Mikkeli 3.11.2015 Sirkka Koponen Sosiaalihuollon ylitarkastaja Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue Itä-Suomen aluehallintovirasto, Sirkka Koponen, PEOL 3.11.2015 1
Yksityiset sosiaalipalvelujen tuottajat Itä-Suomen aluehallintoviraston alueella (13.10.2015) Kaikki luvanvaraiset palvelujen tuottajat 233, toimipaikat 312 Valviran luvalla ISAVIn alueella: palv.tuott. 18, toimipaikat 53 Ilmoituksenvaraiset (ei-ymp.vuorokautinen): pt 481, tp 582 2
Luvanvaraisten sosiaalipalvelujen tuottajat asiakasryhmittäin 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 86 83 40 29 18 8 2 Luvanvaraiset 3
YKSITYINEN SOSIAALIPALVELU: Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 22.7.2011/922 (voimaan 1.10.2011 alkaen) Lakia sovelletaan yksityisiin sosiaalipalveluihin, joita palvelujen tuottaja antaa korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintana (laki kattaa luvanvaraiset ja ilmoituksenvaraiset palvelut) Itä-Suomen aluehallintovirasto, Sirkka Koponen, PEOL 3.11.2015 4
1 Lain tarkoitus Tarkoituksena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalipalveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. 5
8, 33 ja 34 Lupa- ja valvontaviranomaiset Lupaviranomaiset: Valvira aluehallintovirasto Valvontaviranomaiset: kunnan toimielin tai sen määräämä viranhaltija aluehallintovirasto VALVIRA 6
7 Luvanvaraiset palvelut = ympärivuorokautiset sosiaalipalvelut Lupa on saatava ennen toiminnan aloittamista tai toiminnan olennaista muuttamista toimintaedellytykset olemassa kyky vastata taloudellisista velvoitteista Itä-Suomen aluehallintovirasto, Sirkka Koponen, PEOL 3.11.2015 7
4 Toimintaedellytykset asianmukaiset tilat ja varusteet henkilökunnan määrä ja kelpoisuus Palvelujen on täytettävä niille asetetut vaatimukset koko sen ajan, jona palveluja tuotetaan. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Sirkka Koponen, PEOL 3.11.2015 8
5 Vastuu palvelujen laadusta palvelun perustuttava sopimukseen tai kunnan tekemään hallintopäätökseen ja asiakaslain 7 :n mukaiseen palvelu-, hoito- tai kuntoutussuunnitelmaan palvelujen tuottaja vastaa palvelujen laadusta oltava vastuuhenkilö, jonka tehtävänä on huolehtia siitä, että palvelut täyttävät niille asetetut vaatimukset 9
6 Omavalvontasuunnitelma yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan on laadittava toiminnan asianmukaisuuden varmistamiseksi omavalvontasuunnitelma, joka kattaa kaikki palvelujen tuottajan sosiaalipalvelut ja palvelukokonaisuudet. Määräaika: 6 kk:n kuluessa toiminnan aloittamisesta palvelujen tuottajan on pidettävä omavalvontasuunnitelma julkisesti nähtävänä ja seurattava sen toteutumista. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Sirkka Koponen, PEOL 3.11.2015 10
aluehallintovirastot arvioivat omavalvonnan toteutumista suunnitelmaperusteisen valvonnan ja jälkikäteisen valvonnan yhteydessä 11
VALVONTA ohjaus, neuvonta ja seuranta ensisijaisia keinoja toimintakertomus annettava vuosittain omavalvontasuunnitelma valvontaviranomaisella tarkastusoikeus VALVIRA voi perustellusta syystä määrätä AVI:n tekemään tarkastuksen lupaviranomainen (Valvira ja Avi) voi pyytää kunnan toimielintä perustellusta syystä tarkastamaan toimintayksikön 12
18 Tarkastuksen toimittaminen voidaan tehdä ennalta ilmoittamatta pidettävä pöytäkirjaa tarkastajalle esitettävä kaikki tarvittavat asiakirjat salassapitosäännösten estämättä oikeus ottaa valokuvia apuna voi olla asiantuntijoita 13
