PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 1 Kunnanhallitus 11.10.2018 AIKA 11.10.2018 kello 18:00-20:28 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Sivu 198 Pälkäneen Valokuitu Oy:n tilannekatsaus 3 199 Nuijantalon vuokraaminen 2019-2020 8 200 Top Greenet Oy:n vuokrasopimuksen muutos 11 201 Selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Pirkanmaan maakuntakaava 2040-asiassa 202 Ranta-asemakaavan laatimisen periaatteet ja käsittelymaksut 2018, Pälkäne 13 15 203 Vohlisaaren asemakaavamuutoksen ehdotusvaihe 16 204 Rautajärven ja Padasjoen välisten maanteiden parantaminen 17 205 Pälkäneen kunnanviraston ja Harjutuulen kiinteistöjen käyttö 20 206 Päätöksen kumoaminen / KV 28.6.2018 35 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Uusi päiväkoti Onkkaalaan - yksityinen palveluntuottaja/palvelusetelimalli 21 207 Kunnan talouden seurantaraportti 1.1.-31.8.2018 26 208 Päätöksen kumoaminen / KV 28.6.2018 34 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Rautajärven ja Laitikkalan ryhmäperhepäiväkotien lakkauttaminen 27 209 Täyttöluvasta päättäminen / Vesihuoltolaitoksen hoitaja 32 210 Kuntastrategian strategiatyön jatko: ohjausryhmien perustaminen 211 Lausunnon antaminen osto- ja velvoiteliikenteen kehittämisestä 34 37 212 Äitienpäivän kunniamerkkiesitykset 2019 38 213 Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta 39 214 Ilmoitusasiat 40 215 Muut asiat: Pälkäne - lukijakunta jo 300 vuotta 41
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 2 Kunnanhallitus 11.10.2018 AIKA 11.10.2018 kello 18:00-20:28 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali LÄSNÄ JÄSENET Laesterä Eero puheenjohtaja Ahola Jyrki 1. varapuheenjohtaja Aho Maria 2. varapuheenjohtaja Hirmukallio Tom jäsen Mathier Reetta jäsen Mikkola Antti-Jussi jäsen Pohjola Virpi jäsen Salminen Pertti jäsen Viitanen Outi jäsen MUUT Hyöki Erkki valtuuston 1.varapuheenjohtaja Jaakkola Pauliina valtuuston 2. varapuheenjohtaja Hirvonen Tuomas esittelijä Vihtiälä Merja pöytäkirjanpitäjä Koivisto Jaana elinkeinojohtaja Koskela Esko Valokuitu Oy:n toimitusjohtaja Vaismaa Marketta kulttuurituottaja Risto Reijonen Suomen Pohjavesitekniikka Oy POISSA Kittilä Mirva valtuuston puheenjohtaja Koivisto Janita esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 198-215 LIITTEET 1-8 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reetta Mathier ja Antti-Jussi Mikkola. Eero Laesterä Jyrki Ahola Merja Vihtiälä puheenjohtaja varapuheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä 199 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pälkäneellä 17.10.2018 Reetta Mathier Antti-Jussi Mikkola PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Pöytäkirja on pidetty Pälkäneen kunnan internet-sivustolla yleisesti nähtävänä 17.10.2018 kello 12.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Merja Vihtiälä
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 3 Kunnanhallitus 144 14.08.2018 Kunnanvaltuusto 46 22.08.2018 Kunnanhallitus 198 11.10.2018 Pälkäneen Valokuitu Oy:n tilannekatsaus 112/07.02/2015 KH 14.08.2018 144 Pälkäneen kunta omistaa Pälkäneen Valokuitu Oy:n osakkeista 100 % ja yh tiö toimii kunnan alueelle rakennettavan laajakaistaverkon julkisen tuen ha ki ja na ja siten laajakaistaverkon rakentajana ja ylläpitäjänä. Inspira Oy:n laskelman mukaan Pälkäneen Valokuitu Oy:n vieraan pääoman tarve Pälkäneen kunnan laajakaistahankeen toteuttamiseen on 4.045.000 euroa vuosille 2016-2020. Suunnitellun laajakaistaverkon rakentamiseen vuodelle 2018 Pälkäneen Va lo kui tu Oy ottaa rahoituslaitokselta 1.500.000 euron lainan korkeintaan 25 vuoden ajalla ja tarvitsee tähän Pälkäneen kunnan takauksen. Mahdollisista liittyjätalouksista on tähän mennessä kontaktoitu 25 % ja niis tä valokuituliittymän on hankkinut 46,2 %. Tavoitepenetraatio on 40 % ja lainanhoidon kannalta kriittinen osuus on 35 %. Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan "Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos sii hen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittä vän kattavilla vastavakuuksilla. Laajakaistahankkeiden katsotaan myös EU:n yritysten julkisia tukia kos kevas sa säännöstössä kuuluvan kunnan toimialaan sen vuoksi, että laa jakais ta-hank keel le ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa suunnitellulle hanke alu eel le. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti Vies tin tä vi raston tekemän hankekohtaisen markkina-analyysin tietojen perusteella. Julki sen tuen tarjouskilpailutuksessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus Päl käneen Valokuitu Oy:ltä. Kuntalain valmisteluaineiston (HE 268/2014 vp) perusteella kunta voi myön tää takauksen ja muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hy väk syt tyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisön täyttä mään palvelusvelvoitteeseen. Tällaisia tilanteita ovat tällä hetkellä esim. laa ja kais ta ra ken ta mi nen, jota koskee komission päätös C(2012) 6182 final. Lisäksi komission asetus N:o 651/2014, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2014, tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perus so pi muk sen 107 ja108 artiklan mukaisesti, EUVL L 187/1, 26.6.2014 laa ja kais ta inf ra struk tuu rin tukeminen on mukana ryhmä- poik keus ase tukses sa. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artikla) soveltamisesta valtiontukiin ta kauk si na (2008/C155/02). Tiedonannon kohdassa 3.2. on todettu ko mission kantana, että kaikkien kohdassa mainittujen edellytysten täyttyminen riit tää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea. Tie don-
