JUTIKKALAN ASEMAKAAVA nro 464 11.5.2015 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA V a l k e a k o s k e n k a u p u n k i K a u p u n k i s u u n n i t t e l u S ä ä k s m ä e n t i e 2 3 7 6 0 0 V a l k e a k o s k i
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN (OAS) TARKOITUS Tässä asiakirjassa kerrotaan suunnittelualueen sijainti sekä suunnittelulle asetetut tavoitteet ja lähtötiedot yleispiirteisesti. Lisäksi kerrotaan, miksi kaava laaditaan, mihin kaavoituksella arvioidaan olevan vaikutuksia ja kuinka vaikutuksia arvioidaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa ja miten voi osallistua. Lisäksi tässä asiakirjassa kerrotaan, mistä saa tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS Suunnittelualue on laajuudeltaan n. 128 ha ja sijaitsee Vanajaveden eteläpuolella Jutikkalassa lähellä Valkeakosken etelärajaa. Se rajautuu lännessä osayleiskaavan maisemallisesti arvokkaaseen peltoalueeseen (MA), pohjoisessa ja idässä maa- ja metsätalousalueisiin (M ja MY) sekä etelässä moottoritiehen. Alue on Jutikkalan osayleiskaavassa osoitettu pääosin teollisuus- ja varastoalueeksi. Etäisyys maanteitse Valkeakosken taajama-alueelle on noin 14 km. Iittalaan on etäisyyttä noin 7 km, Toijalaan noin 10 km ja Konhon Akaa Point yritysalueelle noin 16 km. Alue on luontoarvoiltaan tavanomaista harvennettua talousmetsää. Tieliikenne aiheuttaa moottoritien läheisyyteen melualuetta. Asemakaava-alue on lähes kokonaan Valkeakosken kaupungin omistuksessa. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus näkyy kartalla punaisella. Osayleiskaavan rajaus on esitetty harmaalla. - 1 -
2. MITÄ JA MIKSI SUUNNITELLAAN KAAVAN TAVOITTEET Ensimmäinen asemakaava laaditaan vireillä olevan Jutikkalan osayleiskaavan mukaisesti alueelle, jonka rakentumista teollisuus- ja työpaikka-alueeksi pidetään ensisijaisena. Tavoitteena on osoittaa asemakaavalla logistisesti merkittävä teollisuus- ja työpaikkaalue hyvien liikenneyhteyksien varteen, mihin liittyy reittien kehittäminen ajoneuvoliikenteen ja kevyen liikenteen pääverkon osalta. Rakennettu kulttuuriympäristö, arvokas luonnonympäristö ja muinaisjäännökset huomioidaan yleiskaavan mukaisesti. Suunnittelualueen mahdollisuuksia merkittävänä logistisena teollisuus- ja työpaikkarakentamisen kasvualueena sekä yhdistävänä alueena Iittalan ja Konhon työpaikkaalueiden välillä on tutkittu yleiskaavaprosessin yhteydessä. Päämääränä on osayleiskaavan tavoitteiden toteuttaminen, profiloidun tulevaisuuden työpaikka- ja teollisuusalueen mahdollistaminen moottoritien varteen elinkeinoelämän tarpeisiin. Alue kuuluu Suomen kasvukäytävään ja tukee koko seudun elinvoiman kehittämistä. Asemakaavalla toteutetaan kaupunginhallituksen hyväksymää kaavoitusohjelmaa. Kaavan hyväksyy Valkeakosken kaupunginhallituksen esityksestä kaupunginvaltuusto. 3. LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELULLE, SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Asemakaava-alueen läheisyydessä, pohjoisessa ja lännessä, on valtakunnallisesti merkittävää maisema-aluetta, jotka on huomioitu yleiskaavaprosessissa. Kaava tukee erityisesti eheytyvän yhdyskuntarakenteen yleistavoitetta: Alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnalle riittävästi sijoittumismahdollisuuksia olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödyntäen. - 2 -
Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston 9.3.2005 hyväksymässä ja valtioneuvoston 29.3.2007 (KHO 20.3.2008) vahvistamassa maakuntakaavassa kaava-alue on pääosin valkoista aluetta, jolla sijaitsee maakaasuputki. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta Yleiskaavoitus Valtuusto on hyväksynyt 20.5.2006 Valkeakosken rakenneyleiskaavan, joka on oikeusvaikutukseton. Rakenneyleiskaavassa asemakaava-alue on osoitettu pääosin maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) ja osittain maatalousalueeksi (MT). Ote rakenneyleiskaavasta - 3 -
