KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 1 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto AIKA 25.03.2019 klo 14:30-18:58 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone SISÄLLYSLUETTELO Sivu 18 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 19 Pöytäkirjan tarkastajat 4 20 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 21 n tiedotettavat asiat 6 22 Kumpulantie 39 teollisuushallin myynti Kokkolan Teollisuuskylä Oy:lle 23 Kaupungin konserniyhtiöiden hallitusedustajat 2019 (täydennys) 9 24 Konserniyhtiöiden tulos- ja tavoitesopimukset / Kokkolan Matkailu Oy 25 Konserniyhtiöiden tulos- ja tavoitesopimukset / Kokkolanseudun kehitys Oy 26 Osuuskunta Keskikaistan hallituksen jäsenten nimeäminen 14 27 Hankintaohjelman (2019-2021) laadinnan periaatteet 15 28 Kruunupyynharju / suunnittelu- ja markkinointivalmiuden nostaminen 29 Ykspihlajan Potin kunnostussuunnitelma ja kehittäminen 20 7 10 12 18
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 2 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Herlevi Reino puheenjohtaja Hentelä Raimo varapuheenjohtaja Cygnel Hanna jäsen Jukkola Janne jäsen Orjala Sirpa jäsen Pajunpää Tapio jäsen Paloranta Johanna jäsen Pohjola Vesa jäsen Salo Mauri jäsen Sillanpää Timo jäsen Kujala Nina kaupunkiympäristöjohtaja Saarinen Jari talousjohtaja Sandberg Jonne kehitysjohtaja Weizmann Ben hallintojohtaja, sihteeri Mattila Stina kaupunginjohtaja, esittelijä Annika Enlund-Piirto varajäsen Piia Isosaari strategiapäällikkö Jouni Laitinen kaupunkisuunnittelupäällikkö Juhani Hannila ympäristösihteeri POISSA Häli Pirkko jäsen Timonen Marlén jäsen ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Reino Herlevi puheenjohtaja 18-29 Ben Weizmann sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Timo Sillanpää PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Raimo Hentelä Pöytäkirja on tarkastuksen jälkeen ollut säädetyllä tavalla nähtävillä kaupunginkansliassa ja yleisessä tietoverkossa 2.4.2019 klo 9-16. Ben Weizmann sihteeri
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 3 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 18 25.03.2019 Laillisuus ja päätösvaltaisuus KONKAUKE 18 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 4 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 19 25.03.2019 Pöytäkirjan tarkastajat KONKAUKE 19 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Timo Sillanpään ja Marlén Timosen, varalle Raimo Hentelä. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päätti valita pöy tä kir jan tar kas tajik si Timo Sillanpään ja Raimo Hentelän, varalle Janne Jukkola.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 5 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 20 25.03.2019 Työjärjestyksen hyväksyminen KONKAUKE 20 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää hyväksyä esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 6 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 21 25.03.2019 n tiedotettavat asiat KONKAUKE 21 Esittelyt kokouksen alussa Jari Saarinen, talousjohtaja Yhteistyösopimusten tilannekatsaus (Hermes ja Tiikerit) Piia Isosaari, strategiapäällikkö Jonne Sandberg, kehitysjohtaja Elinvoimaohjelman tilannekatsaus Jonne Sandberg, kehitysjohtaja 22 Kumpulantie 39 teollisuushallin myynti Kokkolan Teollisuuskylä Oy:lle 23 Kaupungin konserniyhtiöiden hallitusedustajat 2019 24 Konserniyhtiöiden tulos- ja tavoitesopimukset / Kokkolan Matkailu Oy 25 Konserniyhtiöiden tulos- ja tavoitesopimukset / Kokkolanseudun Kehitys Oy Ben Weizmann, hallintojohtaja 27 Hankintaohjelman (2019-2021) laadinnan periaatteet Jouni Laitinen, kaupunkisuunnittelupäällikkö Jonne Sandberg, kehitysjohtaja 28 Kruunupyynharju / suunnittelu- ja markkinointivalmiuden nostaminen Jouni Laitinen, kaupunkisuunnittelupäällikkö Juhani Hannila, ympäristösihteeri 29 Ykspihlajan Potin kunnostussuunnitelma ja kehittäminen
