EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta 11.9.2014 2014/2040(BUD) LAUSUNTO kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalta budjettivaliokunnalle neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2015 (2014/2040(BUD)) Valmistelija: Silvia Costa AD\1034433.doc PE536.051v04-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_NonLeg PE536.051v04-00 2/6 AD\1034433.doc
EHDOTUKSET Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. panee merkille, että vuosi 2015 on koulutusta, nuorisoa, urheilua, kulttuuria, mediaa ja kansalaisuutta koskevien monivuotisten ohjelmien toinen soveltamisvuosi; korostaa, että tarvitaan riittävää sitoutumista ja riittäviä maksumäärärahoja sen varmistamiseksi, että kaikilla ohjelmilla saavutetaan suunniteltu määrä edunsaajia; toteaa että koska nämä ohjelmat vaikuttavat suoraan moniin kansalaisiin, on ratkaisevan tärkeää, ettei EU keskeytä uudestaan maksuja, koska tällä on viime vuosina jo ollut suuri vaikutus muun muassa Erasmus-ohjelman liikkuvuusapurahoihin; 2. panee merkille, että Erasmus+ -ohjelman maksusitoumusmäärärahat nousivat hieman vuodesta 2014; toteaa, että tämän ohjelman korkean toteuttamisasteen ja suuren kysynnän takia riittävät maksumäärärahat ovat oleellisen tärkeitä, jotta lisäsitoumuksilla on merkitystä ja jotta varmistetaan ohjelman sujuva toiminta, erityisesti kun otetaan huomioon, että komissio haluaa nostaa opiskelijoiden liikkuvuuden 20 prosenttiin vuosikymmenen loppuun mennessä; korostaa, että Erasmus+ -ohjelmasta myönnettävistä apurahoista ei tulisi periä veroja eikä sosiaalimaksuja; 3. muistuttaa, että opintolainojen takausjärjestelmää, johon on varattu 3,5 prosenttia määrärahoista, olisi sovellettava opiskelijoille suotuisin ehdoin heidän sosiaalisesta taustastaan riippumatta ja että tällä oppimiseen liittyvää liikkuvuutta edistävällä innovatiivisella lisävälineellä ei saisi korvata nykyisiä avustus- ja lainajärjestelmiä, joilla tuetaan opiskelijoiden liikkuvuutta paikallisella, kansallisella ja unionin tasolla, eikä sillä saisi estää tällaisten järjestelmien kehittämistä myöhemmässä vaiheessa ; 4. pitää valitettavana, että komissio on ehdottanut Luova Eurooppa -ohjelman maksusitoumusmäärärahojen alentamista vuodesta 2014, vaikka ohjelmalla on tärkeä tehtävä kulttuurialan ja luovan alan tukemisessa ja vaikka on välttämätöntä toteuttaa tuleva takausjärjestelmä ja luvatut toimet, kuten rahoitusvälittäjien koulutus; ei tämän vuoksi hyväksy lisäleikkauksia, joita neuvosto on ehdottanut sekä kulttuuri- ja mediaalan alaohjelmiin että takausjärjestelmään, sillä ne vaarantavat entisestään ohjelman tehokkaan täytäntöönpanon; palauttaa mieliin myös Euroopan parlamentin alussa ilmaisemat huolenaiheet, jotka koskivat kulttuuri- ja medialohkojen yhdistämistä sekä siihen liittyviä toiminnan ja rahoituksen tasapainoa koskevia kysymyksiä; 5. muistuttaa, että Kansalaisten Eurooppa -ohjelman kokonaismäärärahoja vuosille 2014 2020 leikattiin noin 20 prosenttia kauteen 2007 2013 nähden; arvostelee sitä, että komission talousarvioesityksessä vuodelle 2015 maksusitoumusmäärärahat ovat pienemmät kuin vuonna 2014; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota tähän ohjelmaan, koska se on edelleen ainutlaatuinen tarjotessaan kontaktin kansalaisiin ja tukiessaan heidän alhaalta ylöspäin suuntautuvia toimiaan; huomauttaa, että nykyiset määrärahat ovat aivan liian pienet ja että tämä jopa heikentää unionin julkisuuskuvaa; on tämän vuoksi erittäin huolissaan neuvoston ehdotuksesta leikata edelleen ohjelman maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ja pitää valitettavana tällaisen viestin välittämistä Euroopan kansalaisille; AD\1034433.doc 3/6 PE536.051v04-00