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 4 Kunnanhallitus 144 14.08.2018 Kunnanvaltuusto 46 22.08.2018 Kunnanhallitus 198 11.10.2018 an nos sa on todettu edelleen, että jos jokin edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoi ta, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi. Tiedonannon koh dan 3.2. mukaan kaikkien seuraavien edellytysten täyttyminen riittää osoit ta maan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea: a) Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. Yhteisön suun ta viivo jen valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja ra ken ne uu dis tuk sek si määritelmää olisi sovellettava päätettäessä, on ko lainanottajan katsottava olevan taloudellisissa vaikeuksissa (EUVL C 244,1.10.2004, s.2). Komission asetus N:0 651/2014, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2014, tiet ty jen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi pe russo pi muk sen 107 ja 108 artiklan mukaisesti Pälkäneen Valokuitu Oy:n ei voida arvioida olevan taloudellisissa vaikeuksissa tiedonannon 3.2. a -koh dan tarkoittamalla tavalla. Näin ollen tiedonannon 3.2. a -kohdan mu kai nen edellytys täyttyy. b) Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti. Tä mä tarkoittaa, että takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on annet tu kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajoitettu. Takaus Pälkäneen Valokuitu Oy:lle liittyy rahoituslaitokselta haettavaan lai naan Pälkäneen kunnan alueen valokuituverkon rakentamiseen. Takaus liittyy siten tiedonannon tarkoittamalla tavalla tiettyyn ra hoi tus toimeen, koskee ainoastaan lainapääomaa ja takauksen voimassaoloaika on rajoitettu 25 vuoteen. Tiedonannon 3.2. b -kohdan mukainen edel lytys täyttyy. c) Takaustiedonannon mukaan pääsääntö on, että takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen mää räs tä. Kyseistä 80 prosentin rajoitusta ei takaustiedonannon mukaan kuitenkaan sovelleta sellaisen yrityksen rahoittamiseen myön netyn valtion takaukseen, jonka toiminta muodostuu ainoastaan niille asian mu kai ses ti tehtäväksi annetusta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liit ty väs tä palvelusta silloin, kun takaajana on viranomainen, joka teh tävän on antanut. Pälkäneen kunnan takaus Pälkäneen Valokuitu Oy:lle kat taa 100 % lainasaamisesta, koska takauksessa on kyse yleisiin talou del li siin tarkoituksiin eli laajakaistarakentamiseen liittyvästä pal velus ta, jolloin takauksen määrä voi kattaa yli 80 % lainasaamisesta. Tiedon an non 3.2. c -kohdan mukainen edellytys täyttyy. d) Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Takauksesta pe ritään takausprovisio, jota tarkastellaan vuosittain. Takausprovisio on yleen sä komission vahvistaman Suomen referenssikoron + Pälkäneen Va lo kui tu Oy:n luottoluokituksen mukaisen riskilisän ja lainasta perityn ko ron erotuksen (=korkohyödyn) verran, kuitenkin vähintään 0,50 prosent tia takauksen pääomasta. Jos lainan korko tuolloin alit taa vii te koron (viitekorko = riskilisä lisättynä referenssikorolla), pe ri tään ta kausmak su na takauksen myötä saatu korkohyöty, jolloin ta kaus ei sisällä val tion tu kea. Takausprovisio lasketaan ja veloitetaan kerran vuodessa. Las ken ta-aika on kuusi (6) kuukautta lainan nostohetkestä. e) Pälkäneen Valokuitu Oy antaa kunnan lainatakauksen määrää vas taavan vastavakuuden Pälkäneen kun nal le.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 5 Kunnanhallitus 144 14.08.2018 Kunnanvaltuusto 46 22.08.2018 Kunnanhallitus 198 11.10.2018 Riittäväksi vastavakuudeksi on arvioitu vakuus Valokuitu Oy:n kiin teästä rakenteesta eli rakennetusta valokuituverkosta. Kunnan takaukselle vaa di taan täysimääräinen vastavakuus eli 1.500.000 euroa. Refenssikorko julkaistaan komission sivulla Reference and discount rates since 01.08.1997. Riskilisätaulukko ja laskentaesimerkit löytyvät TEM:in oppaasta de minimis -tuista, joka on oheismateriaalina. Pälkäneen Valokuitu Oy:n toimitusjohtaja Esko Koskela tulee kertomaan tar kem min yhtiön tämän hetkisestä tilanteesta ja tulevaisuuden näkymistä. Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Sari Tamminen, hallintokoordinaattori p. 050 313 9157, sari.tamminen@palkane.fi Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että: 1. se myöntää omavelkaisen takauksen Pälkäneen Valokuitu Oy:n 1.500.000 euron lainan vakuudeksi. Laina-aika on korkeintaan 25 vuotta. 2. Pälkäneen Valokuitu Oy:lle myönnetystä lainan takauksesta peritään ta kaus pro vi sio, jota tarkastellaan vuosittain. Takausprovisio on ko mission vahvistaman Suomen referenssikoron + Pälkäneen Va lo kui tu Oy:n luot to luo ki tuk sen mukaisen riskilisän ja lainasta perityn ko ron ero tuksen (=korkohyödyn) verran, kuitenkin vähintään 0,50 prosenttia ta kauksen pääomasta. Jos lainan korko tuolloin alit taa viitekoron (viitekorko = ris ki li sä lisättynä referenssikorolla), pe ri tään takausmaksuna takauksen myö tä saatu korkohyöty, jolloin ta kaus ei sisällä valtiontukea. 3. Pälkäneen Valokuitu Oy:ltä vaaditaan takauksesta lainatakauksen mää rää vastaava eli 1.500.000 euron vastavakuus Pälkäneen kun nalle. Lainan takauksen riittäväksi katsottavana vakuutena toimii Päl kä neen Va lo kui tu Oy:n rakennettu valokuituverkko. Käsittely Jäsen Pohjola ja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Jaakkola poistuivat kokouk ses ta pykälän käsittelyn ajaksi esteellisenä. Peruste hallintolaki 28.1 2 kohta. Asiaa esitteli kokouksessa Pälkäneen Valokuitu Oy:n toimitusjohtaja Esko Kos ke la. Käsittelyn aikana toimitusjohtaja vastasi seuraaviin asioihin:
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 6 Kunnanhallitus 144 14.08.2018 Kunnanvaltuusto 46 22.08.2018 Kunnanhallitus 198 11.10.2018 kysymys: 1. Onko urakoitsijoille maksettu teke mät tö mäs tä työstä? toimitusjohtajan vastaus: Ei ole. 2. Onko verkon rakennustyön viiväs ty mi nen johtanut siihen, että kun ta joutuu pääomittamaan yhtiön juoksevia kuluja? 3. Onko Valokuitu Oy:llä toi min tasuun ni tel maa sen varalle, että liit ty mä myyn ti ei saavuta ase tettu ja tavoitteita? Esko Koskela poistui kokouksesta klo 18:58. Jos liittymämyynti ei saavuta ase tettu ja tavoitteita ja vieras pääoma ei riitä, niin yhtiö joutuu etsimään li sä rahoi tus ta ja on olemassa riski siitä, että kunta joutuu pääomittamaan yh tiötä. Jos liittymämyynti ei etene suun ni tellus ti, niin yhtiö joutunee rajoittamaan liit ty mä myyn tiä siihen verk ko-osuuteen, mikä on jo rakennettu. Tätä asiaa pitää tarkastella vuoden päästä uu des taan. Uskon kuitenkin, että myyn ti saavuttaa asetetut tavoitteet. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KV 22.08.2018 46 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että 1. kunta myöntää omavelkaisen takauksen Pälkäneen Valokuitu Oy:n 1.500.000 euron lainan vakuudeksi. Laina-aika on korkeintaan 25 vuotta. 2. Pälkäneen Valokuitu Oy:lle myönnetystä lainan takauksesta pe ri tään ta kaus pro vi sio, jota tarkastellaan vuosittain. Takausprovisio on ko mission vahvistaman Suomen referenssikoron + Pälkäneen Va lo kui tu Oy:n luot to luo ki tuk sen mukaisen riskilisän ja lainasta perityn koron ero tuksen (=korkohyödyn) verran, kuitenkin vähintään 0,50 prosenttia ta kauksen pääomasta. Jos lainan korko tuolloin alittaa viitekoron (vii te kor ko = ris ki li sä lisättynä referenssikorolla), peritään takausmaksuna ta kauk sen myö tä saatu korkohyöty, jolloin takaus ei sisällä val tion tu kea. 3. Pälkäneen Valokuitu Oy:ltä vaaditaan takauksesta lainatakauksen mää rää vastaava eli 1.500.000 euron vastavakuus Pälkäneen kun nalle. Lainan takauksen riittäväksi katsottavana vakuutena toimii Päl käneen Valokuitu Oy:n rakennettu valokuituverkko. Käsittely Ennen pykälän käsittelyä valtuutetut Jaakkola, Ojala ja Pohjola poistuivat kokouksesta esteellisinä. Peruste hallintolaki 28.1 2 kohta. Pykälää esitteli kokouksessa Pälkäneen Valokuitu Oy:n toimitusjohtaja Esko Koskela. Koskela poistui kokouksesta klo 18:19.