Lupaviranomaisella käytössä olevat sanktiot, mikäli toiminnassa havaitaan puutteita: 19 : Huomautus ja huomion kiinnittäminen (ei voi hakea muutosta) 20 : Määräys puutteiden korjaamisesta 21 : Toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto 22 : Pakkokeinot määräyksen noudattamiseksi (uhkasakko, uhka toiminnan keskeyttämisestä tai kiellosta) 23 : Luvan peruuttaminen Valvonta- tai lupapäätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen (36 ) 14
Palveluja ostavan kunnan valvontavastuu: kunta voi järjestää sosiaalihuoltoa ostamalla palveluja yksityiseltä palveluntuottajalta kunnan on varmistuttava siitä, että palvelut vastaavat sitä tasoa, mitä vaaditaan kunnallisilta palveluiltakin (STVOL 4 :n 3 mom) Itä-Suomen aluehallintovirasto, Sirkka Koponen, PEOL 3.11.2015 15
33 ja 34 Viranomaiset ja niiden välinen yhteistyö Keskushallinto STM:llä yleinen ohjaus ja valvonta Valvira ohjaa aluehallintovirastoja Alue- ja paikallishallinto AVI ohjaa ja valvoo toimialueellaan tuotettuja yksityisiä palveluja Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja 16
35 Valvontaviranomaisten välinen yhteistyö valvontaviranomaisten toimittava yhteistyössä kunnan toimielimen on heti ilmoitettava valvonnassa tietoonsa tulleista epäkohdista AVI:lle kunnan ilmoitettava AVI:lle tekemistään tarkastuksista ja niitä koskevista johtopäätöksistä. 3.11.2015 Itä-Suomen aluehallintovirasto, Sirkka Koponen, PEOL 17
Tulossopimuksen tavoitteita vuodelle 2015 (STM/avit) yksityisen sosiaalihuollon toimintayksiköiden valvonta (ympärivuorokautinen): valvontakäynnit 10 % yksiköistä julkisen sosiaalihuollon toimintayksiköiden valvonta (ympärivuorokautiset): valvontakäynnit 10 % toimintayksiköistä 18
Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille 2015-2018 ensihoito kiireettömään hoitoon pääsyn enimmäisajat lasten ja nuorten ehkäisevät terveyspalvelut sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen lastensuojelun määräajat toimeentulotuen määräajat vanhuspalvelulain toimeenpano 19
Jälkikäteisvalvonta epäkohtailmoitukset / kantelut omavalvontasuunnitelma toimintakertomukset 20
Valvonnan kehittämishaasteita valvontaviranomaisten välinen yhteistyö ja työnjako valvontamenetelmien kehittäminen riskiarvioinnin kehittäminen suunnitelmallisuuden lisääminen seuranta vaikuttavuuden arviointi (mittareiden kehittäminen) tiedonkulun tehostaminen (hyvät käytännöt) valvonnassa saadun tiedon hyödyntäminen ohjauksessa Itä-Suomen aluehallintovirasto, Sirkka Koponen, PEOL 3.11.2015 21
Säädöksiä, määräyksiä ja ohjeita: Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) Sosiaali- ja terveysministeriön asetus yksityisistä sosiaalipalveluista 1053/2011 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000) STM:n Kuntainfo 10/2011: Laki yksityisistä sosiaalipalveluista voimaan 1.10.2011(sisältää ohjausta kunnille mm. ilmoituksenvaraisten palvelujen ilmoitusten käsittelystä) http://www.stm.fi/tiedotteet/kuntainfot VALVIRA:n Määräys Dnro 7754/03.03/2011: Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajien omavalvontasuunnitelman laatimista, sisältöä ja seurantaa koskevat määräykset VALVIRA:n opas omavalvontasuunnitelman laadinnasta http://www.valvira.fi/ohjaus_ja_valvonta/sosiaalihuolto/omavalvonta 22
Kiitos ja hyvää syksyä! 23