JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS SIIKANIEMI SELOSTUS, kaavaehdotus 28.6.2017 Ote rantayleiskaavakartasta, kaava-alueella punainen rajaus
SISÄLLYSLUETTELO 1. LÄHTÖKOHDAT 1.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 1.2 Alueen yleiskuvaus 1.3 Luonnonympäristö 1.4 Rakennettu ympäristö 1.5 Maanomistus 1.6 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset 2. KAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 2.1 Kaavamuutoksen tavoitteet 2.2 Kaavaprosessin vaiheet 2.3 Osallistuminen ja yhteistyö 3. KAAVAMUUTOKSEN KUVAUS JA PERUSTELUT 3.1 Rantayleiskaavan muutokset 3.2 Rantayleiskaavan toteutuminen 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 4.1 Yhdyskuntarakenteeseen 4.2 Rakennettuun ympäristöön 4.3 Luontoon 4.4 Maisemaan 4.5 Liikenteeseen 4.6 Teknisen huollon järjestämiseen 4.7 Talouteen 4.8 Terveyteen ja turvallisuuteen 4.9 Sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin 4.10 Muut kaavan merkittävät vaikutukset 5. KAAVAN TOTEUTUS Liite 1 Rantayleiskaavan muutos: Rantaosayleiskaavakartta määräyksineen Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3 Ote muutettavasta rantaosayleiskaavasta Liite 4 Liite 5 Liite 6 Joutsan rantaosayleiskaavan mitoitusperusteet Emätilan kiinteistöjen muodostumishistoria ja emätilataulukko Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot
1. LÄHTOKOHDAT 1.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Rantayleiskaavan muutos sijoittuu Puulan vesistössä Siikaniemen alueelle. Alueella on voimassa 1.8.2005 kunnanvaltuuston hyväksymä rantaosayleiskaava ja alueen vieressä pohjoispuolella olevat kaavamuutosalueet on hyväksytty 4.2.2008 (liite 3). 1.2. Luonnonympäristö Rantayleiskaavan muutosalue on rantametsikköä. 1.3. Rakennettu ympäristö
1.4. Maanomistus Alueet ovat yksityisten omistamia ja alueeseen kuuluvat seuraavat kiinteistöt: 172-406-1-427 172-406-1-428 172-406-1-455 172-406-1-573 172-406-1-668 172-406-1-669 172-406-1-715 172-406-1-716 172-406-1-717 172-406-1-718 172-406-1-719 172-406-1-720 172-406-1-789 172-406-1-876 172-406-1-878 1.5. Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on tullut voimaan 1.6.2001. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Suunnittelualuetta koskevat alueidenkäyttötavoitteiden yleis- ja erityistavoitteet. Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Näillä tarkoitetaan kulttuuriympäristöä ja luonnonperintöä koskevia viranomaisten laatimia valtakunnallisia inventointeja, jotka perustuvat riittävän laaja-alaiseen valmisteluun. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009)-aineisto on tällainen inventointi. Keski-Suomen museo on vuonna 2009 toteuttanut Joutsan keskustaajaman osayleiskaava-alueen täydennysinventoinnin, joka koskee myös käsillä olevan kaavamuutosalueen rakennettua ympäristöä. Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on maakuntavaltuuston hyväksymä ja ympäristöministeriön vahvistama 14.4.2009. Suunnittelualueelle ei ole määritelty käyttötarkoitusta maakuntakaavassa.
Yleiskaava Alueella on voimassa Joutsan rantayleiskaava, joka on Joutsan kunnanvaltuuston 1.8.2005 hyväksymä oikeusvaikutteinen yleiskaava (liite 3). Asemakaava Kaavoitettavan alueen läheisyydessä ei ole asemakaavoja. Rakennusjärjestys Joutsan kunnan rakennusjärjestys on kunnanvaltuuston hyväksymä 16.12.2011 69. Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. 2. KAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 2.1. Kaavamuutoksen tavoitteet Kaavamuutoksen tarkoitus ja suunnittelutilanne Kaavamuutoksen tarkoituksena on selvittää voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta pois jätetyn, emätilan mitoitukseen sisältyvän rakennusoikeuden osoittaminen aiemmin hyväksytyn RYK:n perusteita noudattaen. Kaavamuutoksen kohteena on täten koko emätilan alue, josta on muodostunut seuraavat kiinteistöt: 172-406-1-427 172-406-1-428 172-406-1-455 172-406-1-573 172-406-1-668 172-406-1-669 172-406-1-715 172-406-1-716 172-406-1-717 172-406-1-718 172-406-1-719 172-406-1-720 172-406-1-789 172-406-1-876 172-406-1-878