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 7 Kunnanhallitus 144 14.08.2018 Kunnanvaltuusto 46 22.08.2018 Kunnanhallitus 198 11.10.2018 Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KH 11.10.2018 198 Pälkäneen Valokuitu Oy:n toimitusjohtaja ja hallituksen puheenjohtaja tu levat kertomaan kokoukseen ajankohtaisia tietoja yhtiön toiminnasta. Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus käy keskustelua Pälkäneen Valokuitu Oy:n ti lan ne kat saukses ta. Käsittely Jäsen Pohjola ja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Jaakkola poistuivat kokouk ses ta pykälän käsittelyn ajaksi esteellisenä. Peruste hallintolaki 28.1 2 kohta. Asiaa esittelivät kokouksesa Valokuitu Oy:n toimitusjohtaja ja hallituksen puheenjohtaja. Kunnanhallitus merkitsi Pälkäneen Valokuitu Oy:n tilannekatsauksen tiedoksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 8 Elinvoimalautakunta 27 15.08.2018 Kunnanhallitus 187 27.09.2018 Kunnanhallitus 199 11.10.2018 Nuijantalon vuokraaminen 2019-2020 173/00.04.02/2016 EVLA 15.08.2018 27 Pälkäneen kunnanhallitus päätti kokouksessaan 20.6.2018 138, että Nui jan ta lon vuokraamiseen liittyvä pykälä poistetaan Pälkäneen kunnan ta lou den tasapainottamisohjelmasta. Pälkäneen kunnalla on Pälkäneen Nuijantalosäätiön kanssa vuok ra so pimus Nuijantalosta vuodelle 2018, mutta vuosille 2019-2020 ei päätöstä vuok raa mi ses ta ole tehty. Nuijantalo on vuoden 2018 aikana toiminut aktiivisesti muun muassa juh lata lo na ja yritysten toimipaikkana. Tiloissa sijaitsee myös kunnan mat kai luin fo pis te. Syksylle 2018 Nuijantalolle on varattuna paljon Valkeakosken Opis ton kursseja. Pälkäneen kunta on sopimuksessaan opiston kanssa sitou tu nut tarjoamaan kursseille tilat maksutta. Kunta maksaa tiloista vuokraa Nuijantalosäätiölle 40 000 euroa/vuosi. Vuokratulot jäävät tästä sel västi alemmaksi. Tilaa on kuitenkin pidetty tärkeänä kuntakeskuksen elin voiman ylläpitämisen kannalta. Jaana Koivisto, elinkeinojohtaja p. 050 521 5240, jaana.koivisto@palkane.fi Elinkeinojohtaja: Elinvoimalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Pälkäneen kunta jatkaa Nuijantalon vuokraamista Nuijantalosäätiöltä vuosina 2019-2020. Jukka Kittilä ja Marketta Vaismaa poistuivat kokouksesta pykälän ajaksi es teel li si nä. Veikko Jokela toimi pykälän ajan kokouksen puheenjohtajana. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Elinvoimalautakunta esittää kuitenkin, et tä vuokraa neuvotellaan pienemmäksi, todellisten kulujen tarkastelun kaut ta. Valkeakoski Opiston kanssa tehtävän yhteistyön toimintamalli sel vite tään sisältäen mahdollisen vuokranmaksun tiloista. KH 27.09.2018 187 Jaana Koivisto, elinkeinojohtaja p. 050 521 5240, jaana.koivisto@palkane.fi Kunnanhallitus päättää hyväksyä elinvoimalautakunnan esityksen ja käy asias ta keskustelua.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 9 Elinvoimalautakunta 27 15.08.2018 Kunnanhallitus 187 27.09.2018 Kunnanhallitus 199 11.10.2018 Käsittely Ennen asian käsittelyä jäsen Laesterä (hallintolaki 28.1 5 kohta) ja valtuu te tut Kittilä (hallintolaki 28.1 3 kohta) sekä Jaakkola (hallintolaki 28.1 5 kohta) poistuivat kokouksesta esteellisinä. Puheenjohtajana toimi tämän pykälnä osalta hallituksen 1. va ra pu heen johta ja Ahola. Keskustelun aikana hallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian val mis teluun ja velvoittaa viranhaltijoita aloittamaan neuvottelut vuokran pie nen tämi ses tä. Kunnanhallitus päätti palauttaa asian valmisteluun ja velvoittaa vi ran hal tijoi ta aloittamaan neuvottelut vuokran pienentämisestä. KH 11.10.2018 199 Elinkeinojohtaja esittelee kunnanhallituksen kokouksessa Nuijantaloon liitty viä kuluja sekä vuokraneuvotteluissa sovittua vuokrahinnoittelua sekä suun ni tel mia Nuijantalon toiminnan kehittämiseksi. Jaana Koivisto, elinkeinojohtaja p. 050 521 5240, jaana.koivisto@palkane.fi tehdään kokouksessa. Käsittely Ennen asian käsittelyä jäsen Laesterä (hallintolaki 28.1 5 kohta) ja valtuu tet tu Jaakkola (hallintolaki 28.1 5 kohta) poistuivat kokouksesta esteel li si nä. Puheenjohtajana toimi tämän pykälän osalta hallituksen 1. va rapu heen joh ta ja Ahola. Asiaa esitteli kokouksessa elinkeinojohtaja. Käsittelyn aikana asiasta käytiin keskustelua ja keskustelun tuloksena esitte li jä antoi seuraavan päätösesityksen: Kunnanhallitus päättää, että Pälkäneen kunta jatkaa Nuijantalon vuok raamis ta Nuijantalosäätiöltä vuosina 2019-2020 maksaen Nuijantalosäätiölle vuok raa 30 000 euroa vuodessa. Tänä kahden vuoden aikana neu vo tellaan seurakunnan ja muiden tahojen kanssa tilojen käy tös tä/vuok raa mises ta ja keskustellaan säätiön kanssa Nuijantalon mahdollisesta myy mises tä. Käsittelyn aikana jäsen Mathier esitti jäsen Viitasen kannattamana, että Nui jan ta loa ei vuokrattaisi, vaan sille etsittäisiin heti muuta käyttöä ja neuvo tel tai siin yhteiskäytöstä seurakunnan kanssa. Puheenjohtaja totesi, että kos ka on tullut esittelijän käsittelyn aikana tehdystä esityksestä poikkeava esi tys, suoritetaan äänestys. Puheenjohtaja esitti, että ne jotka kannattavat vs. kun nan joh ta jan esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat jäsen Mat hier esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 6 JAA ääntä (Aho,
