Suurhankkeista liiketoimintamahdollisuuksia Hailuodon kiinteä yhteys 24.1.2019 Johtaja Lars Westermark, Väylävirasto
Väylävirasto eli Väylä Väylä vastaa valtion tieverkon, rautateiden ja vesiväylien kehittämisestä sekä kunnossapidosta. Huolehdimme liikenteen palvelutasosta ja osallistumme liikenteen ja maankäytön yhteensovittamiseen. Näin edistämme yhteiskunnan hyvinvointia ja elinkeinoelämän kilpailukykyä. 2
Kiinteä maantieyhteys Hailuodon ja mantereen välille Hailuotoon rakennetaan kiinteä maantieyhteys Oulun Riutunkarin ja Hailuodon Huikun välille. Kiinteä yhteys korvaa nykyisen lauttayhteyden. Uusi yhteys valmistuu arviolta aikaisintaan vuonna 2023. 3
Miksi kiinteä yhteys rakennetaan? Hailuotolaiset tarvitsevat parempia liikenneyhteyksiä Lauttayhteys on kallis ja lauttayhteyden kehittäminen vielä kalliimpaa Halutaan turvata Hailuodon elinvoima ja palvelut 4
Kustannukset ja toteutustapa Havainnekuva: Sitowise 2018 Hanke toteutetaan: Elinkaarimallilla (PPP, Public Private Partnership) 15 25 vuoden sopimusajalla; rakentaminen 2 3 vuotta ja kunnossapito 12 23 vuotta. Käytettävyysperusteisesti; käyttäjilta ei peritä maksua, palveluntuottajalle maksetaan kun yhteys on käytettävissä ja vastaa palvelusopimuksen vaatimuksia. Kiinteä yhteys on liikennetaloudellisesti hyvin kannattava. Sen hyöty-kustannussuhde on 1,64. Rakentamisen kustannusarvio on 73,5 M. 5
Sujuva yhteys henkilö- ja tavaraliikenteelle Kiinteä yhteys: Laajentaa hailuotolaisten työssäkäyntialuetta Varmentaa ja lisää vakituista asumista Hailuodossa Edistää kunnan sekä paikallisten yritysten ja elinkeinojen elinvoimaa Lisää sosiaalista kanssakäymistä Parantaa turvallisuutta (poliisi, pelastuslaitos) Vähentää hiilidioksidipäästöjä lauttaliikenteeseen verrattuna. Havainnekuva: Sitowise 2018 6
Vaikutukset alueen talouteen ja työllisyyteen Väylähanke työllistää paikallisesti, 25% työvoimasta tulee alueelta. Investointi tuo 5 10 kertaisesti välillisiä vaikutuksia alueelle. Välillisesti hanke työllistää noin 200 henkilötyövuotta, josta aliurakointia ja materiaalitoimituksia on noin 80%. Rakentamisen aikana paikallisten palveluiden kysyntä kasvaa väkimäärän lisääntymisen myötä. 7
Poikkeuksellisen vaativa hanke Suunnittelussa on huomioitu alueen herkkä ja suojeltu luonnonympäristö, arvokas kulttuuriympäristö sekä vaativat luonnonolosuhteet. Kiinteä yhteys sovitetaan maisemaan mahdollisimman hyvin. Yhteys on suunniteltu siten, että herkän merialueen ympäristölle ja vesiluonnolle aiheutetaan mahdollisimman vähän haittaa niin rakentamisen kuin käytönkin aikana. Ympäristövaikutuksia seuraa hankkeelle asetettu ohjausryhmä, joka valvoo mm. vesilupaehtoja ja sovittuja ympäristövaikutusten lieventämistoimia. Ympäristöasiat ovat hankkeen keskeinen tavoitekokonaisuus, jonka tilaaja varmistaa palveluntuottajille asetetuilla osaamisvaatimuksilla sekä sopimusehdoilla. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Hailuodon kiinteän yhteyden suunnittelu Hankkeen rakentamisalue ja vaikutusalue Havainnekuva: Sitowise 2018 8
Ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) valmistui vuonna 2010 Yksittäisten selvitysten ja tutkimusten aiheita vaikutusalueelta ovat muun muassa: Jään liikkuminen ja eroosio Meriveden virtaus ja laatu Kalasto ja kalastus sekä kalojen vaellus Kasvillisuus, luontotyypit ja suojelukohteet Vesieliöstö ja merinisäkkäät Linnusto Maisema ja kulttuuriperintö Vesiliikenne Hylkykartoitus ja maaperätutkimuksia Haitallisten vaikutusten ehkäiseminen ja lieventäminen rakentamisen aikana sekä tien valmistuttua Vastavalo / Juha Ollila 9