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 7 Kaupunginhallitus 469 12.11.2018 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 22 25.03.2019 Kumpulantie 39 teollisuushallin myynti Kokkolan Teollisuuskylä Oy:lle 472/02.07.00/2018 KH 469 Valmistelija: kehitysjohtaja Jonne Sandberg, 044 780 9093 Kokkolan Kaupunki on vuoden 2018 talousarviossaan linjannut, että Käl viäl lä Kumpulantie 39 tontilla 272-419-31-105 sijaitseva teol lisuus hal li tullaan myymään tai siirtämään konserniyhtiön hallintaan vuo den 2018 aikana. Kiinteistöstä on julkaistu myynt-ilmoitus 24.8.2018, jossa tarjousten jättöaika oli 7.9.2018 mennessä. Kiinteis tös tä on myös laadittu arviokirja, jonka mukaan kiinteistön arvo on 150 000 +/-10%. Kiinteistön kunto on välttävä. Tarjousajan puitteissa kiinteistöstä on jätetty kolme tar jous ta. Mikään tarjouksista ei kuitenkaan yllä kiinteistövälittäjän ar vi oon kiinteis tön arvosta. Kiinteistöllä on kuitenkin merkittävä käyt tö ar vo. Koska mikään tarjouksista ei vastaa kiinteistövälittäjän arvioita ja yllä hal lin käyttöarvoon, jää vaihtoehdoiksi keskeyttää tarjouskilpailu. Näin ollen on tarkoituksenmukaista harkita siirtää halli kon ser ni yhtiöl le talousarviossa linjatun mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää, että keskeytetään hallin tarjous- ja myynti me net te ly sekä linjaa, että teol li suus hal li siirretään kaupungin konser ni yh tiöl le talousarviossa linjatun mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen. KONKAUKE 22 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 12.11.2018 469 päättänyt, et tä Kumpulantie 39 sijaitseva teollisuushalli myydään konsernin tytär yh tiöl le. Kaupan kohteena oleva teollisuushalli on tarkoitus myydä Kok ko lan Teollisuuskylä Oy:lle. Kauppahintaa määriteltäessä voi daan käyttää teollisuushallin val litse vaa tasearvoa. Kohteen taseavo 31.12.2018 on 89 586 Kok kolan Kau pun gin tilinpäätöksessä. Kau pan myötä Kokkolan Teol li suusky lä Oy hallinnoi ja kehittää hallin omis tus ta. Kokkolan Teol li suus kylä Oy:llä on oikeus myydä omis ta man sa halli eteenpäin. Kokkolan kaupunki päättää myydä Kumpulantie 39:ssä sijaitsevan teol li suus hal lin Kokkolan Teollisuuskylä Oy:lle hintaan 89 589.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 8 Kaupunginhallitus 469 12.11.2018 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 22 25.03.2019 Käsittely Jäsenet Timonen ja Salo sekä kehitysjohtaja Sandberg ilmoittivat itsen sä es teel li sik si asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 9 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 23 25.03.2019 Kaupungin konserniyhtiöiden hallitusedustajat 2019 (täydennys) 92/00.00.01/2019 KONKAUKE 23 Valmistelija: kehitysjohtaja Jonne Sandberg, 044 780 9093 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto antoi esityksensä yh tiö ko kouk sille omistamiensa yhtiöiden hallitusten jäsenistä kokouksessaan 5.2.2019. Tuolloin käsittelemättä jäivät seuraavat yhtiöt: Pohjanmaan Biokaasu Oy Kiinteistö Oy Kruunupyyn lentohalli - Kronoby Flyghangar Fasti ghets Ab Kiinteistö Oy