkastettavat asiat eivät muutu normaaleista tarkastuksista 11
Oiva tarkastukset 2/2 Tarkoituksena, että koko tarkastuslomake käytäisiin kolmen vuoden kuluessa läpi Osa asioista tarkastetaan joka kerta Osa asioista tarkastetaan kerran vuodessa Osa asioista tarkastetaan kerran kolmessa vuodessa 12
Oivan raportti ja sisältö Sisältää yleisellä tasolla tietoa mm. seuraavista asioista: Tilojen ja laitteiden kunto ja hygieenisyys Käsihygienia Lämpötilojen hallinta Myyntiaikojen hallinta Pakkausmerkinnät kunnossa 13
14
Raportin asteikko Erittäin hyvä Toiminta on erinomaisella tasolla Hyvä Toiminta on hyvällä tasolla, mutta pieniä korjattavia epäkohtia. Välttävä Toiminta on välttävällä tasolla johtuen epäkohdista, jotka heikentävät elintarviketurvallisuutta ja kuluttajansuojaa. Epäkohdat on korjattava määräajassa. Huono Toiminta on huonolla tasolla johtuen vakavista epäkohdista, jotka vaarantavat elintarviketurvallisuutta ja kuluttajansuojaa. Epäkohdat on korjattava välittömästi. Valvoja on ryhtynyt pakkokeinoihin. 15
16 Raportin julkaiseminen
Julkaiseminen yrityksen omissa tiloissa Yrityksen tiloissa julkaiseminen on yritykselle pilotin aikana vapaaehtoista Raportit tulevat kuluttajien näkyville sisäänkäynnin yhteyteen 17
18 www.oivahymy.fi
Julkaiseminen järjestelmän omilla sivuilla Internetissä Internet sivut aukeavat maaliskuun aikana, osoite on www.oivahymy.fi Sivut avataan vasta kun siellä on riittävästi raportteja Järjestelmän sivuille tulee aluksi listaus kaikista pilotissa mukana olevista yrityksistä, vaikka tarkastuksia ei olisi tehty Raportin julkaisussa tarkastuksen jälkeen muutaman työpäivän viive 19
20 Pilotissa mukana olevat alueet
Pilotissa mukana olevat alueet Rajaukset 1. Helsinki Punavuori, Kruunuhaka 2. Heinola 3. Jalasjärven ja Ilmajoen kuntien ja Kurikan kaupungin liikelaitoskuntayhtymä 4. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Kerava 5. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi 21
22 Pilotissa mukana olevat yrittäjät - elintarvikkeiden tarjoilu
Elintarvikkeiden tarjoilu 1. luokka Kahvilat tarkennus 2. luokka Grilli- tai pikaruokalat Myös luukulta tilattavat paikat, hampurilaisravintolat 3. luokka Ravintolat 4. luokka Suurtalous- ja laitoskeittiöt Esim. koulujen, päiväkotien, sairaaloiden ja henkilöstöravintoloiden keittiöt 23
24 Pilotissa mukana olevat yrittäjät - elintarvikkeiden myynti
Elintarvikkeita myyvät vähittäismyymälät 1. luokka Myymälässä myydään helposti pilaantuvia, esim. kylmäkaappeja vaativia elintarvikkeita 2. luokka Myymälässä myydään edellä mainitun lisäksi myös tuoretiskiltä elintarvikkeita 3. luokka Myymälässä edellä mainittujen lisäksi valmistetaan myös ruokaa, jauhetaan ja pakataan jauhelihaa ja/tai käsitellään kalaa 25
Pilotissa mukana olevia yrityksiä on yhteensä noin 2000 - Tarkoittaa käytännössä noin 3000 valvontaraporttia pilotin aikana 26
Kuinka usein tarkastuksia tehdään? ELINTARVIKKEIDEN TARJOILU Ravintolatoiminta 2 Grilli- tai pikaruokatoiminta 2 Kahvilatoiminta 1 ELINTARVIKKEIDEN MYYNTI Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita 1 Elintarvikkeiden vähittäismyynti, myydään pakkaamattomia elintarvikkeita 2 Elintarvikkeiden vähittäismyynti, käsitellään helposti pilaantuvia elintarvikkeita 2 Suurtalous, laitoskeittiötoiminta (koulut, päiväkodit, sairaalat, henkilöstöravintolat) 2 27
