Kaupunginhallitus 20 30.01.2008 TURUN SEUDUN VESI OY:N TEKOPOHJAVESIHANKETTA VARTEN OTETTAVIEN LAINOJEN TAKAAMINEN 485/02/028/2003 KHALL 20 Liitteet B3-6, A7 Turun Seudun Vesi Oy:n 21.12.2007 päivätty kirjelmä kuuluu: "Turun seudun tekopohjavesihankkeen osakaskunnat ovat vuonna 2003 hyväksyneet tekopohjavesihankkeen toteuttamisen esitetyssä aikataulussa ja myöntäneet omavelkaisen takauksen hankkeen toteuttamista varten otettaville lainoille. Määräaika kuntien takaamien lainojen nostamiselle päättyy 31.12.2007. Ympäristölupien ja putkihankinnan markkinaoikeuskäsittelyn viivästymisistä johtuen tekopohjavesihankkeen toteuttaminen on aloitettu vasta vuonna 2007. Tästä johtuen pääosa lainoista on nostamatta. Viivästymisen aikana kustannustaso on noussut huomattavasti. Kustannusvaikutukset on esitetty liitteessä 1. Turun Seudun Vesi Oy esittää tekopohjavesihankkeen osakaskunnille, että ne hyväksyvät tekopohjavesihankkeen toteuttamisen tarkennetussa aikataulussa ja myöntävät omavelkaisen takauksen tekopohjavesihankkeen toteuttamista varten otettaville lainoille seuraavana olevan päätösehdotuksen mukaisesti. Esitys takausta varten Liitteenä olevassa selvityksessä kuvataan tekopohjavesihankkeen tämän hetkinen tila ja arviot tulevasta sekä hankkeessa edellisen päätöksen jälkeen tapahtuneet muutokset. Selvityksen perusteella Turun Seudun Vesi Oy esittää, että Paraisten kaupunginvaltuusto hyväksyy tekopohjavesihankkeen toteuttamisen esitetyssä tarkennetussa aikataulussa ja tekee seuraavan takauspäätöksen. Paraisten kaupunginvaltuusto päättää todeta, että Turun Seudun Vesi Oy:n osakaskunnista Turku, Naantali, Raisio, Parainen ja Lieto ovat aikaisemmin myöntäneet omavelkaisen takauksen yhtiön yhteensä 100 miljoonan euron määräisille lainoille. Kunnat ovat antaneet takaussitoumuksen yhteensä 20 miljoonan euron määräisille pitkäaikaisille lainoille sekä lisäksi yhtiön ottamalle 60 miljoonan euron määräiselle rakennusaikaiselle lainalle. merkitä tiedoksi, että yhtiön tämänhetkisen hankesuunnitelman mukaan korollisen vieraan pääoman kokonaistarve on 170 miljoonaa euroa mukaan lukien edellä mainitut, jo nostetut 80 miljoonan euron lainat ja että vieraan pääoman tarvetta voidaan tyydyttää lainojen lisäksi myös rahoitusleasingsopimuksilla, joiden pääoma rinnastetaan velkakirjan tai
muun sellaisen asiakirjan mukaiseen lainamäärään. että Turun Seudun Vesi Oy:n puolesta myönnetään myöhemmin tarjouskilpailun perusteella valittujen luotonantajien hyväksi omavelkaisen takauksen yhtiön sadanviidenkymmenen miljoonan (150 000 000) euron määräisille lainoille ja rahoitusleasingsopimuksille seuraavin ehdoin: tähän takaukseen perustuvien laina- ja rahoitusleasingsopimusten yhteenlaskettu, maksamaton ja koronlaskennan perusteena oleva pääoma saa kulloinkin olla enintään sataviisikymmentä (150 000 000) miljoonaa euroa ottaen huomioon, että yhtiö voi takauksen voimassa ollessa korvata olemassa olevia lainoja (konvertointi) tai ottaa uusia lainoja pois maksettujen tilalle. Paraisten kaupungin takausvastuun määrä on enintään 3,31 %:n osuus kunkin lainan jäljellä olevasta pääomasta, koroista, luottosopimuksen mukaisista muista kuluista tai rahoitusleasingsopimuksen mukaisista leasingvastuista. mikäli lainat nostetaan kiinteäkorkoisina tai rahoitusleasingin vuokra sidotaan kiinteään korkoon, niin lainojen vuotuinen korko tai leasingvuokran koron osuus ei saa ylittää 5,0 %. mikäli lainat nostetaan vaihtuvakorkoisina tai rahoitusleasingin vuokra sidotaan vaihtuvaan korkoon, niin vaihtuviin korkoihin lisättävä rahoittajan marginaali tai leasingvuokran koron marginaali ei saa ylittää 0,10 %. lainojen laina-aika tai rahoitusleasingin vuokra-aika saa olla enintään 30 vuotta. otettavat lainat ja leasingsopimukset tulee kilpailuttaa siten, että lainat voidaan ottaa yhdeltä tai useammalta luotonantajalta. lainat voidaan nostaa yhdessä tai useammassa erässä viimeistään 31.12.2012. rahoitusleasingsopimuksia voidaan tehdään yksi tai useampia viimeistään 31.12.2012. mikäli lainat nostetaan muussa valuutassa kuin euroissa, tulee laina vaihtaa euromääräiseksi luottosopimukseen liittyvällä koron- ja valuutanvaihtosopimuksella ennen lainannostohetkeä. tämän takauspäätöksen ja kaupungin aikaisemmin tekemien takauspäätösten nojalla voidaan taata yhtiön lainoja ja leasingsopimuksia siten, että yhtiön lainojen ja leasingsopimusten määrä on samanaikaisesti enintään 170 000 000 euroa. tämän takauspäätöksen nojalla annettava takaussitoumus on annettava viimeistään 31.12.2012. Lainamäärän määrittämisessä ei ole otettu huomioon mahdollista valtion osallistumista tekopohjavesihankkeen rahoittamiseen. Valtion mahdollinen osallistuminen pienentää nostettavan lainan määrää. Tekopohjavesihankkeen toteutuminen suunnitellussa aikataulussa edellyttää, että takausasia käsitellään osakaskunnissa helmikuun 2008 loppuun mennessä. Paraisten kaupunginvaltuuston aikaisempi päätös asiassa Paraisten kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 14.10.2003 92 päättänyt tekopohjavesihankkeen toteuttamisesta seuraavaa:
tekopohjavesihanke toteutetaan esitetyssä aikataulussa Paraisten kaupunginvaltuusto myöntää omavelkaisen takauksen Turun Seudun Vesi Oy:n yhteensä sadan miljoonan (100 000 000) euron lainoille. Takausvastuun maksimimäärä rajoittuu vastaamaan Paraisten kaupungin suhteellista prosenttiosuutta tekopohjavesihankkeesta. Paraisten kaupungin suhteellinen osuus tekopohjavesihankkeesta on 3,31 %. mikäli lainat nostetaan kiinteäkorkoisina, niin lainojen vuotuinen korko ei saa ylittää 5,0 %. mikäli lainat nostetaan vaihtuvakorkoisina, niin lainojen korkoon lisättävä marginaali ei saa ylittää 0,15 %. lainojen laina-aika saa olla enintään 30 vuotta lainat voidaan nostaa yhdessä tai useammassa erässä yhdeltä tai useammalta lainan antajalta 31.12.2007 mennessä. Turussa joulukuun 21. päivänä 2007 TURUN SEUDUN VESI OY Jyrki Valtonen toimitusjohtaja LIITTEET 1. Turun seudun tekopohjavesihanke, selvitys hankkeesta 2. Selvitys elohopeapitoisuudesta Kokemäenjoessa ja pohjaveden pinnasta Virttaankankaalla 3. Osakassopimus" Turun Seudun Vesi Oy perustettiin vuonna 1974 hoitamaan vesihuoltoa yhtiön osakkaina olevissa yhteistyökunnissa. Yhtiön nykyiset osakkaat ja omistusosuudet ovat seuraavat: Turku 64,68 % Kaarina 4,48 % Lieto 3,98 % Piikkiö 1,19 % Paimio 0,80 % Naantali 8,80 % Raisio 13,09 % Parainen 2,98 % Yhteensä 100,00 % Yhtiön osakkaat allekirjoittivat 2.5.2001 osakassopimuksen vedenhankinnasta. Sopimus seuraa liitteenä. Yhtiön takausanomusta ajatellen huomionarvoisia ovat sopimuksen kohdat 5.1, 6.1, 17.1 ja 17.2: Kyseiset sopimuskohdat kuuluvat: 5.1, seitsemäs kappale:
"Mikäli Paraisten kaupungin makeavesialtaan säännöstelyluvan purkamisesta tai säilyttämisestä johtuvat velvoitteet aiheuttavat Paraisten kaupungille jatkossa niin suuria kustannuksia, että Paraisten kaupunki joutuu luopumaan TPV-hankkeesta ja osakeomistuksestaan, Paraisten kaupunki sitoutuu myymään ja Turun kaupunki, Naantalin kaupunki, Raision kaupunki ja Liedon kunta ostamaan mainitut osakkeet TPV-hankkeen osakeomistuksien suhteessa 10.000 markan kappalehinnasta." Viranomaiset eivät ole antaneet lupaa säännöstelyluvan purkamiseen eikä makeavesialtaan ylläpitokustannusten odoteta nousevan poikkeuksellisen suuriksi suhteessa muiden vaihtoehtojen kustannuksiin, eli Paraisten kaupunki ei voi tämän sopimuskohdan nojalla erota yhtiöstä. 