Sokojan Kylätalo - Fastighets Ab Såkabyagård Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto käy jatkokeskustelun ko. yhtiöiden hallitusedustajista. Käsittely Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää antaa esityksensä yhtiökokouksille Pohjanmaan Biokaasu Oy:n, Kiinteistö Oy Kruunupyyn lentohalli - Kronoby Flyghangar Fastighets Ab:n ja Kiinteistö Oy Sokojan Kylätalo - Fastighets Ab Såkabyagård:n hallitusten jäsenistä. Käsittelyn aikana päätettiin, että tehdään esitykset myös Poh janmaan Expon ja Asunto Oy Saharatin osalta. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päätti esittää yhtiökokouksille seu raa vat hallituksen jäsenet: Pohjanmaan Biokaasu Oy- Esa Jokela ja Paavo Tuunala Kiinteistö Oy Kruunupyyn lentohalli - Kronoby Flyghangar Fasti ghets Ab - Camilla Wikman ja varajäseneksi Pia Kinnunen Asunto Oy Saharati - Veli-Matti Isoaho Pohjanmaan Expo - Päivi Korpisalo
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 10 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 24 25.03.2019 Konserniyhtiöiden tulos- ja tavoitesopimukset / Kokkolan Matkailu Oy 410/00.00.01/2015 KONKAUKE 24 Valmistelija: strategiapäällikkö Piia Isosaari, 044 7809224 TAUSTA Kokkolan kaupungin omistajapoliittiset linjaukset päivitettiin vuoden 2018 tammikuussa, ja kaupungin valtuusto hyväksyi ne 29.1.2018 ko kouk ses saan (KV 5). Omistajapoliittisten linjausten päivityksen yh tey des sä tarkistettiin linjausten sisältöä, täsmennettiin tuot to vaa timus ten asettamisen periaatteita, tarkennettiin salkkukohtaisia omista ja oh jaus kort te ja ja niiden tavoitteita, mittareita sekä omis tus int resse jä. Lisäksi Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi 18.6.2018 ko kouk ses saan (KONKAUKE 62) konserniyhtiöiden tulos- ja ta voite so pi mus ten periaatteet, ja valtuutti konsernivalvontaryhmän valmis te le maan tulos- ja tavoitesopimukset sekä tekemään niihin tar vitta via muutoksia. KOKKOLAN KAUPUNGIN JA YHTIÖN VÄLINEN TULOS- JA TA- VOI TE SO PI MUS KÄYTÄNNÖSSÄ Yhtiökohtainen tulos- ja tavoitesopimus (ei-julkinen) pitää sisällään, Toiminta-ajatuksen ja toiminnan yleiskuvauksen. Keskeiset toiminnalliset muutokset ja arvio tulevaisuuden kehityksestä. Kaupunkistrategian mukaiset toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, ja näihin liittyvät mittarit. Merkittävimmät riskit ja niiden hallinta. Yhtiökohtainen tulos- ja tavoitesopimus on valmisteltu ja esitäytetty konserninvalvontaryhmän toimesta perustuen saatuihin yhtiökohtaisiin tietoihin, mm. aikaisemmat talousarviot sekä osavuosikatsaukset. Mittareissa käytetyt alustavat tavoitteet pohjautuvat omistajan näkemyksiin, saatuihin yhtiökohtaisiin tietoihin sekä arvioihin tulevasta kehityksestä. Yhtiöiden hallitukset voivat esittää muutostoiveitaan. Tulos- ja tavoitesopimus tulee käsitellä yhtiön hallituksessa. Valtuustoon nähden nämä tavoite- ja tulosopimukset eivät ole sitovia, vaan enemmänkin ohjeellisia konserninohjauksen näkökulmasta. Yhtiökohtaiset tulos- ja tavoite sopimukset valmistuttuaan käsitellään konsernivalvontaryhmässä, ja
