TAMPERE Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 20.6.2013 XII (KYTTÄLÄ) -180-6 JA 180-11, VERKATEHTAANKATU 2, TONTTIEN JAKAMINEN JA KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTOS, KAAVA NRO 8487. Kaava-alue lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta v. 2012 Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite: Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi ovat tehneet Tampereen kaupungin Tilakeskus ja Kiinteistötoimi. Tontit ovat Tampereen kaupungin omistuksessa. Dno: TRE:8233/10.02.01/2012, pvm 14.11.2012.
Suunnittelualue: Suunnittelualue sijaitsee Kyttälän kaupunginosassa Tampereen ydinkeskustassa entisellä Verkatehtaan alueella, Tammerkosken ja Hatanpään valtatien välissä. Alueen pohjoispuolella on Verkatehtaanpuisto ja etelässä sijaitsevat Vuolteentori, hotelli Ilves sekä Koskikeskus. Kaavamuutoksen kohteena ovat Kyttälän kaupunginosan korttelin nro 180 tontit nro 6 ja 11. Tontin nro 11 länsiosassa kosken rannassa sijaitsee entinen Verkatehtaan värjäämö, joka rakennettiin 1858 ja jota on myöhemmin jatkettu ja korotettu. Rakennuksen nykyisen ulkoasun suunnitteli Lambert Petterson 1896 99. Värjäämö muutettiin käsi- ja taideteollisuuskeskus Verkarannaksi 1984. Tontin itäosassa Hatanpään valtatien varrella sijaitsee C. Th. Höijerin suunnittelema Verkatehtaan vanha pääkonttori, joka rakennettiin 1896 ja jota laajennettiin 1920-luvulla Wivi Lönnin piirustusten mukaan. 1980- luvulla pääkonttorista tehtiin kaupungin matkailutalo. Tontin pinta-ala on 4021 m² ja käytetty kerrosala on yhteensä 2178 m². Tontti on merkitty tonttirekisteriin 22.6.1987. Tontilla nro 6 on entisen pääkonttorin ja Verkatehtaan puiston kulkureittejä. Tontin pinta-ala on 234 m² ja tontti on merkitty tonttirekisteriin 18.11.1983. Tontit nro 180-6 ja 11 eivät ole voimassaolevan, 10.2.1993 hyväksytyn tonttijaon mukaisia (tunnus 6839). Suunnittelualueella sijaitsevat Verkatehtaan entinen pääkonttori ja värjäämö ovat tehtaan ainoat jäljellä olevat rakennukset. Ne ovat oleellinen osa Tampereen keskustan koskimaisemaa sekä muodostavat alakosken voimalaitoksen ja Takon kanssa tärkeän maisemallisen kokonaisuuden. Rakennustaiteellisesti, kulttuurihistoriallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokkaat pääkonttori ja värjäämö on suojeltu asemakaavalla. Suunnittelun lähtökohdat ja tehtävät selvitykset: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvosto on päättänyt 13.11.2008 tarkistaa Valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteita. Valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden tarkoituksena on mm. varmistaa, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan kuntien kaavoituksessa, edistää ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuuristesti kestävää kehitystä sekä luoda edellytyksiä hyvälle elinympäristölle. VAT toimii myös kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä. Yleistavoitteen mukaisesti alueidenkäytöllä edistetään mm. kansallisen kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön sekä niiden alueellisesti vaihtelevan luonteen säilymistä. Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) Verkatehtaan entinen pääkonttori ja värjäämö kuuluvat Tammerkosken teollisuusmaisemaan, joka on luetteloitu Museoviraston valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt -inventointiin. Tammerkosken teollisuusmaisema on maamme ensimmäinen ja tunnetuin teollinen kaupunkimaisema. Tampereelle leimalliset tekstiili-, konepaja- ja puunjalostustehtaiden alueet, voimalaitokset ja kosken ylittävät sillat muodostavat ajallisesta kerroksisuudesta huolimatta yhtenäisen teollistumisen historiaa monipuolisesti kuvastavan kokonaisuuden. Tammerkosken teollisuusmaisema on yksi Suomen kansallismaisemista. Lisätietoa osoitteessa: www.rky.fi/read/asp/r_kohde_det.aspx?kohde_id=5021
Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan maakuntakaavan 29.3.2007. Kaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Merkinnällä on osoitettu palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten keskusten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita ja niihin liittyviä liikennealueita ja puistoja. Alueelle voi sijoittua myös asumista. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Alue kuuluu kaupunkikehittämisen kohdealueeseen (kk 2), eli Tampereen valtakunnanosa-keskuksen ydinalueeseen. Aluetta tulee kehittää vetovoimaisena ja dynaamisena valtakunnanosakeskuksena ottaen huomioon valtakunnallisiin kulttuuriympäristöihin liittyvät rakennus- ja teollisuushistorialliset arvot. Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta Lisätietoa osoitteessa: www.pirkanmaa.fi/fi/maakuntakaavoitus/pirkanmaan-1-maakuntakaava Osayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 4.1.1995 hyväksymä oikeusvaikutukseton Tampereen keskustan osayleiskaava 1995. Osayleiskaavassa suunnittelualue on julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY), joka varataan pääasiassa yhteiskunnallisille palveluille kuten virastoille ja laitoksille, opetus-, kulttuuri- ja sosiaalitoiminnan sekä terveydenhuollon palvelutiloille ja laitoksille, julkisten vapaa-aika- ja liikuntapalvelujen tiloille sekä seurakunnallisille rakennuksille. Lisätietoa osoitteessa: www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/yleiskaavoitus/ voimassaolevatyleiskaavat/keskustanosayleiskaava Ote keskustan osayleiskaavasta Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jolloin tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset. MRL:n yleiskaavan sisältövaatimukset huomioidaan arvioimalla niiden toteutuminen keskustan osayleiskaavassa kaavan suunnitelmien osalta. Keskustan strateginen osayleiskaava Keskustan osayleiskaavan tarkistaminen on käynnistynyt yleiskaavoitusohjelman 2012 2014 mukaisesti. Yhdyskuntalautakunta päätti kokouksessaan 8.1.2013 asettaa osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville 10.1. 22.2.2013. Lisätietoa osoitteessa: www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/yleiskaavoitus/keskustanstrateginenosayleiskaava
Liikenneosayleiskaava Kaava-aluetta koskee kaupunginvaltuuston 18.1.2006 hyväksymä Keskustan liikenneosayleiskaava. Liikenneosayleiskaavassa alueen läpi kulkee kaksi tärkeää jalankulkureittiä, joista rannan suuntainen reitti yhdistää Tammerkosken itärannan puistoalueet ja poikittainen reitti muodostaa yhteyden Hatanpään valtatieltä Tammerkosken yli Laukontorille. Lisätietoa osoitteessa: www.tampere.fi/ytoteto/liikenne/ Ote keskustan liikenneosayleiskaavasta Asemakaava nro 6790 Suunnittelualueella on voimassa 26.9.1989 vahvistettu asemakaava nro 6790, jonka mukaan tontit ovat yleisten rakennusten korttelialuetta. Verkarannan rakennusoikeudeksi on osoitettu 1120 k-m² ja vanhan pääkonttorin rakennusoikeudeksi 1050 k-m². Rakennuksille on osoitettu suojelumerkinnät sr-8 ja sr-11, joilla on haluttu turvata rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden ja kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeiden rakennusten arvo. Tontille on varattava 22 autopaikkaa, joita saa sijoittaa myös tontille 180-10. Ote ajantasa-asemakaavasta sr-8 (Verkaranta) Rakennustaiteellisesti arvokas ja kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeä rakennus. Rakennusta ei saa purkaa. Rakennuksessa suoritettavien korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia, että rakennuksen rakennustaiteellisesti arvokas ja kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. sr-11 (Verkatehtaan vanha pääkonttori) Rakennustaiteellisesti arvokas ja kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeä rakennus. Rakennusta ei saa purkaa. Rakennuksessa suoritettavien korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia, että rakennuksen rakennustaiteellisesti arvokas ja kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Rakennuksessa saadaan kerrosalaan kuulumattomia tiloja muuttaa kerrosalaan laskettaviksi tiloiksi riippumatta siitä, mitä asemakaavassa on määrätty tontin tai rakennusalan enimmäiskerrosalasta. Myös rakennuksen ullakko- ja kellarikerroksessa saadaan muuttaa tiloja kerrosalaan laskettaviksi tiloiksi rakennuslautakunnan luvalla. Lisärakentamisella ei saa muuttaa rakennuksen räystäskorkeutta eikä kattomuotoa eikä aiheuttaa muutakaan oleellista muutosta rakennuksen julkisivuun. Selvitykset Verkatehtaan vanhasta värjäämöstä ja pääkonttorista on laadittu rakennushistoria- ja kulttuuriympäristöselvitykset (Arkkitehtitoimisto Seija Hirvikallio 2012). Muita selvityksiä laaditaan asemakaavamuutostyön aikana tarpeen mukaan.