6.1, kappaleet 3-8: "Yhtiön maksettavaksi jäävät rakennuskustannukset katetaan tässä mainittujen osakkeenomistajien vesivarausten suhteessa seuraavasti: TPV-hanke %-osuus Vesivaraus m 3 /vrk Turku 70,17 % 63 500 Naantali 9,78 % 8 848 Raisio 14,53 % 13 152 Parainen 3,31 % 3 000 Lieto 2,21 % 2 000 Yhteensä 100,00 % 90 500 m 3 /vrk Osakkaista Turun kaupunki, Liedon kunta, Naantalin kaupunki, Raision kaupunki ja Paraisten kaupunki rahoittavat TPV-hankkeen antamillaan pääomalainoilla, ulkopuolisella rahoituksella ja/tai liittymismaksuilla. Näiden keskinäinen panostus määräytyy TPV-hankkeen prosenttiosuuksien suhteessa. Hankkeen toteuttamiseksi sekä Yhtiön vakavaraisuuden ja likviditeetin varmistamiseksi Osakkaista Turun kaupunki, Liedon kunta, Naantalin kaupunki, Raision kaupunki ja Paraisten kaupunki sitoutuvat takaamaan Yhtiön lainoja perimättä takausprovisiota. Takaajien keskinäinen takausvastuu määräytyy TPV-hankkeen prosenttiosuuksien suhteessa. Osakkailla ei ole velvollisuutta osallistua TPV-hankkeen rakennustyökustannuksiin ennenkuin valtion rahoituksesta on saatu myönteinen päätös. TPV-hankkeen suunnittelu- ja tutkimuskustannusten rahoituksesta vastaavat Turun kaupunki, Naantalin kaupunki, Raision kaupunki, Paraisten kaupunki ja Liedon kunta edellä mainitussa TPV-hankkeen vesivarausten suhteessa, kunnes TPV-hanke on valmistunut ja käyttöönotettu. Paraisten kaupunki vastaa Kaarina-Parainen johtolinjakustannuksista.
Kuitenkin koko hankkeelle saatava valtion/eu:n rahoitus kohdennetaan tasapuolisesti myös Kaarina-Parainen johtolinjaan." 17.1 ja 17.2: "Mikäli Osakas rikkoo Sopimuksen ehtoja taikka laiminlyö Sopimuksesta suoraan tai välillisesti johtuvan velvoitteensa tai vastuunsa toteuttamisen, rikkonut Osakas on velvollinen suorittamaan loukatuille Osakkaille sopimussakkoa jokaisesta rikkomuksesta erikseen. Sopimussakko on 5.000.000 markkaa + 2.500 markkaa osakkeelta VL-järjestelmään ja TPV-hankkeen sulautumiseen asti. Tämän jälkeen sopimussakko on 1.000.000 markkaa + 1.000 markkaa osakkeelta." Sopimussakko on Paraisten osalta euroissa laskettuna 935 124,87 euroa. Yhdyskuntainsinööri Kimmo Liianmaa on tehnyt laskelmia (liite) seu raavien vaihtoehtojen välillä: vedentoimittajana olisi nykyinen veden tukkutoimit taja eli Paraisten Vesi Oy tai vesi otettaisiin Virttaankankaan tekopohja vesijärjestelmästä eli Turun Seudun Vesi Oy:n kautta. Kustannukset ovat suuntaa antavia ja eivätkä siten sataprosenttisesti luotettavia, koska laskelmia on jouduttu tekemään eri olettamuksin. Laskelmien pohjana on käytetty vuoden 2008 Paraisten Vesi Oy:n tukkuhintaa sekä Turun Seudun Vesi Oy:n ilmoittamaa vuoden 2011 tukkuvesihintaa. Kustannustasoksi muuten on valittu tämän vuoden kustannustaso. Lisäksi ei ole myöskään huomioitu mahdollista ulkopuolista rahoitusta eli valtion vesihuoltoavustusta hankkeelle. Hintaero kapenee vielä eri vaihtoehtojen välillä entisestään, jos otetaan huomioon, että nykytilanteessa Paraisten kaupunki kuuluu kriisivesiluokituksessa kaikkein huonoimpaan kategoriaan. Joka tapauksessa tulee rakentaa yhdysvesiputki Paraisten ja Kaarinan kaupungin välille turvaamaan vesihuolto mahdollisen kriisin sattuessa. Paraisten kaupungin alueella ei ole riittävästi vesilähteitä korvaamaan nykyistä Sysilahden makeavesiallasta vesilähteenä, jos makeavesiallasta ei mahdollisesti voitaisi jostain syystä, esim. öljyonnettomuuden vuoksi, käyttää raakavesilähteenä. Yhdysputken rakentaminen aiheuttaisi vielä veden kuutiohintaan 0,29 euron hinnannousun eli arvonlisäverollinen kuutiohinta nousisi 2,26 /m³:een. Paraisten kaupungin suhteellinen osuus vesivarauksesta on 3,31 %, eli Paraisten kaupungin taloudellinen vastuu enintään 150 000 000 euron omavelkaisesta takauksesta on enintään 4 965 000 euroa. 