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 11 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 24 25.03.2019 viedään viimeiseksi konserni- ja kaupunkikehitysjaostoon hyväksyttäväksi. VALMIIT SOPIMUKSET HYVÄKSYTTÄVÄKSI Kokkolan Matkailu Oy:n hallituksen käsittelemä tulos- ja ta voi te so pimus esitetään konserni- ja kaupunkikehitysjaostolle hyväksyttäväksi, tä mä sopimus on käsitelty myös konserninvalvontaryhmässä. Käsittely Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto merkitsee tiedoksi yhtiön kanssa val mis tel lun tulos- ja tavoitesopimuksen. Jäsen Salo ja kehitysjohtaja Sandberg ilmoittivat itsensä es teel li sik si asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto merkitsi tiedoksi yhtiön kanssa val mis tel lun tulos- ja tavoitesopimuksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 12 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 25 25.03.2019 Konserniyhtiöiden tulos- ja tavoitesopimukset / Kokkolanseudun kehitys Oy 410/00.00.01/2015 KONKAUKE 25 Valmistelija: strategiapäällikkö Piia Isosaari, 044 780 9224 TAUSTA Kokkolan kaupungin omistajapoliittiset linjaukset päivitettiin vuoden 2018 tammikuussa, ja kaupungin valtuusto hyväksyi ne 29.1.2018 ko kouk ses saan (KV 5). Omistajapoliittisten linjausten päivityksen yh tey des sä tarkistettiin linjausten sisältöä, täsmennettiin tuot to vaa timus ten asettamisen periaatteita, tarkennettiin salkkukohtaisia omista ja oh jaus kort te ja ja niiden tavoitteita, mittareita sekä omis tus int resse jä. Lisäksi Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi 18.6.2018 ko kouk ses saan (KONKAUKE 62) konserniyhtiöiden tulos- ja ta voite so pi mus ten periaatteet, ja valtuutti konsernivalvontaryhmän valmis te le maan tulos- ja tavoitesopimukset sekä tekemään niihin tar vitta via muutoksia. KOKKOLAN KAUPUNGIN JA YHTIÖN VÄLINEN TULOS- JA TA- VOI TE SO PI MUS KÄYTÄNNÖSSÄ Yhtiökohtainen tulos- ja tavoitesopimus (ei-julkinen) pitää sisällään, Toiminta-ajatuksen ja toiminnan yleiskuvauksen. Keskeiset toiminnalliset muutokset ja arvio tulevaisuuden kehityksestä. Kaupunkistrategian mukaiset toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, ja näihin liittyvät mittarit. Merkittävimmät riskit ja niiden hallinta. Yhtiökohtainen tulos- ja tavoitesopimus on valmisteltu ja esitäytetty konserninvalvontaryhmän toimesta perustuen saatuihin yhtiökohtaisiin tietoihin, mm. aikaisemmat talousarviot sekä osavuosikatsaukset. Mittareissa käytetyt alustavat tavoitteet pohjautuvat omistajan näkemyksiin, saatuihin yhtiökohtaisiin tietoihin sekä arvioihin tulevasta kehityksestä. Yhtiöiden hallitukset voivat esittää muutostoiveitaan. Tulos- ja tavoitesopimus tulee käsitellä yhtiön hallituksessa. Valtuustoon nähden nämä tavoite- ja tulosopimukset eivät ole sitovia, vaan enemmänkin ohjeellisia konserninohjauksen näkökulmasta. Yhtiökohtaiset tulos- ja tavoite sopimukset valmistuttuaan käsitellään konsernivalvontaryhmässä, ja
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 13 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 25 25.03.2019 viedään viimeiseksi konserni- ja kaupunkikehitysjaostoon hyväksyttäväksi. VALMIIT SOPIMUKSET HYVÄKSYTTÄVÄKSI Kokkolanseudun kehitys Oy:n hallituksen käsittelemä tulos- ja ta voite so pi mus esitetään konserni- ja kaupunkikehitysjaostolle hy väk syttä väk si, tämä sopimus on käsitelty myös kon ser nin val von ta ryh mässä. Käsittely Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto merkitsee tiedoksi yhtiön kanssa val mis tel lun tulos- ja tavoitesopimuksen. Jäsenet Paloranta, Jukkola ja Salo sekä kehitysjohtaja Sandberg ilmoit ti vat itsensä esteellisiksi asian kästtelyn ja päätöksenteon ajaksi. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päätti merkitä tiedoksi yhtiön kans sa valmistellun tulos- ja tavoitesopimuksen kuitenkin siten, että sii hen tehtiin tietyt kokouksessa esiin nostetut tarkistukset.