Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 1 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 07.08.2013 Sisällysluettelo Sivu 31 Maijamäen korjaushankkeet 2013 3 32 Toiminnan ja talouden seuranta 1.1. - 30.6.2013 4 33 Luolalan paloaseman rakennushanke 5 34 Naantalin rakennuskannan varavoiman tarve 9 35 Kreivinniityn päiväkodin katon maalaus 11
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 2 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 07.08.2013 Aika 07.08.2013 kello 19:00-20:21 Paikka Maijamäen koulun 2 krs:n neuvotteluhuone Osallistujat Pentti Anne puheenjohtaja Ansamaa Eliisa Maarit Salmisen varajäsen Kaamanen Simo jäsen Mäkilä Markku jäsen Nieminen Petteri jäsen Rantala Jorma jäsen Rusi Eeva-Riitta jäsen Alm Pekka kiinteistöpäällikkö Simola Kari rakennuttajainsinööri 31 Kankaristo Pirjo pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Markku Mäkilä ja Jorma Rantala. Käsitellyt asiat 31-35 Allekirjoitukset Anne Pentti puheenjohtaja Pirjo Kankaristo pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 13. elokuuta 2013 Markku Mäkilä Jorma Rantala
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 3 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 31 07.08.2013 Maijamäen korjaushankkeet 2013 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 31 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm 31.7.2013: Maijamäen koulu on kaupungin suurin kiinteistö. Yksittäinen rakennus on pinta-alaltaan noin 11513 br-m2, mikä vastaa noin 8 % kaupungin koko rakennuskannasta. Rakennus on toteutettu hyvin mones sa osassa vuoden 1956 ja 2006 välisenä aikana. Rakennustekni set ratkaisut vaihtelevat hyvin paljon eri toteutusosissa, mikä aiheuttaa merkittävää han kaluutta rakennuksen kunnossapidolle. Maijamäen koulu on hyvin tehokkaasti käytetty rakennus. Iltakäytön osuus kokonaiskäy töstä lähentelee koulukäytön tasoa. Rakennuksen koon ja käytön tehokkuuden takia, on rakennuksen peruskorjaaminen haas teellista. Peruskorjaustyöt on pyritty jakamaan pieniksi vuosittaisiksi hankkeiksi, jotta toimintaa talossa voidaan jatkaa peruskorjaamisen lomassa. Rakennusinsinööri Kari Simola esittelee kokouksessa vuoden 2013 hankkeita Maijamäen koululla. Liitteeksi oheistetaan kohteen asemapiirustus. LIITE B1, TILAJAOSTO 7.8.2013 KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: KOKOUSKÄSITTELY: Tilapalvelujaosto merkitsee rakennusinsinööri Kari Simolan selvityksen tie dokseen. Merkittiin, että Kari Simola oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan TILAPALVELUJAOSTO: Kiinteistöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 4 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 32 07.08.2013 Toiminnan ja talouden seuranta 1.1. - 30.6.2013 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 32 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm 31.7.2013: Talousarvion raportointikäytäntöä muutettiin kuluvasta vuodesta alkaen. 4 ja 8 kuukauden toimintaraportit, ns. virastopäällikön raportit annetaan toimielimille ja kaupunginhallituksille ja niissä keskitytään toiminnallisten tavoitteiden to teutumiseen. Tammi - kesäkuun perustella raportoidaan toi mielimille, jotka raportoivat kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Puolivuotisra portissa raportoidaan sekä toiminta että arvioidaan talousarvion toteutumis ta. Tilapalvelujaoston tehtäväalueiden ja taseyksikköjen osalta toiminta ja talous etenee pääsääntöisesti hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti. Terveyskeskuksen hammashoitolamuutos (39 000 e) jäänee kuitenkin