6. painottaa, että unionin viestintäpolitiikkaa olisi parannettava, jotta siitä tulisi unionin kansalaisille tärkeä väline ymmärtää paremmin unionin toimintaa, politiikkaa ja prosesseja ja osallistua niihin paremmin, erityisesti kun otetaan huomioon, että EU:n kansalaiset tietävät huolestuttavan vähän EU:n lainsäädännöstä ja ohjelmista, kuten Euroopan parlamentin vaalien alhainen osallistumisaste osoitti; hylkää tämän vuoksi neuvoston ehdotukset viestintätoimien määrärahojen leikkaamiseksi; korostaa, että on tehostettava kiireesti unionin toimielinten, kansallisten parlamenttien ja kaikkien muiden asianomaisten osapuolten yhteistyötä viestintäkysymyksissä, jotta voidaan maksimoida käytettyjen varojen vaikutus sekä tehostaa ja tukea eurooppalaisten multimediaverkkojen välistä yhteistyötä Eurooppaa koskevan uutistarjonnan lisäämiseksi; 7. toteaa, että digitaaliset alustat, kuten Europeana, ovat tärkeitä, koska niiden avulla voidaan digitalisoida Euroopan kulttuuri- ja taideperintöä sekä toteuttaa kansainvälisiin verkostoihin ja kumppanuuksiin perustuvia hankkeita, joissa käytettävissä oleva aineisto voidaan asettaa laajemman yleisön saataville ja siten tuoda esiin eurooppalaista kulttuuria ja tukea kulttuurialaa ja luovaa alaa; 8. kiinnittää huomiota komission muun muassa parlamentin kehotuksesta tekemään sitoumukseen nostaa eurooppalaisen vapaaehtoistyön ja vapaaehtoisverkostojen profiilia; 9. korostaa, että olisi kiinnitettävä enemmän huomiota Marie Sklodowka-Curie -toimiin, joilla tuetaan tutkijoiden uria liikkuvuusapurahoin ja joilla on näin ollen merkittävä tehtävä tutkimuksen lujittamisessa Euroopassa; pitää valitettavana, että neuvosto ehdottaa huomattavia leikkauksia tämän ohjelman maksusitoumus- ja maksumäärärahoihin, ja on päättänyt palauttaa komission ehdottamat määrät; 10. pyytää komissiota tiedottamaan parlamentille koulutusta, nuorisoa, urheilua, kulttuuria, mediaa ja kansalaisuutta koskeviin ohjelmiin tarkoitettujen määrärahojen jakautumisesta jäsenvaltioiden kesken, jotta parannetaan julkisten varojen myöntämisen valvontaa ja lisätään sen avoimuutta; 11. painottaa, että on tarpeen laajentaa itäisen kumppanuuden kulttuuriohjelman soveltamisalaa, erityisesti ottaen huomioon viimeaikaiset traagiset tapahtumat Ukrainassa, ja lisätä Euro Välimeri-kulttuuriyhteistyötä; toteaa, että EU:n rahoitustuen myöntäminen yhteisiin kulttuurihankkeisiin, joihin osallistuu nuoria taiteilijoita itäisen kumppanuuden maista ja EU:n jäsenvaltioista, lisää näiden hankkeiden arvostusta ja poliittista painoarvoa sekä vahvistaa pyrkimyksiä rauhan takaamiseksi Euroopassa; 12. toteaa, että komission tiedonannossa Älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua edistävän Eurooppa 2020 -strategian arviointi kiinnitetään erityistä huomiota nuorisotyöttömyyteen, joka on Kreikassa 59,2 prosenttia ja Espanjassa 55,7 prosenttia, ja että toinen suuri huolenaihe on työelämän ja koulutuksen ulkopuolelle jäävien nuorten määrän lisääntyminen (13,2 prosenttia vuonna 2012); toteaa siksi, että tiedon saatavuus on työllisyyden ja kasvun edellytys ja että kaikkien politiikkojen toteuttamisessa on painotettava sosiaalisia näkökohtia ja epätasa-arvoisuuden vähentämistä; PE536.051v04-00 4/6 AD\1034433.doc
13. toteaa, että julkiset palvelut tuhoavilla säästötoimilla vaarannetaan koulutusjärjestelmien mahdollisuus edistää talouden elpymistä ja että elinikäinen oppiminen on asetettava etusijalle, jotta voidaan torjua köyhyyttä ja epätasa-arvoisuutta. AD\1034433.doc 5/6 PE536.051v04-00
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 4.9.2014 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 24 4 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Louise Bours, Silvia Costa, Mircea Diaconu, Damian Drăghici, Jill Evans, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Andrew Lewer, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Fernando Maura Barandiarán, Luigi Morgano, Momchil Nekov, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Giovanni Toti, Anders Primdahl Vistisen, Julie Ward, Bogdan Brunon Wenta, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Krystyna Maria Łybacka Ernest Maragall, Emma McClarkin, Marlene Mizzi, Liliana Rodrigues, Algirdas Saudargas, Hermann Winkler PE536.051v04-00 6/6 AD\1034433.doc