2.2. Kaavaprosessin vaiheet KÄSITTELYVAIHEET Rantayleiskaavamuutos on tullut vireille Joutsan kunnassa kesällä 2015. Kaavamuutosta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin yleisesti nähtäville 12.11. - 14.12. 2015 väliseksi ajaksi Joutsan kunnassa. Syksy 2015 Vireilletulo / ympäristölautakunta 3.11.2015 1. viranomaisneuvottelu 11.11. 2015 Kuulutus 12.11. - 14.12. 2015 oas nähtävillä 25.2.-28.3.2016 Kuulutus, kaavaluonnos nähtävillä 3.7.-4.8.2017 Kuulutus, kaavaehdotus nähtävillä syksy 2017 Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavamuutoksen 2.3. Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat maanomistajat sekä kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Kaavamuutosta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustava asemakaavaluonnos asetettiin yleisesti nähtäville 12.11. - 14.12. 2015 väliseksi ajaksi Joutsan kunnassa. - Asiakirjoista ei jätetty yhtään mielipidettä. Kaavaluonnos: Kaavaluonnos pidettiin yleisesti nähtävillä 30 päivän ajan 25.2. 28.3.2016. - Keski-Suomen Ely-keskus antoi pyynnöstä lausunnon kaavaluonnoksesta. - Kaavaluonnos ja mielipiteet kaavasta käsiteltiin ympäristölautakunnassa, joka päätti, että kaavaehdotus laaditaan siten, että vain kantatilan sauna muutetaan loma-asunnon rakennuspaikaksi. Sauna sijaitsee kaukana päärakennuksista, joten rakennuspaikka muodostaa oman itsenäisen kokonaisuutensa. Maanomistajien yhdenvertainen kohtelu ei mahdollista muuta lisärakentamista tämän emätilan alueelle. Kaavaehdotus: Kaavaehdotus pidetään yleisesti nähtävillä 30 päivän ajan.
Ehdotuksen nähtävillä pitämisestä kuulutetaan Joutsan Seutu-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla internetissä. Kaava-alueen maanomistajille lähetetään kirje kaavaehdotuksen nähtävilläolosta. 3. KAAVAMUUTOKSEN KUVAUS JA PERUSTELUT 3.1. Rantayleiskaavan muutokset Voimassaolevassa kaavassa emätilalle kuuluvaa rakennusoikeutta on jätetty osoittamatta kaavaan. Rakennusoikeuden alitus on perusteltu alkuperäisen kaavan emätilataulukossa seuraavasti: Alitus nro 72: Laaja kantatila, vaikea kohdistaa rakennusoikeutta. Kaavamuutos: Kantatilan sauna sijaitsee hyvin etäällä pihapiiristä > muutetaan RArakennuspaikaksi. Emätilan mitoituslaskelman mukaan muuta lisärakentamista ei voida osoittaa maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vuoksi. Kaavamuutos vahvistuessaan kumoaa voimassa olevan kaavan muutoksen alaisilta osilta. Rakennetut rakennuspaikat merkitään rakennetun rakennuspaikan symbolilla. 3.2. Kaavamuutoksen toteutuminen Kaavamuutos on mahdollista toteuttaa sen tultua lainvoimaiseksi.
4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 4.1. Yhdyskuntarakenteeseen Kaavalla ei arvioida olevan suurta vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen. Alue säilyy lomaasuntovaltaisena alueena. 4.2. Rakennettuun ympäristöön Kaava täydentää osaltaan jo rakennettua järvenrantaympäristöä. Kaavalla ei ole vaikutuksia jo rakennettuihin rakennuksiin. 4.3. Luontoon Kaavamuutoksella on rakentamisen myötä jonkin verran vaikutusta ympäröivään luontoon. Saunan rakennuspaikka laajenee vain vähäisesti. 4.4. Maisemaan Kaavamuutos ei vaikuta olennaisesti maisemaan 4.5. Liikenteeseen Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia liikennejärjestelyihin. 4.6. Teknisen huollon järjestämiseen Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia teknisen huollon järjestämiseen. 4.7. Talouteen Kaavamuutoksella ei ole yleisiä tai laajoja talousvaikutuksia. 4.8. Terveyteen ja turvallisuuteen Kaavan ei arvioida aiheuttavan muutoksia ihmisten terveyteen tai turvallisuuteen. 4.9. Sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin Kaavan ei arvioida aiheuttavan muutoksia sosiaalisiin oloihin tai kulttuuriympäristöön 4.10. Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavamuutoksella ei arvioida olevan muita merkittäviä vaikutuksia eikä sellaisia haitallisia ympäristövaikutuksia, joiden torjumiseksi tulisi ryhtyä toimenpiteisiin. Kaava ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden eikä maakuntakaavan kanssa. 5. KAAVAN TOTEUTUS Kaavamuutoksen toteuttamisesta vastaa kiinteistönomistaja. Joutsassa 19.04.2016, 28.6.2017 Jukka S Lehtonen arkkitehti / Joutsan kunta, tekninen ja ympäristöosasto
Liite 3
Liite 4. Voimassa olevan rantaosayleiskaavan mitoitusperusteet
Liite 4
Liite 4
Liite 4