Jutikkalan oikeusvaikutteinen osayleiskaava on hyväksytty 2014 ja saanut lain voiman 2015. Asemakaavalla toteutetaan yleiskaavan tavoitteita. Osayleiskaavassa alue on merkitty pääasiassa teollisuus- ja varastoalueeksi, jolla on erityisiä julkisivuvaatimuksia (T-1). Muita aluemerkintöjä ovat työpaikka-alue, jolla ympäristö asettaa erityisiä vaatimuksia rakentamiselle (TP-1), teollisuusalueen sisäisen logistiikan ja palvelujen alue (P-1), yhdyskuntateknisen huollon alue (ET), suojaviheralue (EV), maa- ja metsätalousvaltainen alue (M) sekä maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Yleiskaavassa on lisäksi osoitettu maisemallisesti arvokkaita peltoalueita (MA), mutta niitä ei sisälly asemakaava-alueeseen. Ote Jutikkalan osayleiskaavasta Asemakaavoitus Suunnittelualueella ei ole voimassa asemakaavaa. Tavoitteena on ensimmäisen asemakaavan laatiminen. Tehdyt selvitykset Osayleiskaavaprosessin yhteydessä suunnittelualueesta on laadittu monia eri selvityksiä. Alueelta on selvitetty kaavoituksessa huomioon otettavat luontoarvot, kuten liitooravat. Lisäksi on selvitetty kulttuurihistorialliset arvot, hulevesien käyttäytyminen, arkeologiset ja muinaishistorialliset arvot, meluvaikutukset, maisemalliset arvot, tuulivoiman rakentamismahdollisuudet, työpaikat, vesihuollon järjestäminen, tienvarsi- - 4 -
mainonta, maaperä, liikenne ja logistiikka sekä alueen profilointi seudullisesti. Selvitykset on laadittu vuosien 2009 2013 aikana. 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA VAIKUTUSALUE Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Asemakaavan vaikutukset kohdistuvat mm. yhdyskuntarakenteeseen, maisema- ja taajamakuvaan sekä liikenteeseen. Kaavalla on myös taloudellisia vaikutuksia. Vaikutuksia on arvioitu jo yleiskaavaprosessin aikana. Arvioita täsmennetään asemakaavan tarkkuudelle. Arvioinnin lähtökohtana on käytössä oleva perusselvitysaineisto. Arvioinnin suorittaa kaavoittaja asemakaavaan liittyvän selostuksen yhteydessä. Alue, jolla kaavalla on olennaisia vaikutuksia, vaihtelee tarkasteltavien vaikutusten mukaan. Talous- ja työllisyysvaikutukset koskevat Valkeakosken kaupunkia ja ympäröiviä taajamia. Liikenteelliset vaikutukset rajoittuvat pääliikenneväyliin, joiden kapasiteetin käyttöä alue ei merkittävästi mitoita. Maisemallisesti olennaiset vaikutukset rajoittuvat moottoritien ympäristöön. 5. OSALLISTEN MÄÄRITTELY Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, samoin viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina tässä kaavamuutoksessa voidaan pitää kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajia sekä sen vaikutusalueen asukkaita ja heitä edustavia yhdistyksiä ja muita järjestöjä. Muita osallisia ovat Valkeakosken kaupungin asianomaiset hallintokunnat, Valkeakosken Energia Oy, Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy (HS-Vesi), Gasum Oy, Fingrid Oyj, Pirkanmaan pelastuslaitos, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan ELYkeskus, Pirkanmaan maakuntamuseo ja Puolustusvoimat. Lisäksi kaavahankkeen osallisia ovat kaikki, jotka täyttävät edellä olevan osallisuuden määritelmän. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja ilmaista kaavasta mielipiteensä. Osallisten luetteloa voidaan prosessin edetessä täydentää. 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavoitukseen liittyvä julkinen aineisto kootaan tutustuttavaksi kaavoituksen eri vaiheissa nähtävilläolojen ajaksi. Aineisto on nähtävillä kaupungintalolla sekä kaupungin Internet-sivuilla www.valkeakoski.fi. - 5 -
