PORNAISTEN KUNTA SISÄLLYSLUETTELO 5/2006 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Tiistai 7.3.2006 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu 126 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 126 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 68 * 127 Anomus Pornaisten liittämiseksi Kehylialueeseen 69 128 Päivähoitoasiat 70 131 Sauli Hyvättisen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 71 139 Janne Määtän suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 72 144 VillePekka Lämsän ja Jenny Haikaraisen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 73 149 Jouko Keräsen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 74 154 Marko ja Satu Liljeströmin suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 75 159 Ville Lehtisen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 76 165 Jere Haikaraisen ja Mira Karjalaisen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 77 170 Anne ja Jarmo Lindin poikkeamishakemusta koskeva lausunto Uudenmaan ympäristökeskukselle 78 173 Eila Kärpäsen poikkeamishakemusta koskeva lausunto Uudenmaan ympäristökeskukselle 79 * 176 Työsuojeluvaltuutettujen ajankäyttö 80 178 Ilmoitusasiat 81 179 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Tiistai 7.3.2006 klo 18.00 20.20 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Lempinen Tapani Janhunen Sari Nurmi Keijo Rantala Markku Rusi Tuula Tanner Tuula Virkki Juha KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5/2006 puheenjohtaja Sivu 126 MUUT SAAPUVILLA OL LEET (ja läsnäolon peruste) Leivoja Matti Peltoniemi Jouni, poissa Yrtti Seppo Vähähyyppä Juhani Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja hallintojohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 68 81 PÖYTÄKIRJAN TARKAS TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 9.3.2006. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sari Janhunen ja Keijo Nurmi. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Tapani Lempinen Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 9.3.2006 Allekirjoitukset Sari Janhunen Keijo Nurmi PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 10.3.2006 Virkaasema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 68 7.3.2006 127 ANOMUS PORNAISTEN LIITTÄMISEKSI KEHYLIALUEESEEN Khall 68 Uudenmaan liitto ja ItäUudenmaan liitto ovat käynnistäneet yhteisen liikennestrategian laadinnan. Työn tavoitteena on laatia yhteinen näkemys maakuntatason liikennejärjestelmän kehittämisestä sekä lyhyemmällä että pidemmällä aikavälillä. Liikennestrategia kattaa Uudenmaan ja ItäUudenmaan maakuntien alueet, jotka yhdessä muodostavat Uudenmaan tiepiirin alueen. Alueella olemassa olevat neljä, suppeampien alueiden liikennetarkasteluja palvelevat liikennejärjestelmäsuunnitelmat ja niiden aiesopimukset toimivat työn lähtökohtana. Nykyisessä Uudenmaan ja ItäUudenmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmassa Mäntsälä on liitetty Kehyli alueen tarkasteluun v. 2003. Uudenmaan kunnista Pornainen on käsitelty ItäUudenmaan suunnitelman yhteydessä. Edellä esitetyn maakuntien liittojen tiedotteesta otetun tekstin perusteella tätä jaottelua aiotaan uudenkin strategian lähtökohtana. Pornaisten kunta on jo pitkään kuulunut Uudenmaan liittoon ja Uudenmaan maakuntaan. Kunnan etua valvoo Uudenmaan liitto ja maantieteellisesti se sijaitsee Uudellamaalla. Näin ollen Pornaisten kuntaa ei saa käsitellä ItäUudenmaan suunnitelman yhteydessä, vaan se on otettava mukaan Kehyli alueeseen. Maakuntien liittojen asiaa koskeva tiedote jaetaan esityslistan mukana. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää Uudenmaan liitolle ja Uudenmaan tiepiirille, että Pornaisten kunta sijoitetaan Uudenmaan ja ItäUudenmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmassa Kehyli alueeseen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 69 7.3.2006 128 PÄIVÄHOITOASIAT Khall 69 Vuosien 2006 2008 taloussuunnitelmaan on uuden 100paikkaisen päiväkodin rakentaminen merkitty vuosille 2007 2008. Nopeasta väestön kasvusta johtuen ovat päivähoitopaikat käyneet riittämättömäksi. Asialle on tehtävä nopeasti jotain. Kunnanhallituksen toimesta selvitettiin mahdollisuus siirtää Espoon kaupungin koulukäytöstä poistama viipalekoulurakennus Pornaisiin päiväkodiksi. Rakennuksen olisi saanut ilmaiseksi. Kunnan asiantuntijat ja osa kunnanhallituksesta tutustuivat rakennukseen ja totesivat sen soveltuvan huonosti päiväkotikäyttöön. Näin ollen hankkeesta luovuttiin. EteläSuomen lääninhallituksen taholta on ilmoitettu, ettei valtiolla ole ainakaan tällä hallituskaudella mahdollista osallistua päiväkotiinvestointiin. Saman vastauksen antoi perusturvaministeri. Asiaa edelleen selvitettäessä ovat esille nousseet seuraavat vaihtoehdot: 0. Kunnallinen toiminta Kunta rakennuttaa tilat ja pyörittää päiväkotia perinteiseen tapaan itse. Valtion osuutta ei näillä näkymin saada. Ratkaisu lisää kunnan velkamäärää. 1. Vuokrataan päiväkotirakennus ja ostetaan sen toiminnot Rakennusyritys tai muu vastaava yritys rakentaa kunnan tontille vaatimukset täyttävän kunnan teettämien luonnosten mukaisen100paikkaisen päiväkodin. Kunta vuokraa päiväkotitilat pitkäaikaisella vuokrasopimuksella. Siihen sisällytetään lunastuslauseke, jonka mukaan kunnalle jää oikeus niin halutessaan lunastaa tilat. Rakennus jää yrityksen omistukseen. Kunta ostaa kilpailun perusteella kymmeneksi vuodeksi päiväkotiyrittäjältä rakennukseen sijoitettavat päiväkotitoiminnot. Kunnan oma organisaatio voi osallistua kilpailuun. Ratkaisu ei lisää kunnan velkataakkaa, koska kaikki kustannukset menevät käyttömenoihin. Näin ollen käyttömenot lisääntyvät mutta ei kunnan velkamäärä.
Kunnanhallitus 69 7.3.2006 129 Khall 69 2. Ostetaan päiväkodin toiminnot tiloineen Kunta ostaa kilpailun perusteella kymmeneksi vuodeksi 100 päivähoitopaikkaa päiväkotiyrittäjältä. Toiminta tapahtuu päiväkotiyrittäjän kunnan osoittamalle tontille rakennuttamissa vaatimukset täyttävissä tiloissa. Rakennus jää päiväkotiyrittäjän omaisuudeksi. Riippumatta siitä kumpi vaihtoehdoista 1 tai 2 tulee kysymykseen, voidaan asiassa edetä seuraavasti: 1. Perusturvaosasto selvittää kilpailua varten täsmällisesti päiväkodin toiminnot, tarvittavan henkilökunnan kelpoisuusvaatimuksineen, aputoiminnot ja vastaavat muut asiat. 2. Perusturvaosasto selvittää teknisen osaston avustuksella päiväkodin tilantarpeet luonnospiirustusten laatimista varten. 3. Tekninen osasto teettää luonnospiirustukset. Apuna tulee käyttää perusturvan henkilökuntaa. Luonnospiirustusten mukaisesta rakennuksesta teetetään kustannusarvio. 4. Mikäli vaihtoehto 1. tulee kysymykseen, pyydetään rakennuksen vuokraamisesta tarjoukset luonnospiirustusten perusteella ja päiväkotitoiminnoista edellä 1. kohdassa tarkoitetun toimintaselvityksen perusteella. Tässä vaihtoehdossa olisi tarjouskilpailussa mukana tilat vuokraavat yritykset ja toiminnat myyvät päiväkotiyrittäjät. Vaihtoehdossa 2. pyydetään tarjoukset tiloista ja toiminnoista em. selvitysten perusteella. Tässä vaihtoehdossa olisi kilpailussa mukana yrityksiä, jotka pystyvät vuokraamaan päiväkotitiloja ja myymään päiväkotitoimintoja. 5. 0vaihtoehdon selvittäminen lähtee liikkeelle vasta jos vaihtoehdot 1 ja 2 eivät jostain syystä toteudu tai eivät ole toteutettavissa. Mikäli malli 1 tai 2 hyväksytään, jää ainakin nykyinen Aurinkolinnan päiväkoti toimimaan kunnallisena. Muun kunnallisen päivähoitotoiminnan tulevaisuus selvitetään perusturvaosaston toimesta erikseen ennen lopullista päätöksentekoa, mikäli nyt esitettyjä malleja päätetään kehittää edelleen.