28 Maksullisuus?
Hyväksymiseen liittyvät maksut NYT TULEVA 1. Hyväksyminen myöhemmin ilmoituksen käsittely EtL 71 1 mom. 1 kohta EtL 71, 1 mom. 1 kohta NYT: Jatketaan entiseen tapaan. SYKSY 2011: Elintarvikelain tulevan muutoksen mukaan (71 ) kunnan on perittävä elintarvikealan toimijalta hyväksymänsä taksan mukainen maksu: elintarvikehuoneistoa koskevan ilmoituksen käsittelystä ja laitoksen hyväksymisestä; 29
Hyväksymiseen liittyvä tarkastus jatkossa 2. Hyväksymistarkastus jatkossa Alkutarkastus EtL 71 1 mom. 1 kohta EtL 71 1 mom. 2 kohta NYT: Hyväksytyt elintarvikehuoneistot: ei erikseen maksua, maksu sisältyy hyväksymiseen SYKSY 2011: Ilmoitetut elintarvikehuoneistot: Mukana valvontasuunnitelmassa, maksullisia tarkastuksia 30
Perus Oiva-tarkastus 3. Suunnitelman mukainen tarkastus, myöhemmin Oiva perus-tarkastus EtL 71 1 mom. 2 kohta EtL 71 1 mom. 2 kohta NYT: Hyväksytyt elintarvikehuoneistot: maksullisia tarkastuksia SYKSY 2011: Ilmoitetut elintarvikehuoneistot: maksullisia tarkastuksia 31
Jälkitarkastukset tai laiminlyönneistä johtuvat tarkastukset 4. Jälkitarkastukset, laiminlyönneistä tai rikkomuksista johtuen ( CD -jengi) EtL 71 1 mom. 4 kohta EtL 71 1 mom. 4 kohta NYT: Hyväksytyt elintarvikehuoneistot: Maksullisia tarkastuksia Kun kyse on elintarvikemääräysten noudattamatta jättämiseen perustuvien hallinnollisten pakkokeinojen valvomiseksi tapahtuvista tarkastuksista, niin näistä voidaan maksu periä suoraan elintarvikelain 71 1 momentin 4 kohdan perusteella. 32 SYKSY 2011: Ilmoitetut elintarvikehuoneistot: Maksullisia tarkastuksia Kun kyse on elintarvikemääräysten noudattamatta jättämiseen perustuvien hallinnollisten pakkokeinojen valvomiseksi tapahtuvista tarkastuksista, niin näistä voidaan maksu periä suoraan elintarvikelain 71 1 momentin 4 kohdan perusteella.
Lisätarkastukset, puutteiden korjaamiseen tarkoitetut tarkastukset 5. Lisätarkastuk set, puutteiden korjaamisen tarkoitetut tarkastukset 33 EtL 71 2 mom. EtL 71 2 mom. NYT: Hyväksytyt elintarvikehuoneistot: Maksullisia tarkastuksia Kun kyse on lisätarkastuksista, jotka eivät perustu edellä mainittuihin kohtiin eli valvontasuunnitelmaan tai hallinnollisten pakkokeinojen valvomiseen, niin lisätarkastuksista voidaan periä maksu siinä tapauksessa, että aikaisemman tarkastuksen yhteydessä paljastunut säännösten noudattamatta jättäminen aiheuttaa valvontatoimia, jotka ylittävät viranomaisen tavanomaisen valvontatoiminnan (elintarvikelaki 71 2 momentti, EY asetus 882/2004, 28 artikla). Tavanomaisen valvontatoiminnan ylittävään toimintaan sisältyy näytteiden ottaminen ja analysointi sekä muut valvontatoimet, jotka ovat tarpeen ongelman laajuuden selvittämiseksi. Tällä tarkoitetaan sellaisia lisätarkastuksia, -näytteitä ja -tutkimuksia, jotka eivät sisälly valvontasuunnitelmaan ja ylittävät siten tavanomaisen valvontatoiminnan. Myös tarkastuksissa annettujen kehotusten valvomiseksi suoritetuista lisätarkastuksista voidaan maksu