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 14 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 26 25.03.2019 Osuuskunta Keskikaistan hallituksen jäsenten nimeäminen 191/00.00.01/2019 KONKAUKE 26 Valmistelija: Toimistosihteeri Lea Mäkelä Osuuskunta Keskikaistalle valitaan uusi hallitus osuuskunnan vuo siko kouk ses sa 23.4.2019. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto on 12.11.2018 99 nimennyt Osuuskunta Keskikaistan vuo si ko kousedus ta jak si kehittämispäällikkö Jussi Järvenpään. Vuosikokouksessa käsitellään sääntömuutokset, joissa mah dol lis tettai siin mm. se että Kokkolan ja Kannuksen kaupungin hal li tus paikkaa ei enää jaettaisi vuorovuosin, vaan molemmat kaupungit voi sivat nimetä jäsenen Keskikaistan hallitukseen. Osuuskunta Keskikaista pyytää Kokkolan kaupunkia nimeämään seu raa val le toimikaudelle jäsenen ja varajäsenen hallitukseen. Aikaisemmin Keskikaistan hallituksessa on Kokkolan kaupungin edus ta ja na ollut Timo Sillanpää ja varalla Vesa Pohjola. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää nimetä jäsenen ja va rajä se nen Osuuskunta Keskikaistan hallitukseen seuraavalle toi mi kaudel le. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päätti nimetä Osuuskunta Kes kikais tan hallitukseen seuraavalle toimikaudelle varsinaiseksi jä se neksi Timo Sillanpään ja varajäseneksi Vesa Pohjolan.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 15 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 27 25.03.2019 Hankintaohjelman (2019-2021) laadinnan periaatteet 227/02.08.00/2019 KONKAUKE 27 Valmistelija: hallintojohtaja Ben Weizmann Kokkolan kaupunginvaltuusto on 13.11.2017 päättänyt Kokkolan kau pun gin strategiasta vuosille 2018-2021. Kaupunkistrategiassa on mää ri tel ty visio (Rohkeasti Uudistuva Kokkola), eli kuvaus siitä mitä kau pun ki haluaa olla tulevaisuudessa ja arvot, jotka ohjaavat toi mintaa. Kokkolan kaupungin strategia 2018 2021 muodostuu neljästä stra te gi ses ta päämäärästä: Sopivasti lähellä Kaupunki palvelujen järjestäjänä Houkuttava ja koukuttava kaupunki Elin-, veto- ja pitovoimainen kaupunki Onnistumme yhdessä Kuntalaisaktiivisuus Resurssiviisas kaupunki Moderni kuntaorganisaatio Strategian tavoitteita tukemaan ja sitä toteuttamaan laaditaan stra tegian kanssa linjassa olevia poikkihallinnollisia ja toimialakohtaisia ke hit tä mis oh jel mia, joista yksi on hankintaohjelma. Hankintaohjelma ohjaa kaupungin hankintatoimintaa. Han kin ta toimin nal la tarkoitetaan tässä ohjelmassa Kokkolan kaupungin kaikkia han kin to jen, ostojen ja tilaamisen suunnitteluun, kilpailuttamiseen se kä toteuttamiseen liittyviä toimintoja, sekä hankintasopimuksia ja nii den hallintaa. Hankintaohjelman tavoitteena tulisi olla 1. Paikallisen elinvoimaisuuden edistäminen, 2. Sosiaalisten, innovatiivisten, ympäristö- ja yri tys vai kutus ten huomioiminen, 3. Hankintaosaamisen kehittäminen sekä 4. Hankintojen laadun ja kustannustehokkuuden vah vis ta mi nen Kaupungin hankinnat jaetaan perinteisesti kolmeen eri ryhmään eli si säi siin hankintoihin, sidosyksikköhankintoihin sekä mark ki na eh toisiin hankintoihin. Suunnitelmallisesti ja ennakoivasti toteutettava
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 16 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 27 25.03.2019 han kin ta toi min ta edistää avoimuutta ja tehokkuutta. Hankintoja suun ni tel taes sa ja toteutettaessa pyritään tukemaan alueen elin keino elä män mahdollisuuksia osallistua kaupungin hankintoihin han kinta sää te lyn mahdollistamissa puitteissa. Hankintoja suunnitellaan ja to teu te taan kestävän kehityksen näkökulmasta ja ym pä ris tö nä kö kulmat, sekä työllistämisen ja sosiaalisten kriteereiden tavoitteet huo mioon ottaen. Hankintojen tekemisen kaikissa vaiheissa tulee nou dattaa yleisiä oikeusperiaatteita kuten avoimuutta, tasapuolista ja syr jimä tön tä kohtelua sekä suhteellisuusperiaatetta. Hankintaohjelman tehtävä on tehostaa kaupungin varojen käyttöä, edis tää laadukkaiden hankintojen tekemistä, turvata yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuolisia mahdollisuuksia tarjota tavaroita, pal velui ta ja rakennusurakointia julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa. Hankintaohjelma ja siihen perustuvien hankintojen me net te ly oh jeiden tulisi koskea koko kaupunkiorganisaatiota ja soveltuvin osin myös koko konsernia. Hankintatoiminnalla ja sen johtamisella ja ohjaa mi sel la pyritään tukemaan kaikkien kaupungin stra te gia ta voit teiden toteutumista. Hankinnat tulee mieltää yhtenä osana kaupungin elin kei no po li tiikkaa. Kaupunki luo omilla hankinnoillaan edellytyksiä elin kei no toi minnal le ja yrittäjyydelle ja kaupungin tulisikin ottaa huomioon myös uusia toimijoita markkinoilla. Hankintojen suunnittelussa ja to teu tuk sessa kaupungin tulee viestiä markkinoille tarpeista ja vastaavasti antaa mark ki noil le mahdollisuus tarjota uusia, entistä parempia vaih to eh toja. Kokkolan hankinnat on järjestetty hajautetusti, eikä Kokkolan kaupun gil la ole keskitettyä hankintatoimea. Tämän ei pidä estää edellä ku vat tu jen tavoitteiden toteuttamista. Kaupungin hankintaosaamiseen ja -tiedon kehittämiseen tulee jatkos sa kin panostaa koulutuksen ja ajantasaisen tiedottamisen tavoin. Hankintaohjelman laadinta, toteutus ja seuranta: Hankintaohjelmaa laaditaan yhteistyössä toimialojen ja paikallisten yrit tä jä jär jes tö jen sekä mahdollisten muiden sidosryhmien kanssa. Oh jel man laadinnan pohjana on Kokkolan kaupungin strategia 2018 2021. Hankintaohjelmaan asetetut tavoitteet ja toimenpiteet vie dään vuosit tain kaupungin talousarvioon ja käyttösuunnitelmaan, jois sa määri tel lään tarvittavat määrärahat ja muut resurssit. Tavoitteiden toteutumista voidaan osaltaan seurata kaupungin osa-
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 17 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 27 25.03.2019 vuo si ra por teis sa ja tilinpäätöksessä. Hankintaohjelman toteutumista oh jai si kaupungin johtoryhmä, joka vastaisi myös ohjelman ke hit tämi ses tä. Hankintaohjelman hyväksymisen jälkeen tehdään tarvittavat tar kennuk set kaupungin hankintaohjeeseen. Hankintaohjeessa mää ri tellään tarkemmin yksittäisiin hankintoihin liittyviä menettelytapoja kun taas nyt kysymyksessä olevassa ohjelmassa määritellään ne keinot mil lä kaupunki voi saavuttaa ne tavoitteet ja painopisteet, mitkä sille stra te gias sa ja ohjelmassa määritellään. Oheisaineistona luonnos Kokkolan kaupungin hankintaohjelmasta. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää käydä lähetekeskustelun han kin ta oh jel mas ta ja ohjeistaa jatkotoimenpiteistä. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi hankintaohjelma- luonnok sen jatkokäsittelyn pohjaksi tietyin tarkennuksin ja päätti pyytää tar vit ta vat lausunnot toimialoilta sekä sidosryhmiltä.