Kunnanhallitus 69 7.3.2006 130 Khall 69 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyisi periaatteessa edellä esitettyjen mallien 1 ja 2 kehittämisen eteenpäin. Lopullinen päätös asiasta tehdään siinä vaiheessa, kun selvitykset on saatu valmiiksi. Samoin menetellään valittaessa toinen vaihtoehdoista 1 ja 2. Vaihtoehto 0 säilyy taustalla siltä varalta, etteivät vaihtoehdot 1 tai 2 jostain syystä toteudu tai ole toteutettavissa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle.
Kunnanhallitus 70 7.3.2006 131 Kunnanhallitus 24 23.1.2006 46 SAULI HYVÄTTISEN SUUNNITTELUTARVERATKAISUHAKEMUSTA KOSKEVA LAUSUNTO Khall 24 SÄÄDÖKSET Suunnittelutarvealue Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaaalueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhteiskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa 10 vuotta kerrallaan. Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen: 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Edellä esitetyn estämättä saa kuitenkin rakentaa jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan talousrakennuksen. Samoin rakennuslupa voidaan myöntää myös rakennuksen korjaamiseen tai asuinrakennuksen vähäiseen laajentamiseen.
Kunnanhallitus 70 7.3.2006 132 Kunnanhallitus 24 23.1.2006 47 Khall 24 Jos kyläalueella tai muulla maaseutualueella, jolla rakentamispaine on vähäistä, on voimassa oikeusvaikutteinen yleiskaava, edellä esitetyt rakennusluvan erityiset edellytykset olemassa olevaa asutusta täydentäen, enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen tai maatalouden harjoittamisen kannalta tarpeellisen rakennuksen osalta on katsottava selvitetyn yleiskaavassa. Rakentaminen suunnittelutarvealueelle ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö tai muita vaikutuksia. HAKEMUS Hakija: Nimi Hyvättinen Sauli Tapani Jakeluosoite Vanhatie 45 Postinumero 07150 Postitoimipaikka Laukkoski Puhelin 040 763 2008 Rakennuspaikka: Kunta Kylä Pornainen Laukkoski Tila ja sen RN:o Marttala RN:o 34:4 Koko tila/määräala Määräala Rakennuspaikan pintaala n. 5000 m 2 Rakennuspaikan osoite Vanhatie 45, 07150 Laukkoski Rakentaminen tai muu toimenpide: Omakotitalo, rakennuksen rakentaminen (MRL 125.1 ), rakennuksen kerrosala 210 m 2, kerrosluku 2, asuntojen lukumäärä 1, olemassa olevien asuntojen lukumäärä 1.