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 10 Elinvoimalautakunta 27 15.08.2018 Kunnanhallitus 187 27.09.2018 Kunnanhallitus 199 11.10.2018 Hir mu kal lio, Mikkola, Pohjola, Salminen, Ahola) ja 2 EI ääntä (Mathier, Viita nen). Puheenjohtaja totesi, että käsittelyn aikana muutettu kun nan joh tajan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Kunnanhallitus päätti, että Pälkäneen kunta jatkaa Nuijantalon vuok raamis ta Nuijantalosäätiöltä vuosina 2019-2020 maksaen Nuijantalosäätiölle vuok raa 30 000 euroa vuodessa. Näiden kahden vuoden aikana neu vo tellaan seurakunnan ja muiden tahojen kanssa tilojen käy tös tä/vuok raa mises ta ja keskustellaan säätiön kanssa Nuijantalon mahdollisesta myy mises tä.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 11 Kunnanhallitus 200 11.10.2018 Top Greenet Oy:n vuokrasopimuksen muutos 201/14.01/2015 KH 11.10.2018 200 Top Greenet Oy vuokraa tällä hetkellä Luopioisissa sijaitsevasta Re go-hallis ta 14 m² toimistotilaa ja 478 m² tuotanto- ja varastotilaa. Yrityksellä on tar ve kehittää ja laajentaa toimintaansa ja se on kiinnostunut vuokraamaan lo ka kuus sa vapautuvaa lisätilaa Rego-hallissa aiemmin toimineesta sa liban dy ti las ta. Kunnanvaltuusto on päättänyt 28.6.2018 40 luopua Re go-te ol li suus hallis ta. Kiinteistö on menossa myyntiin vielä vuoden 2018 aikana. Hallin vuok ra lais ten irtisanomisaika on pääsääntöisesti kolme kuukautta. Koska on mahdotonta ennustaa kuinka nopeasti halli menee kaupaksi ja koska tu le vas ta omistajasta ei ole mitään tietoa, Top Greenet Oy joutuu val mistau tu maan mahdolliseen myyntiin ja sen aiheuttamiin muutoksiin jo nyt. Yri tys on etsinyt itselleen uusia toimitiloja myös Pälkäneen rajojen ul kopuo lel ta. Toisaalta yritys olisi kiinnostunut jäämään Pälkäneelle ja ke hit tämään toimintojaan edelleen täällä, yrityksellä on varattuna muun muassa kun nal ta tontti Kankaanmaan alueelta ja suunnitelmat sinne tulevalle raken nuk sel le. Top Greenet Oy toivoo nyt kunnalta vastaantuloa pidemmän vuok ra so pimuk sen muodossa. Ehdotus on, että yrityksen nykyisen vuok ra so pi muksen ehdot muutetaan niin, että toistaiseksi voimassa oleva kolmen kuukau den irtisanomisajan vuokrasopimus muutetaan kolmen vuoden mää räai kai sek si vuokrasopimukseksi, joka sitoo myös Rego-hallin mahdollista uut ta omistajaa niin vuokra-ajan kuin hinnankorotusten suhteen. Top Gree net Oy toivoo myös saavansa suunnittelemansa lisätilat vuokrattua sa man lai sin ehdoin. Pitkän määräaikaisen vuokrasopimuksen aikana Top Greenet Oy ehtisi raken taa Kankaanmaan alueelle suunnittelevansa toimitilan, yritys ja sen työ pai kat pysyisivät Pälkäneellä. Jaana Koivisto, elinkeinojohtaja p. 050 521 5240, jaana.koivisto@palkane.fi Kunnanhallitus päättää, että 1. Top Greenet Oy:n nykyinen vuokrasopimus muutetaan mää rä ai kai seksi kolmen vuoden vuokrasopimukseksi, joka sitoo myös Rego-hallin tule vaa omistajaa. 2. elinkeinojohtaja valtuutetaan tekemään Top Greenet Oy:n mah dol li sesti Rego-hallista vuokraamista lisätiloista myös määräaikaiset vuok ra sopi muk set, joissa sopimuksen päättymispäivä on sama kuin kohdassa 1 mai ni tus sa sopimuksessa.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 12 Kunnanhallitus 200 11.10.2018 Käsittely Asiaa esitteli kokouksessa elinkeinojohtaja. Käsittelyn aikana vs. kunnanjohtaja muutti päätösesitystä seuraavasti: Kunnanhallitus päättää, että 1. Top Greenet Oy:n nykyinen vuokrasopimus muutetaan mää rä ai kai seksi kolmen vuoden vuokrasopimukseksi, joka sitoo myös Rego-hallin tule vaa omistajaa. 2. myös muiden Rego-hallin tiloja vuokraavien yritysten vuok ra so pi mukset muutetaan määräaikaisiksi kolmen vuoden vuokrasopimuksiksi, mikä li yritykset näin esittävät. Sopimukset sitovat myös Rego-hallin tu levaa omistajaa. 3. mikäli Top Greenet Oy tai muut Rego-hallin tiloja vuokraavat yritykset vuok raa vat Rego-hallista lisätiloja, elinkeinojohtaja valtuutetaan te kemään myös näistä tiloista määräaikaiset vuokrasopimukset, joissa sopi muk sen päättymispäivä on sama kuin kohdassa 1 mainitussa so pimuk ses sa. Myös nämä sopimukset sitovat Rego-hallin tulevaa omis tajaa. Hyväksyttiin käsittelyn aikana muutetun esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 13 Kunnanhallitus 201 11.10.2018 Selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Pirkanmaan maakuntakaava 2040-asiassa 102/10.02.00/2012 KH 11.10.2018 201 Pirkanmaan liitto on hakenut valituslupaa Korkeimmalta hallinto-oikeudelta kos kien Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöstä 23.5.2018, pää tös nume ro 18/0190/2 Pirkanmaan maakuntakaavan hyväksymistä koskeviin vali tuk siin. Pälkäneen kunta valitti Pirkanmaan maakuntakaavasta hallinto-oikeuteen. Kaa vas sa oli osoitettu Isokankaan-Syrjänharjun alue tärkeäksi ve den hankin taa soveltuvaksi pohjavesialueeksi. Hallinto-oikeus päätti, että maa kunta kaa va on teknisen huollon kehittämisperiaatemerkinnän osalta lain vastai nen siltä osin kuin merkintä kattaa Pälkäneen kunnan työpaikka- ja taaja ma toi min to jen alueet. Pirkanmaan liiton valituslupahakemuksen ja valituksenpohjalta Korkein hal lin to-oi keus pyytää Pälkäneen kunnalta selitystä asiaan (diaarinro 2913/1/18). Selityksen antamiseen saatiin lisäaikaa 15.10.2018 asti. Liittenä on luonnos annettavasta selityksestä, jota tullaan vielä muo toi lemaan. Kunnanhallituksen kokoukseen tuodaan valmis selitys. Kokousasian liitteenä olevaa selitystä valmistelivat asianajaja Heikki Pentti lä, pohjavesiasiantuntija Ris to Reijonen, vs. ympäristönsuojelusihteeri Han nu Alén ja kunnanjohtaja Janita Koi vis to. Janita Koivisto, kunnanjohtaja p. 040 573 6390, janita.koivisto@palkane.fi Kunnanhallitus hyväksyy Korkeimmalle hallinto-oikeudelle annettavan se lityk sen. Selityksen allekirjoittaa kunnanhallituksen puolesta vs. kun nan johta ja Tuomas Hirvonen. Käsittely Asiaa esitteli kokouksessa Risto Reijonen, joka poistui kokouksesta ennen asias ta päättämistä. Käsittelyn aikana kunnanjohtaja muutti päätösesitystään seuraavasti: Kunnanhallitus päättää hyväksyä pykälän liitteenä olevan korkeimmalle hal lin to-oi keu del le annettavan selityksen. Selityksen allekirjoittaa kun nanhal li tuk sen puolesta vs. kunnanjohtaja ja kunnanhallitus antaa vs. kun nanjoh ta jal le oikeuden tehdä selitykseen mahdollisia lisäyksiä. Lisäksi pöy täkir ja päätetään tämän pykälän osalta tarkistaa kokouksessa. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että muutettu päätösesitys voidaan yksimielisesti hyväksyä.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 14 Kunnanhallitus 201 11.10.2018 Kunnanhallitus päätti hyväksyä pykälän liitteenä olevan korkeimmalle hallin to-oi keu del le annettavan selityksen. Selityksen allekirjoittaa kun nan hal lituk sen puolesta vs. kunnanjohtaja ja kunnanhallitus antaa vs. kun nan johta jal le oikeuden tehdä selitykseen mahdollisia lisäyksiä. Pöytäkirja päätettiin tämän pykälän osalta tarkistaa kokouksessa. Liitteet 1 Liite 1_Kartta 2 Liite 2._Pirkanmaan lausunto 11.4.2018 3 Selitys KHO:lle Pirkanmaan maakuntakaavasta 2040
