Ympäristönsuojelumääräykset 19 / lannoitteiden levittäminen ja perustelut 190/32.320/2015 Ympäristölautakunta 14.04.2015 46 Ympäristönsuojelumääräykset 19, ehdotus Kuopion hallinto-oikeus on päätöksellään 15.7.2013 kumonnut Tohmajärven kunnanvaltuuston päätöksen 27.8.2012 59 ympäristönsuojelumääräysten 19 :ää ja sen perusteluja koskevilta osiltaan päätöksessä tarkemmin esitetyin perusteluin. Tohmajärven kunta on tyytynyt Kuopion hallinto-oikeuden päätökseen ja samalla on päätetty korjata ympäristönsuojelumääräykset lain vaatimuksen mukaiseksi. Koska kyseinen ympäristönsuojelumääräysten kohta on hallinto-oikeuden päätöksellä kumottu on tarpeen noudattaa ympäristönsuojelulain 203 :n menettelyä viranomaistahojen kuulemisen osalta sekä antaa myös kuntalaisille mahdollisuus normaalin kuulutusmenettelyn kautta lausua mielipiteensä muutettavasta määräysten kohdasta hallintolain 41 :n edellyttämällä tavalla. Määräysluonnosta ei kuitenkaan tarvitse erikseen asettaa nähtäville vaan suoraan määräysehdotus on riittävä menettely. Asian valmistelusta on tiedotettava kunnan www-sivuilla. Teknisessä toimistossa on luonnosteltu kunnan ympäristönsuojelumääräysten lannoitteiden levittämistä koskevaa 19 :ää ja sen perusteluja kuulumaan seuraavasti: 19 Lannoitteiden levittäminen Sen lisäksi mitä valtioneuvoston asetuksessa (Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta 1250/2014) maataloudessa olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta on määrätty, tulee lannan, lietelannan, virtsan, stabiloidun jätevesilietteen, säilörehun puristusnesteiden ja muiden nestemäisten lannoitteiden levittämisen osalta noudattaa seuraavaa. Edellä mainittujen lannoitteiden levittäminen pysyvän asutuksen viereiselle pellolle tulee tehdä niin, ettei siitä aiheudu tarpeetonta hajuhaittaa asukkaille. Asutuksen välittömään läheisyyteen edellä mainittuja lannoitteita levitettäessä, on ne mullattava välittömästi levityksen jälkeen. Lannan, lietelannan, virtsan, stabiloidun jätevesilietteen, säilörehun puristusnesteen ja muiden nestemäisten lannoitteiden levittäminen tulee tehdä siten, ettei siitä aiheudu pohja- tai pintaveden pilaantumisvaaraa. Pohjavesialueilla oleville pelloille on lietelannan, virtsan, stabiloidun jätevesilietteen, säilörehun puristusnesteen ja muiden nestemäisten lannoitteiden levittäminen ilman erityistä syytä kielletty. Mikäli edellä mainittujen lannoitteiden levittämiseen on erityinen syy, on siitä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoitus viljelysuunnitelman yhteydessä, kuitenkin vähintään kuukautta ennen toimenpiteen suorittamista.