toteutumatta, koska hammashoitoon ei ole osoitettu talousarviovaiheessa esitettyjä vakansseja. Toisaalta kiinteistöjen myynneistä odotetaan tilalaitoksen käyttötalouteen kirjautuvan noin 100 000 e talousarvioon kirjaamatonta tuloa. Tarkemmat tiedot talouden ja toiminnan toteutumisesta on oheisessa liitteessä. LIITE B2, TILAJAOSTO 6.8.2013 KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: Tilapalvelujaosto merkitsee toiminnan ja talouden seurantaraportin ajalta 1.1-30.6.2013 tiedokseen ja lähettää sen edelleen tekniselle lautakunnalle, kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. TILAPALVELUJAOSTO: Kiinteistöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 5 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 33 07.08.2013 Luolalan paloaseman rakennushanke Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 33 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm 31.7.2013: Kaupungin investointien taloussuunnitelmassa 2013-2016 on Luolalan paloaseman uudisrakennushanke. Hankkeen toteutus on ohjelmoitu vuosille 2013-2014. Hankkeen määrärahaksi on talousarviovaiheessa hyväksytty yhteensä 5 400 000 euroa. Hankkeen lähtökohtana on Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan esitys uuden paloaseman rakentamiseksi Naantaliin. Ajatuksena on, että Naantalin kaupunki rakentaa rakennuksen kustannuksellaan ja vuokraa sen 20 vuoden määräaikaisella vuokrasopimuksella Varsinais-Suomen aluepelastuslauta kunnalle. Rakentamisen kustannuksien vakuudeksi ovat osapuolet solmi neet esisopimustyyppisen vuokrasopimuksen päätöksillään. Esityslistaan liitetään Naantalissa tarkistettu vuokrasopimusluonnos liitteineen. Oheismateriaali: Tarkistettu vuokrasopimusluonnos liittei neen Kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen Luolalan paloaseman rakennushankkeen rakennustoimikunnan perustamisesta alun perin 18.6.2012 (KH 289). Kaupunginhallitus valitsi rakennustoimikuntaan kolme jäsentä sekä heille varajäsenet. Lisäksi kaupunginhallitus nimesi jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Nykytilanteen toimikunnan kokoonpano on: pj Markku Tuuna vpj Hannu Aalto j Juhani Saarinen j Kimmo Aho j Kimmo Suonpää j Martti Sipponen hvj Jan Lindström hvj Urpo Alho hvj Samuli Santalahti hvj Toni Forsblom Kaupunginhallitus oikeutti aluepelastuslaitoksen nimeämään rakennustoimikuntaan kaksi pysyvää asiantuntijajäsentä, joilla ei kuitenkaan ole päätösoikeutta. Luolalan paloaseman rakennustoimikunta oikeutettiin kaupunginhallituksen päätöksellä tekemään hankkeen toteuttamiseksi tarvittavia urakka-, hankinta- ja muita sopimuksia, tarvittaessa palkkaamaan henkilökuntaa ja määräämään sen tehtävistä sekä päättämään hankkeeseen talousarviossa osoitetuista määrärahoista ja siirtämään tätä koskevaa päätösvaltaa nimeämilleen vi-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 6 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 33 07.08.2013 ranhaltijoille. Rakennustoimikunta oikeutettiin lisäksi valitsemaan suunnittelijat, hyväksymään suunnitelmat, pääpiirustukset, hankkeen toteuttamismuodon ja tarjouspyyntöasiakirjat sekä valitsemaan tarjouskilpailun perusteella urakoitsijat, hyväksymään mahdollisesti tarvittavat lisä- ja muutostyöt ja suorittamaan vastaanottotarkastuksen. Rakennustoimikunta järjestäytyi 20.8.2012 ja valitsi esittelijäkseen kiinteistöpäällikkö Pekka Almin. Rakennustoimikunta totesi hänet tilivelvolliseksi jatkossa Luolalan paloasemahankkeessa. Kiinteistöpäällikön varahenkilöksi ja toimikunnan sihteeriksi valittiin sit temmin rakennusinsinööri Kari Simola. Päätösvallan