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 15 Kunnanhallitus 202 11.10.2018 Ranta-asemakaavan laatimisen periaatteet ja käsittelymaksut 2018, Pälkäne 45/10.02.04/2015 KH 11.10.2018 202 Pälkäneen kunnassa laadittiin ranta-asemakaavan laatimisen periaatteet se kä päivitettiin ranta-asemakaavan laatimisen käsittelymaksut vuonna 2015. Vuonna 2016 periaatteisiin ja käsittelymaksuihin tehtiin päivitys. Ran ta-ase ma kaa van laatimisen periaatteet ovat ranta-asemakaavan laa tijoil le annettavat ohjeet, joiden sisältöä kaavan laatijat sitoutuvat nou dat tamaan. Ranta-asemakaavan laatimisen periaatteita on syytä päivittää ja tarkistaa kä sit te ly mak su ja vastaamaan kuntien yleistä tasoa. Periaatteita päivitetään mm. kaavoitusviranomaisen tittelin sekä toimitettavien kaavamateriaalien tie dos to muo to jen osalta. Outi Kanerva, kaavateknikko p. 040 737 5390, outi.kanerva@palkane.fi Kunnanhallitus päättää hyväksyä päivitetyn Pälkäneen ran ta-ase ma kaavan laatimisen periaatteet 2018 käsittelymaksumuutoksineen ja ottaa ne käyt töön päätöspäivästä alkaen uusien, vireilletulevien ran ta-ase ma kaa vojen osalta. Ranta-asemakaavan laatimisen periaatteet asetetaan näh täväk si 30 vrk:n ajaksi. Liitteet Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. 4 Ranta-asemakaavan laatimisen periaatteet 2018, Pälkäne
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 16 Kunnanhallitus 203 11.10.2018 Vohlisaaren asemakaavamuutoksen ehdotusvaihe 152/10.02.03/2010 KH 11.10.2018 203 Vohlisaaren asemakaavamuutos on tullut vireille kaavoituskatsauksen yhtey des sä 2009 ja sen luonnos on ollut nähtävillä keväällä 2011. Luon nosvai hees sa saapui lausunnot Pirkanmaan ELY-keskukselta, Pirkanmaan maa kun ta mu seol ta, Pirkanmaan liitolta, Pälkäneen kunnan ra ken nus lau takun nal ta, tekniseltä lautakunnalta sekä ympäristölautakunnalta, Pälkäneen seu dun ympäristöyhdistykseltä sekä kahdelta yksityiseltä ihmiseltä. Saapu nei den lausuntojen perusteella kaavamääräyksiin sekä kaa va se los tukseen tehtiin pienet tarkistukset. Luonnosvaiheen jälkeen kuluneesta ajasta johtuen alueelle laadittuun luon to sel vi tyk seen tehtiin tarkistus kesällä 2018. Tarkistus ei aiheuttanut muu tok sia kaavakarttaan. Luonnosvaiheessa saadut palautteet, sekä niiden perusteella kaa va eh dotuk seen tehdyt tarkistukset ovat kuvattuina kunnanhallituksen vastineena toi mi vas sa ehdotusvaiheen palauteraportissa kaavaselostuksen liitteessä 6. Outi Kanerva, kaavateknikko p. 040 737 5390, outi.kanerva@palkane.fi Kunnanhallitus hyväksyy luonnosvaiheen palauteraportin vastineet sekä kaa vaan tehdyt muutokset ja päättää asettaa kaavan eh do tuk se na näh tävil le 30 vrk:n ajaksi, sekä pyytää kaavaehdotuksesta tar vit ta vat lausunnot. Liitteet arkistointi erikseen omana sarjana Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. 5 Vohlisaaren asemakaavamuutos, ehdotusvaiheen kaavakartta 6 Vohlisaaren asemakaavamuutos, ehdotusvaiheen kaavaselostuksen liitteet 7 Vohlisaaren asemakaavamuutos, ehdotusvaiheen kaavaselostus
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 17 Tekninen lautakunta 86 03.09.2018 Kunnanhallitus 169 11.09.2018 Tekninen lautakunta 102 01.10.2018 Kunnanhallitus 204 11.10.2018 Rautajärven ja Padasjoen välisten maanteiden parantaminen 234/08.00/2018 TEKLA 03.09.2018 86 Rautajärven ja Padasjoen välillä on kaksi maantietä; Rautajärveltä Kyy näröl le MT 3200 ja Kyynäröltä Padasjoelle MT 3202. Maantiet omistaa Pirkan maan ELY-keskus ja Päijät-Hämeen ELY-keskus. Osittain tiet ovat pääl lys tet ty jä ja osittain sorapintaisia mutta yhteistä koko tieosuudelle Rauta jär vel tä Padasjoelle on, että tiet ovat päällysteeltään ja myös ra ken teeltaan huonokuntoisia. Pälkäneen kunta on huolissaan näiden teiden kunnosta ja toivoo, että kum pi kin ELY-keskus toteuttaisi oman osuutensa teiden pe rus kor jauk sesta mah dol li sim man pian. Matti Vesava, tekninen johtaja p. 0400 633 350, matti.vesava@palkane.fi Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kun nan hal litus esittäisi Pirkanmaan ja Päijät-Hämeen ELY-keskuksille, että nämä toteut tai si vat MT:n 3200 ja 3202 peruskorjauksen välillä Rautajärvi-Pa das joki mahdollisimman pian. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KH 11.09.2018 169 Tekninen lautakunta pyytää Pälkäneen kunnanhallitusta esittämään Pirkan maan ja Päijät- Hämeen ELY-keskuksille, että nämä toteuttaisivat MT 3200:n ja MT 3202:n peruskorjauksen suunnittelun ja toteuttamisen välillä Rau ta jär vi- Padasjoki mahdollisimman pian. Matti Vesava, tekninen johtaja p. 0400 633 350, matti.vesava@palkane.fi Kunnanhallitus päättää esittää Pirkanmaan ja Päijät- Hämeen ELY-keskuk sil le, että nämä toteuttaisivat MT 3200:n ja MT 3202:n peruskorjauksen suun nit te lun ja toteuttamisen välillä Rautajärvi- Padasjoki mahdollisimman pian. Käsittely Käsittelyn aikana jäsen Salminen esitti, että pykälä palautetaan val mis teluun. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko esitys hyväksyä yksimielisesti ja
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 18 Tekninen lautakunta 86 03.09.2018 Kunnanhallitus 169 11.09.2018 Tekninen lautakunta 102 01.10.2018 Kunnanhallitus 204 11.10.2018 kes kus te lun jälkeen totesi, että voidaan. Pykälä päätettiin palauttaa valmisteluun. TEKLA 01.10.2018 102 Teknisen johtajan valmisteleman ja teknisen lautakunnan käsittelemän Rautajärven ja Padasjoen välisen maantien parantamisen pykälän tiedoissa oli puutteita ja epäselvyyksiä ja kunnanhallitus palauttikin pykälän uudelleen tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi. Pälkäneen ja Padasjoen välinen liikenne kulkee tiereittiä MT 322 - MT 3200 - KT 53. Tämän väylän keskimmäinen tieosuus, MT 3200 on käyttöönsä nähden heikossa kunnossa ja toistuvien paikkausten kohteena erityisesti osuudella tie 322 - MT 3202:n risteys. Tien pinta ja paikoittain myös tien rakenne ovat korjauskunnossa ja tiellä 3200 on jatkuva puutavaraliikenne kumpaankin ajosuuntaan johtuen alueen suurista metsävaroista. Padasjoen ja Lammin kautta raskas puutavaraliikenne suuntautuu Kärkölän, VIerumäen ja Jämsän puunjalostuslaitoksiin ja pientavaraa viedään aina Äänekoskelle saakka. Toiseen suuntaa puutavara kulkee Mäntän ja Valkeakosken puuteollisuuden käyttöön. Tie 3200 on myös alueella keskeinen matkailuliikenteen väylä, jonka kautta KT 53:n ja KT 24:n liikenne Lahden, Lammin ja Padasjoen suunnista kulkee Pälkäneen Sappeen matkailukeskukseen ja toisin päin matkailuliikenne Padasjoen satamaan ja Pälkäneelle kulkee Tampereen ja Kangasalan suunnista. Tien 3200 ja puutavaraliikenteen syöttöteiden 3201 ja 3202 varsilla sijaitsevat lisäksi usean puutavaraliikennöitsijän ja metsäkoneyrittäjän sekä Luopioisten Linja Oy:n tukikohdat. Kaikkiin näihin seikkojen nojaten, tie tulisi korjata ja kunnostaa mahdollisimman pian. Nämä maantiet omistaa Pirkanmaan ELY-keskus ja Hämeen ELY-keskus. Hoitovastuu jakautuu Pirkanmaan ja Kaakkois-Suomen ELY- keskusten kesken. Pälkäneen kunta on huolissaan näiden teiden kunnosta ja liikenteen turvallisuudesta sekä toivoo, että ELY-keskukset toteuttaisivat oman osuutensa teiden peruskorjauksesta mahdollisimman pian. Matti Vesava, tekninen johtaja p. 0400 633 350, matti.vesava@palkane.fi Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus esittäisi Pirkanmaan ja Hämeen ELY-keskuksille, että nämä toteuttaisivat MT 3200:n ja MT 3202:n peruskorjauksen suunnittelun ja