Lannoitus on tällöin tehtävä keväällä, kesällä tai kasvustoa perustettaessa syksyllä, multaimella levitettynä tai välittömästi levityksen jälkeen mullattuna ja vain kasvien yhden vuoden ravinnetarvetta vastaava määrä. Vedenottamoiden lähisuojavyöhykkeellä nestemäisten lannoitteiden levittäminen on aina kiellettyä. Talousveden hankintaan tarkoitettujen kaivojen ja lähteiden ympärille tulee jättää maaston korkeussuhteista ja maalajista riippuen vähintään 30 100 metrin levyinen suojavyöhyke käsittelemättä kotieläinten lannalla. 19 lannoitteiden levitys perustelut Lannan, lietelannan, virtsan, stabiloidun jätevesilietteen, säilörehun puristusnesteen ja muiden nestemäisten lannoitteiden levitys saattaa aiheuttaa asuinalueella ja niiden läheisyydessä kohtuuttomia hajuhaittoja, jollei lantaa mullata riittävän nopeasti levittämisen jälkeen. Edellä mainittujen lannoitteiden välitön multaus ehkäisee ammoniakin haihtumista ja samalla myös mahdolliset hajuhaitat jäävät mahdollisimman pieniksi. Multauksella ehkäistään myös ravinteiden huuhtoutumista ojiin ja edelleen pintavesiin. Lietelannan, virtsan, jätevesilietteen, säilörehun puristusnesteen ja muiden nestemäisten lannoitteiden levitys vedenottamoiden lähisuojavyöhykkeillä oleville pelloille ei ole sallittua eikä em. lannoitteita tule levittää myöskään muualla pohjavesialueilla ilman erityistä syytä ja siten, että pohjaveden pilaantumisvaara on olemassa. Mikäli lannoitteiden levittämiseen on olemassa erityinen syy, on siitä tehtävä ilmoitus ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Ilmoituksen tekeminen on tarpeen valvonnan ja seurannan kannalta. Ilmoituksessa on käytävä erityisten syiden lisäksi ilmi ainakin tiedot ilmoituksen tekijästä yhteystietoineen, tiedot lannan levityspaikasta ja pinta-alasta, levitysajankohdasta, levitysmäärästä (m 3 tai tn) levitystavasta sekä tarvittaessa tiedot myös esim. pellon maalajin karkeudesta, pohjaveden korkeudesta ja virtaussuunnista. Erityisinä syinä voidaan pitää esim., että tilalla on käytössä lannankäsittelyjärjestelmä, jossa syntyy vain nestemäisiä lannoitteita eikä tilalla ole riittävästi peltoalaa pohjavesialueen ulkopuolella, lantaa ei saa luovutettua hyödynnettäväksi muualle tai luomuviljelyn ehdot estävät keinolannoitteiden käytön lannoituksessa. Näin pyritään estämään ympäristönsuojelulain 17 :n mukaisesti pohjaveden pilaantuminen. Talousvesikaivojen ympärille jätetään lannoittamaton kaista, jolla estetään bakteerien pääsy kaivoon. (valmistelija: kunnaninsinööri) Päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy laaditun ehdotuksen ympäristönsuojelumääräysten 19 :ksi ja sen perusteiksi sekä esittää sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.
Kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot, jonka jälkeen ehdotus viedään kunnanvaltuuston käsiteltäväksi, mikäli siihen ei tule merkittäviä muutoksia. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. - merkittiin pöytäkirjaan, että rakennustarkastaja Pentti Kesti oli asiantuntijana paikalla. Kunnanhallitus 27.04.2015 122 27.04.2015: asian valmistelijat: kunnaninsinööri, talous- ja hallintojohtaja Päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy laaditun ehdotuksen ympäristönsuojelumääräysten 19 :ksi ja sen perusteiksi. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot, jonka jälkeen ehdotus viedään kunnanvaltuuston käsiteltäväksi, mikäli siihen ei tule merkittäviä muutoksia. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Ympäristölautakunta 25.08.2015 91
Ympäristönsuojelumääräysten 19 ja sen perustelut ovat olleet julkisesti nähtävillä 18.5-18.6.2015 välisen ajan. Muistutuksia tai valituksia ei ole saapunut määräaikana. Pohjois-Karjalan ympäristöterveys/terveysvalvonta on antanut lausuntonsa asiasta. Lausunnossa on todettu, ettei lannoitteiden levittäminen saa aiheuttaa terveyshaittaa ja että ympäristönsuojeluviranomaisella tulisi em. ilmoituksen saatuaan tilanteesta riippuen olla mahdollisuus kieltää/rajoittaa lannoitteiden levittäminen pohjavesialueelle. Ympäristönsuojeluviranomaisella on mahdollisuus ilmoituksen saatuaan kieltää/rajoittaa lannoitteiden levittäminen pohjavesialueelle eikä lannoitteiden levittämisestä saa aiheutua terveyshaittaa. (valmistelija: kunnaninsinööri) Päätösehdotus: Ympäristölautakunta esittää ympäristönsuojelumääräysten 19 :n ja sen perustelut kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Kunnanhallitus 07.09.2015 228 07.09.2015: asian valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ympäristönsuojelumääräysten 19 :n ja sen perustelut ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti ja esittää ne edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Kunnanvaltuusto 26.10.2015 31 Kvalt 26.10.2015 Esityslistan asia n:o 5. Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Otteen 00.00.2018 tietoverkossa julkaistusta pöytäkirjasta oikeaksi todistaa 19.9.2018
pöytäkirjanpitäjä