LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2011/2157(INI) kehitysyhteistyövaliokunnalta. ulkoasiainvaliokunnalle

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kehitysyhteistyövaliokunta /2157(INI) LAUSUNTO kehitysyhteistyövaliokunnalta ulkoasiainvaliokunnalle Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta (2011/2157(INI)) Valmistelija: Michèle Striffler AD\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Kehitysyhteistyövaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ulkoasiainvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. korostaa, että vaikka unionin kehitysyhteistyöpolitiikka kuuluu unionin ulkoisen toiminnan ja näin ollen tässä tapauksessa naapuruuspolitiikan periaatteiden ja tavoitteiden piiriin, unionilla on kuitenkin perustuslaillinen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 208 artiklan 1 kohdan toiseen alakohtaan perustuva velvollisuus ottaa huomioon kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet toteuttaessaan muita sellaisia politiikkoja, jotka voivat vaikuttaa kehitysmaihin; kehottaakin komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa pitämään aina mielessä nämä tavoitteet, joita ovat köyhyyden vähentäminen ja lopulta poistaminen, pannessaan täytäntöön Euroopan naapuruuspolitiikkaa niin itäisissä kumppanimaissa kuin Välimeren alueen kumppanimaissa; 2. tukee humanitaarista toimintaa sekä kehityksen ja rauhan hyväksi tehtävää toimintaa, jota unioni toteuttaa itäisissä kumppanimaissa, ja etenkin unionin merkittävää osuutta Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten YK:n avustus- ja työelimessä (UNRWA); pitää kuitenkin valitettavana, että tämä toiminta ei vielä ole nostanut unionin painoarvoa yhtenä johtavista poliittisista toimijoista Lähi-idässä; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet, jotta unionin läsnäolo ja toiminta alueella saavuttaa sellaisen poliittisen painoarvon, joka vastaa sen ratkaisevaa sitoutumista humanitaarisen avun ja kehitysavun aloilla; 3. pyytää, että EU:n eteläisen Välimeren alueen erityisedustaja paneutuu kehitykseen liittyviin kysymyksiin, koska tällä voi olla ratkaiseva rooli sen varmistamisessa, että demokratiakehitystä seuraa edistys kehityksen alalla ja erityisesti parannus näiden maiden sosiaalisissa ja taloudellisissa oloissa; 4. pitää tarpeellisena jatkaa Euroopan naapuruuspolitiikan rahoittamista nykyisestä talouskriisistä huolimatta mutta palauttaa kuitenkin mieliin, että unionin määrärahoja, jotka on tarkoitettu kehitysapuun ja humanitaariseen apuun, ei missään tapauksessa saa käyttää Euroopan naapuruuspolitiikan rahoittamiseen (jota varten on erityinen väline); 5. korostaa, että silloin kun EU on toimittanut humanitaarista apua, on tärkeää varmistaa joustava siirtyminen kunnostustöistä jälleenrakentamiseen ja kehittämiseen, jotta voidaan torjua joitakin vallankumousten tuhoisista seurauksista; 6. toteaa, että arabikevään aikana Välimeren etelärannalla puhaltaneiden vapauden tuulien innoittamana paikallinen kansalaisyhteiskunta pyrki vapautumaan valtiovallan siihen asti harjoittamasta liian voimakkaasta holhouksesta; kehottaa tiivistämään alueiden välistä yhteistyötä ja tukee tätä vapautumista, kun siihen liittyy aito demokraattinen edistyminen, joka mahdollistaa sen, että puolustetaan paremmin yhteisiä arvoja (demokratia, ihmisoikeudet, erityisesti naisten oikeudet, oikeudenmukaisuus ja oikeusvaltioperiaate, perusvapaudet, mukaan luettuna sananvapaus, omantunnon- ja uskonnonvapaus, yhdistymisvapaus sekä tiedotusvälineiden vapaus, turvallisuus, demokraattinen vakaus, vauraus, tulojen ja varallisuuden sekä mahdollisuuksien oikeudenmukainen jako, hyvä AD\ doc 3/5 PE v02-00

4 hallintotapa sekä korruption torjunta); tukee myös tämän näkökannan pohjalta paikallisdemokratian rakentamista keskusjohtoista hallintoa purkamalla ja paikallisviranomaisten institutionaalisella vahvistamisella; 7. painottaa, että perusihmisoikeuksien, myös sosiaalisten ja taloudellisten oikeuksien kunnioittamisen olisi oltava naapuruuspolitiikan kulmakivi; kehottaa myös EU:ta laatimaan politiikan, jonka avulla voitaisiin käsitellä lapsityötä koskevaa kysymystä ja jossa otetaan huomioon ILO:n yleissopimus, joka koskee työhön pääsemiseksi vaadittavaa 15 vuoden vähimmäisikää, ja ILO:n yleissopimus, joka koskee lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja välittömiä toimia niiden poistamiseksi; korostaa, että oikeus peruskoulutukseen ja ammatilliseen koulutukseen olisi taattava vuosituhannen kehitystavoitteiden mukaisesti; 8. painottaa, että on erityisen tärkeää, että EU:n kehitys- ja ihmisoikeuksiin liittyvissä ohjelmissa tuetaan kansalaisyhteiskuntaa, jolla on todella päärooli näissä prosesseissa, ja erityisesti nais- ja nuorisojärjestöjä; muistuttaa, että tulevina kuukausina pidettävien vaalien jälkeisten kansallisten parlamenttien vahvistamistyötä olisi tehostettava, jotta parlamentit voivat kehittää seuranta- ja valvontavalmiuksiaan; 9. vaatii, että demokratisointiprosessissa olisi pyrittävä oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseen, demokraattisten instituutioiden rakentamiseen ja myös toimivan, poliittista moniarvoisuutta edustavan parlamentin rakentamiseen; painottaa, että kansalaisyhteiskunnalla on ratkaiseva rooli tässä prosessissa, ja kehottaa luomaan selkeitä ja avoimia mekanismeja, jotka mahdollistavat kansalaisyhteiskunnan aktiivisen osallistumisen; 10. korostaa, että unionin ja sen naapurien muuttoliikettä koskevia suhteita ei voida jäsentää ainoastaan unionin turvaprioriteettien mukaisesti; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota kiinnittämään tulevassa politiikassaan huomiota myös muuttajien ja pakolaisten ihmisoikeuksien suojelemiseen sekä Välimeren alueen kumppanuusmaiden ja itäisten kumppanuusmaiden muuttoliikeilmiön ja kehityksen väliseen yhteyteen. PE v /5 AD\ doc

5 VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: jäsenet varajäsenet sijaiset (187 art. 2 kohta) Thijs Berman, Leonidas Donskis, Charles Goerens, András Gyürk, Eva Joly, Franziska Keller, Miguel Angel Martínez Martínez, Norbert Neuser, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Anna Záborská Santiago Fisas Ayxela, Fiona Hall, Krzysztof Lisek, Isabella Lövin, Horst Schnellhardt, Giancarlo Scottà, Jan Zahradil João Ferreira AD\ doc 5/5 PE v02-00