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 19 Tekninen lautakunta 86 03.09.2018 Kunnanhallitus 169 11.09.2018 Tekninen lautakunta 102 01.10.2018 Kunnanhallitus 204 11.10.2018 toteuttamisen välillä Rautajärvi ( MT 322 ) Auttoinen ( KT 53 ) mahdollisimman pian. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KH 11.10.2018 204 Matti Vesava, tekninen johtaja p. 0400 633 350, matti.vesava@palkane.fi Kunnanhallitus päättää esittää Pirkanmaan ja Hämeen ELY-keskuksille, et tä nämä toteuttaisivat MT 3200:n ja MT 3202:n peruskorjauksen suun nitte lun ja toteuttamisen välillä Rautajärvi ( MT 322 ) Auttoinen ( KT 53 ) mah dol li sim man pian. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 20 Kunnanhallitus 205 11.10.2018 Pälkäneen kunnanviraston ja Harjutuulen kiinteistöjen käyttö 230/10.03.02/2017 KH 11.10.2018 205 Pälkäneen kunnanvirasto ja Palvelukeskus Harjutuuli ovat molemmat korjauk sen tarpeessa. Molemmat kiinteistöt ovat iäkkäitä ja vaatisivat kor jauksia. Kunnanvirastolle on tehty kuntotutkimus ja korjaussuunnitelmat ja molem piin kiinteistöihin on tehty sisäilmatutkimuksia. Kunnanviraston ja Harjutuulen osalta on mietitty kiinteistöjen mahdollista myyn tiä ja kunnanviraston siirtämistä Harjutuuleen, siten että ulkopuolinen ta ho ostaisi molemmat kiinteistöt ja kunta asettuisi vuokralle Harjutuuleen. Ny kyi nen kunnanvirasto sijaitsee keskeisellä paikalla ja olisi hyvä muulle toi min nal le. Lisäksi vastuu kiinteistön kunnosta ja korjauksien on nis tu mises ta olisi ul ko puo lel la. Myynnillä kiinteistö olisi pois kunnan ta sees ta ja kaikki kiinteistön kuntoon liittyvät ja ylläpitoon asiat olisivat poissa kun nal ta ja kunnan ei tarvitsisi investoida omaan taseeseen. Kunnanviraston nettokirjanpito arvo on 1 283 818,51 euroa ja tilikauden pois tot ovat 100 083,24 euroa, Harjutuulen nettokirjanpito arvo on 637 381,92 euroa ja tilikauden poistot 76 149,36 euroa Harri Vierikka, tekninen suunnitelujohtaja p. 040 546 0315, harri.vierikka@palkane.fi Kunnanhallitus päättää antaa viranhaltijoille ohjeen selvittää kiinteistöjen myyn ti mah dol li suu den ja mahdollisuudet asettua vuokralle Harjutuuleen. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 21 Kunnanhallitus 131 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 35 28.06.2018 Kunnanhallitus 206 11.10.2018 Päätöksen kumoaminen / KV 28.6.2018 35 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Uusi päiväkoti Onkkaalaan - yksityinen palveluntuottaja/palvelusetelimalli 76/02.02/2018 KH 20.06.2018 131 Pälkäneen kunnan tilinpäätös vuodelta 2017 muodostui 64 000 euroa ylijää mäi sek si. Tuloslaskelman mukainen tilikauden tulos oli kuitenkin -531 000 euroa ja positiivinen tulos muodostui purkamalla poistoeroa 595 000 eu ron verran. Tilikauden toimintakate heikkeni edeltävään vuoteen nähden 226 000 euroa ja vuosikate heikkeni 409 000 euroa. Kunnan ti lin pää töshet ken mukainen taseeseen kertynyt ylijäämä oli 10 733 000 euroa. In vestoin tien nettomäärä oli 3,9 miljoonaa euroa. Kunta nosti 4 miljoonan euron ta lous ar vio lai nan. Vuoden 2018 ennakkotilinpäätöksessä on arvioitu, että vuoden 2018 alijää mä olisi 556 000 euroa. Ta lous ar vion mukainen investointimenojen mää rä on 8,8 miljoonaa euroa, mutta vuo den 2018 investointien toteuman ar vioi daan olevan noin 2 miljoonaa eu roa alempi. Talousarviossa hy väksyt ty vuoden 2018 lainannosto on 6,5 mil joo naa euroa, mutta investointien alem man toteutumisen vuoksi lai nan nos to jäänee 4,5 miljoonan euron tasoon. Vuoden 2019 osalta alijäämää arvioidaan kertyvän 1,5 miljoonaa ja vuonna 2020 alijäämän määrä olisi jo 2 miljoonaa euroa. Toimintakatteen ja vuo si kat teen negatiivinen kehitys jatkuu molempina vuosina. Kunnan talouden tilanteen ennustetaan siis heikentyvän voimakkaasti lä hitu le vai suu des sa. Kunnan talous on saatava tasapainoon ja tämän vuoksi kun nan val tuus to syksyn 2017 valtuustoseminaarissa päätti antaa kun nanhal li tuk sel le ohjeistuksen selvittää sitä, miten 1.1.2020 oltaisiin tilanteessa, jos sa alijäämää ei tehdä. Tasapainotyön valmistelua on ohjannut kunnanhallituksen perustama talou den tasapainotuksen ohjausryhmä, jonka kokouksissa on käsitelty kunnan talouden tilaa, tunnuslukuja ja ennusteita sekä tulojen lisäys- ja me nojen säästömahdollisuuksia. Talouden tasapainotussuunnitelmaa on val mistel tu toimialojen ehdotusten pohjalta ja valmistelutyötä ovat tehneet kunnan viranhaltijat. Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia talouden tasapainottamiseen ja kunta lais ten tiedonsaantia käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista on pyritty turvaa maan mm. järjestämällä kevään 2018 aikana kaksi kuntalaistilaisuutta, jois sa on esitelty talouden tasapainottamissuunnitelman mahdollisia toimen pi tei tä ja annettu kuntalaisille mahdollisuus lausua mielipiteensä asiaan. Kuntalaiset ovat voineet tutustua talouden ta sa pai not ta mis suun ni telmaan josta on selvinnyt mistä asiasta on kysymys ja minkälaisia vai ku tuksia asialla saattaa olla asianomaisten oloihin. Kuntalaisten kysymykset ja vi ran hal ti joi den vastaukset näihin kysymyksiin on koottu pykälän liitteeksi "kun ta lais ten palaute liittyen talouden tasapainotukseen". Muu kuntalaisilta saa tu palaute on koottu päätöksentekijöiden tu tus tu mis ta varten Päl kä-