Kunnanhallitus 70 7.3.2006 133 Kunnanhallitus 24 23.1.2006 48 Khall 24 Selvitys alueesta: Tontille ei vielä ole rakennettu valmista tietä, uuden tien tarve noin 100 m, tontin vieressä kantatilaan johdettu vesiosuuskunnan vesi ja viemäröinti, jotka on helppo liittää uuteen tonttiin. Hakemus: Hakemuksessa esitetyt hankkeen vaikutukset: Vaikutukset kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle: Vaikutukset yhdyskuntakehitykselle: Maisemalliset vaikutukset: Ei merkittäviä vaikutuksia, rakennuspaikka sopii mainiosti jo olemassa oleviin naapurirakennuksiin ja maisemiin. Vaikutukset luonnon tai kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen: Ei merkittäviä vaikutuksia. Vaikutukset virkistystarpeisiin: Ei merkittäviä vaikutuksia. Rakentamisen vaikutusten merkittävyys: Ei merkittäviä vaikutuksia. Haitalliset ympäristö ja muut vaikutukset: Ei merkittäviä vaikutuksia, kunnallistekniikka on tontin vieressä jo valmiina. Lisätietoja: Kantatila on jo liittynyt vesiosuuskuntaan, josta matkaa tontille (5000 m 2 ) vain n. 100 m. Liitteet: Ympäristökartta ( x ) Asemapiirros ( ) Selvitys omistus/hallintaoikeudesta ( x ) lainhuutotodistus, 30.11.2005 tilanne
Kunnanhallitus 70 7.3.2006 134 Kunnanhallitus 24 23.1.2006 49 Khall 24 Selvitys kuulemisesta ( x ) Suvi Hyvättisen ja Helge Hyvättisen suostumukset Valtakirja ( ) Piirustuksia kpl ( ) Alueellisen ympäristökeskuksen lausunto ( ) Naapurikunnan lausunto ( ) Muut liitteet ( x ) karttatulosteita Naapurien kanta hakemukseen: Aluearkkitehdin lausunto: Sauli Hyvättinen on jättänyt suunnittelutarveratkaisuhakemuksen yksiasuntoisen omakotitalon rakentamiseksi määräalalle tilasta Marttala RN:o 34:4 Pornaisten kunnan Laukkosken kylässä Vanhatien varressa. Määräalan pintaala on n. 5000 m 2 ; rakennushankkeen suuruus on 210 k m 2, kerrosluku on II. Alueella on voimassa 1993 hyväksytty oikeusvaikutukseton Jokimäki Laukkosken osayleiskaava. Osayleiskaavassa rakennuspaikka sijoittuu maa ja metsätalousvaltaiselle alueelle; alue on tarkoitettu pääasiassa maa ja metsätalouden harjoittamiseen, mutta alueelle voidaan sallia yksittäisiä rakennuspaikkoja, ellei tila ole jo käyttänyt hajarakennusoikeuttaan. JokimäkiLaukkosken osayleiskaavan tarkistus on vireillä eteläisten kylien kaavan yhteydessä. Kaavan tarkistusta varten tehdyssä maisemaselvityksessä haettu rakentaminen sijoittuu laajan rakentamattoman metsäalueen alueelle, joka tulisi säilyttää mahdollisimman yhtenäisenä (metsätalous, ulkoilu). Osayleiskaava on tulossa luonnoksena nähtäville alkuvuodesta 2006; osayleiskaava on mitoittava (kaavassa määritellään maanomistajakohtainen uusien rakentamismahdollisuuksien määrä) ja kaavasta tullaan laatimaan oikeusvaikutteinen. Aluearkkitehdin lausunto Haettu rakentaminen edellyttää MRL 16.1 :n mukaista sunnittelutarveharkintaa. Tilan käyttämä hajarakennusoikeus tulee tarkistaa. Voimassa olevan osayleiskaavan mukaan määriteltyä hajarakennusoikeutta ei saa ylittää; tämä vaarantaisi maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja saattaisi johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen sekä aiheuttaa haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle (MRL 137 ).