siirtämistä toimikunnan nimettävälle viranhaltijalle on tarpeen harkita hankkeessa rakennusurakan lisä- ja muutostöiden osalta, sillä rakennusurakkasopimusjärjestelmässä tilaajalta edellytetään nopeaa reagoimista urakan yhteydessä syntyneisiin pieniin sopimuksen sisältömuutostarpeisiin. Lisä- ja muutostöiden hyväksymisvaltuudet tulisi harkita myönnettäväksi rakennustoimikunnan nimeämille virkamiehille esimerkiksi, kun - hanke pysyy myönnettyjen määrärahojen puitteissa. - muutoksella ei muuteta hanketta toiminnallisesti, ei nosteta laatutasoa, eikä hanketta laajenneta tai supisteta hyväksyttyihin suunnitel miin nähden. Luolalan paloasemahankkeessa delegointiasiaa tullaan käsittelemään urakkatarjousten käsittelyn yhteydessä elokuun 2013 aikana. Varsinainen rakennushanke toteutetaan kokonaisurakkana. Kokonaisurakassa valittu rakennusurakoitsija toteuttaa rakennushankkeen valitsemiensa aliurakoitsijoiden kanssa yhteistyössä. Työmaan päätoteuttaja (kokonais urakoitsija) vastaa työmaan urakointivastuiden, työturvallisuusasioiden, liikenteen, tiedottamisen järjestämisestä sekä huolehtii eri viranomaisten määräämistä velvoitteista. Kokonaisurakan ennakoitu arvo ylittää EU-kynnysarvon. Sen takia hanke kilpailutetaan avoimella menettelyllä EU-kynnysarvon ylittävien hankkeiden menettelyllä. Hankkeen hankintailmoitus on julkaistu EU:n virallisessa lehdessä HILMA-järjestelmän kautta. Rakennustoimikunta päätti hankkeen toteutettavaksi toisaalta kokonaishintamuotoisella urakalla. Kokonaishintamuoto varmistaa sen, että kohde tulee rakennutetuksi riittävän tarkasti kaupungin ja aluepelastuslaitoksen asettamien vaatimusten mukaisesti. Urakkamuoto mahdollistaa myös hinta/laatusuhteeltaan edullisen rakentamisen. Luolalan paloasemahankkeen rakennustoimikunta valitsi 19.12.2012 7 Arkkitehtitoimisto JMH Oy:n Luolalan paloaseman arkkitehti- ja pääsuun-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 7 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 33 07.08.2013 nittelutehtävään kokonaistaloudellisen hankintakilpailun perusteella. Arkkitehtitoimisto JMH Oy:n laatimien L1-tasoisten luonnossuunnitelmien perusteella kilpailutettiin hankkeen erikoissuunnittelijoiksi LVIA-suunnittelu: Amhold Oy, Helsinki Sähkösuunnittelu: APT-Elektro Oy, Turku Rakennesuunnittelu: Amhold Oy, Helsinki Tarjouspyyntöasiakirjat valmistuivat touko-kesäkuun 2013 vaihteessa. Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaan Luolalankatu 1:een rakennettava paloasemarakennushanke tulee olemaan laajuudeltaan seuraava: Tontin pinta-ala 17508 m2 Tontin rakennusoikeus yhteensä 7003 m2 Paloasemarakennus 2771 bruttoneliömetriä 13710 bruttokuutiometriä Varastorakennus 293 bruttoneliömetriä 2108 bruttokuutiometriä Hankkeelle on myönnetty rakennuslupa 22.5.2013. Hankkeen urakkalaskenta toteutetaan kaupungissa käytössä olevalla Cloudia-portaalilla 15.6. - 12.8.2013 välisenä aikana. Hankkeen toteutusajaksi on asetettu 13 kuukautta. Paloasema on tarkoitus ottaa lopullisesti käyttöön vuoden 2015 alussa. Hankkeen pääpiirustukset, L2-vaiheen kustannusarvio sekä työohjelma liitetään esityslistan oheismateriaaliksi. Oheismateriaali: Arkkitehdin urakkapiirustukset ja huoneluet telo, 13.3.2013 kustannusarvio, työohjelma, 31.5.2013 urak katar jouspyyntö A-Insinöörien 12.3.2013 kustannusarviota on päivitetty kustannusarvion jälkeen tietoon tulleilla tarkennuksilla. Kustannusarvio on tarkentunut kiinteistölle tulevien liittymäjohtojen aiheuttamilla lisäkustannuksilla sekä liittymismaksujen tarkennuksilla. Kustannusjakauma on näin ollen seuraava: euroa 1. Kokonaisurakka (4 527 000) rakennustekniset työt 3 383 000 LVIA-työt 694 000 sähkötyöt 450 000 2. Rakennuttajakustannukset 558 000