periä tällä perusteella. SYKSY 2011: Ilmoitetut elintarvikehuoneistot: Maksullisia tarkastuksia Kun kyse on lisätarkastuksista, jotka eivät perustu edellä mainittuihin kohtiin eli valvontasuunnitelmaan tai hallinnollisten pakkokeinojen valvomiseen, niin lisätarkastuksista voidaan periä maksu siinä tapauksessa, että aikaisemman tarkastuksen yhteydessä paljastunut säännösten noudattamatta jättäminen aiheuttaa valvontatoimia, jotka ylittävät viranomaisen tavanomaisen valvontatoiminnan (elintarvikelaki 71 2 momentti, EY asetus 882/2004, 28 artikla). Tavanomaisen valvontatoiminnan ylittävään toimintaan sisältyy näytteiden ottaminen ja analysointi sekä muut valvontatoimet, jotka ovat tarpeen ongelman laajuuden selvittämiseksi. Tällä tarkoitetaan sellaisia lisätarkastuksia, -näytteitä ja -tutkimuksia, jotka eivät sisälly valvontasuunnitelmaan ja ylittävät siten tavanomaisen valvontatoiminnan. Myös tarkastuksissa annettujen kehotusten valvomiseksi suoritetuista lisätarkastuksista voidaan maksu periä tällä perusteella.
Lisätarkastukset, yrittäjän itse tahtomat 6. Lisätarkastukset, toimijan itse tahtomat EtL 71 1 mom. 4 kohta, 2 mom. EtL 71 1 mom. 4 kohta, 2 mom. NYT: Hyväksytyt elintarvikehuoneistot: Maksullisia tarkastuksia Kun kyse on elintarvikemääräysten noudattamatta jättämiseen perustuvien hallinnollisten pakkokeinojen valvomiseksi tapahtuvista tarkastuksista, niin näistä voidaan maksu periä suoraan elintarvikelain 71 1 momentin 4 kohdan perusteella. Eli näitä ei tarvitse eikä voikaan ottaa huomioon ennalta valvontasuunnitelmassa Kun kyse on lisätarkastuksista, jotka eivät perustu valvontasuunnitelmaan tai hallinnollisten pakkokeinojen valvomiseen, niin lisätarkastuksista voidaan periä maksu siinä tapauksessa, että aikaisemman tarkastuksen yhteydessä paljastunut säännösten noudattamatta jättäminen aiheuttaa valvontatoimia, jotka ylittävät viranomaisen tavanomaisen valvontatoiminnan (elintarvikelaki 71 2 momentti, EY asetus 882/2004, 28 artikla). Tavanomaisen valvontatoiminnan ylittävään toimintaan sisältyy näytteiden ottaminen ja analysointi sekä muut valvontatoimet, jotka ovat tarpeen ongelman laajuuden selvittämiseksi. Tällä tarkoitetaan sellaisia lisätarkastuksia, -näytteitä ja -tutkimuksia, jotka eivät sisälly valvontasuunnitelmaan ja ylittävät siten tavanomaisen valvontatoiminnan. Myös tarkastuksissa annettujen kehotusten valvomiseksi suoritetuista lisätarkastuksista voidaan maksu periä tällä perusteella. 34
PILOTIN TAVOITTEET Pilotin perusteella johtopäätökset varsinaista järjestelmää varten; miten uusi tarkastustapa toimii Suomessa miten kuluttajat kokevat julkistamisen Näiden tietojen perusteella päätös varsinaisen järjestelmän käyttöönottamisesta 35
PILOTIN AIKATAULU Pilottikuntien viimeinen ohjeistus 15.2.2011 Pilotti käynnistyy Helmikuun loppu 2011 Raportit internetissä Maaliskuu 2011 EtL:n 21 :n muutos Arviolta syyskuu 2011 Pilotti loppuu Joulukuun loppu 2011 36
37 Kiitokset!