Kunnanhallitus 70 7.3.2006 135 Kunnanhallitus 24 23.1.2006 50 Khall 24 Vireillä oleva kaavan tarkistus saattaa muuttaa tilan hajarakennusoikeuden määrää; päätöksen ollessa kielteinen hakemusta on mahdollista arvioida uudelleen kaavan tarkistuksen myötä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Maankäyttö ja rakennuslain 137 :n tarkoittaman suunnittelutarveratkaisun tekee Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan yhteinen rakennus ja ympäristönsuojelulautakunta toimenpiteen sijaintikuntaa kuultuaan. Tästä johtuen kunnanhallitus päättää antaa rakennus ja ympäristönsuojelulautakunnalle seuraavan lausunnon: Rakennuspaikka on suunnittelutarvealuetta, koska sen käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaaalueiden järjestämiseen. Suunnitellun rakennuspaikan ympäristöön on jo muodostunut pienehkö taajama. Rakennuspaikka on oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa VL merkinnällä merkityn alueen vieressä. Kunnanvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa rakennuspaikka on merkitty MT merkinnällä, eli suunniteltu rakentaminen on kyseisen osayleiskaavan vastaista. Suunnitellulla rakennuspaikalla olevaan oikeusvaikutuksia vailla olevaan osayleiskaavaan ei ole mahdollista tehokkaasti nojautua esimerkiksi rakentamista, toimenpiteitä tai poikkeamista koskevassa päätöksenteossa, eikä muussakaan oikeusharkintaisessa päätöksenteossa. Kunnanhallitukselle, rakennusvalvontaviranomaiselle ja muille kunnan viranomaisille oikeusvaikutukseton yleiskaava on kunnanvaltuuston antama ohje, jota niiden tulisi noudattaa, ellei laki edellytä toisenlaista ratkaisua. Kunnan eteläpään koulu ja päiväkotikysymykset on ratkaisematta. Mikäli alueelle sallitaan lisää rakentamista, ei lisääntyvän väestön koulu ja päivähoitopalveluja pystytä ainakaan lyhyellä aikavälillä turvaamaan. Laukkosken ympäristössä ei ole myöskään oikeusvaikutteisilla kaavoilla varauduttu näiden palveluiden järjestämiseen Suunnittelutarveratkaisun myöntäminen aiheuttaa siten haitallista yhdyskuntakehitystä.
Kunnanhallitus 70 7.3.2006 136 Kunnanhallitus 24 23.1.2006 51 Khall 24 Pornaisten kunnan vuosien 2005 2008 strategiassa todetaan, että väestön kasvu saisi olla vuositasolla keskimäärin enintään 2,5 %. Viimeisen vuoden aikana se on ollut noin 4,2 %. Näin suuri kasvu on hallitsematonta ja suunnittelemattomana se aiheuttaa omalta osaltaan haitallista yhdyskuntakehitystä. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. Edellä esitetyillä perusteilla kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei anottua suunnittelutarveratkaisua tule myöntää. Sovelletut oikeusohjeet: Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun johtosääntö II luku 14 2) kohta MRL 16 MRL 45 MRL 137 MRL 173 MRA 86 Hakemus liitteineen esitellään kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle. Khall 70 Hakijaan on oltu yhteydessä ja keskusteltu hänen kanssaan haetun rakennuspaikan tavoitteista. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Maankäyttö ja rakennuslain 137 :n tarkoittaman suunnittelutarveratkaisun tekee Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan yhteinen rakennus ja ympäristönsuojelulautakunta toimenpiteen sijaintikuntaa
Kunnanhallitus 70 7.3.2006 137 Khall 70 kuultuaan. Tästä johtuen kunnanhallitus päättää antaa rakennus ja ympäristönsuojelulautakunnalle seuraavan lausunnon: Rakennuspaikka on suunnittelutarvealuetta, koska sen käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaaalueiden järjestämiseen. Suunnitellun rakennuspaikan ympäristöön on jo muodostunut pienehkö taajama. Rakennuspaikka on oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa VL merkinnällä merkityn alueen vieressä. Kunnanvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa rakennuspaikka on merkitty MT merkinnällä, eli suunniteltu rakentaminen on kyseisen osayleiskaavan vastaista. Suunnitellulla rakennuspaikalla olevaan oikeusvaikutuksia vailla olevaan osayleiskaavaan ei ole mahdollista tehokkaasti nojautua esimerkiksi rakentamista, toimenpiteitä tai poikkeamista koskevassa päätöksenteossa, eikä muussakaan oikeusharkintaisessa päätöksenteossa. Kunnanhallitukselle, rakennusvalvontaviranomaiselle ja muille kunnan viranomaisille oikeusvaikutukseton yleiskaava on kunnanvaltuuston antama ohje, jota niiden tulisi noudattaa, ellei laki edellytä toisenlaista ratkaisua. Kunnan eteläpään koulu ja päiväkotikysymykset on ratkaisematta. Mikäli alueelle sallitaan lisää rakentamista, ei lisääntyvän väestön koulu ja päivähoitopalveluja pystytä ainakaan lyhyellä aikavälillä turvaamaan. Laukkosken ympäristössä ei ole myöskään oikeusvaikutteisilla kaavoilla varauduttu näiden palveluiden järjestämiseen Suunnittelutarveratkaisun myöntäminen aiheuttaa siten haitallista yhdyskuntakehitystä. Pornaisten kunnan vuosien 2005 2008 strategiassa todetaan, että väestön kasvu saisi olla vuositasolla keskimäärin enintään 2,5 %. Viimeisen vuoden aikana se on ollut noin 4,2 %. Näin suuri kasvu on hallitsematonta ja suunnittelemattomana se aiheuttaa omalta osaltaan haitallista yhdyskuntakehitystä. Voimassa olevan osayleiskaavan mukaan määriteltyä hajarakennusoikeutta ei saa ylittää; tämä vaarantaisi maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja saattaisi johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen sekä aiheuttaa haittaa vireillä olevalle kaavoitukselle. Kaavaratkaisun varmistuttua on mahdollista arvioida maanomistajien tasapuolista kohtelua uudelleen.