31.12.2006 kaupungin takausvastuu oli kokonaisuudessaan 1 337 583,32 euroa mukaan lukien Paraisten kaupungin 331 000 euron takausvastuu Turun Seudun Vesi Oy:n vuonna 2004 ottamasta 10 000 000 euron lainasta. Paraisten kaupungin vuoden 2007 tilinpäätöksessä kaupungin takausvastuu on arviolta noin 1 900 000 euroa. Vertailun vuoksi voidaan todeta, että Naantalin takausvastuu koko nai suudessaan oli 45,4 miljoonaa euroa 31.12.2007. Liitteet: 1. Turun seudun tekopohjavesihanke, selvitys hankkeesta 2. Selvitys elohopeapitoisuudesta Kokemäen joessa ja pohjave den pinnasta Virttaankankaalla
3. Osakassopimus 4. Yhdyskuntainsinööri Kimmo Liianmaan kustannusvertailu Kaupunginlakimies Monica Avellan ja yhdyskuntainsinööri Kimmo Liianmaa ovat läsnä asian käsittelyssä. Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy te ko poh javesihankkeen toteuttamisen esitetyssä tarkennetussa aikataulussa ja päät tää: todeta, että Turun Seudun Vesi Oy:n osakaskunnista Turku, Naantali, Raisio, Parainen ja Lieto ovat aikaisemmin myöntäneet omavelkaisen takauksen yhtiön yhteensä 100 miljoonan euron määräisille lainoille. Kunnat ovat antaneet takaussitoumuksen yhteensä 20 miljoonan euron määräisille pitkäaikaisille lainoille sekä lisäksi yhtiön ottamalle 60 miljoonan euron määräiselle rakennusaikaiselle lainalle. merkitä tiedoksi, että yhtiön tämänhetkisen hankesuunnitelman mukaan korollisen vieraan pääoman kokonaistarve on 170 miljoonaa euroa mukaan lukien edellä mainitut, jo nostetut 80 miljoonan euron lainat ja että vieraan pääoman tarvetta voidaan tyydyttää lainojen lisäksi myös rahoitusleasingsopimuksilla, joiden pääoma rinnastetaan velkakirjan tai muun sellaisen asiakirjan mukaiseen lainamäärään. että Turun Seudun Vesi Oy:n puolesta myönnetään myöhemmin tarjouskilpailun perusteella valittujen luotonantajien hyväksi omavelkaisen takauksen yhtiön sadanviidenkymmenen miljoonan (150 000 000) euron määräisille lainoille ja rahoitusleasingsopimuksille seuraavin ehdoin: tähän takaukseen perustuvien laina- ja rahoitusleasingsopimusten yhteenlaskettu, maksamaton ja koronlaskennan perusteena oleva pääoma saa kulloinkin olla enintään sataviisikymmentä (150 000 000) miljoonaa euroa ottaen huomioon, että yhtiö voi takauksen voimassa ollessa korvata olemassa olevia lainoja (konvertointi) tai ottaa uusia lainoja pois maksettujen tilalle. Paraisten kaupungin takausvastuun määrä on enintään 3,31 %:n osuus kunkin lainan jäljellä olevasta pääomasta, koroista, luottosopimuksen mukaisista muista kuluista tai rahoitusleasingsopimuksen mukaisista leasingvastuista. mikäli lainat nostetaan kiinteäkorkoisina tai rahoitusleasingin vuokra sidotaan kiinteään korkoon, niin lainojen vuotuinen korko tai leasingvuokran koron osuus ei saa ylittää 5,0 %. mikäli lainat nostetaan vaihtuvakorkoisina tai rahoitusleasingin vuokra sidotaan vaihtuvaan korkoon, niin vaihtuviin korkoihin lisättävä rahoittajan marginaali tai leasingvuokran koron marginaali ei saa ylittää 0,10 %. lainojen laina-aika tai rahoitusleasingin vuokra-aika saa olla enintään 30 vuotta. otettavat lainat ja leasingsopimukset tulee kilpailuttaa siten, että lainat voidaan ottaa yhdeltä tai useammalta luotonantajalta. lainat voidaan nostaa yhdessä tai useammassa erässä viimeistään 31.12.2012. rahoitusleasingsopimuksia voidaan tehdään yksi tai useampia viimeistään 31.12.2012.
