Rakennuslautakunta 49 23.05.2017 Kaupunginhallitus 167 29.05.2017 Poikkeamishakemus 2017-22, 790-510-8-67, Siilintie 19 386/10.03.00/2017 RAKLTK 23.05.2017 49 Hakija ja rakennuspaikka Matti Uurto ja Tuulia Postinen ovat hakeneet poikkeamislupaa, joka kos kee Sastamalan Mouhijärvellä osoitteessa Siilintie 19 sijaitsevaa kiin teis töä 790-510-8-67. Kiinteistön pinta-ala on 3260 m2. Rakennushanke Tarkoitus on rakentaa 40 k-m2 kokoinen autotalli-varastorakennus ole mas sa olevan 148 k-m2 kokoisen erillispientalon kanssa samaan pi ha pii riin. Kiinteistön rakennusoikeus on 326 m2. Poikkeaminen Rakennuspaikka sijaitsee asemakaavoitetulla alueella. Koko ta lousra ken nus on tarkoitus rakentaa kaavaan merkityn rakennusalan ulko puo lel le. Maankäyttö- ja rakennuslain 58 1. mom. mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Rakennus tulee sijaitsemaan kaavaan merkityn rakennusalueen ulko puo lel la. Rakennuspaikalle ei ole mahdollista rakentaa kyseistä raken nus ta kaavaan merkityn rakennusalueen mukaisesti johtuen maas to-olo suh teis ta ja olemassa olevista tie järjestelyistä. Maakuntakaava
Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa alue on merkitty taa ja ma toi min tojen alueeksi (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taa jama toi min to jen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hal linnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ym pä ris tö häi riöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkis tys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä lii ken nealuei ta. Alue kuuluu myös maakunnallisesti arvokkaaseen Mouhijärven kirkon seu dun ja länsipuolen sekä Tupurlanjärven ympäristön kult tuu rimai se ma-alu ee seen. Suunnittelumääräys: Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkailla maisema-alueilla aluei den suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä tulee vaalia mai se ma-alu een tai maisemanähtävyyden kokonaisuuden, eri tyispiir tei den ja luonnon- ja kulttuuriperinnön säilymistä. Alueiden käytön on sovelluttava arvokkaiden maisema-alueiden historialliseen ker roksel li seen kehitykseen. Suunnittelusuositus: Valtakunnallisesti arvokkaisiin mai se ma-alueisiin ja maisemanähtävyyksiin merkittävästi vaikuttavissa hankkeissa on pyydettävä lausunto museoviranomaisilta ja alueelliselta ym pä ristö kes kuk sel ta. Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maa kun ta kaava 2040 kaavaehdotuksen 27.3.2017. Uusi maakuntakaava ei kuiten kaan ole tämän hakemuksen valmistelutekstiä laadittaessa as tunut voimaan. Kaavaehdotuksessa alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Mer kin näl lä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaik ko jen sekä muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet. Merkin tä sisältää niihin liittyvät pääväyliä pienemmät liikennealueet, yhdys kun ta tek ni sen huollon alueet, paikallisesti merkittävät ym pä ris töhäi riöi tä aiheuttamattomat teollisuusalueet sekä paikallisesti mer kittä vät virkistyksen ja suojelun alueet ja ulkoilureitit. Suunnittelumääräys: Aluetta tulee suunnitella asumisen, palvelujen ja työpaikkojen sekoittuneena alueena. Erityistä huomiota tulee kiinnit tää yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen. Yk si tyis koh tai sem mas sa suunnittelussa on edistettävä julkisten ja kaupallisten palveluiden saa vu tet ta vuut ta joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn avulla. Uusi ra ken ta mi nen ja muu maankäyttö on sovitettava ympäristöönsä taval la, joka vahvistaa alueen omaleimaisuutta. Alueen suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota kulttuuriympäristön, maiseman ja luon to ar vo jen säilymiseen. Alueen kytkeytyvyys seudullisille vir kis tysalueil le ja ulkoilureiteille tulee ottaa huomioon. Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Mouhijärvi Häijää Salmi osayleiskaavaehdotuksessa ra ken nus-
paik ka on merkitty kuuluvaksi pientalovaltaiseen asuntoalueeseen. Mer kin tää koskee seuraava määräys: Asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa alueen rantavyöhykkeelle tulee jättää mah dol li suuksien mukaan vihervyöhykekaista. Asemakaava Asemakaavassa, joka on vuodelta 1993, alue on merkitty asuin pienta lo jen korttelialueeksi (AP-1). Korttelialueelle saa rakentaa enintään 4 asuinhuoneistoa joko erillisiin tai kytkettyihin pientaloihin. Alueen te hok kuus lu ku (e) eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan on 0,1. Suu rin sallittu kerrosluku on kaksi. Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Sastamalan Mouhijärven Uotsolan taa jamas sa. Taajamassa on hyvä palvelutaso ja palvelut ovat hyvin saavu tet ta vis sa. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu ja heillä ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Tarkoitus on rakentaa 40 k-m2 kokoinen autotalli-varastorakennus ole mas sa olevan 148 k-m2 kokoisen erillispientalon kanssa samaan pi ha pii riin. Rakennus tulisi sijoittumaan kokonaisuudessaan kaavaan mer ki tyn rakennusalan ulkopuolelle. Yhdyskuntasuunnittelun näkemyksen mukaan kaavan laatija on ensi si jai ses ti tarkoittanut korttelialueen toteutuvan yhtiömuotoisena raken ta mi se na, jolloin alueelle sallitut enintään neljä asuntoa olisi raken net tu suunnitelmallisesti saman toimijan toimesta. Tästä johtuen kort te li alu eel le merkitty rakennusala on alueen kokoon nähden melko pieni ja tarkkaan rajattu. Alue on kuitenkin toteutunut yksittäisinä erillispientaloina, jotka eivät muo dos ta yhtenäistä kokonaisuutta ja sijoittuvat omille kiin teis töilleen. Osa rakennuksista on rakennettu suurelta osaltaan kaavaan mer ki tyn rakennusalan ulkopuolelle. Alueen sisäinen liikenne on toteu tet tu yksityistiellä, joka kulkee kaavaan merkityn rakennusalan hal ki ja rajoittaa rakennusten sijoittamista merkitylle rakennusalalle. Uuden autotallin rakentaminen kaavan mukaiselle rakennusalalle kun otetaan huomioon alueen kokonaisuus ja tur val li suus nä kö kohdat ei ole järkevästi enää mahdollista. Hakemuksen mukainen au total lin sijoitus on yhdyskuntasuunnittelun näkemyksen mukaan pe rustel tua. Yhdyskuntasuunnittelu katsoo, että hakemuksen mukaiselle poik keami sel le on maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukainen erityinen
syy. Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hankkeella on myös muut MRL 171 mukaiset edellytykset. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa ja maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus rt: Rakennuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se myöntää Matti Uurton ja Tuulia Postisen hakemuksen mukaisen poik kea mis lu van. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, 040 506 2520 KHALL 29.05.2017 167 POIKKEAMISVALTA JA POIKKEAMISPÄÄTÖS Kunnan poikkeamisvalta perustuu MRL:n 171.1 :n määräykseen. Sastamalan kaupungin hallintosäännön 5 :n perusteella poik keamis toi mi val ta kuuluu kaupunginhallitukselle. Poikkeamispäätöksen antamisessa ja siitä ilmoittamisessa nou da tetaan MRL:n 174 :n määräyksiä. Poikkeaminen: Rakennuspaikka sijaitsee asemakaavoitetulla alueella. Koko ta lousra ken nus on tarkoitus rakentaa kaavaan merkityn rakennusalan ulko puo lel le. MRL 58.1 :n mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela, hal lin to joh ta ja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää myöntää Matti Uurtolle ja Tuulia Postiselle poik kea mis lu van, joka kos kee Sastamalan Mouhijärvellä osoitteessa Siilintie 19 sijaitsevaa kiin teis töä 790-510-8-67. Kiinteistön pinta-ala on 3260 m2. Tarkoitus on rakentaa 40 k-m2:n kokoinen autotalli-varastorakennus ole mas sa olevan 148 k-m2:n kokoisen erillispientalon kanssa samaan pi ha piiriin. Kiinteistön rakennusoikeus on 326 m2. KAUPUNGINHALLITUKSEN RATKAISU
Kaupunginhallitus suostuu Matti Uurton ja Tuulia Postisen poikkeamishakemukseen, kos ka kaupunginhallituksen näkemyksen mukaan maankäyttö- ja ra ken nus lais sa asetetut (MRL 171.2 ) edellytykset poikkeamiselle täyt ty vät ja poikkeamiselle on erityinen syy (MRL 171.1 ). Perustelut: Tarkoitus on rakentaa 40 k-m2:n kokoinen autotalli-varastorakennus ole mas sa olevan 148 k-m2:n kokoisen erillispientalon kanssa samaan pi ha pii riin. Rakennus tulisi sijoittumaan kokonaisuudessaan kaavaan mer ki tyn rakennusalan ulkopuolelle. Yhdyskuntasuunnittelun lausunnon mukaan kaavan laatija on en si sijai ses ti tarkoittanut korttelialueen toteutuvan yhtiömuotoisena ra kenta mi se na, jolloin alueelle sallitut enintään neljä asuntoa olisi ra kennet tu suunnitelmallisesti saman toimijan toimesta. Tästä johtuen kort te li alu eel le merkitty rakennusala on alueen kokoon nähden melko pieni ja tarkkaan rajattu. Alue on kuitenkin toteutunut yksittäisinä erillispientaloina, jotka eivät muo dos ta yhtenäistä kokonaisuutta ja sijoittuvat omille kiin teis töilleen. Osa rakennuksista on rakennettu suurelta osaltaan kaavaan mer ki tyn rakennusalan ulkopuolelle. Alueen sisäinen liikenne on toteu tet tu yksityistiellä, joka kulkee kaavaan merkityn rakennusalan hal ki ja rajoittaa rakennusten sijoittamista merkitylle rakennusalalle. Uuden autotallin rakentaminen kaavan mukaiselle rakennusalalle ottamalla huomioon alueen kokonaisuus ja tur val li suus nä kö koh dat ei ole järkevästi enää mahdollista. Hakemuksen mukainen au to tal lin sijoitus on pe rus tel tua, kuten yhdyskuntasuunnittelukin on lausunnossaan todennut. Kaupunginhallitus katsoo yhdyskuntasuunnittelun lausunnon mukaisesti, että hakemuksen mukaiselle poik kea mi sel le on MRL:n 171.1 :n mukainen erityinen syy. Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hankkeella on myös muut MRL 171.2 :n mukaiset edellytykset. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 58, 171, 173 ja 174 Hallintosääntö 5 ja 15 Rakennusvalvonnan taksa 11 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa
on haettava Sastamalan kaupungin ra ken nus val von ta vi ran omai sel ta. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä. Jakelu: Päätös hakijalle, lunastus 520 euroa. Tiedoksi: Pirkanmaan ELY-keskus Sastamalan rakennusvalvonta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, puh. 040 506 2520