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 8 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 33 07.08.2013 3. Erillishankinnat 163 000 4. Hankevaraus (3,7%) 204 000 YHTEENSÄ 5 452 000 Paloasemahankkeeseen on haettu Palosuojelurahaston avustusta. Kohteelle on tarkoitus lisäksi hakea öljyntorjuntarahaston avustusta. KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: Tilapalvelujaosto merkitsee tiedokseen Luolalan paloaseman rakennushank keen toteuttamistilanteen. TILAPALVELUJAOSTO: Kiinteistöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 9 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 34 07.08.2013 Naantalin rakennuskannan varavoiman tarve Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 34 Kiinhteistöpäällikkö Pekka Alm 31.7.2013: Tilapalveluissa on selvitetty rakennuskannan varavoiman tarvetta poikkeusoloissa. Selvityksen tiedot on koottu keskeisiltä osilta Tuomas Ellilän Tu run ammattikorkeakouluun tekemään projektityöhön. Poikkeustilanteeksi, johon päätettiin keskittyä valittiin sähkökatkos talvikaudella, jolloin rakennusten lämmitys keskeytyy. Tarkasteltavan sähkökatkoksen tulee toteutua usean päivän pituisena, milloin rakennukseen varautunut lämpö ei enää kykene pitämään rakennusta sulana ja milloin on uhkana vesilaitteiden jäätyminen ja rikkoutuminen. Sähkökatkosalueen laajuuden tulee myös olla niin suuri, että varavoimalaitteiden lainaaminen tai hankkiminen ei tule kysymykseen suuren kysynnän takia. Tilanteen hallintaan saamisen edellytyksenä on tällöin kunnollinen etukäteinen varautuminen poikkeustilanteeseen. Tällaisia poikkeustilanteita esiintyy valtakunnan sähköverkossa erittäin harvoin, mutta esiintyessään ne ovat erittäin hankalia. Valtakunnan sähköverkko on paikoitellen erittäin arka myrskyille. Naantalin osalta saariston ilmakaapeloitu sähköverkko on esimerkki tällaisesta. Myrskytilanteessa vauriot voivat muodostua laaja-alaisiksi. Toisaalta valtakunnan sähköverkko on arka tarkoitukselliselle vaurioittamiselle terroriteko- tai sotatilanteessa. Tällaisessa tilanteessa laajoja alueita voi jäädä sähkönjakelun ulkopuolelle hyvin pitkiksi ajoiksi. Tilapalveluissa tehdyn arvion perusteella voi olla mahdollista, että kuvattu poikkeustilanne voi syntyä viidenkymmenen vuoden syklillä. Naantalin kaupungin rakennukset ja niiden käyttö sietävät sähkökatkoksia hyvin vaihtelevalla tavalla. Rakennus säilyy yleensä kunnossa, jos se voidaan pitää sulana, kun rakennuksen verkostoissa on vettä. Rakennusten sulana pitoon riittää yleensä pieni aggregaatti, jolla voidaan varmistaa öljypolttimen ja/tai kiertovesipumpun toiminta. Rakennukset, joita ei voi pitää sulana, tulisi varustaa vähimmil lään verkostojen tyhjentämisen mahdollistavilla varustuksilla. Rakennuksen kylmälaitteiden sulaminen tai lämpiäminen voi aiheuttaa taloudellista vahinkoa etenkin keskuskeittiöissä. Keskeisimmät kylmälaitteet voidaan myös säilyttää toiminnassa varsin pienillä aggregaateilla.