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 22 Kunnanhallitus 131 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 35 28.06.2018 Kunnanhallitus 206 11.10.2018 neen kunnanviraston asiakaspalvelupisteessä 19.6.2018 alkaen. Asian vireilläolosta on ilmoitettu mm. paikallislehdessä ja kunnan in ternet-si vuil la. Ilmoituksissa on selvitetty sitä, miten asian vaikutuspiiriin kuulu vat henkilöt voivat saada asiasta lisätietoja. Lisäksi kunta on kerännyt kun ta lai sil ta talouden tasapainotussuunnitelmaan liittyen kehitysideoita ja pa lau tet ta, joihin kunta on vastannut kunnan verkkosivuilla. Mielipiteen ilmai suun on varattu kohtuullinen aika ja aikaa on myös kuntalaisten toi vomuk ses ta jatkettu (kuntalaispalauteaika kaikkiaan 4.5.-15.6.2018). Ta louden tasapainotussuunnitelmaa on myös muokattu kuntalaispalautteen johdos ta. Tehostamistoimenpiteitä on arvioitu kaikista kunnan toimialoista, pal ve luista, hallinnosta sekä henkilöstöetuuksista. Henkilöstön osalta hyödynnetään työ voi man vaihtuvuuden antamat mahdollisuudet. Uudelleen or ga ni soi tumi sia ja rakenteellisia uudistuksia tehdään. Palveluiden uudelleen or ga nisoin ti voi johtaa työvoiman vähennykseen. Kunta on käynnistänyt 3.5.2018 90 koko kunnan palveluksessa olevaa hen ki lös töä koskevan lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yh teis toimin nas ta kunnissa (13.4.2017/449) mukaisen yhteistoimintamenettelyn. Neu vot te lut päättyivät 19.6.2018. Ennakkovaikutusten arviointi on tehty arvioimalla talouden ta sa pai no tuksen kokonaisuutta, johon sisältyy kaikki talouden ta sa pai no tus suun ni telman liitteen toimenpiteet. Toimenpiteiden tarkempi tarkastelu on esitetty liit tees sä "Pälkäneen kunnan talouden tasapainotusohjelma 2018", joka on toi mi tet tu hallituksen jäsenille 19.6.2018. Yksityinen palveluntuottaja rakentaa uuden n. 138 paikkaisen päiväkodin Onk kaa lan alueelle kunnan osoittamalle kiinteistölle. Viirikukon päiväkodin se kä Laitikkalan, Harjun ja Tuulenpesän ryhmisten toiminta päättyy. Asiakkaat käyttävät palvelun maksamiseen kunnan myöntämää palveluseteliä. Perheille tarjotaan mahdollisuutta hankkia päivähoitopaikka myös toisesta kun nas ta joko kuntien välisellä ostopalvelusopimuksella tai käyttämällä kun nan myöntämää palveluseteliä palvelun ostamiseen toiselta kunnalta tai yksityiseltä palveluntuottajalta. Palveluntuottajasta järjestetään laatu-palvelukonseptikilpailu niin, että voidaan varmistaa Pälkäneen kunnan tavoitteet ja etu tilanteessa, jossa merkit tä vä osa kunnan varhaiskasvatuspalvelusta on yksityisen pal ve lun tuot tajan tuottamaa. Kilpailutuksessa toiminnan ehtoihin sisällytetään maininta, et tä ulkopuolisen palveluntuottajan on tarjottava palvelu siten, ettei kun talais ten tasapuolinen kohtelu vaarannu. Kuntaan luodaan palvelusetelin sään tö kir ja, jonka avulla varmistetaan kunnan mahdollisuudet valvoa palve lusete lil lä tuotetun palvelun laatua sekä tarvittaessa käynnistää toi menpi teet laadun varmistamiseksi. Mahdollinen tontinluovutus tehdään kilpailutuksen tuloksen perusteella. Kilpai lu tuk ses sa edellytetään, että silloiselle henkilöstölle tarjotaan mah dol lisuus siirtyä uuden työnantajan palvelukseen liikkeenluovutuksen pe ri aat-
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 23 Kunnanhallitus 131 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 35 28.06.2018 Kunnanhallitus 206 11.10.2018 tei den mukaisesti. Ryhmäperhepäivähoito on kustannuksiltaan merkittävästi päiväkotihoitoa kal liim paa, koska asetus lasten päivähoidosta (6 ja 8 ) määrää, että päivä ko ti hoi dos sa pitää olla yksi (1) aikuinen kahdeksaa (8) lasta kohti ja perhe päi vä ko dis sa (ryhmis) yksi (1) aikuinen neljää (4) lasta kohti. Toimenpiteestä koituva säästö koostuu pääasiassa henkilöstö- ja kiin teistö kus tan nus ten vähenemisestä. Arvioitu säästövaikutus on yhteensä noin 240 000 / vuosi. Kokousasian liitteenä ovat - Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Vaikutusten ennakkoarviointi (EVA) - Tuloslaskelma 2017, arvio ennakkotilinpäätöksestä 2018 ja suun ni telma vuo sis ta 2019-2020 - Kuntalaisten palaute liittyen talouden tasapainotukseen - Työntekijöiden palaute liittyen talouden tasapainotukseen - Vetoomus Rautajärven koulun ja ryhmiksen puolesta - Kuntalaisten adressi Rautajärven ryhmäperhepäiväkodin säi lyt tä mi sen puo les ta - Kuntalaisten adressi Pälkäneen kyläkoulujen säilyttämisen puo les ta - Lautakuntien lausunnot talouden tasapainotukseen Petri Härkönen, vs. kunnanjohtaja p. 040 573 6390, petri.harkonen@palkane.fi Tiina Kivinen, sivistysjohtaja p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Kunnanhallitus esittää valtuustolle päätettäväksi, että Viirikukon päiväkoti ja Laitikkalan, Harjun ja Tuulenpesän ryhmäperhepäiväkodit lakkautetaan toi min ta kau den 2019 2020 alusta tai viimeistään, kun uusi päiväkoti voidaan ottaa käyttöön. Lisäksi otetaan käyttöön palveluseteli varhaiskasvatuksen järjestämisessä, laa di taan palvelusetelin sääntökirja ja kilpailutetaan päiväkotikäyttöön sovel tu van tontin luovutus. Käsittely Jäsen Hirmukallio oli tämän pykälän osalta kokouksesta poissa es teel li senä, peruste hallintolaki 28.1 4 kohta. Kokouksessa oli Hirmukallion paikal la varajäsen Arto Reinikainen. Keskustelun aikana jäsen Mathier esitti jäsen Ahon kannattamana, että kun nan joh ta jan esitystä ei hyväksytä, vaan asia palautetaan valmisteluun. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on tehty kunnanjohtajan esityksestä poik kea va kannatettu päätösesitys ja että asiasta on syytä äänestää. Hyväk syt tiin puheenjohtajan esityksestä nimenhuutoäänestys siten, että ne jot ka kannattavat kunnanjohtajan esitystä äänestävät KYLLÄ, ja ne jotka
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 24 Kunnanhallitus 131 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 35 28.06.2018 Kunnanhallitus 206 11.10.2018 kan nat ta vat jäsen Mathierin esitystä, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin JAA ääniä 6 kappaletta (Ahola, Laes te rä, Mikkola, Pohjola, Salminen, Viitanen) ja EI ääniä 3 kappaletta (Aho, Reinikainen ja Mathier). Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen pää tök sek si tulee kunnanjohtajan pohjaesitys. Käsittelyn aikana käydyn keskustelun pohjalta ja pykälässä 130 päätetyn mu kai ses ti päätettiin kuitenkin yksimielisesti muuttaa tämän pykälän päätös tä seuraavasti: Kunnanhallitus esittää valtuustolle päätettäväksi, että Viirikukon päiväkoti ja Harjun ja Tuulenpesän ryhmäperhepäiväkodit lakkautetaan toi min ta kauden 2019 2020 alusta tai viimeistään, kun uusi päiväkoti voidaan ottaa käyt töön. Lisäksi otetaan käyttöön palveluseteli varhaiskasvatuksen järjestämisessä, laa di taan palvelusetelin sääntökirja ja kilpailutetaan päiväkotikäyttöön sovel tu van tontin luovutus. Hyväksyttiin käsittelyn aikana muutetun esityksen mukaisesti. Pykälään jättivät eriävät mielipiteet jäsenet Mathier, Aho ja Reinikainen. KV 28.06.2018 35 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että Viirikukon päiväkoti ja Harjun ja Tuu len pesän ryhmäperhepäiväkodit lakkautetaan toimintakauden 2019 2020 alusta tai viimeistään, kun uusi päiväkoti voidaan ottaa käyttöön. Lisäksi otetaan käyttöön palveluseteli varhaiskasvatuksen järjestämisessä, laa di taan palvelusetelin sääntökirja ja kilpailutetaan päiväkotikäyttöön sovel tu van tontin luovutus. Käsittely Valtuutettu Hirmukallio oli poissa kokouksesta tämän pykälän osalta esteel li se nä, peruste hallintolaki 28.1 4 kohta. Kokouksessa oli Hir mu kallion paikalla varajäsen Reinikainen. Käsittelyn aikana valtuutettu Nikkanen esitti, että kunnanhallituksen esitys hy lä tään ja että Viirikukon päiväkoti sekä Harjun ja Tuulenpesän ryh mäper he päi vä ko dit jatkavat toimintaansa. raukesi kannattomana. Käsittelyn aikana valtuutettu Jaakkola esitti, että Viirikukon päiväkotia ja Har jun sekä Tuulenpesän ryhmäperhepäiväkoteja ei lakkauteta, eikä uutta päi vä ko tia rakenneta. tä kannattivat valtuutetut Aho, Ailio, Kankila, Mat hier ja Nikkanen. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on tehty kunnanhallituksen esityksestä poik kea va kannatettu päätösesitys ja että asiasta täytyy äänestää. Hy väksyt tiin puheenjohtajan esityksestä äänestysmuodoksi nimenhuutoäänestys