Kunnanhallitus 70 7.3.2006 138 Khall 70 Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. Edellä esitetyillä perusteilla kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei anottua suunnittelutarveratkaisua tule myöntää. Sovelletut oikeusohjeet: Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun johtosääntö II luku 14 2) kohta MRL 16 MRL 45 MRL 137 MRL 173 MRA 86 Hakemus liitteineen esitellään kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 71 7.3.2006 139 JANNE MÄÄTÄN SUUNNITTELUTARVERATKAISUHAKEMUSTA KOSKEVA LAUSUNTO Khall 71 SÄÄDÖKSET Suunnittelutarvealue Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaaalueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhteiskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa 10 vuotta kerrallaan. Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen: 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Edellä esitetyn estämättä saa kuitenkin rakentaa jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan talousrakennuksen. Samoin rakennuslupa voidaan myöntää myös rakennuksen korjaamiseen tai asuinrakennuksen vähäiseen laajentamiseen.
Kunnanhallitus 71 7.3.2006 140 Khall 71 Jos kyläalueella tai muulla maaseutualueella, jolla rakentamispaine on vähäistä, on voimassa oikeusvaikutteinen yleiskaava, edellä esitetyt rakennusluvan erityiset edellytykset olemassa olevaa asutusta täydentäen, enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen tai maatalouden harjoittamisen kannalta tarpeellisen rakennuksen osalta on katsottava selvitetyn yleiskaavassa. Rakentaminen suunnittelutarvealueelle ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö tai muita vaikutuksia. HAKEMUS Hakija: Nimi Määttä Janne Tapani Jakeluosoite Hiekkakatu 19 A 2 Postinumero 04460 Postitoimipaikka Nummenkylä Puhelin 0400 201 780 Rakennuspaikka: Kunta Kylä Pornainen Kupsenkylä Tila ja sen RN:o Peisa RN:o 1:158 Koko tila/määräala Määräala Rakennuspaikan pintaala n. 5.000 m 2 Rakennuspaikan osoite Pahnantie, 07190 Halkia Rakentaminen tai muu toimenpide: Omakotitalo, rakennusten rakentaminen (MRL 125.1 ), asuinrakennuksen kerrosala 189 m 2, kerrosluku 1, asuntojen lukumäärä 1, autos./varasto 30 m 2.
Kunnanhallitus 71 7.3.2006 141 Khall 71 Selvitys alueesta: Tontille tulee oma pihatie. Tekee myös oman porakaivon ja pienpuhdistamon, jotka tulevat viranomaisten säädösten mukaan. Hakemus: Hakee rakennuslupaa edellä mainittujen tietojen perusteella. Hakemuksessa esitetyt hankkeen vaikutukset: Vaikutukset kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle: Vaikutukset yhdyskuntakehitykselle: Maisemalliset vaikutukset: Vaikutukset luonnon tai kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen: Vaikutukset virkistystarpeisiin: Rakentamisen vaikutusten merkittävyys: Haitalliset ympäristö ja muut vaikutukset: Lisätietoja: Liitteet: Ympäristökartta (x) Asemapiirros (x) Selvitys omistus/hallintaoikeudesta (x) Selvitys kuulemisesta (x) Naapurien kanta hakemukseen: Naapureilla ei ole huomautettavaa.