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 10 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 34 07.08.2013 Käytön näkökulmasta voi rakennusten sähkökatkostilanne olla hankalampi. Käytön näkökulmasta tärkeimpään kategoriaan kuuluvat ympärivuorokautisen hoidon laitokset, kuten vanhainkodit, palvelutalot ja terveyskeskus. Poikkeuksellisissa oloissa näiden tilojen tulee myös varautua ottamaan lähiseudun muita asukkaita tilapäisesti suojiinsa. Sen takia varautuminen kiinteällä varavoimalaitteistolla on perusteltua. Kaupungintalo on kunnan tärkeä annettavan avun koordinointipaikka. Vaikka johtokeskukseen on tehty valmiudet poikkeustilanteiden toimimista varten, tulee kaupungintalon toimintavalmius säilyttää mahdollisimman pitkään, sillä johtokeskus on suunniteltu vain kaupungin keskeisimpiä tarpeita varten erityisen vaikeissa poikkeustilanteissa. Sen takia kaupungintalo tulisi varustaa myös varavoimalaitteistolla. Koulut ja päiväkodit ovat alueensa poikkeusolojen suojapaikkoja. Keskeiset koulut ja päiväkodit tulisi sen takia varautua myös varustamaan ainakin siirrettävien varavoimalaitteiden yhdistämisvalmiuksilla. Aterianvalmistus ei poikkeustilanteessa tarvitse välttämättä sähköä, mutta toiminnan jatkaminen poikkeusoloissa ilman sähköä edellyttää myös varautumista. Laitoskeittiöiden sähkölaitteiden käyttö poikkeustilanteissa ei ole perusteltua niiden valtavan sähköntarpeen takia. Tilalaitos teetti Karawatski Oy:llä suunnitelman varavoimalähteen kytkemisen rakennukseen aiheuttamista toimenpiteistä. Suunnitelman mukaan pääkeskukseen liitettävä varavoiman syöttökeskus mahdollistaa valtakunnanverkon poiskytkennän rakennuksesta ja varavoimageneraattorin kytkennän rakennukseen sekä varavoiman ohjaamisen ennalta suunniteltuihin poikkeusolois sa käyttöön jääviin kohteisiin. Liitteeksi oheistetaan Tuomas Ellilän projektityö Naantalin kau pungin rakennuskannan varautumisesta sähkökatkoksiin poikkeusoloissa. LIITE B3, TILAJAOSTO 7.8.2013 KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: Tilapalvelujaosto päättää merkitä tiedokseen laaditun selvityksen kaupun gin rakennuskannan tarpeesta varautua poikkeukselliseen sähkökatkostilan teeseen. TILAPALVELUJAOSTO: Kiinteistöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 11 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 35 07.08.2013 Kreivinniityn päiväkodin katon maalaus Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 35 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm 7.8.2013: Investointien talousarvioon 2013 on osoitettu 150 000 euron määräraha kou lujen ja päiväkotien vuosihankintoihin. Käyttösuunnitelmassa määrärahasta on osoitettu 125 000 euroa Kreivinniityn alatalon vesikaton muutostöihin (kustannuspaikka 964302). Vesikaton muutostyöt ovat valmistumassa ja kohteelta tulee säästymään noin 20 000 euron määräraha. Koska Kreivinniityn päiväkotikiinteistön ylätalon peltikatto on välittömän maalauksen tarpeessa, Tilalaitos esittää, että säästyvä määräraha osoitettaisiin vielä kuluvalle vuodelle Kreivinniityn kunnossapidon kustannuspaikalle maalaustyötä varten. Ylätalon ulkomaalauksen nopeuttaminen on perusteltu toimenpide, koska tarve on välitön ja koska toimenpiteellä voidaan saada koko kiinteistön katot yhtenäiseen kuntoon. KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: Tilapalvelujaosto esittää tekniselle lautakunnalle ja edelleen kaupunginhal litukselle ja kaupunginvaltuustolle, että koulujen ja päiväkotien kuluvan vuoden investointimäärärahasta, kustannuspaikalta 964302, Kreivinniityn päiväkoti siirrettäisiin 20 000 euroa käyttötalouteen Kreivinniityn kunnos sapidon kustannuspaikalle (641302) peltikaton maalaushankkeen takia. TILAPALVELUJAOSTO: Kiinteistöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 7/2013 12 MUUTOKSENHAKUOHJE Toimielin Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto Kokouspäivämäärä 7.8.2013 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 13. 8. 2013 Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täytäntöönpanoa: 31-35.