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 18 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 28 25.03.2019 Kruunupyynharju / suunnittelu- ja markkinointivalmiuden nostaminen 717/10.00.01/2011 KONKAUKE 28 Valmistelijat: kehitysjohtaja Jonne Sandberg, 044 780 9093 ja kaupun ki suun nit te lu pääl lik kö Jouni Laitinen, puh. 044 780 9360. Kokkolan kaupunki osti (kaupunginvaltuusto 23.4.2018 37) seu rakun ta yh ty mäl tä vuonna 2018 noin 136 ha metsäalueen Kruu nu pyynhar jul ta. Alueesta n. 133 ha sijaitsee valtatie 8:n varressa n. 7 km päässä kes kus tas ta ra joit tuen rautatiealueeseen. Lisäksi myytävään alu eeseen sisältyi n. 3 ha suuruinen määräala samalla kohdalla, mutta 8-tien meren puolella. Kohde on metsätalousmaata, jossa on päät tyneen maa-ainesluvan mukaisen hiekanoton johdosta n. 11 ha:n poh ja ve si jär vi. Valtatien ja rau ta tien välinen alue on maa kun ta kaavan 3. vaihekaavassa va rus tet tu merkinnällä TP (Työpaikka-alue suur ta maapinta-alaa vaa ti vil le toiminnoille). Alueella on ollut kaupungin vuokraama tur kis tar haus alue, jossa tarhaus toi min ta on päättynyt. Markkinointi-, suunnittelu- ja kaavoitusprosessit ovat pitkiä joten kaupun kin on syytä aloittaa toteuttamisvalmiuksien nostaminen hyvissä ajoin ennen alueen mahdollista rakentamista. Maankäyttömuotona tulisi olemaan maakuntakaavan mukaisesti työpaik ka-alue suurta maapinta-alaa vaativille toiminnoille. Ensimmäisessä vaiheessa on syytä: - Laatia alustava alueenkäyttösuunnitelma - Hahmottaa alueen liittymäjärjestelyjä valtatielle 8 sekä käydä niiden edellyttämiä neuvotteluja Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen kans sa - Laatia luonto- ja ympäristöselvitys - Laatia markkinointimateriaali Liite A 28 Kartat Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää suunnittelu- ja mark kinoin ti val miu den nostamisesta Kruunupyynharjulla
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 19 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 28 25.03.2019 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 20 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 29 25.03.2019 Ykspihlajan Potin kunnostussuunnitelma ja kehittäminen 223/10.03.01/2019 KONKAUKE 29 Valmistelijat: ympäristösihteeri Juhani Hannila, puh. 044 780 9307, inf ra pääl lik kö Visa Wensström, puh.044 7809 323 ja kau pun kisuun nit te lu pääl lik kö Jouni Laitinen, puh.044 780 9360. TAUSTAA Ykspihlajan Potti on Kokkolan suurin pienvenesatama ja siellä toimii myös viranomaissatama. Potilla on myös merkitystä kaupunkilaisten vir kis tys alu ee na. Potissa tehtiin kuivaruoppaus noin 2 m ve si sy vyyteen 1991-1992. Ruoppauksen jälkeen vesikasvillisuuden ke hit ty minen oli maltillista, kunnes noin viimeisen 7-8 vuoden aikana Potin ve si kas vil li suus on lisääntynyt. Nopeakasvuinen koko Pohjanlahden re he vis sä murtovesilahdissa viihtyvä tähkä-ärviä on vallannut Potin avo ve si alu eet ja muodostaa tiheitä pohjasta pintaan ulottuvia jopa 2-3 metriä korkeita kasvustoja. Sitkeävartinen kasvi haittaa veneilyä tuk ki mal la moottorien jäähdytysvesiaukkoja ja takertumalla pot ku reihin. Laji on hankalasti poistettava ja leviää sekä lisääntyy pilk koutues saan pienistäkin kasvin osista. Potin vesistökunnostuksesta ja ruoppauksesta on tehty viimeisten vuo sien aikana useita valtuusto- ja kuntalaisaloitteita. Kokkolan kau pun ki varasi vuoden 2018 budjettiin 50 000 euroa kun nos tussuun nit te luun ja vesikasvillisuuden poistoon, lisäksi saatiin ve sis tökun nos tus avus tus ta ELY-keskukselta ärviän poistokokeiluun. Vuoden 2019 budjettiin on varattu 60 000 euron määräraha Potin suun nit te lua ja toimenpiteitä varten. Potin