Asemakaavan tavoitteet: Tampereen Tilakeskuksen tavoitteena on muuttaa tontin käyttötarkoitus liikerakennuskäyttöön sekä uusia tonttijako siten, että vanha pääkonttori ja Verkaranta sijoitetaan eri tonteille. Kaupunki on myymässä pääkonttorirakennusta, ja sen muuttamisesta ravintolakäyttöön on teetetty alustavia luonnoksia (Arkkitehdit Kontukoski 2012). Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa alueen monipuolinen käyttö siten, että entisten Verkatehtaan rakennusten rakennustaiteelliset, kulttuurihistorialliset ja kaupunkikuvalliset arvot säilyvät. Tavoitteena on paikan arvon mukainen käyttö sekä kiinteistöjen ulkotilojen suunnittelu siten, että ne liittyvät luontevasti arvokkaaseen koskimaisemaan ja kosken varren puistokokonaisuuteen. Osalliset: Muutoksen hakija Naapurikiinteistöt (lähivaikutusalue) Kaupungin eri toimialat, mm. kaupunkiympäristön kehittäminen viranomaisyksikköineen, Pirkanmaan pelastuslaitos, Pirkanmaan maakuntamuseo Kaupungin liikelaitokset: Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi liikelaitos Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Muut ilmoituksensa mukaan Tiedottaminen ja osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen: Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävilläoloista julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti). Kaava-aineisto on nähtävillä kaavan eri vaiheissa nähtävilläoloaikoina Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa nähtävilläolon aikoina kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Saaduista mielipiteistä ja lausunnoista laaditaan kooste asemakaavan selostukseen. Aloitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä 20.6. 9.8.2013. Hakija ei ole kuullut naapureitaan ennakkoon. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan nähtäville ja lähetetään sen nähtävillä olon aikana tiedoksi edellä mainituille osallisille. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittavia neuvotteluja. Valmistelumateriaali kehitetään kaavaluonnokseksi. Selostuksessa kerrotaan, miten osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut mielipiteet ovat vaikuttaneet kaavaluonnokseen. Asemakaavaa varten laaditaan rakentamistapaohje. Laaditusta asemakaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta, ja luonnosaineisto kuulutetaan nähtäville. Samat asiakirjat lähetetään tiedoksi aloitteen tekijöille. Luonnos muokataan kaa-
vaehdotukseksi saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta. Selostuksessa selvitetään eri vaiheissa tehdyt muutokset. Ehdotusvaihe Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja asettaa sen yleisesti nähtäville. Nähtävilläolosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Ehdotuksen selostuksesta selviää, miten jätetyt mielipiteet ovat vaikuttaneet suunnitteluun. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Vaikutusten arviointi: Asemakaavan vaikutusten arviointi tehdään kaavan laatimisen yhteydessä. Suunnitelmista arvioidaan vaikutukset mm. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) yhdyskuntarakenteeseen; 3) kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen: Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Ohessa on kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. Yhteystiedot: Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavapäällikkö Sakari Leinonen puh. 040 7015 792 Kaavan laatija: Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Kaavoitusarkkitehti Anna Hyyppä puh. 040 800 7905 Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 Mielipiteiden vastaanotto: Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi