Joutsan kunnanhallitus 251 15.12.2014 Joutsan kunnanhallitus 39 09.02.2015 Joutsan kunnanhallitus 81 20.04.2015 ESKO KESKISEN VALITUS VS. TEKNISEN JOHTAJAN VALINNASTA Joutsan kunnanhallitus 15.12.2014 251 Kunnanhallitus on 20.2.2012 40 kohdalla tekemällään päätöksellä va lin nut teknisen johtajan virkaan Taneli Rasmuksen ja varalla Jari Läm sän. Päätös kumottiin Hämeenlinnan hal lin to-oi keudes sa 14.10.2013 valituksen jälkeen. Kuitenkaan hallinto-oikeuden pää tös ei ole saanut lainvoimaa, koska sitä koskeva jatkovalitus on Korkeim man hallinto-oikeuden käsiteltävänä. Taneli Rasmus on hoi ta nut avoinna olevaa teknisen johtajan virkaa, mutta hän on 22.11.2014 sähköpostitse ilmoittanut että hän palaa vakituiseen vir kaan sa valtiolle 1.1.2015 lukien. Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää yleensä hakumenettelyä, mutta lain kunnallisesta viranhaltijasta (11.4.2003/304) 4 3 mom mukaan virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä, kun kyseessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi. Varasijalle valitun Jari Lämsän kanssa on neuvoteltu asiasta ja hän on valmis hoitamaan virkaa väliaikaisena n. 1 vuoden määräajan. Jari Lämsän palkkatoivomus on 5000 /kk. Esko Keskinen on 14.12.2014 päivätyllä sähköpostilla lähettänyt suostumuksen/hakemuksen teknisen johtajan määräaikaiseen virkaan. Hallintojohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että DI Taneli Rasmukselle myönnetään ero Joutsan kunnan teknisen johtajan avoinna olevan viran hoitamisesta 1.1.2015 lukien. Kunnanhallitus päättää, että insinööri (AMK) Jari Lämsä valitaan Joutsan kunnan avoinna olevan teknisen johtajan viranhoitajaksi 1.2.2015-31.12.2015 väliseksi ajaksi. Hänen kokonaispalkaksi määrätään 5000. Harri Nissinen, Niilo Peltonen ja Eero Peltoniemi ilmoittivat Esko Keskisen 14.12.2014 tulleen hakemuksen johdosta olevansa esteellisiä asiassa ja poistuivat kokouksesta. Hallintojohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Joutsan kunnanhallitus 09.02.2015 39 Esko Keskinen on tehnyt 16.1.2015 päivätyn oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä 15.12.2014 251 ja pyytänyt päätöksen kumoamista mm. jäljempänä kohdissa 1-4 esitetyin perustein. Hallintojohtajan esitys: Kunnanhallitus päättää asiasta seuraavaa: 1. Keskinen esittää, että virkasuhteen määräaikaisuuden pituudeksi olisi pitänyt määrätä kunnes korkein hallinto-oikeus on antanut asiassa ratkaisunsa. Kunnanhallitus toteaa, että määräajan pituus on harkittu niin, että virkaan tarvitaan väliaikainen hoitaja vuoden 2015 loppuun saakka, vaikka Korkeimman hallinto-oikeuden päätös saataisiin jo alkuvuonna 2015. Virka voidaan julistaa täytettäväksi 1.1.2016 alkaen, ja kuluvan vuoden aikana toivottavasti saadaan viran hakuja täyttöprosessissa lainvoimainen päätös ja vakituinen viranhoitaja voi aloittaa virassa 1.1.2016 alkaen. 2. Keskinen toteaa, että kunnanhallitus ei olisi saanut perustaa virkavalintaansa hallinto-oikeudessa kumotuksi tulleeseen aiempaan, virkavalintaa koskevaan päätökseensä, jonka mukaan nyt valittu henkilö on ollut varasijalla. Kunnanhallitus toteaa, että väliaikaista virkaa täytettäessä ei tarvitse käyttää julkista hakumenettelyä ja kunnanhallituksella on ollut harkintavalta täyttää virka. Virkaan valitun Jari Lämsän kanssa on käyty neuvotteluja viran väliaikaisesta hoitamisesta ensisijaisesti sillä perusteella, että hän on ollut aikaisemmin Joutsan kunnan palveluksessa ja lisäksi hänet valittiin varalle vakinaisen virantäytön yhteydessä. Keskinen on otettu valinnassa huomioon ja valinta Lämsän ja Keskisen välillä väliaikaisessa virantäytössä on tehty yleisten nimittämisperusteiden mukaisesti. 3. Keskinen toteaa, että päätöksenteossa olisi pitänyt noudattaa laissa säädettyjä tasapuolista kohtelua ja syrjinnän kieltoa sekä esteellisyyttä koskevia säännöksiä. Kunnanhallitus toteaa, että päätöksenteossa on noudatettu laissa säädettyjä tasapuolista kohtelua ja syrjinnän kieltoa sekä esteellisyyttä koskevia säännöksiä. Esteellisyytensä ovat ilmoittaneet ja kokouksesta ovat poistuneet henkilöt, joita kohtaan Esko Keskinen on aikaisemmin osoittanut moitteita eri prosesseissa
erilaisilla nimikkeillä. Myös kunnanjohtaja Harri Nissinen on jäävännyt prosessissa itsensä sen jälkeen, kun Esko Keskinen ilmoittautui viranhakijaksi. Hannu Pulkkisen osalta Keskinen ei aikaisemmissa prosesseissa ole esittänyt esteellisyysväitteitä. Jos esteellisyys määritellään sillä perusteella, että Harri Nissinen on Hannu Pulkkisen esimies, ei Joutsan kunnasta löydy yhtään virkamiestä tai työntekijää, joka voisi käsitellä Keskistä koskevia asioita. Näin laajennettua tulkintaa ei voida tehdä, koska asioiden hoitaminen pelkästään luottamusmiesten toimesta ei ole mahdollista. 4. Keskinen kysyy miksi asia on käsitelty lisälistalta ja hän väittää, että valmisteluteksti on laadittu vasta päätöksenteon jälkeen. Kunnanhallitus toteaa, että lisälista on kunnanhallituksen normaalia käytäntöä ja valmistelu on myös tehty normaalisti ennen kokousta. Kunnanhallitus toteaa, että Esko Keskinen ei ole esittänyt sellaisia perusteita, joilla kunnanhallituksen päätös pitäisi kumota. Kunnanhallitus hylkää Esko Keskisen 16.1.2015 päivätyn oikaisuvaatimuksen, joka koskee kunnanhallituksen päätöstä 15.12.2014 251. Niilo Peltonen, Eero Peltoniemi ja Harri Nissinen ilmoittivat olevansa esteellisia tässä asiassa ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Hallintojohtajan ehdotus hyväksyttiin. Joutsan kunnanhallitus 20.04.2015 81 Esko Keskinen on valittanut kunnanhallituksen tehtävän täyttämiseksi tehdyistä päätöksistä Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on 18.3.2015 kehottanut Joutsan kunnanhallitusta antamaan asiasta lausunnon ja mm. hankkimaan Pekka Hytösen, Hannu Pulkkisen ja Harri Nissisen lausunnon esitettyjen esteellisyysväitteiden johdosta. Kuntaliiton lakimiehen Tanja Mansikan antaman ohjeen (31.3.2015) mukaan esteellisyysväitteet eivät voi estää asian valmistelua ja esittelyä. Kunnanjohtaja Harri Nissinen ei ole osallistunut Esko Keskistä sivuavien asioiden valmisteluun joten valmistelijana ja esittelijänä toimii hallintojohtaja Hannu Pulkkinen. Hallintojohtajan esitys:
Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: 1. Keskinen katsoo, että kunnanhallituksen päätös on syntynyt esteellisyyksien vuoksi virheellisessä järjestyksessä. Kunnanhallitus toteaa, että siinä vaiheessa kun kunnanjohtaja Harri Nissinen on valmistellut asiaa ei Keskisen mukanaolo määräaikasessa virantäytössä ole ollut tiedossa. Kun Keskinen ilmoittautui vt. virkaan sen jälkeen valmistelijana ja esittelijänä on toiminut Hannu Pulkkinen. Kunnanhallitus toteaa, että Keskinen ei ole esittänyt mitään todellisia esteellisyysperusteita Pekka Hytösen, Hannu Pulkkisen tai koko kunnanhallituksen osalta, joten päätöksen kumoamiselle ei ole perustetta. 2. Keskinen väittää, että päätös on lainvastainen kun Lämsän valintaperusteena on käytetty sitä että hänet on valittu aiemmassa virkavaalissa varasijalle. Kunnanhallitus toteaa, että väliaikaista virkaa täytettäessä kunnanhallitus on tehnyt uuden valintapäätöksen, jonka perusteena on ollut se että Lämsä on ollut aikaisemmin Joutsan kunnan palveluksessa ja hänet on valittu varasijalle teknisen johtajan vaalissa. Peruste on ollut väliaikaisessa virantäytössä asiallinen eikä Keskisellä ole ollut perustetta vaatia, että hänet on nimitettävä virkaan. 3. Keskinen on esittänyt erilaisia väitteitä mm. esittelijän epäasiallisesta ohjailusta, pöytäkirjan muotoilusta ja varajäsenten puuttumisesta kokouksesta. Kunnanhallitus toteaa, että em. väitteillä ei ole mitään perustetta. Esittely on tehty itsenäisesti, pöytäkirja tehty kokouksen kulun mukaisesti ja päätöksentekijöitä on ollut riittäväksi paikalla, niin että kokous on ollut päätösvaltainen. Yhteenvetona kunnanhallitus toteaa, että Esko Keskinen ei ole esittänyt sellaisia perusteita, joilla päätökset tulisi kumota joten valitus esitetään hylättäväksi. Esityslistan liitteenä on Esko Keskisen valitus sekä kunnanjohtaja Harri Nissisen lausunto. Harri Nissinen, Eero Peltoniemi ja Niilo Peltonen ilmoittivat esteellisyytensä asiassa ja poistuivat kokouksesta tämän asian
käsittelyn ajaksi. Ansa Avikainen esitti, että Esko Keskisen valitus hyväksytään. Esitystä ei kannatettu. Hallintojohtajan esitys hyväksyttiin. Ansa Avikainen ilmoitti, että hän jättää asiaa eriävän mielipiteen. Keijo Suomalainen toimi puheenjohtajana tämän asian käsittelyn aikana.