mikäli lainat nostetaan muussa valuutassa kuin euroissa, tulee laina vaihtaa euromääräiseksi luottosopimukseen liittyvällä koron- ja valuutanvaihtosopimuksella ennen lainannostohetkeä. tämän takauspäätöksen ja kaupungin aikaisemmin tekemien takauspäätösten nojalla voidaan taata yhtiön lainoja ja leasingsopimuksia siten, että yhtiön lainojen ja leasingsopimusten määrä on samanaikaisesti enintään 170 000 000 euroa. Tämän takauspäätöksen nojalla annettava takaussitoumus on annettava vii meistään 31.12.2012. Päätös: Kaupunginjohtaja ehdotti, että kaupunginhallitus hyväksyy hänen edellä olevan ehdotuksensa seuraavalla lisäyksellä täydennettynä: "Kaupunginhallitus ehdottaa lisäksi, että kaupunginvaltuusto toteaa, että Turun Seudun Vesi Oy:n kunnallista takausta koskevaan anomukseen liitetty selvitys Turun seudun tekopohjavesihanke, selvitys hankkeesta poikkeaa allekirjoitetusta osakassopimuksesta yhdessä kohtaa. Selvityksessä mainitaan otsikon 2. Tekopohjavesihankkeen pääosat ja otsikon 7. Tekopohjavesihankkeen kustannusarvio kohdalla noin 0,5 kilometriä pitkä, halkaisijaltaan 400 mm:n johtolinja Saramäestä Turun pohjoiseen jakeluverkkoon. Kyseinen siirtolinja ei sisälly tekopohjavesihankkeeseen, ja Turun kaupungin tulee näin ollen rahoittaa se kokonaisuudessaan." Jäsen Cornelius Colliander ehdotti jäsen Kaj Mattssonin kannattamana, että kaupunginhallitus päättää palauttaa asian lisävalmistelua varten. Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallitus äänestää käsittelyn jatkamisesta ja jäsen Cornelius Collianderin palautusehdotuksesta kättä nostamalla siten, että ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat jäsen Cornelius Collianderin palautusehdotusta, äänestävät Ei. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä Ei-ääniä 7 kpl 2 kpl. Kaupunginhallitus päätti näin ollen jatkaa asian käsittelyä. Jäsen Stig Engman ehdotti jäsen Tuula Nyholmin kannattamana, että kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää irtisanoa osakassopimuksen ja olla takaamatta Turun Seudun Vesi Oy:n tekopohjavesihanketta varten otettavia lainoja. Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallitus äänestää kaupunginjohtajan muutetusta ehdotuksesta ja jäsen Stig Engmanin ehdotuksesta nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan muutettua ehdotus-
ta, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat jäsen Stig Engmanin ehdotusta, äänestävät Ei. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä Ei-ääniä 5 kpl 4 kpl. Kaupunginhallitus päätti näin ollen hyväksyä kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen. Äänestystulos käy ilmi liitteestä nro A7. Jäsen Cornelius Colliander ilmoitti seuraavan eriävän mielipiteen päätöksestä: Tekopohjavesihanke ei ole ympäristön kannalta kestävä ja sen toteuttamisesta on osoittautunut tulevan huomattavasti kalliimpaa ja monimutkaisempaa kuin alun perin oli suunniteltu. Myöskään suunnitelman lopullisia kustannuksia ei ole voitu vahvistaa. Suunnitelmassa on ratkaisemattomia kysymyksiä, ja näkemykseni mukaan hanke ei enää vastaa sitä suunnitelmaa, jonka kannalle kaupunginvaltuusto asettui. En siis voi asettua kaupunginhallituksen edellä mainitun päätöksen kannalle. Merkittiin, että talousjohtaja Göran Peltonen ei esteellisyyden vuoksi ollut läsnä asiaa käsiteltäessä ja että kaupunginjohtaja Folke Öhman piti pöytäkirjaa tämän pykälän osalta.