Puoli vuosisataa Hailuodon ja mantereen uuden yhteyden kehittämistä Ensimmäinen kattava selvitys 1980-luvun alussa; ratkaisuehdotuksena sekä kiinteän yhteyden että lauttayhteyden kehittäminen Tarveselvitys v. 1993; vaihtoehtona tunneliratkaisu välillä Oulunsalo Hailuoto Yleissuunnitelma ja YVA-menettely vuosina 2008 2010 Tiesuunnitelma valmistuu, kevät 2018 Markkinavuoropuhelu ja kilpailutus, tavoite 2018 2020 Kiinteä yhteys valmistuu aikaisintaan v. 2023 Liikenneministeriön päätös v. 1984 liikenneyhteyksien parantamisesta lauttayhteytenä välillä Oulunsalo Hailuoto Tiehallinnon Oulun tiepiirin kannattavuuslaskelma 2007; kiinteä yhteys edullisempi kuin lauttayhteys Rahoituspäätös v. 2017 Tiesuunnitelma hyväksytty 2018, Vesiluvan hyväksyminen vuonna 2019. Rakentaminen alkaa, tavoite v. 2020 Havainnekuva: Sitowise 2018
PPP-mallilla parasta hankkeelle ja tien käyttäjille Hailuodon kiinteä yhteys toteutetaan elinkaarimallilla (PPP Public Private Partnership). Väylävirasto tilaa yhdellä sopimuksella hankkeen rakennussuunnittelun, rakentamisen, rahoituksen sekä sopimusaikaisen kunnossapidon. Tilaaja saa sitovan hinnan rakentamisen ja kunnossapidon kustannuksista jo tarjousvaiheessa. Elinkaarimallilla hanke saadaan käyttöön nopeammin kuin perinteisellä budjettirahoituksella. Elinkaarimalli mahdollistaa palveluntuottajan innovaatiomahdollisuudet siirtämättä kuitenkaan riskiä tilaajalle, koska palveluntuottaja vastaa myös pitkän aikavälin kunnossapidon kustannuksista. Tilaaja maksaa palveluntuottajalle palvelumaksua siitä lähtien, kun Hailuodon kiinteä yhteys on otettu käyttöön. Palvelumaksun suuruus on riippuvainen toteutetun palvelun laadusta. Omistajat/sijoittajat -oma pääoma Havainnekuva: Sitowise 2018 Suunnittelun ja rakentamisen toteuttajat Tilaaja palvelusopimus Projektiyhtiö Kunnossapidon urakoitsijat Rahoittajat -vieras pääoma 11
Kustannusten jakautuminen Investointivaiheessa palveluntuottaja toteuttaa hankkeen hankkimansa rahoituksen turvin. Tilaaja alkaa maksaa palvelumaksua vasta kun hanke on otettu käyttöön. Palvelumaksua maksetaan koko kunnossapitojakson ajan. Palvelumaksu sisältää investoinnin pääoman, korko- ja kunnossapitokustannukset sekä projektiyhtiön hallinto- ja operointikulut. Osa palvelumaksusta (kunnossapidon osuus) on sidottu maanrakennuskustannus -indeksiin. Eduskunnan vuonna 2017 myöntämä tilausvaltuutus hankkeelle on 116,9 miljoonaa euroa. Palveluntuottajan investointikustannukset Palvelumaksu Kunnossapito Indeksi Havainnekuva: Sitowise 2018
Hankkeen aikataulu Hallinnollinen prosessi Hankinnan valmistelu Hankinta alkaa Tarjouspyyntödokumentaatio Palvelusopimuksen kilpailutus Rakennustyöt alkavat Investointivaihe Avaaminen liikenteelle Kunnossapitovaihe Aikataulu on mahdollinen mikäli hallinnollisessa käsittelyssä ei tule valituksista aiheutuvia viiveitä.
Lisätietoja Lars Westermark Johtaja p. +358 29 534 3838 lars.westermark@vayla.fi Terhi Honkarinta projektipäällikkö + 358 29 534 3754 terhi.honkarinta@vayla.fi www.vayla.fi/hailuoto facebook.com/hailuotokiintea twitter.com/hailuotokiintea Havainnekuva: Sitowise 2018