Kunnanhallitus 71 7.3.2006 142 Khall 71 Aluearkkitehdin lausunto: Alueella ei ole voimassa olevaa osayleiskaavaa eikä asemakaavaa. Haettu rakentaminen sisältyy vireillä olevaan pohjoisten kylien osayleiskaavaan. Alustavassa kaavaluonnoksessa Pahnantien alue sijoittuu tien alkupäätä lukuun ottamatta maa ja metsätalousalueelle (M), jolle voi sijoittua hajarakentamisen rakennuspaikkoja. Alustavan luonnoksen pohjalta tarkasteltuna mitoitus tuottaisi maanomistajalle useamman kuin kolme kappaletta uusia rakennuspaikkoja (tilan koko on yli 100 ha). Luontevimmat rakennuspaikat tukeutuvat Pahnantiehen nauhamaisena ratkaisuna. Haettu rakentaminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolista kohtelua rakentamisen määrän osalta eikä aiheuta haittaa kaavoitukselle sijoittuessaan Pahnantien varteen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Maankäyttö ja rakennuslain 137 :n tarkoittaman suunnittelutarveratkaisun tekee Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan yhteinen rakennus ja ympäristönsuojelulautakunta toimenpiteen sijaintikuntaa kuultuaan. Tästä johtuen kunnanhallitus päättää antaa rakennus ja ympäristönsuojelulautakunnalle seuraavan lausunnon: Rakennuspaikka on suunnittelutarvealuetta, koska sen käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaaalueiden järjestämiseen. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä haitallista yhdyskuntakehitystä ja on sopivaa maisemalliselta kannalta. Niin ikään rakentaminen ei vaikeuta erityisten luonnon tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö tai muita vaikutuksia.
Kunnanhallitus 71 7.3.2006 143 Khall 71 Edellä esitetyillä perusteilla kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että anottu suunnittelutarveratkaisu voidaan myöntää. Sovelletut oikeusohjeet: Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun johtosääntö II luku 14 2) kohta MRL 16 MRL 45 MRL 137 MRL 173 MRA 86 Hakemus liitteineen esitellään kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 72 7.3.2006 144 VILLEPEKKA LÄMSÄN JA JENNY HAIKARAISEN SUUNNITTELUTARVERATKAISU HAKEMUSTA KOSKEVA LAUSUNTO Khall 72 SÄÄDÖKSET Suunnittelutarvealue Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaaalueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhteiskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa 10 vuotta kerrallaan. Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen: 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Edellä esitetyn estämättä saa kuitenkin rakentaa jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan talousrakennuksen. Samoin rakennuslupa voidaan myöntää myös rakennuksen korjaamiseen tai asuinrakennuksen vähäiseen laajentamiseen.
Kunnanhallitus 72 7.3.2006 145 Khall 72 Jos kyläalueella tai muulla maaseutualueella, jolla rakentamispaine on vähäistä, on voimassa oikeusvaikutteinen yleiskaava, edellä esitetyt rakennusluvan erityiset edellytykset olemassa olevaa asutusta täydentäen, enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen tai maatalouden harjoittamisen kannalta tarpeellisen rakennuksen osalta on katsottava selvitetyn yleiskaavassa. Rakentaminen suunnittelutarvealueelle ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö tai muita vaikutuksia. HAKEMUS Hakija: Nimi Lämsä VillePekka ja Haikarainen Jenny Jakeluosoite Porttikuja 11 B 40 Postinumero 00940 Postitoimipaikka Helsinki Puhelin 040 535 0753 Rakennuspaikka: Kunta Kylä Pornainen Kupsenkylä Tila ja sen RN:o Peisa RN:o 1:158 Koko tila/määräala Määräala Rakennuspaikan pintaala n. 5.000 m 2 Rakennuspaikan osoite Pahnantie, 07190 Halkia Rakentaminen tai muu toimenpide: Omakotitalo ja autotalli/varasto, rakennusten rakentaminen (MRL 125.1 ), asuinrakennuksen kerrosala n. 150 m 2, kerrosluku 1, asuntojen lukumäärä 1, varasto, autotalli/katos 35 m 2.