Kaavatyön aloitus, vireilletulo ja valmisteluvaihe Kaupunkisuunnittelussa laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä alustavista luonnostelmista työstetään nähtäville asemakaavaluonnos. Asemakaavoituksen vireilletulosta sekä kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos ovat nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin Internet-sivuilla vähintään 14 vrk:n ajan. Luonnoksesta pyydetään viranomaisosallisten kommentit. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön ja he voivat määräajassa esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheessa saatu palaute huomioiden laaditaan virallinen kaavaehdotus. Kaupunginhallituksen hyväksymä asemakaavaehdotus (kaavakartta, kaavaselostus liitteineen) ovat julkisesti nähtävillä kaupungintalolla sekä kaupungin Internetsivuilla 30 vrk:n ajan. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Ulkopaikkakuntalaisille osallisille maanomistajille ilmoitetaan nähtävilläolosta kirjeellä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot asianomaisilta viranomaistahoilta sekä kaupungin asianomaisilta hallintokunnilta. Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen sen nähtävilläoloaikana. Muistutuksiin laaditaan vastineet. Kaavan hyväksyminen Suunnittelutyön tuloksena saadaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavakartta ja -selostus. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallintooikeuden ratkaisusta on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Asemakaava tulee voimaan, kun lainvoimainen hyväksymispäätös kuulutetaan. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. Kaavaprosessin aikana saatu palaute kirjataan ja käsitellään aina ennen seuraavan vaiheen nähtäville asettamista. Luonnosvaiheessa saatu palaute käsitellään kaavaehdotusta laadittaessa. Ehdotusvaiheessa saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet kaavaselostuksen yhteyteen. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto. - 6 -
Kaavahankkeen kulku yksinkertaistettuna (aloitus- ja valmisteluvaihe voidaan tarpeen mukaan yhdistää): - 7 -
Vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS, asetetaan nähtäville (väh. 14 vrk) Kaavaluonnos, asetetaan nähtäville (30 vrk) Kaavaehdotus, asetetaan nähtäville (30 vrk) Hyväksyminen Hyväksymispäätöksestä valittaminen Lainvoimaisuus Miten tiedotetaan Miten voi osallistua Tavoitteellinen aikataulu Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla, virallisella ilmoitustaululla Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla, kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisia viranomaisia tiedotetaan Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla, kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään alustavat lausunnot Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla, kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään viralliset lausunnot Tiedot kaupunginhallituksen/-valtuuston kokouksista Internetsivuilla Päätös lähetetään tiedoksi siitä säädetyn mukaisesti Valtuuston hyväksymispäätös lähetetään tiedoksi muistutuksen tehneille, jotka ovat antaneet yhteystietonsa (ensimmäiselle jos on useita allekirjoittajia) Kuulutus sanomalehdessä, ilmoitus kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Internet-sivulla, kun hyväksymispäätös saa lainvoiman Palaute kaupunkisuunnitteluun osallistumisen ja arvioinnin riittävyydestä Asianomaisten viranomaisten kesken järjestetään tarvittaessa aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Mielipiteet, lausunnot ja muu palaute nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Muistutukset ja lausunnot nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa Hallinto-oikeuteen valitusosoituksen mukaan ELY-keskuksella mahdollisuus oikaisukehotukseen Toukokuu 2015 Toukokuu 2015 Kesäkuu 2015 Lokakuu 2015 Joulukuu 2015 Tammikuu 2016 Tammikuu 2016-8 -
7. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja kaupunkisuunnittelusta puhelimitse: 040 335 6043 sähköpostitse: kaavoitus@valkeakoski.fi, etunimi.sukunimi@valkeakoski.fi kotisivuilta: www.valkeakoski.fi osoitteesta: (B-porras) PL 20 37601 Valkeakoski Aineistot nähtävillä kotisivuilla: www.valkeakoski.fi osoitteessa: (B-porras) PL 20 37601 Valkeakoski Kuulutukset lehdessä: Valkeakosken Sanomat kotisivuilla: www.valkeakoski.fi virallisella ilmoitustaululla: PL 20 37601 Valkeakoski Kaupunkisuunnittelussa on avoin asiakastunti jokaisena arkipäivänä klo 11.00 12.00, ellei erikseen muuta ilmoiteta. Halutessaan aineiston esittelyä varten voi myös varata ajan asiakastunnin ulkopuolelle. - 9 -