vesikasvillisuus- ja muiden ongelmien tiimoilta on järjestetty vii mei sen viiden vuoden aikana useita palavereja paikallisten asuk kai den, yhdistysten, ELY:n ja kaupungin välillä. Potissa on kokeil tu kaupungin ja paikallisten asukkaiden toimesta eri keinoja kas vil li suu den poistamiseen (niitto, pohjan haraus vaijerilla, ket tingil lä, teräslevyllä, kaivinkoneen kauhahara jne.) mutta toimivaa yksit täis tä vesikasvien poistokeinoa ei ole löytynyt. KUNNOSTUKSEN ESISELVITYS Kaupunkisuunnittelu tilasi marraskuussa 2018 konsulttityönä esisel vi tyk sen Potin vesistökunnostuksen eri vaihtoehdoista. Työtä oh ja si kaupunkiympäristön työryhmä, johon kuuluivat kau pun kisuun nit te lu pääl lik kö, infrapäällikkö, ympäristösihteeri ja kau pun kilu pa pääl lik kö. Selvityksen on laatinut Envineer Oy. Jatkotyönä on
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 21 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 29 25.03.2019 so vit tu optio mahdollisen vesioikeudellisen lupahakemuksen laadin nas ta. LIITE A 29 Esiselvitys Selvityksessä on laajalti esitetty tähkä-ärviän torjuntakeinoja eri ko kei luis ta Suomessa ja muualla. Mukana ovat mekaaniset, bio logi set ja kemialliset torjuntakeinot sekä menetelmät, jotka eivät sovel lu Potin olosuhteisiin. Selvityksen perusteella ehdotetut toi menpi teet on valittu siten, että ne ovat toteutettavissa Potin olo suh teissa ja niillä olisi myös pitkäaikaista vaikuttavuutta. Myös kus tan nuste hok kuus on ollut yksi toimenpide-ehdotuksen lähtökohta. Esi selvi tys sisältää arvioin eri toimenpiteiden toteutuskustannuksista ja kun nos tuk sen vaiheistamisesta. Selvityksessä on ideoitu myös maan käy töl li siä ehdotuksia Potin alueen kehittämiseksi. Esi sel vitys toimii myös mahdollisen kunnostushankkeen vesioikeudellisen lu pa ha ke muk sen pohjatyönä. Esiselvityksen johtopäätös oli, että millään yksittäisellä toi men piteel lä ei ole saavutettavissa pysyvää vaikutusta tähkä-ärviän esiinty mi seen, vaan tarvitaan useita toisiaan tukevia toimenpiteitä. Toimen pi tei siin liittyy myös Potin valuma-alueelta tulevan ulkoisen kuor mi tuk sen vähentäminen käsittelemällä ja ohjaamalla ravinteita tuo vat hule- ja kuivatusvedet Potin ohi mereen. MAANKÄYTTÖRYHMÄ Esiselvitys on käsitelty maankäyttötiimissä 27.2.2019. Maan käyt tötii mi päätti ehdottaa hyväksyttäväksi selvityksessä esitetyt toi menpi teet jatkosuunnittelun pohjaksi. Päätettiin, että toi men pi de-eh dotus viedään KONKAUKE:n päätettäväksi jatkotoimien osalta. Kiireel li sim piä jatkotoimia ovat vesioikeudellisen lupahakemuksen laa ti mi nen aluehallintovirastolle ja hankkeen rahoitusvaihtoehtojen kar toit ta mi nen. Mikäli hanke etenee, myös asukkaiden ja pai kal listen sidosryhmien tiedottaminen ja osallistaminen tulisi tehdä suunni tel mal li ses ti. Konserni- ja kaupunkikehitysjaos päättää: 1. hyväksyä esiselvityksen suositukset jatkosuunnittelun poh jak si 2. tiedottaa ja osallistaa asukkaita ja sidosryhmiä 3. että laaditaan vesioikeudellinen lupahakemus alue hallin to vi ras tol le 4. että hankkeen rahoituksesta ja toteutuksesta päätetään erik seen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 22 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 29 25.03.2019 Käsittely Käsittelyn aikana kaupunginjohtaja esitti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun, jonka aikana hankekokonaisuus / tarkoitus arvioi daan uudelleen. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päätti palauttaa asian uuteen val mis te luun.