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 25 Kunnanhallitus 131 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 35 28.06.2018 Kunnanhallitus 206 11.10.2018 si ten, että ne jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA, ja ne jotka kannattavat valtuutettu Jaakkolan esitystä, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin JAA ääniä 16 kappaletta (Ahola, Giren, Helmikkala, Hyöki, Keskinen, Kittilä Jukka, Kittilä Mirva, Kokkola, Koske lo, Laesterä, Lindfors, Mikkola, Pohjola, Rulja, Saarikko, Salminen) ja EI ää niä 10 kappaletta (Aho, Ailio, Reinikainen, Jaakkola, Kankila, Lindholm, Mat hier, Nikkanen, Nummela, Ojala) sekä yksi TYHJÄ (Zeitlin). Pu heen joh ta ja totesi, että kunnanvaltuuston päätökseksi tulee kun nan hal lituk sen esi tys. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Pykälään jättivät eriävät mielipiteet valtuutetut Aho, Jaakkola, Kankila, Nikkanen, Nummela, Mathier ja Reinikainen. Pykälän jälkeen valtuusto päätti pitää tauon ajalla 20.05-20.15. KH 11.10.2018 206 Janita Koivisto, kunnanjohtaja p. 040 573 6390, janita.koivisto@palkane.fi Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle valtuuston päätöksen 28.6.2018 35 kumoamista, koska kesäkuussa 2018 hyväksytty kun nanta lou den ta sa pai no tus oh jel ma ei ollut riittävä ja saatujen uusien ta lous tieto jen vuoksi val mis te lus sa on uusi tasapainotusohjelma, jossa var hais kasva tus kä si tel lään omana kokonaisuutenaan. Käsittely Jäsen Hirmukallio oli poissa kokouksesta tämän pykälän osalta es teel li senä, peruste hallintolaki 28.1 4 kohta. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 26 Kunnanhallitus 207 11.10.2018 Kunnan talouden seurantaraportti 1.1.-31.8.2018 115/02.02/2017 KH 11.10.2018 207 Kunnanvaltuuston hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan aikaväliltä tammikuu-elokuu raportoidaan toimielimen hyväksymän toi mi alan käyttösuunnitelman euromääräinen ja toiminnallinen to teu tu minen. Seurantaraporteissa on arvioitava toiminnallisten tavoitteiden ja määrä ra ho jen toteutuminen raportointiajankohtaan mennessä sekä esitettävä ar vio loppuvuoden osalta tavoitteiden saavuttamisesta, määrärahojen toteu tu mi ses ta ja mihin toimenpiteisiin on ryhdytty mahdollisten mää rä ra hayli tys ten estämiseksi. Osavuosiraportoinnissa esitetään myös investointien to teu ma. Aikavälin toteuman ja muun käytettävissä olevan tiedon pe rusteel la laaditaan ennakkoarvio koko vuoden toteumasta. Merja Vihtiälä, talousjohtaja p. 050 469 8477, merja.vihtiala@palkane.fi Kunnanhallitus päättää merkitä seurantaraportin 1.1.-31.8.2018 tiedoksi ja an taa sen myös kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteet 8 Seurantaraportti 1.1.-31.8.2018
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2018 27 Kunnanhallitus 130 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 34 28.06.2018 Kunnanhallitus 208 11.10.2018 Päätöksen kumoaminen / KV 28.6.2018 34 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Rautajärven ja Laitikkalan ryhmäperhepäiväkotien lakkauttaminen 76/02.02/2018 KH 20.06.2018 130 Pälkäneen kunnan tilinpäätös vuodelta 2017 muodostui 64 000 euroa ylijää mäi sek si. Tuloslaskelman mukainen tilikauden tulos oli kuitenkin -531 000 euroa ja positiivinen tulos muodostui purkamalla poistoeroa 595 000 eu ron verran. Tilikauden toimintakate heikkeni edeltävään vuoteen nähden 226 000 euroa ja vuosikate heikkeni 409 000 euroa. Kunnan ti lin pää töshet ken mukainen taseeseen kertynyt ylijäämä oli 10 733 000 euroa. In vestoin tien nettomäärä oli 3,9 miljoonaa euroa. Kunta nosti 4 miljoonan euron ta lous ar vio lai nan. Vuoden 2018 ennakkotilinpäätöksessä on arvioitu, että vuoden 2018 alijää mä olisi 556 000 euroa. Ta lous ar vion mukainen investointimenojen mää rä on 8,8 miljoonaa euroa, mutta vuo den 2018 investointien toteuman ar vioi daan olevan noin 2 miljoonaa eu roa alempi. Talousarviossa hy väksyt ty vuoden 2018 lainannosto on 6,5 mil joo naa euroa, mutta investointien alem man toteutumisen vuoksi lai nan nos to jäänee 4,5 miljoonan euron tasoon. Vuoden 2019 osalta alijäämää arvioidaan kertyvän 1,5 miljoonaa ja vuonna 2020 alijäämän määrä olisi jo 2 miljoonaa euroa. Toimintakatteen ja vuo si kat teen negatiivinen kehitys jatkuu molempina vuosina. Kunnan talouden tilanteen ennustetaan siis heikentyvän voimakkaasti lä hitu le vai suu des sa. Kunnan talous on saatava tasapainoon ja tämän vuoksi kun nan val tuus to syksyn 2017 valtuustoseminaarissa päätti antaa kun nanhal li tuk sel le ohjeistuksen selvittää sitä, miten 1.1.2020 oltaisiin tilanteessa, jos sa alijäämää ei tehdä. Tasapainotyön valmistelua on ohjannut kunnanhallituksen perustama talou den tasapainotuksen ohjausryhmä, jonka kokouksissa on käsitelty kunnan talouden tilaa, tunnuslukuja ja ennusteita sekä tulojen lisäys- ja me nojen säästömahdollisuuksia. Talouden tasapainotussuunnitelmaa on val mistel tu toimialojen ehdotusten pohjalta ja valmistelutyötä ovat tehneet kunnan viranhaltijat. Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia talouden tasapainottamiseen ja kunta lais ten tiedonsaantia käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista on pyritty turvaa maan mm. järjestämällä kevään 2018 aikana kaksi kuntalaistilaisuutta, jois sa on esitelty talouden tasapainottamissuunnitelman mahdollisia toimen pi tei tä ja annettu kuntalaisille mahdollisuus lausua mielipiteensä asiaan. Kuntalaiset ovat voineet tutustua talouden ta sa pai not ta mis suun ni telmaan josta on selvinnyt mistä asiasta on kysymys ja minkälaisia vai ku tuksia asialla saattaa olla asianomaisten oloihin. Kuntalaisten kysymykset ja vi ran hal ti joi den vastaukset näihin kysymyksiin on koottu pykälän liitteeksi "kun ta lais ten palaute liittyen talouden tasapainotukseen". Muu kuntalaisilta saa tu palaute on koottu päätöksentekijöiden tu tus tu mis ta varten Päl kä-